木材加工行业整合实施方案

木材加工行业整合工作实施方案
为加快我县木材加工行业整合工作，按照“扶强扶优、产品延伸、集团发展”的工作思路，根据xx精神，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、组织领导
为加强木材加工行业整合工作的组织领导，推动我县木材加工产业发展壮大，决定成立xx县木材加工行业整合工作领导小组，具体成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组主要职责：协调指导全县木材加工行业整合工作，研究解决木材加工行业整合过程遇到的困难和问题。

领导下设办公室在xx，由xx兼任办公室主任，办公室人员由xxx组成，具体负责协调处理木材加工行业整合日常工作。

二、工作目标
（一）重点扶持年加工能力在xxxxxxxxxx 立方米以上的木材加工企业，依托xx木业有限公司，采取“自主经营、自负盈亏、独立核算、汇总记帐、统一纳税”的方式，整合xx县木材
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加工行业，将xx县xx木业有限公司建成集木材生产收购、加工和销售为一体的现代企业，不断提高产品附加值，拓展原料来源，辐射南部县份，逐步形成南部县份木材加工行业的龙头企业，引领红河州木材产业发展。

（二）规范以加工农民自用材为主的加工厂xxxx个，即xx 木材加工厂、xx乡三四区木材加工厂经营部、xx乡xx县xx木材加工厂、xx乡xx木材加工厂、xx镇xx县众和木材加工厂、xx镇xx德以木材加工厂xx镇xx木材加工厂、xx镇xx县国营xx林场、xx乡木材加工厂和xx岭乡头道桥木材加工厂，主要加工农村生产生活所需的各种板材，合理安排农民自用材加工厂，满足群众的生产生活需求，规范农民自用材加工行为。

（三）xxxxxxxx年取缔加工利用率低、资源浪费大、经济效益差的作坊式的加工厂xxxx个.
（四）xxxxxxxx年取缔加工利用率低、资源浪费大、经济效益差的加工厂xxxx个.
三、整合运行方式
（一）以xx县xx木业有限公司为总公司，将我县年产能xxxxxxxxxx立方以上的木材加工企业组建成一个联合体，即其它经过许可的木材加工企业挂靠或加盟xx县xx木业有限公司，成为xx县xx木业有限公司的分公司。

由xx县xx木业有限公司统一办证、集中核算应缴税金、集中缴税费、集中开具购销发票。

（二）整合后，各分公司自行记账，按时报送xx县xx木业有—2—
限公司汇总记账，或将各分公司的支出合法凭证交xx县xx木业有限公司财务记帐。

应缴税金经由总公司财务单独核算，xx县xx木业有限公司为纳税义务人。

汇总记账前各分公司盘存固定资产及存货总价值，各分公司自主购销、自主管理、自主处置资产、自主分配税后利润、自主承担责任。

（三）各分公司与xx县xx木业有限公司签订加盟协议，明确双方的权利责任。

为避免因偷税、违规、工伤赔偿纠纷及其他经济纠纷造成的损失，实行分公司联保（负连带责任），不愿联保者以适当保证金或可登记财产担保。

（四）分公司及分公司以外的加工点产品外运，须到xx县xx木业有限公司申请备案后统一开具销售发票，由外运加工点承担税费，并按林业法规办理木材产品运输证。

四、时间步骤
第一阶段：摸底调查（xxxxxxxx年xxxx月xxxx日至xxxxxxxx年xx月xxxx日）。

对全县木材加工厂现状开展摸底调查，多方征求意见，初步形成《xx县木材加工厂整合方案》上报xx审查。

第二阶段：制定整合方案（xxxxxxxx年xx月xxxx日至xxxxxxxx年xx月xxxx日）。

经xx会议研究，并修改完善后，报县委常委会议审定，最终形成《xx县木材加工厂整合方案》。

第三阶段：制定工作实施方案（xxxxxxxx年xx月xxxx日至xxxxxxxx年xx月xxxx日）。

根据《xx县木材加工厂整合方
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案》要求，结合各部门工作职责，明确工作措施，制定详细工作方案；
第四阶段：宣传发动（xxxxxxxx年xx月xx至xxxxxxxx年xx月xxxx日）。

