山东省《大型灌区续建配套和节水改造工程实施方案》编制提纲

《大型灌区续建配套和节水改造工程实施方案》编制提纲1.综合说明1.1项目背景及依据主要描述国家的政策背景和依据的项目可行性研究报告批复情况等1.2灌区经济社会简况及灌区基本现状应分别描述整个灌区和本实施方案涉及范围内的经济社会简况及灌区基本现状1.3灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性应描述整个灌区骨干工程存在的主要问题、说明已批复或已实施的内容解决了哪些问题、需要实施本实施方案涉及范围内的内容解决哪些问题1.4主要建设内容及工程量应描述本实施方案涉及的建设内容及工程量1.5工程（费用、投资）估算及资金筹措说明采用定额、编制办法、价格水平、工资标准及总预算额；简述资金筹措方案1.6主要效益及经济评价按本实施方案为单元评价1.7工程管理及灌区管理体制改革应描述本实施方案工程的建设管理情况和整个灌区的建后管护及灌区管理体制改革情况2.灌区概况2.1自然经济社会状况整个灌区及本实施方案工程涉及范围所在地基本情况、水土资源情况；农业生产状况，包括灌区耕地面积、复种指数，农作物种植结构及调整情况，农业生产发展潜力等；2.2水文气象及工程地质简述灌区水文气象、自然气候状况等；灌区地形地貌、地层岩性、地质构造、地震烈度等；本次改造的渠道建筑物沿线的工程地质、天然建筑物材料等2.3灌区工程现状灌区规模，灌溉、排涝标准；灌区水系、渠系布置；灌排设施情况，包括灌区干、支渠的数量、长度、设计流量及各类建筑物数量等；灌溉、排涝工程现状，渠道衬砌率，渠道及建筑物完好率；骨干工程、田间配套工程情况等。

3.灌区工程改造内容3.1可行性研究报告批复及实施情况与本期实施方案对应的可行性研究报告的批复情况（工程内容、投资）和实施情况。

3.2已实施的灌区改造工程及投资用文字及表格说明自实施灌区续建配套与节水改造以来，实施方案批复内容（应明确桩号、名称）及投资，实际完成的工程内容（应明确桩号、名称）及投资，未完成的工程内容和投资，资金节余情况等。

注意：从本年度实施方案开始，灌区平面布置图中标明本次实施、历年已批复实施的、已批复未实施的和纳入规划尚未下达实施的项目，统一用下列颜色进行分类标注：①列入本次实施的项目：用红色线条和图例标注■②历年已下达实施计划且已完成的项目：用绿色线条和图例标注■③历年已下达实施计划但尚未完成的项目（注明年份）：用蓝色线条和图例标注■④已经纳入规划但尚未下达实施计划的项目：用粉色线条和图例标注■3.3工程建设必要性分析分析拟改造的渠系及建筑物现状存在的问题，说明渠道节水改造和建筑物新建、改建、重建、维修加固的必要性，（建筑物数量较多时应列表分别说明）并附照片。

3.4年度实施方案工程内容详细说明工程建设内容，根据工程建设性质（新建、改建、加固、维修）和工程类型明确分别介绍工程具体桩号位置、建设具体内容等，按照工程类型分类（渠道防渗、泵站、水闸、涵洞、渡槽、倒虹吸、生产桥、渠系疏浚、信息化、管理设施、量水设施等）列出工程项目表。

年度实施方案工程内容应在可行性研究报告批复的工程内容范围内。

年度实施方案跨可研的，工程内容及投资应分别叙述。

因客观原因，实施方案与可研不一致的，确需改变的，其工程总投资应控制在年度计划的10%以内，并附专题分析报告；超出10%的，应重新编报可研报告。

4.年度工程总体布置与实施方案设计基本要求：渠道和建筑物具体设计内容和深度要求，按照现行灌溉排水工程初步设计报告编制规程、灌溉与排水渠系建筑物设计规范及相关专业规范规程执行。

