产品质量监督工作中的主要执法要点介绍
产品质量行政执法要点
产品质量行政执法要点一、产品质量法的基本原则和目标《产品质量法》是中国的一部重要法律，旨在明确产品质量的基本原则和目标，保障消费者的合法权益，促进市场经济的发展。
该法规定了产品质量的标准、监督、检查、处理程序以及行政处罚等相关内容。
二、产品质量的监督与管理措施根据《产品质量法》，国家实行产品质量监督制度，由各级质量技术监督部门对产品质量进行监督检查。
同时，企业应当加强内部管理，按照产品质量标准进行生产、检验和销售，确保产品符合国家规定的标准。
三、产品质量问题的检查与处理程序当发现产品质量问题时，质量技术监督部门应当按照规定的程序进行调查和处理。
首先，对涉嫌违反《产品质量法》的企业进行调查，收集相关证据。
接着，对存在问题的产品进行抽样检验，并将检验结果通知企业和相关部门。
如果产品确实存在质量问题，质量技术监督部门将依法进行处理，包括责令企业召回问题产品、罚款等措施。
四、行政执法过程中的证据收集和运用在行政执法过程中，证据的收集和运用至关重要。
质量技术监督部门应当通过现场检查、调查询问、产品检验等多种方式收集证据，并确保证据的真实性和完整性。
同时，在处理案件时，应当依据事实和法律规定作出公正的处理决定。
五、对违反产品质量法规行为的处罚措施及适用范围根据《产品质量法》，对违反产品质量法规的行为，可以采取以下处罚措施：责令停止生产、销售，并处以罚款；没收违法所得和违法生产、销售的产品；吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
这些处罚措施适用于各种违反产品质量法的行为，包括生产、销售不符合标准的产品，伪造、冒用认证标志等行为。
六、行政处罚决定及执行程序质量技术监督部门在查处产品质量问题时，应当按照规定的程序作出行政处罚决定。
具体程序包括：立案：对涉嫌违反《产品质量法》的行为进行调查，并决定是否立案。
调查：对立案的案件进行调查，收集证据，查明事实。
听证：在作出处罚决定前，应当告知当事人权利和义务，并听取当事人的陈述和申辩。
产品监督和执法打假工作要点
产品监督和执法打假工作要点一、强化产品质量监督工作（一)探索产品质量监督新模式.根据我市实际情况，本着改革创新的原则，逐步建立以企业质量自我声明、风险监测、质量申投诉处理、质量安全突发事件应对为主要内容的产品质量监管模式，建立健全以监督抽查为主要方式的监督检查体系。
（二）突出消费品质量安全监督。
根据职能分工，适时启动消费品质量安全状况调查，并率先对儿童用品、家用电器、食品相关产品开展生产企业状况调查，摸清底数和产品质量安全状况，为加强消费品监督奠定基础。
围绕保障和改善民生要求，加强对与百姓生活息息相关的儿童用品、纺织服装、电子电器等重点消费品的监督抽查。
综合应用监督检查、执法打假、风险监控和分类监管等监督手段，严查质量违法行为，维护消费品安全。
（三）扎实开展产品质量提升行动.组织全市系统认真开展儿童用品、家用电器、电线电缆、装饰装修材料、节水产品、复混肥料、建筑防水卷材、食品包装材料等8类产品质量提升行动。
各县要结合区域实际，确定重点提升的产品类别,加大工作力度,凸显质量提升成效.(四）强化质量安全风险监控。
以关系民生、直接涉及人身健康安全的产品为重点,开展质量安全风险监测。
根据监测和评估结果，提出和实施风险处置措施，完善质量安全风险通报预警制度,从源头上防范产品质量安全风险，逐步实现产品质量安全风险早发现，早预警，早控制.（五）推进工业企业产品质量分类监管.制定《市工业企业产品质量分类监管实施办法》,总结新干县开展工业企业分类监督工作经验，并在全市系统推广。
探索建立分类监管信息化平台，运用信息化手段，实现分类监管信息管理,为动态调整分类评价、落实分类监管措施奠定基础。
（六）完善产品质量社会监督机制。
推动社会力量参与质量监督，发挥大学生产品质量安全志愿者和产品质量安全特邀监督员的作用；加强与新闻媒体的合作,积极策划形象传播，普及产品质量安全知识，反映质量监督成效，不断完善产品质量社会共治机制.充分发挥特邀和义务监督员的作用,结合3·15、质量月等时间节点，以群众喜闻乐见的形式，积极组织策划系列活动，引导全社会广泛参与产品质量监督工作。
产品质量监管制度
产品质量监管制度
产品质量监管制度是指国家或地区通过立法、行政管理等手段，对生产、流通和消费过程中的产品进行监管的一套制度。
