第十二组 南水北调工程
南水北调意义
《民生周刊》：您认为南水北调工程意义何在？
张基尧：南水北调工程是一项重大的生态建设工程，也是一项重大的民生工程。北方受水区水资源短缺，水污染严重，人民群众对南水北调工程向往已久。
南水北调工程的意义，一是增加北方地区的水资源补给；二是促进受水区的节水和治污；三是南水北调工程通水后可置换受水区超采地下水及挤占农业及生态用水，有利于水生态环境修复和建设。
此外，南水北调的意义，还可以从经济社会发展层面来解读。例如，增加受水区与调水区的联系；增加就业岗位，拉动经济发展；改善南水北调工程移民的生活环境及生产条件等。正因如此，习近平总书记在新年团拜会上，李克强总理在今年的政府工作报告中，都充分肯定了南水北调工程在沿线各级政府的支持下，在移民群众的奉献下，在广大建设者的努力下，工程成功实现通水目标。
节水仍是北方用水根本
《民生周刊》：南水北调工程通水后应该注意哪些问题？
张基尧：虽然南水北调东中线一期工程已通水，但是，要实现最初的规划目标还要做出很大的努力。第一，通水以后如何在受水地区限制超采地下水。按照南水北调总体规划，39亿立方米用来弥补地下水超采，15亿立方米用来弥补挤占农业和生态用水。通水后如不严格遵循国务院批复的总体规划及可研报告，采取切实可行的地下水控采措施，继续超采地下水，那么南水北调的生态效益目标就无法实现。工程规划的目标就大打折扣，工程效益也难以充分发挥。第二，节水是解决北方水资源短缺的根本。南水北调通水的前提是先节水后通水。南水北调补充的水量是在节水基础上补充的，工程规划受水区的北京、天津、河南、河北、山东，在通水前后，如何通过各种节水措施节约用水，既是南水北调工程的规划目标，也是受水区经济社会发展的长期要求。所以不能水通了，就敞开利用，形成大通水、大浪费。第三，用水多了，污染也多了，如何把用水和治污结合起来，一边增加用水，一边加大对污染的治理，不能出现大调水、大污染的局面。第四，要理顺工程及水资源管理关系，加强工程的调度，充分发挥工程效益、社会效益和生态效益。尽快开工南水北调东线二期工程。
南水北调是谁提出的？什么时候正式开始实施？
南水北调是谁提出的？什么时候正式开始实施？本文导读：南水北调工程被称为人类有史以来规模最大的调水工程。
它是一个巨型系统工程，涉及主体及配套工程建设、水污染防治、水资源保护、征地移民、文物挖掘保护等多方面工作，因此也面临着各方的意见分歧以及利益博弈。
为加大协调力度，提高决策权威，组建南水北调工程建设委员会，温、李两位总理都先后担任国务院南水北调工程建设委员会主任，为工程建设如期进行提供组织保障。
委员会下设办公室(下称"南水北调办")，作为建委会的办事机构，承担工程建设期的行政管理职能。
毕业于华东水利学院(现河海大学)的张基尧一生与水结缘，几十年来参与了云南鲁布革、广州抽水蓄能电站、小浪底水利枢纽、南水北调工程的实践。
2003年，担任南水北调办第一任主任。
如今，作为第十二届全国政协常委、人口资源环境委员会副主任，张基尧对10年前南水北调工程建设的决策过程，记忆犹新。
本文为他接受《财经国家周刊》专访的口述摘编。
"三先三后"原则1996年我调到水利部工作，了解到当时水利部内部在南水北调怎么调水的问题上有诸多分歧。
南水北调工程与三峡工程不同，三峡工程争论的焦点是建与不建的问题，而南水北调工程是如何建的问题，也就是说大家都认为需要建这项工程。
但是怎么建?一部分人建议先建设东线，一部分人要求先建中线。
东、中线的争论持续了多年，主要原因是当时国家的财力有限，不可能两者同时建设。
记得1997年有一次在京西宾馆开会，那时候国务院成立了南水北调规划审查委员会，时任副总理的邹家华是主任。
他主持会议，会上两种意见争执不下，最后不了了之。
因此，水利部当时面临的问题，就是怎么样才能够协调各方对南水北调工程形成统一的意见，早一点开工建设。
