浅谈工程计量与合同管理

浅谈工程计量与合同管理
摘要：经过两年的时间，使我在高速公路工程计量及合同管理中学到了很多东西，在此，我就自己学到的一点关于工程计量与合同管理的问题与同仁们做一些交流。

关键词：浅谈计量合同
一、工程计量：
1、工程计量的范围：
《公路工程国内招标文件范本》（1999年版）中明确规定工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准备的工程量，因此计量范围应为工程量清单及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的各项费用的支付。

2、工程计量的依据：
（1）工程合同文件。

主要包括合同协议书及附件、中标通知书、合同专用条款、合同通用条款、标价的工程量清单及说明、技术规范、合同图纸等，以及双方签订的其他补充文件；
（2）修正的工程量清单；
（3）批复的工程变更设计及其它与计量有关的文件；
（4）签认的工序验收文件、工程质量合格文件及有关计量支付审批报表等；
（5）有关计量的补充协议。

3、工程计量的原则：
（1）不符合合同文件要求的工程，不得计量；
（2）按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；
（3）按监理工程师同意的计量方法计量。

4、工程计量的程序：
（1）计量通知和申请：工程需要计量，监理工程师应审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。

（2）审查有关文件资料：监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂后进行计量。

（3）填写中间计量表：必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，应进一步检查计量记录。

5、工程计量的方式：
（1）实地测量与实地勘测。

（2）根据现场记录。

6、工程计量的规则和方法：
工程计量的规则和方法主要在技术规范（如《范本》）的有关内容和工程量清单的前言中明确给予规定，在进行计量时必须遵守其要求。

并且在不同的合同中，这些计量规则和计量方法会有差别（如《专用本》），因此，计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量，不能按习惯方法，因为有些工作细目不直接出现在工程量清单中，而做为承包人应做的附属工程隐含其中。

作为承包人应有充分的了解，因为规范文件的有些要求并不与工程量清单相符，主要原因有两个：一是图纸与实际存在明显出入；二是招标文件及技术规范明确规定对图纸中部分工程量属于承包人附属工程，不予计量。

7、建立工程计量台帐
由于项目大，计量项目繁多，为了准确无误地完成各项计量，我们建立了工程计量台帐，将各项计量分类、分项、分月，避免重计和错计造成监理部及项目办审核后返工重做，或错计而给单位造成无谓的损失。

同时，也可为计划与进度控制管理提供准确而显明的数据。

二、合同管理：
合同管理的目的是为了更有效的进行投资控制。

公路工程施工合同的组成主要有招标文件、投标书，以及在招标过程中双方认可的来往信函等。

公路工程施工合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与中裁、保险与保函等进行管理。

合同支付项目包括：动员预付款、材料设备预付款、工程变更、索赔、保留金和暂定金等。

1、动员预付款:
动员预付款又叫开工预付款，是业主提供给承包人用于开工费用的无息贷款，国际上一般规定范围是0%～20%，而我省目前均采用合同价值10%的比例。

监理工程师在确认承包人已经完成合同协议的签署，并提供了履约担保或银行保函后，向业主签发按合同规定金额的付款证明，业主应在该支付书收到后14天内核批，并支付开工预付款的70%的价款，在投标文件载明的主要设备进场后再支付预付款的30%。

开工预付款在中期支付证书的累积金额达到合同价值30%之后，开始按工程进度以固定比例分期从各月的中期支付证书中扣回，全部金额在中期支付证书的累计金额达到合同价格的80%时扣完。

扣回比例各工程项目可能有所不同。

2、材料设备预付款：
根据合同条款规定，用于和安装在永久工程上的主要材料和设备，在施工单位提供了材料供货合同及相应的证明单据后，可按其购置费用70%（各项目有所不同）作为材料预付款支付给施工单位，当材料或设备已用于或安装在永久性工程后，在该项目工程计量支付的同时予以扣回。

3、工程变更费用:
任何工程项目在施工过程中都会遇到变更问题，导致变更的原因很广且很复杂，因此对其支付也就很复杂，对不同情况下的变更，其支付有不同特点并有相应的办法。

由于实际工作中对变更费用的争议很大，尤其是对单价的合理性常常无法达到一致（监理、业主、承包人三方一致），因此，FIDIC条款也制定了相应办法，当没有达到一致时，可进行暂付。

我省对工程变更制定了严格的审批制度，相应的也增加了审批的时间，因此我省的部分工程项目实行暂付的办法，但有些项目不能保证其费用，造成部分工程还得干但无资金来源的被动局面，这一问题应引起我们的高度重视，当然这也是合同管理走向正规化的一个过程、一个序曲吧！
4、索赔费用：
驻地办、总监办应对施工单位根据合同有关条款规定提供的索赔证据和详细账目等有关资料审查核实，并按合同条款规定列入核签的中期支付证书或最终支付证书予以支付。

5、保留金：
保留金就是业主为了使承包人履行合同而对承包人应得款项的一种扣留，直至完全履行合同后再发给承包人。

保留金的金额以合同总价的5%为限，每次扣除额应是中期支付证书已完工程价值的10%。

6、暂定金额：
暂定金额是指包括在合同之内，并在工程量清单中以“暂定金额”名称表明的一项金额，就是为了实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程部分，或在施工过程中可能增加的工程细目，或留作不可预见费；除合同另有规定外，暂定金额应有监理工程师按业主批准指令全部或部分地使用，或者根本不予动用。

三、结论：
合同管理和工程计量是相互关联的，是施工单位的一项重要工作内容，合同管理应引起施工单位的高度重视，否则在今后的施工中将遇到意想不到的问题。

随着公路建设的发展，合同管理正走向科学化，程序化，充分发挥计算机软件和网络的作用。

同时也给我们提出了更高的要求和更新的理念，让我们共同努力把合同管理及工程清单等工作做得更好。

参考文献：西铜高速公路管理制度汇编。