其目的是确保产品质量，保障消费者权益，推动产业升级和可持续发展。
产品质量监管制度主要包括以下几个方面：
1. 法律法规：国家通过立法，制定相关的法律法规，规定产品质量的标准、检验检测的要求，以及违法行为的责任和处罚。
这些法律法规为产品质量监管提供了法律依据和监管手段。
2. 质量认证和标准化：国家制定产品质量的认证和标准化体系，通过认证和标准化工作，规范产品的生产和流通环节，提高产品质量水平。
常见的认证和标准化体系包括ISO9001质量管理体系、
ISO14001环境管理体系等。
3. 检验检测机构：政府设立相关的检验检测机构，对产品进行抽查、检验和检测，确保产品符合相关的质量标准和安全要求。
这些机构承担了监督和监管产品质量的责任，向消费者提供权威的检验检测结果。
4. 质量监督和抽查：国家对产品市场进行定期或随机的抽查，监督和检查产品的质量状况。
对于发现质量问题的产品，可以采取撤销上市、召回等措施，保障消费者权益和公共安全。
5. 法律责任和处罚措施：对于违法生产和销售不合格产品的企业，国家依法追究其法律责任，采取相应的处罚措施，以起到威慑作用，防止违法行为的发生。
产品质量监管制度的建立和实施，对于保障消费者权益，维护市场秩序，推动产业升级和可持续发展具有重要意义。
同时，也需要政府、企业、社会各方共同努力，形成合力，构建全面有效的产品质量监管体系。
农产品质量安全监管工作措施
农产品质量安全监管工作措施一、制度建设1.完善农产品质量安全标准体系：建立和完善农产品质量安全标准，确保农产品质量符合国家和地方标准要求。
2.健全责任追究制度：建立健全农产品质量安全监管责任追究制度，加大对违法违规行为的打击力度，严惩违法者。
3.加强信息共享和协调机制：建立农产品质量安全信息共享和协调机制，各相关部门之间加强沟通和协作，实现信息共享和联动监管。
二、监督执法1.加强农产品质量抽检：增加农产品质量抽检力度，扩大抽检范围和频次，确保农产品质量安全。
2.完善农产品生产环节监管：加强对农产品生产环节的监管，包括农药和化肥的合理使用、地下水和农药残留的监测等，严防农产品质量安全风险。
3.强化市场监管：加大对农产品市场的巡查力度，严厉打击假冒伪劣农产品和非法添加物行为，保护消费者权益。
三、信息化管理2.进一步推广电子商务平台：利用电子商务平台，建立农产品质量安全监管信息化平台，实现对农产品质量安全信息的采集、分析和发布。
3.加强大数据应用：利用大数据分析技术，对农产品质量安全进行风险评估和预警，提高监管效果。
四、社会参与1.加强农产品质量安全宣传教育：通过广播、电视、报纸、网络等渠道，加强农产品质量安全宣传教育，提高公众对农产品质量安全的认知和重视程度。
2.建立农产品质量安全投诉举报渠道：建立健全农产品质量安全投诉举报渠道，鼓励公众积极参与农产品质量安全监管工作，提供相关线索。
3.推动第三方检测机构发展：支持第三方检测机构的发展，提高农产品质量监管的独立性和客观性。
综上所述，农产品质量安全监管工作措施需要从制度建设、监督执法、信息化管理和社会参与多个方面着手来保障农产品质量安全。
这些措施的实施将有助于提高农产品质量安全水平，保护消费者的权益，推动农业可持续发展。
产品质量监督检查工作方案
产品质量监督检查工作方案一、背景及目的在市场经济条件下，产品质量的问题一直是关系到消费者利益和经济社会发展的重要因素。
为保障消费者权益，维护市场秩序，提高产品质量，对产品进行定期的质量监督检查是必要的。
本工作方案旨在制定产品质量监督检查的具体实施方案，提高产品质量监督的效果和监管部门的工作效率。
二、检查对象1.产品生产企业：对生产企业的生产环境、质量管理体系、原材料采购和加工流程等进行检查。
2.产品销售企业：对产品销售企业的销售渠道、库存管理、产品信息真实性等进行检查。
3.产品使用单位：对产品使用单位的产品使用情况、质量记录等进行检查。
4.监管部门：对监管部门的监管能力、执法情况等进行检查。
三、检查内容1.产品质量标准的合规性：检查产品是否符合国家、行业和企业相关的质量标准要求。
2.产品生产流程的合规性：检查产品生产企业的生产过程中是否存在违规操作。
3.产品原材料的合规性：检查产品的原材料是否符合相关要求，是否存在质量问题。
4.产品销售环节的合规性：检查产品销售企业是否按照合法程序销售产品。