1998年长江的大洪水，继之以2000年、2001年北方地区严重干旱，给了我们新的启示：不仅要加强防汛工程的建设，还要利用洪水资源给北方多补水，在减少南方洪涝灾害的同时，兼顾北方对水资源的需求。
南水北调管理条例
南水北调管理条例南水北调有利于水资源的合理配置利用。
下面是整理的关于南水北调管理条例的相关内容，欢迎阅读。
第一章总则第一条为了加强南水北调工程的供用水管理，充分发挥南水北调工程的经济效益、社会效益和生态效益，制定本条例。
第二条南水北调东线工程、中线工程的供用水管理，适用本条例。
第三条南水北调工程的供用水管理遵循先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的原则，坚持全程管理、统筹兼顾、权责明晰、严格保护，确保调度合理、水质合格、用水节约、设施安全。
第四条国务院水行政主管部门负责南水北调工程的水量调度、运行管理工作，国务院环境保护主管部门负责南水北调工程的水污染防治工作，国务院其他有关部门在各自职责范围内，负责南水北调工程供用水的有关工作。
第五条南水北调工程水源地、调水沿线区域、受水区县级以上地方政府负责本行政区域内南水北调工程供用水的有关工作，并将南水北调工程的水质保障、用水管理纳入国民经济和社会发展规划。
国家对南水北调工程水源地、调水沿线区域的产业结构调整、生态环境保护予以支持，确保南水北调工程供用水安全。
第六条国务院确定的南水北调工程管理单位具体负责南水北调工程的运行和保护工作。
南水北调工程受水区省、直辖市政府确定的单位具体负责本行政区域内南水北调配套工程的运行和保护工作。
第二章水量调度第七条南水北调工程水量调度遵循节水为先、适度从紧的原则，统筹协调水源地、受水区和调水下游区域用水，加强生态环境保护。
南水北调工程水量调度以国务院批准的多年平均调水量和受水区省、直辖市水量分配指标为基本依据。
第八条南水北调东线工程水量调度年度为每年10月1日至次年9月30日;南水北调中线工程水量调度年度为每年11月1日至次年10月31日。
第九条淮河水利委员会商长江水利委员会提出南水北调东线工程年度可调水量，于每年9月15日前报送国务院水行政主管部门，并抄送有关政府和南水北调工程管理单位。
长江水利委员会提出南水北调中线工程年度可调水量，于每年10月15日前报送国务院水行政主管部门，并抄送有关省、直辖市政府和南水北调工程管理单位。
河北省水利厅关于印发《河北省南水北调中线工程水量调度计划管理办法》的通知
河北省水利厅关于印发《河北省南水北调中线工程水量调度计划管理办法》的通知文章属性•【制定机关】河北省水利厅•【公布日期】2023.11.01•【字号】•【施行日期】2023.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文河北省水利厅关于印发《河北省南水北调中线工程水量调度计划管理办法》的通知石家庄、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸、定州、辛集市水利(水务)局,雄安新区建设和交通管理局,河北省水务中心:为进一步规范我省南水北调中线工程水量调度管理,严格江水用途管控,强化计划管理,提升江水用量,充分发挥工程效益,我厅研究制定了《河北省南水北调中线工程水量调度计划管理办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
《河北省南水北调工程水量调度计划编制与执行管理办法(试行)》(冀水〔2019〕34号)废止。
河北省水利厅2023年11月日河北省南水北调中线工程水量调度计划管理办法第一章总则第一条为落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,强化水资源刚性约束,加强河北省南水北调中线工程统一调度管理,规范调度行为,严格江水用途管控,保障受水区供水安全,用好用足长江水,依据《南水北调工程供用水管理条例》和《河北省南水北调配套工程供用水管理规定》,制定本办法。