每一类渠道及建筑物至少选择一个工程做典型设计，典型设计按照相关设计规范要求进行，需列出计算过程，并附该类渠道（建筑物）设计成果表，典型设计应达到施工图的深度。

4.1设计依据及标准4.1.1基本资料对应可研批复文号、基本资料及有关规程规范4.1.2工程等级划分工程等级及等别、抗震设计烈度、灌溉和排水标准、水质标准等;渠道及建筑物设计标准分类列表（在对可研阶段确定的各渠道及建筑物的流量、水位、装机等特征指标进行复核的基础上，相应复核级别及设计标准。

）4.2工程地质简述灌区地形地貌、地层岩性、地质构造、地震烈度等；阐明主要渠道及渠系建筑物的工程地质条件、天然建筑物材料等，提出各地层物理力学参数建议值、开挖边坡建议值和不良地层或地基的处理措施建议等，并进行区内环境水腐蚀性评价。

4.3渠道设计4.3.1工程现状土质、过水流量、长度、灌溉面积、输水水位、地下水位、地面高程、比降、边坡系数、底宽、顶宽等。

4.3.2设计灌水率和流量推算4.3.3渠道纵横断面设计应附纵横断面设计图，有开挖疏浚的提出疏浚土方处理措施4.3.4 渠道衬砌方案比选重点论证采用衬砌措施的目的（防渗、防冲、降糙），并经方案比选合理选择衬砌方案。

明确衬砌材料、厚度、现浇或预制、伸缩缝（长度、缝宽、填充材料）、抗冻胀措施、造价、施工难易程度等。

4.3.5渠道设计成果列表说明灌溉面积和渠道的设计流量、底宽、水深、超高、比降、边坡系数、糙率、边坡稳定计算及采取的等。

4.4泵站设计4.4.1工程概况设计标准、设计依据、工程等级、设计水位、地质资料、灌排面积、土壤基本资料等；4.4.2主要设计指标及水泵选型泵站流量设计、扬程、设备选型；4.4.3泵站工程设计泵站总体布置、泵室平面尺寸及主要控制指标确定、进出水池、管路设计、防渗排水布置；配筋计算；泵站稳定设计；地基应力计算及处理等。

4.4.4配电设备设计设计标准及依据，供配电系统设计：接入电力系统方式、启动方式、主接线、过电压保护、继电保护、通信、照明、电气设备布置等。

4.4.5泵站设计成果列表说明序号、站名、地点、灌排面积、流量、扬程、水泵电机型号、台套、动力等4.5水闸设计4.5.1工程概况工程建设地点、规模、设计流量、水位组合、地质资料、工程等级等。

工程总体布置，枢纽布置、闸室布置、防渗排水布置、消能防冲布置、上下游两岸连接布置等。

4.5.2水力计算4.5.3防渗排水设计4.5.4结构设计荷载及组合、稳定计算、地基应力计算；配筋计算等。

4.5.5地基与处理4.5.6机电与金属结构设计4.5.7水闸设计成果列表说明序号、名称、设计流量、上下游设计水位、底板高程，单孔净宽、孔数、闸身长度、消力池、启闭机等4.6涵洞设计4.6.1工程概况工程建设地点、规模、设计流量、水位组合、地质资料、工程等级、总体布置等4.6.2水力计算4.6.3结构设计4.6.4地基与基础处理4.6.5涵洞设计成果列表说明序号、名称、设计流量、底板高程、结构型式、洞长、洞宽或直径等4.7渡槽设计4.7.1工程概况工程建设地点、规模、设计流量、水位组合、地质资料、工程等级、总体布置等4.7.2水力计算4.7.3结构设计槽身比降、断面设计；槽身和槽架结构设计；配筋计算等4.7.4地基与基础、稳定计算4.7.5渡槽设计成果列表列表说明序号、名称、设计流量、设计水深、底板高程、净宽、长度、结构型式等4.8倒虹吸设计4.8.1工程概况工程建设地点、规模、设计流量、水位组合、地质资料、工程等级、总体布置等4.8.2水力计算4.8.3结构设计断面设计；管座（管基）设计；细部结构设计；配筋计算等4.8.4倒虹吸设计成果列表列表说明序号、名称、设计流量、设计水位、长度、虹吸管内、外直径等4.9生产桥设计4.9.1工程概况工程建设地点、地质资料、工程等级、设计荷载等4.9.2结构设计结构型式设计；桥面设计；桥墩、桥台设计；配筋计算等桥面板套用定型图的应说明定型图编号4.9.3生产桥设计成果列表说明桩号、名称、跨度、桥面宽、结构型式、设计荷载标准等4.10信息化、量水、管理设施及其他工程4.10.1信息化基础工程设计信息采集系统、通信与计算机网络系统、数据库建设、基础平台4.10.2应用系统工程设计工程管理系统、用水管理系统、信息服务系统、政务管理系统4.10.3量水设施量水方案选择（设备量水、建筑物量水）、量水方案设计4.10.4其他工程设计说明：对于规模小、结构简单的建筑物，可套用标准设计和定型设计，但必须说明套用的条件、依据，并附套用图纸（应注明设计单位，必须有相应的设计资质），并列出主要尺寸和工程量5.施工组织设计5.1施工条件分析工程规模、特点、工程数量、施工组织机构、工程施工管理，施工基本条件（地形、地质、水文、气象、交通、水电供应、建材供应、其他）。

