浅析新《事业单位财务规则》

浅析新《 事业单位财务规则》
朱春敏
（ 浙江省妇女 干部 学校
摘
浙江 ・ 杭州 Ｉ ３ １ ０ ０ １ ２ ）
要：新修订 的 《 事业单位财务规则》 自２ ０ １ ２年 ４ ｅ ＂ ｌ １日 起在全 国施行。新规 则针对 现有事业单位 财务 管理缺 陷，在新形势
下进一步规 范了事业单位所有财务活动 ，贯彻执行新规则，， ｚ － ． ｇ ｌ － ￣ ＆国 事业单位财务管理水平。文章 简单回顾 了事业单位财务 制度体 系的发展过程 ，并就如何加强事业单位财务管理给 出了建议。 关键词：事业单位 ；财务规则 ； 发展历程 ；对策
在不同的历史 阶段， 不 同的社会环境， 不 同的政治条件 ， 需要不 同的会计制度。文章首先简单回顾 了事业 单位财务制度体系的 发展历程， 以便更好 的做好 当前事业单位财务管理工作 。
一
事业单位财 务制度发展历程 （ 一） 第 一 阶 段
、
１ ９ ９ ７ 年 １ 月－ ２ ０ １ ２年 ３月 。经 国务院批准 ， 财政 部颁布《 事 业 单 位 财 务 规 则》 ， 并于 １ ９ ９ ７年 １ 月 １日起 在全 围施 行 。 《 规则》 的颁布 以及相关行 业事业 单位财务制度的颁布 ， 标志着我国真 正建立起 了适应社会 主义市场经济体制要求的， 独立 、 统一 、 完
【 ４ 】 教育部关于进 一ห้องสมุดไป่ตู้推进直属高校贯彻落 实“ 三重一大” 决策制度
的意见（ 教监［ ２ ０ １ １ １ ７号 ） ． 【 ５ 】 《 中华人民共和 国高等教育法》 （ １ ９ ９ ８年 ８月２ ９日中华人民共和 圜主席令第 ７号公布 ） ． 【 ６ １ １ ９ ９ ３年教育部发布 的《 中国教 育改革和发展纲要》 ． 【 ７ １ １ ９ ８ ５年《 中共 中央关于教育体制改革的决定》 ．
校应 强化风险防范意识， 完 善内部控制制度 ， 建立风险预警系统 ， 益性事业单位 ， 原则上不允许进行担保。 三、 贯彻执行新制度 的几点建议
（ 一） 要 高度 重 视 制 度 的 贯彻 执 行 工 作
解、 统一认识 ， 制定出一套适合本单位特点的内部财务管理办法 ， 不断地修改、 补充 ， 使其更加完善 、 丰 富。
台 了全 额 预算 单位 财 务 管 理 办法 、 差 额 预 算 单位 财 务 管理 办法 、 自收 自支 单 位 财 务 管理 办法 和 事 业 单 位 收 入 财务 管 理 办 法 ，初 步 构 建 起 了我 国 事 业单 位 财 务 制 度 的 体 系 框架 。 （ 三） 第 三 阶段
确提出建立健全财务风险控 制机 制的规定 。①规范和加强借入 理制度当中， 它是最基本的 ， 最重要的， 也是最复杂的一项制度。
款项的管理。高校要对贷款项 目进行可行性研究， 落实还款渠道
财务制度的三层体系中， 最 基 层 的 就 是 单位 内部 的 财 务 管理 办
和计划 ， 严格执行相关审批程序。②建立财务风险控制机制。高 法 。 高校要对新《 制度》 修 订的必要性、 原则、 主要 内容等加深理
高等学校财务制度的改革必将对高校财务工作带来深远的 影响。 地 方各级 教育部 门、 分管财务工作的领 导、 高校分管财务 工作的校 领导首先要学习新 制度 ， 因为不知道新制度 到底 有什
么 新变 化 ， 就不可能谈到执行 。 因此 ， 要 将 领 导 班 子特 别 是 主管
全机制， 配齐人员， 培训提 高专业水平， 以适应新形势下财务管理
（ 四） 要 全 面加 强 高校 财 务 管 理 的 基 础性 工 作 新 制 度 的执 行 足 一 个 难 得 的 契 机 。高校 一 定 要 抓住 新 制度 执 行 这个 难得 的机 遇 把基 础 性 的工 作做 好 ， 进 一 步 完 善制 度 、 健
有效防范财务风险 。⑤ 不得违反规定提供担保 。高校作为以公 规范 内部的财务行为。同时 “ 办法” 制 定出来后， 还要在实践 中
业单 位， 又体现 了行业特色 。 二、 事业单位财务管理现状 １ ９ ９ ７ 年颁布的《 事业单位财务规则》 ， 已经实施 ｌ ５年 了， 在 这 １ ５年， 财政先后实施 了部门预算改革、 国库集 中收付制度 改
关制度执行 。
（ 二） 第 二 阶 段
１ ９ ８ ９年 １ 月－ １ ９ ９ ６年 ｌ ２月 。 １ ９ ８ ９年 １月 ， 经 国务 院批 准 ，
【 ３ 】 《 国家中长期教育改革和 发展规划纲要》 （ ２ ０ １ ０ ． ２ ０ ２ ０ ） ．
班子领导学 了， 具体 的经办人、 财务管理人员更要深入学习 新《 制度》 。加强队伍 建设， 拓宽财会人员及相关人员的知 以领 域， 提高其政策水平和业务能力， 使其尽快熟悉新 制度 的内容，
工作的需要。
领导学习新制度放 在特 别重 要的位置 ， 这样将为制度 的执行打
Ｆ一 个 良好 基 础 。 （ 二） 要组 织 好 单位 内部 财 会 人 员 的 学 习 培 训 工 作
参考文献：
【 ｌ 】 《 高等学校财务制度》 财教 ［ ２ ０ １ ２ １ ４ ８ ８号．
【 ２ 】 《 事业单位财务规则》 （ ２ ０ １ ２ 财政部令第 ６ ８ 号） ．
经国务院批准 ， 新修订的《 事业单位财务规则》 （ 财政部令第 ６ ８号 ， 以下 简 称 “ 新 规 则” ） 自２ ０ １ ２年 ４月 １日在 全 国 施 行 。 新
规 则 的 通 过 和 实 行 体 现 了财 务 会 计 工作 的历 史 性 和 服 从 性 ，即
财政部颁布 了 《 关于 事业单位财务管理的若干规定》 ， 之后又【 【 ｌ
整 的事 业 单 位 财 务 制度 体 系 。 同时 ， 这 个 体 系既 涵 盖 了所有 事
１ ９ ８ ９年 以前 。 这 个 时 期 我 国 还 没有 一 个 统 一 的 事 业 单 位 财
务制度体系， 当时事业单 位执行的财务制度或标准制度 ， 要么是
融 合 在 行 政 单 位 财 务 制 度 之 中 ，要么 是依 照 或 参 照 行 政 单 位 相