第二条河北省南水北调中线工程水量调度遵循节水为先、适度从紧、统一调度、分级负责的原则。
河北省南水北调中线工程水量调度实行计划管理,以国务院批准的多年平均调水量和受水区水量分配指标为基本依据。
第三条河北省水利厅负责组织、指导、协调、监督河北省受水区南水北调中线工程水量调度工作。
县级以上地方水行政主管部门按照管理权限负责组织、协调、实施、监督本行政区域内南水北调中线工程水量调度工作。
根据调度要求,明确调度管理机构和责任人。
河北省水务中心作为河北省南水北调配套工程运行管理单位,负责执行河北省南水北调中线工程水量调度计划,组织河北供水有限责任公司、岗南水库事务中心、黄壁庄水库事务中心和石津灌区事务中心落实南水北调中线工程水量调度、水量计量、运行管理和南水北调中线工程引江水与本地地表水联合调配、应急水量调度等工作。
南水北调工程的调水方案有哪些
南水北调工程的调水方案有哪些南水北调工程中线是我国南水北调工程的核心部分，主要任务是调剂汉江水资源，引水经数千公里长的干线输水渠道向北输水至黄淮海平原、北京天津、山西、河南等地，使南方丰水时节容易出现的河川洪水和湖泊库容充足的河流水源向北为缺水区及水资源极端紧张区进行调配。
其中中线工程一期主要负责以汉江水系的水资源为主，向黄淮海平原输水；中线工程二期主要负责以汉江水系以及长江主要支流为主，向北京城市、河北、河南等地输水；中线工程三期主要负责以长江主要支流为主，向山西、北京等地输水。
南水北调工程中线的调水方案主要包括水源地水库蓄水、引水、监测、调度等一系列技术措施。
南水北调工程东线主要负责解决长江中下游城市及农村地区供水问题，主要通过引水工程，把长江水资源调剂到长江流域城市和农村地区，缓解该地区水资源紧张大城市和提高城镇供水水量。
东线工程主要包括长江水源调配、工程渠道建设、水质监测等一系列技术。
南水北调工程西线主要负责解决三峡蓄水后江河干流段乾涸带水资源紧张和生态环境保护问题。
西线工程主要通过水资源调节工程，对干旱且水资源紧张区域进行引水调配，并在大规模地保护西线工程水源地生态环境条件下，有序提取长江上游地区水资源向干旱水资源紧张区域引水供给城乡居民和工农业用水。
南水北调工程的调水方案是南水北调工程建设的核心技术，是广大水利工程技术工作者经过长期不懈努力的科研成果，是广大水利工程建设者付出辛勤汗水的结晶。
南水北调工程中线、东线和西线三大调水方案的实施，大大缓解了我国干旱北方地区的水资源紧张状况，为城乡居民提供了丰富的饮用水资源，为工农业发展提供了丰足的用水资源，为改善生态环境提供了坚实的保障。
南水北调工程的调水方案是南水北调工程不断向前发展的坚实基础，是南水北调工程科学、技术和实践的有力证明，具有重大的现实意义和历史意义。
南水北调工程的调水方案为中国水利事业发展指明了方向，为中国水利工程建设积累了丰富的经验，为中国水利工程进一步提升科学水平提供了强大的支撑。
南水北调工程建设安全生产目标考核管理办法
南水北调工程建设安全生产目标考核管理办法（国调办建管［２008]83号)２008年11月11日第一条为进一步强化安全生产目标管理，落实安全生产责任制，防止和减少生产安全事故,保证南水北调工程建设顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《南水北调工程建设管理的若干意见》和《南水北调工程建设重特大安全事故应急预案》等有关法律法规和规章制度，结合南水北调工程建设实际，制定本办法.第二条本办法适用于南水北调东、中线一期主体工程建设安全生产目标考核。
第三条安全生产目标考核对象分别为项目法人、建设管理单位（包括代建单位、委托建设单位,下同）、勘察（测)设计单位、监理单位、施工单位等工程参建单位。