5.2施工布置施工总体布置、施工道路、施工导流和排水、施工弃土、土方临时堆存、水电房屋、加工厂等施工临时设施布置及分项占地等。

5.3施工方法和程序土石方施工、砼施工、浆砌石施工、金属结构施工方法、程序及工艺；5.4施工进度安排按照混凝土施工应避开最寒冷的月份的原则合理安排各项工程的施工，附施工横道图。

5.5施工质量及安全管理6.工程占地工程迁占数量、性质，明确补偿标准及依据，编制工程迁占补偿投资表。

7.水保环保设计7.1水土保持方案（含工程投资）7.2环境保护设计（含工程投资）8.工程管理8.1工程建设管理8.1.1工程建设和质量管理项目施工建设严格执行项目法人制，工程招投标制，工程监理制，合同管理制，实行第三方检测制度8.1.2项目建设财务与资金管理工程项目财务应建立专户、专款，做到专款专用8.1.3工程验收及档案管理工程完工后及时进行法人验收，收集整理施工记录，对工程质量进行评价；所有原始资料分类逐项建档。

8.2工程建后管理8.2.1工程建后管护项目完工验收后必须及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施，建立健全各项规章制度，包括按成本收取水价，建立良性循环的管理体制和经营机制等，创造条件建立农民用水合作组织，以保证工程充分发挥效益。

8.2.2水管体制改革分析灌区管理现状和存在的问题，水管体制改革实施方案出台情况，管理单位“两费”落实情况，说明现行水价和水费收取率，对水价成本核算，研究提高水费收缴率的方案及措施。

9.工程预算9.1编制原则和依据基本资料、文件依据、定额依据（依据部颁定额和标准）、价格水平、工资标准、基础单价等9.2主要工程量土方、石方、混凝土和钢筋混凝土量，钢材、水泥、黄沙、石子、块石，机电设备、总工日等9.3工程预算总预算表、建筑工程预算表、设备及安装工程预算表、临时工程预算表、其它费用预算表等基本预备费按2%计取；实施方案跨可研的，总预算表按分期可研列出分表。

9.4预算附件建筑工程单价汇总表、安装工程单价汇总表、主要材料预算价格汇总表、施工机械台班费表，主要工程量汇总表，主要工日、材料、设备及占地数量汇总表等9.5资金来源中央、省和地方各级投资及筹资方案10.效益分析10.1费用估算工程运行成本，包括折旧、摊销投资、运行期利息；经营成本（工程维护费、管理人员工资福利）10.2效益估算通过工程的实施，客观评估本次新增、恢复和改善的灌溉面积数，按其每亩增产粮食计算灌区每年增产粮食数，按水利分摊系数为0.4，计算每年粮食增产效益；提升了渠系输水效率，提高了农田灌溉水有效利用系数，根据过去用水量和水价，计算每年节水效益；渠系衬砌后淤积减轻，渠系及建筑物维修养护费用和工程事故抢修费用降低，计算每年的直接经济效益；其他效益10.3国民经济评价10.4评价结论通过计算出来的各项经济指标：经济内部收益率，经济净现值，效益费用比，评价项目实施的社会效益和经济效益。