5.产品使用情况的合规性：检查产品使用单位是否合法使用产品，并按照规定进行记录和报装。
四、检查方法1.现场检查：派员到产品生产企业、销售企业和使用单位现场进行检查，实地查看有关设备、流程和记录。
2.抽样检查：从市场上购买产品，进行抽样检验，检查产品是否符合质量标准要求。
3.随机检查：通过网络等方式随机选择一部分产品进行检查，以提高监督效果。
4.数据分析：对过去一段时间内的产品质量状况进行数据分析，发现质量问题的趋势与重点。
五、检查频率1.对于高风险行业、高风险产品和多次发生质量问题的企业，将进行定期检查。
2.对于一般行业、一般产品和无质量问题的企业，将进行不定期检查。
3.对于特定行业、特定产品和重点监管企业，将按需进行专项检查。
六、检查结果处理1.发现质量问题的，要立即要求企业进行整改，并进行跟踪检查和评估。
质监执法职责
质监执法职责质检监督与执法机构是国家质量监督检验检疫局（以下简称质检局）的下属机构，是负责质量监督、产品质量检验和执法行政处罚的专门机构。
质监执法职责是确保市场上的产品符合质量标准和法律法规，保护消费者权益的重要工作。
质监执法职责主要包括以下几个方面：1.制定和实施质检政策与法规质监执法机构通过研究分析市场需求和消费者权益保护的需要，参与制定和修订相关的质检政策与法规。
他们负责对现有的法律法规进行评估和监测，及时提出修改和完善的建议，确保质检工作符合国家和社会的要求。
2.监督和指导产品质量检验工作质检执法机构具有监督和指导全国范围内的产品质量检验工作的职责。
他们负责建立、完善并推动行业标准和检验规范的制定，确保产品质量检验的科学性和准确性。
同时，他们通过对检验机构的资质审核和监督检查，确保检验结果的真实性和可靠性。
3.执法行政处罚质监执法机构拥有执法行政处罚的权力。
一旦发现产品质量不合格或涉嫌违法行为，他们有权对违法者进行处罚，包括责令停产停业、罚款、查封扣押和吊销许可证等措施。
这不仅能够惩罚违法者，也能够起到警示作用，提高市场上的产品质量和安全水平。
4.消费者投诉受理和处理质监执法机构是消费者保护的守护者。
他们负责受理和处理消费者投诉，对于产品质量问题的投诉进行调查，维护消费者的权益。
对于被投诉的企业，他们有权进行检查和取证，及时处理和解决消费者的问题，保障消费者的合法权益。
5.开展质量监督抽查质监执法机构组织开展质量监督抽查，对市场上的产品进行抽样检验，以保证产品质量符合标准要求。
通过抽查并公布抽查结果，使企业养成良好的质量管理和生产习惯，加强产品质量的自我监管。
6.参与质量标准的制定和修订质监执法机构参与质量标准的制定和修订工作，确保标准的科学性和准确性。
他们通过市场调研、技术评估和行业协商等方式，制定和修订与产品质量相关的国家标准、行业标准和地方标准。
7.开展质量管理培训和宣传工作质监执法机构负责组织开展质量管理培训和宣传工作，提高企业和消费者对产品质量的认识和重视。
产品质量监督管理制度的主要内容
产品质量监督管理制度的主要内容产品质量监督管理制度的主要内容导言产品质量监督管理制度是指为了保障产品质量和市场秩序，政府对产品生产、销售等环节进行监管的一套制度和规范。
其主要目的是维护消费者权益、促进经济发展和社会稳定。
本文将从不同角度对产品质量监督管理制度的主要内容进行探讨，以更好地理解并评估这一制度。
一、质量标准的制定与监管1. 质量标准制定的重要性及目标质量标准是衡量产品质量好坏的依据，对于确保产品质量具有重要意义。
其目标是建立统一的技术标准与评价体系，使产品质量得以可靠衡量和比较。
2. 质量标准的制定过程质量标准的制定需参考相关技术要求、市场需求和法律法规等因素。
制定机构应充分征求相关利益方的意见，确保质量标准具有科学性和实用性。
3. 监管机制政府部门应建立完善的质量标准审查、监督和检测体系，严格执行质量标准，加强对质量标准违规行为的处罚与追责。
二、生产环节的监督与管理1. 企业质量管理体系要求企业应建立科学、完善的质量管理体系，包括质量目标设定、质量管理组织、过程控制、质量管理人员培训等。
2. 生产许可证制度政府通过审核和颁发生产许可证，对企业进行准入管理，并定期进行抽检和监督检查。
3. 生产过程监管政府应建立监测、检测和监督体系，确保生产过程符合质量标准，重点监管关键环节和关键产品。