第四条安全生产目标考核工作由国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称南水北调办)统一领导,省(直辖市)南水北调办事机构、项目法人分级负责组织实施．其中:1、南水北调办负责对项目法人进行安全生产目标考核;2、相关省南水北调办事机构受南水北调办委托,负责对东线工程和汉江下游治理工程项目法人进行安全生产目标考核;３、相关省（直辖市）南水北调办事机构会同项目法人,负责对中线干线工程委托项目建设管理单位进行安全生产目标考核;４、项目法人（或建设管理单位）负责对直管和代建工程建设管理单位进行安全生产目标考核,协同相关省（直辖市)南水北调办事机构负责对委托项目建设管理单位进行安全生产目标考核；5.项目建设管理单位负责对设计、监理、施工等参建单位进行安全生产目标考核.第五条安全生产目标考核分为安全生产工作目标和生产安全事故控制指标考核。
其中,安全生产工作目标分为通用目标和项目适用性目标。
生产安全事故实际发生率超过控制指标时,考核对象的安全生产目标考核结果为不合格。
安全生产目标考核合格是参加文明工地评选的必备条件.第六条通用目标是考核对象应当完成的安全生产目标(详见附件1),考核采用合格制。
南水北调工程文明工地建设管理规定
《南水北调工程文明工地建设管理规定》第一条为规范南水北调工程文明工地管理工作，推动文明工地创建活动，根据《南水北调工程建设管理的若干意见》和国家有关法规要求，结合南水北调工程建设实际，制定本规定。
第二条本规定适用于南水北调东、中线主体工程建设。
第三条南水北调工程文明工地创建活动坚持“以人为本，注重实效”的原则，在工程建设中全过程、全方位提倡文明施工，营造和谐建设环境，调动各参建单位和全体建设者的积极性，做到现场整洁有序，实现管理规范高效，保证施工质量安全，促进工程顺利建设。
第四条国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称“国务院南水北调办”）负责组织、指导和管理文明工地创建活动，国务院南水北调办建设管理司承担文明工地评审等具体组织管理工作。
有关省（直辖市）南水北调办事机构，受国务院南水北调办委托，负责文明工地的初评，或参与国务院南水北调办组织的评审考核等工作。
项目法人负责组织建设管理单位、监理单位、施工单位、设计单位等其他各参建单位开展文明工地创建活动。
第五条南水北调工程文明工地创建活动贯穿工程开工至竣工全过程。
项目建设管理单位（项目法人直接管理的项目部、委托或代建项目建设管理机构。
下同）应组织施工、监理、设计等参建单位在进场后及时成立相应的组织机构，制定文明工地创建工作计划，在主体工程开工后，正式启动文明工地创建工作。
第六条南水北调工程文明工地按以下标准考核：综合管理：文明工地创建工作计划周密，组织到位，制度完善，措施落实；参建各方信守合同，全体参建人员遵纪守法，爱岗敬业；倡导正确的荣辱观和道德观，学习气氛浓厚，职工文体活动丰富；信息管理规范；参建单位之间关系融洽，能正确协调处理与周边群众的关系，营造良好施工环境。
质量管理：质量保证体系健全；工程质量得到有效控制，工程内在、外观质量优良；质量缺陷处理及时；质量档案资料真实，归档及时，管理规范。
安全管理：安全生产责任制及规章制度完善；制定针对性和操作性强的事故或紧急情况应急预案；实行定期安全生产检查制度，无重大安全事故。
南水北调工程验收管理规定
南水北调工程验收管理规定2006年3月28日，国务院南水北调办公室印发《南水北调工程验收管理规定》（国调办建管［2006］13号），于2006年5月1日起施行。
该规定根据《南水北调工程建设管理的若干意见》及国家有关规定，结合南水北调工程建设特点制订，并征得国家发展改革委同意。
该规定全文如下：南水北调工程验收管理规定第一章总则第一条为加强南水北调工程验收管理，明确验收职责，规范验收行为，根据国家有关规定，结合南水北调工程建设的特点，制定本规定。