通过召开会议、发放宣传材料等形式开展广泛宣传，使全县木材加工厂了解掌握整合工作精神，积极参与配合全县木材行业整合工作。

第五阶段：组织实施（xxxxxxxx年xx月xx日至xxxxxxxx 年xxxx月xxxx日）。

xxxxxxxx年xx月xx日至xxxxxxxx年xx月xxxx日，依托xx县xx木业有限公司，整合组建xx县林业产业集团公司（或总公司），完善现代企业管理制度，建立健全公司财务、统计等制度，明确总公司与分公司的权、责、利关系。

xxxxxxxx年xx月xx日至xxxxxxxx年xxxx月xxxx日，完成xx县林业产业集团公司（或总公司）与分公司的挂靠或加盟工作。

xxxxxxxx年xx月xx日至xxxx月xxxx日，规范以加工农民自用材为主的加工厂xxxx个，完成取缔俄扎乡xx县玉兵木碗加工厂等xxxx个加工利用率低、资源浪费大、经济效益差的作坊式加工厂（详见附件），做好加工厂场地清理及设备转移工作。

xxxxxxxx年xx月xx日至xx月xxxx日，淘汰生产规模小、加工粗放、资源利用率低、产品附加值低的加工厂，取缔xx木材加工厂等xxxx个木材加工厂（详见附件），做好加工厂场地清
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理及设备转移工作。

五、工作要求
（一）明确责任，形成合力。

各成员单位要充分发挥部门职能作用，认真履行工作职责，精心组织，通力协作，形成合力，确保整合工作扎实有效推进。

xxx：负责新建木材加工项目备案审批工作，不符合木材厂整合方案的木材加工项目，不予备案审批。

xxx：牵头负责各企业的整合与重组工作，帮助企业建立健全现代企业管理制度；做好整合企业生产经营监管工作；配合林业部门定期或不定期对木材加工厂进行巡查，重点检查加工厂管理是否规范，是否建立管理台帐，是否违法收购木材等行为。

xxx：牵头负责整合前的调研和整合后的日常监管工作，按照相关政策实施淘汰和关闭小规模加工厂，合理布局和监管群众自用木料加工点。

积极构建以乡镇政府为监管主体、群众和企业共同参与的监管体系，对收购加工木材（包括采伐简易圆盘锯加工）和木材运输（包括原木出县运输）等行为进行严格监控。

主动做好木材加工企业的服务工作，重点从采伐证、运输证办理、林权交易信息提供等方面做好服务。

做好县、乡加工厂管理台帐，实现县、乡加工厂多台帐管理。

适时监控xx县xx木业有限公司的经营行为，保护林农的合法权益。

xxx：监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作，按国家规定审批开发建设
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活动环境影响报告书（表），对无环保审批手续、无污染治理设施及不具备治理条件的企业，报请xx关闭、取缔。

xxx：负责各分公司的注册登记工作，协助有关部门成立xx 县林产业，帮助企业完善内部管理管理制度；打击和取缔无照加工木材行为。

xxx：负责企业统计台账建立工作，开展统计人员业务培训，帮助企业建立统计数据库，开展企业生产经营数据统计工作。

xxx：负责做好税收政策宣传和检查工作，规范公司财务管理，督促企业完善财务机构，核定产能，建立企业信息化平台，加大对木材加工厂的税收征管力度。

xxx：依法查处各类涉林案件，查处公司经营活动中的违法行为，协助有关部门对木材经营（加工）单位的清查清理工作。

xx木业有限公司：根据《xx省森林条例》，总公司需建立原料林基地，做好林农的服务工作。

合法开展经营活动，严格遵循市场规律，在原料收购中不得压价，不得损害林农利益，收购价不得低于南部六县同类原料价格的平均值。

（二）加大宣传，营造氛围。

县级有关部门要加强《xx县木材加工厂整合方案》的宣传力度，引导加工企业积极参与配合整合工作，鼓励木材加工企业做强做大，不断提高集团企业规模和产品附加值，以带动林产业健康有序发展。

（三）严肃纪律，严格执法。

县级有关部门要精心组织，周密部署，加大对木材加工企业的检查、监督力度，对符合关闭条
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件的企业，要组织各有关部门通过法律途径坚决予以关闭。

对已关闭的企业，要采取措施确保真停实关，并组织力量进行监控，防止死灰复燃。

在执法过程中，要坚持公开、公平、合理的原则，做到严格执法，文明执法。

（四）强化监督，规范管理。

县木材加工行业整合工作领导小组定期召开协调会，听取各有关部门对木材加工行业整合工作进展情况，要采取不定期督查、集中督查等方式，对各有关部门木材加工行业整合工作情况进行全方位、多角度督查，发现问题及时责令整改。

对工作不力、未完成整合工作任务的，将追究有关领导的责任，并给予通报批评，责令限期整改。

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