三、销售环节的监督与管理1. 质量合格证明对于符合质量要求的产品，政府颁发质量合格证明，消费者通过该证明可以选择性购买。
2. 售后服务监管政府应加强对售后服务的监管，要求企业提供及时、有效的维修和退换货服务，保障消费者权益。
3. 抽检和市场监督政府应定期对市场进行抽检，发现不合格产品及时停产、下架，并严肃追究责任。
个人观点与理解产品质量监督管理制度对于保障消费者权益和维护市场秩序具有重要意义，可以有效降低质量风险、维护品牌声誉，对于企业和整个社会的持续发展起到了积极的推动作用。
然而，制度执行过程中还存在一些问题，如监管不到位、执法力度不足等。
2013年全国产品质量监督工作要点
监督 方法 。优 化质量 监督模式 。 （ ２ ）加快 完善质量监督 制度体 系。推动修 订 《 产 品质 量 法》 、 《 工 业 产 品生 产 许 可 证管 理 条
例 》 等 法律 法规 ，积 极 开展 《 消 费 品 质量 安 全
化肥 、节 水 产 品 、建 筑 防 水 卷材 等 八 类 重 点 工
队 伍 。培 养建 立敬 业 负责 、行 为规 范 的行 政 许 （ １ ）加快完善质量监督 工作 实际 ．加强 质量监督 各领 域 的理 论
可 审 查 队伍 。加 快 建 设技 术 精 湛 、严 谨 求实 的 检验机 构 专家 队伍
２ 深 入 开 展 重 点 工 业 产 品 质 量 提 升 行 动
量 监 督 科 学 化 、信 息 化 水 平 。 强 化 队伍 保 障 ． 着 力 打 造认 真 履职 、创 新 发展 的质 量监 督 干 部
中央经济 工作会议 和全 国质检工 作会议 精神 ．以
加快 完善 中国特 色产 品质量 监督体 系 为 目标 ．深
入 开展重点产 品质量提 升行 动 ．大 力实施 工业企
联 合 、凝 聚合 力。 对 内要 将生 产 许 可 、监 督 抽 查 、质量 分 析 、 问题 约谈 、分 类 监 管等 质 量 监 督职 能 与执 法打 假 、标 准制修 订 、强 制 ， ｌ 哇认 证 、
进 出 口产 品监 管 、法 检 目录 调 整 等 质 检职 能 紧
密 结合 ：对 外要 主 动争取 有 关部 门、行业 协会 、
监督 检 查 。对 不再 具 备 许 可 条件 的企 业 依 法 处 理 。切 实加大违 规企业 退出力度
格 监 督 检 查 、 强 化 风 险 监 控 、 实施 质 量 退 出 、 抓 好 质 量提 升 、强 化社 会 监 督 等 各项 工作 。形 成 质 量监 督 工 作 合 力 ．不 断 增 强 质量 监 督 工 作 的有效 性 （ ４ ）加快 完善 质 量监 督 保 障 体 系 。 积极 争 取 地 方 政 府 的 重视 支 持 。优 化政 策 保 障 ．创 造 有 利于 质 量 监 督 事业 发 展 的 政 策 支持 环 境 和经 费 保 障 机 制 。 加强 检 验 检 测技 术 研 究 。提 高质
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3,行政执法主要关注点 (1)监督抽查 计划----抽样----检验----后续处理,每个 环节都涉及到执法. 制定计划阶段的投诉举报信息收集;抽样阶 段的抽取样品(抽检分离时承担抽样任务);抽 样及检验过程中特殊情况的处理(涉嫌严重产品 质量问题产品的及时控制);后续处理(实施主 体)
(2)定期监督检查(定检目录的制定,该检 验的必须检验,区域监管机构签协议的问题,定 检后续处理力度)
3,行政执法要点 (1)执法时间和执法分寸的掌握 2010年1月1日到2010年7月1日之ห้องสมุดไป่ตู้,移交范 围内和虽不在移交名单内,但在2006年5月1日前 安检任务的机构可凭计量认证证书继续从事机动 车安检工作,移交以外的机构必须同时具备资格 许可证书和计量认证证书;2010年7月1日以后所 有安检机构必须同时具备两证.执法分寸上强调 和谐执法
(二)工业产品生产许可 1,概述 工业产品生产许可证制度的宗旨是为了保证 直接关系公共安全,人体健康,生命安全的重要 工业产品的质量安全,贯彻国家产业政策,促进 社会主义市场经济健康,协调发展.这项制度规
定,生产企业必须具备保证产品质量安全的基本 条件,并按照规定的程序取得生产许可证,方可 从事相关产品的生产活动.任何单位不得销售或 者在经营活动中使用未取得生产许可证的产品.