第二条南水北调工程验收分为施工合同验收、设计单元工程完工验收、部分工程完工（通水）验收和南水北调东、中线一期主体工程竣工验收以及国家规定的有关专项验收。
第三条本规定适用于南水北调东线、中线一期主体工程竣工验收前的各项验收工作。
截污导流工程验收可参照执行。
南水北调东、中线一期主体工程竣工验收有关事宜国务院另行决定。
第四条南水北调工程的建设项目具备验收条件时，应及时组织验收。
未经验收或验收不合格的工程不得交付使用或进行后续工程施工。
第五条验收工作的依据是国家有关法律、法规、规章和技术标准，主管部门有关文件，经批准的工程设计文件及相应的工程设计变更、修改文件，以及施工合同等。
第六条验收工作由验收主持单位组织的验收委员会（或验收工作组，下同）负责。
验收结论应经过三分之二以上验收委员会成员同意。
对于不同意见应有明确的记载并作为有关验收主要成果性文件的附件。
第七条验收中发现的不影响验收结论的问题，其处理意见由验收委员会协商确定，必要时报请验收主持单位或其上级主管部门决定。
第八条国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称“南水北调办”）负责南水北调工程竣工验收前各项验收活动的组织协调和监督管理。
省、直辖市南水北调办事机构根据南水北调办的委托，承担相应监督管理工作。
第九条项目法人（或委托和代建项目的建设管理单位，以下简称项目管理单位）在项目主体工程批准开工后，应及时制定验收工作方案和计划。
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洪泽湖 骆马湖 南四湖 东平湖
北穿 黄河
天津地区 胶东输水 干线
京杭运河 及平行河道
引黄济青渠道
扬州附近 长江干流
1.3南水北调中线工程
中线路线介绍 输水总干渠长1273km，天津 干渠长154km。中线工程的供 水范围是北京、天津、华北平 原及沿线湖北、河南两省部分 地区。主要任务是城市生活和 工业供水，兼顾农业及其它用 水，输水总干渠不结合通航西 线工程从长江上游干支流调水 入黄河上游，拟定在通天河、 雅砻江、大渡河上游筑坝建库， 采用引水隧洞穿过长江与黄河 的分水岭巴颜喀拉山。入黄河 年平均调水量为 145～195亿m3， 其中从通天河调水55~100亿m3， 雅砻江40～45亿m3，大渡河50 亿m3。
一.对长三角地区影响
南水北调每年几百亿立方的水经水库北调，长江由此带来的泥沙 必然大量减少，由此将危及中国经济重心长三角地区。下泄流量的减 少必然会引起长江口咸水倒灌，导致长三角地区地表水和地下水质的 恶化、河口区淡水生态系统的破坏。
移民问题
南水北调中线工程移民高达40万人，如果处理不当易形成水逼人 迁、先迁后安、盲目后靠的严重局面。由于国家投资少、安臵标准低、 水电路校等生产生活设施不能满足基本需要，造成大量移民遗留问题 。
个。
1．工程多样性：工程点多线长，东、中线一期工程包含单位工程2700余
调工程基金和银行贷款组成。 3．管理开放性： 一是项目建设的管理
2．投资多元性：工程投资巨大，主体工程筹资渠道由政府拨款、南水北
二是除主体工程建设以外，还有大量相关工作 三是在南水北调工程建设中各项政策的制订与实施 四是南水北调工程建设事关我国经济社会长远发展
体现的。既有经济效益也有社会效益、生态效益；不仅要 保证调水的水量，还要保证调水的水质，促进沿线治污水 平的提高；不仅要保证调来水的有效利用，还要促进受水 区的节水，通过减少受水区地下水的开采，促进区域水资 源联合调度和提高利用水平，促进节水型城市和节水型社 会的建立。统筹各类不同目标，最终达成南水北调工程总 体目标的实现。
6 南水北调工程核心技术
之二
穿黄工程与盾构技术
Hale Waihona Puke 盾构技术是目前国际上发达国家较为广泛采用的地下隧 洞全机械化开挖的施工技术。其技术本身的先进性、复杂 性以及对其可靠性的高要求, 使得必须有一定投资规模和 施工难度的水工隧洞工程才考虑实际应用该项施工技术。 我国水利工程中的隧洞工程很多, 已完成的水工隧洞基本 上为硬岩隧洞。引大入秦及引黄入晋工程中的隧洞段, 由 于地质基本上为软岩, 选用双护盾掘进机进行施工。而用 大型盾构机在软弱地质特别是高水压软弱土层中进行隧洞 施工, 在我国水利工程中还无先例。 南水北调中线穿黄隧洞经研究拟采用盾构法施工,这将 为地下工程盾构技术提供一次很好的实际应用机会, 同时 也是一次技术上的挑战。工程施工之前, 针对穿黄隧洞工 程的实际情况, 在已做的大量前期准备工作基础上, 对一些 实际问题仍需进一步研究, 以确保盾构技术在穿黄隧洞工 程应用的成功。
（二）巨大的经济效益
除了间接促进我国的经济发展和社会进步外，由于对南水北调工程投 入了大量资金，据东、中线总体可研阶段估算，仅此项每年可以拉动中国经 济0.2至0.3个百分点。调水工程通水后，我国北方增加了水资源的供给，每 年将增加工农业产值500亿元。另外，由于调水工程的实施，每年可增加就 业人口50至60万人就业。
（三）巨大的生态效益
东、中线一期调水工程实施以后，可以有效缓解受水区的地下水超采局 面，同时还可以增加生态和农业供水60亿立方米左右，使北方地区水生态恶 化的趋势初步得到遏制，并逐步恢复和改善生态环境。在全球气候变暖、极 端气候增多条件下，增加国家抗风险能力，为经济社会可持续发展提供保障。
南水北调对调出区的影响
3 南水北调的意义
3.1南水北调工程的意义
南水北调工程是从根本上解决我国华北、 西北地区水资源短缺的一种项战略性基础设施 工程。从国家和区域层次上，其重大意义超过 美国加州调水工程，可以与以色列国家调水工 程相比，是中国可持续发展的支撑工程。南水 北调工程通过三条调水线路与长江、黄河、淮 河和海河四大江河的联系，逐步构成以“四横 三纵”为主体的中国水资源网络布局，可基本 覆盖黄淮海流域、胶东地区和西北内陆河部分 地区，从此形成我国水资源南北调配、东西互 济、可合理配置的格局，从整体上提升我国北 方地区的承载能力，具有重大的战略意义。
解决措施
为解决丹江口大坝新老混 凝土结合问题提出了以直接 浇筑为主，在竖直接合面采 用人工补凿键槽，溢流坝段 堰面采用宽槽回填为辅的总 体方案，并根据各类坝段各 自的特点，相应采取不同的 处理措施及手段。主要采取 了拆除下游面部分老混凝土； 混凝土表面凿毛，炭化层凿 除；设置键槽；限制坝前水 位，低温季节浇筑；严格限 制入仓和浇筑温度；分块浇 筑，通水冷却，预留宽槽； 适当加宽坝体，减缓下游面 坡比等措施。
1.2南水北调东线工程
东线路线介绍 输水主干线长1150km-其中黄河 以南660km，黄河以北490km。全 线最高处东平湖蓄水位与抽江水 位之差为40m，共建13个梯级泵站， 总扬程65m。东线工程的供水范围 是黄淮海平原东部地区，包括苏 北、皖北、山东、河北黑龙港和 运东地区、天津市等。主要任务 是供水，并兼有航运、防洪、除 涝等综合利用效益。
长江上游通天河 长江支流雅砻江
引水隧洞 长江黄河分水岭：巴彦克拉山
大渡河
筑坝 建库 黄河
2 南水北调的特点
南水北调工程是一项规模宏大，投资巨额，涉及范围广， 影响十分深远的战略性基础设施；同时，又一个在社会主义 市场经济条件下，采取“政府宏观调控，准市场机制运作， 现代企业管理，用水户参与”方式运作，兼有公益性和经营 性的超大型项目集群。其建设管理的复杂性、挑战性都是以 往工程建设中不曾遇到的。
水，也就是所谓的
南水北调
。
经过多年的勘测、规划、研究，按照长江与北方缺水区之 间的地形、地质状况，分别在长江下游、中游和上游规划了 三条调水线路，形成了南水北调东线、中线和西线的总体 规划布局。 通过三条调水 线路与长江、黄河、 淮河和海河四大江 河的联系，构成以 “四横三纵”为主 体的总体布局，以 利于实现我国水资 源南北调配、东西 互济的合理配置格 局。三条调水线路 既有各自的主要供 水目标和各自合理 的供水范围，又是 一个整体，可以互 相补充。
组员名单及分工
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目录
1. 南水北调工程简介 2.南水北调的特点 3.南水北调工程意义 4.南水北调工程潜在问题 5.南水北调工程核心技术之一 6.南水北调工程核心技术之二
1 南水北调工程简介
1.1 南水北调工程背景
由于我国所处的地理位置和特殊 的地形、地貌、气候条件，导致水 资源丰枯时空分布极不均匀，从东 南沿海向西北内陆逐步递减，与人 口和土地资源分布不相适应。长江 流域人均径流量是海河流域的10倍， 耕地亩均水量的17倍。海河流域的 人均水资源量甚至低于中东地区著 名干旱缺水国家的水平，是全国缺 水最为严重的地区。不相匹配的水 土资源组合必将影响国民经济发展 和水土资源的合理利用。
农业问题
由于修建水库需要大量的土地，这必将导致水库周围土地被征用， 耕地减少，树林被破坏，库区将淹没大量土地，影响农业生产。
调水问题
调水量较大。年调水量130亿m3左右，约占汉江年均水量的22%， 对汉江中下游有一定影响，枯水期平均下泄流量略有减少，中水期有 所缩短，对各种取水、航运和水环境容量有一定影响。
大坝加高背景
面临问题 要保证新老混凝土紧密结合，不影响大坝安全挡水，这在 国内尚属首次，也是世界性难题。 由于下游坝坡面新浇的贴坡混凝土除受底部老混凝土或基 岩约束外，还受下游坝坡老混凝土的约束，对新混凝土 产生约束应力，同时新混凝土收缩将对老坝体产生应力、 特别是对坝踵产生拉应力，结合面因收缩也可能脱开。
开 凿 键 槽
设计原则
（１）确保新老混凝土联合受力。 （２）确保加高后的坝体和坝基应力满足规范要求，大坝安 全。 （３）尽可能减少新浇混凝土因温度收缩对坝体产生的不利 影响，避免或尽可能减少混凝土裂缝，尤其是危害性 的裂缝。 （４）施工设计合理。在制定施工方案和工艺措施时应考虑 到： ① 改善新老混凝土接合面工作条件； ② 合理安排新浇混凝土施工分缝分块； ③ 加强混凝土温度控制及防裂措施，减小混凝土温度 应力和提高混凝土抗裂能力； ④ 限制施工期库水位，改善两岸混凝土坝后期运行的 坝踵应力。
黄河自古就是中国民族的象征。然而…… 1972年至1 998的27年中，竟有21年下游出现断流 90年代，年年断流 1997年距河口最近的利津水文站全年断流达226天
黄河断流引起国人乃至世界的广泛关注：一条奔腾了千万年的大 河，一条被中国人视为母亲的大河，一条创造了古老而辉煌文明的大 河，会不会从此告别大海走向消亡?淮河流域自古就是鱼米之乡。然而， 二十世纪后期淮河水越来越浑。淮河水“50年代淘米洗菜，60年代浇 地灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝代，90年代变成公害”，出 现了“居在水乡无水喝”的现象 。 所以长期以来, 人们就渴望着从南方引水供北方使用。而把我国南 方 （特别长江） 多余的水调到北方, 以解决华北和西北地区的干旱缺
南水北调对调入区的影响
输水沿线的水质保护是东线工程的一个突出问题.如果东线的水体 污染没有处理好将有可能把污染顺河带走，对供水区产生影响. 虽然调水会对钉螺 的生长产生一定的积极影响，但处理不当可能 导致钉螺 北移，引发血吸虫病蔓延。
血吸虫
钉螺
5 南水北调工程核心技术
之一
丹江口大坝加高工程
丹江口大坝加高工程，是南水北调中线工程的关键性、 控制性、标志性的龙头工程。 设计要求：坝顶高程从163米增高到176.6米，正常 蓄水位从157米抬高到170米。增加库容116亿立方米， 相当于两个半北京密云水库。坝高水涨，才能使大坝在 满足防洪、发电、通航的基础上，肩负起清水北上、润 泽沿线的重任。