2,主要依据 (1)《道路交通安全法》 (2)《道路交通安全法实施条例》 (3)《机动车安全技术检验机构监督管理办 法》(国家质检总局第121号令)
(4)总局规范性文件:《机动车安全技术检 验机构检验资格许可办理程序》,《机动车安全 技术检验机构检验资格许可技术条件》,《机动 车安全技术检验机构检验资格许可审查员管理规 定》,《机动车安全技术检验机构检验资格许可 证书和检验专用章管理规范》,《机动车安全技 术检验机构监督管理规范》
二,产品质量监督工作中的主要执法要点 (一)产品质量监督检查 1,概述 (1)产品质量监督抽查:是指各级产品质量 监督部门依法对辖区内企业生产或销售产品的质 量实施的突击性监督检查.特点:计划性,突击 性,不收费.
(2)定期监督检查:是指各级产品质量监督 部门依据省质监局批准的检查计划,依法对辖区 内生产企业的产品质量实施的周期性监督检查. 特点:计划性,普及性,向企业收费.
2,主要依据 (1)《产品质量法》 (2)《山东省实施<中华人民共和国产品质 量法办法>》 (3)国家质检总局《产品质量监督抽查管理 办法》(送审稿)
(4)省质监局《山东省产品质量监督检查管 理办法(试行)》 (5)省质监局《山东省产品质量监督抽查工 作规范》 (6)省质监局《山东省产品质量监督抽查后处 理工作规范(试行)》
产品质量监督和行政执法追求的同一目标: 合法,合理,高效
以上引用的法律法规,部门规章和规范性文 件请参照最新版本(特别是省局出台的文件) 上述发言,仅代表个人的理解和看法,可能 与具体的执法实践有出入,不当之处,请大家批 评指正
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监督检查的方式基本上属于事后监督的范畴,除此以 外,还采取了对重点产品实施生产许可等事前把关的监督 方式.
(二)产品质量监督和行政执法的关系 应该说,广义上的产品质量监督是涵盖产品质量行政 执法的.根据职责分工,省局监督处主要负责产品质量监 督行政管理方面的工作,稽查部门作为专职执法机构负责 产品质量执法工作,行政管理和执法工作唇齿相依,执法 是行政管理工作的保障,有效保证了各项管理工作的顺利 实施.
除加工食品,直接接触食品的材料等食品相 关产品,化妆品和香精香料外(食品处职能), 目前工业产品共对电热毯,税控收款机,安全网, 危化品及其包装物,水泥,钢筋等62大类产品实 行生产许可证管理.
2,主要依据 (1)《工业产品生产许可证管理条例》 (2)《工业产品生产许可证管理条例实施办 法》(国家质检总局第80号令) (3)《工业产品生产许可证注销程序管理规 定》(国家质检总局93号令)
产品质量监督工作中的主要执法要点介绍
产品质量监督处 2010年1月
一,产品质量监督简述 (一)产品质量监督的概念和主要实现形式 产品质量监督是为了确保产品持续满足规定 的要求,对产品的质量进行监视,验证和分析, 并对不满足要求的产品及其责任者进行处理的活 动.
监督检查是产品质量监督的主要实现形式, 国家实行以产品质量监督抽查为主的监督检查制 度.监督检查的四种形式:监督抽查,统一监督 检查,定期监督检查,日常监督检查.根据目前 各部门的职责分工,质监部门负责生产领域产品 质量监督,对应的监督检查方式主要有监督抽查 和定期监督检查.
(三)机动车安检机构资格许可 1,概述 根据《道路交通安全法》及其实施条例的要 求,质监部门对机动车安检机构实施资格许可. 这是一项新的行政许可制度.机动车安全技术检 测是指依据法律法规的规定,按照机动车国家安 全技术标准等要求,对上道路行驶的机动车进行
检验检测的活动,包括机动车注册登记时的初次 安全技术检验和登记后的定期安全技术检验(年 审).资格许可要求从事机动车安全技术检验的 机构在人员,设备设施,工作场所和环境,管理 制度等方面必须满足法定条件.
(4)《山东省质监局工业产品生产许可工作 规范(试行)》 (5)《山东省工业产品省级发证管理办法》 (6)《山东省工业产品生产许可证获证企业 证后监管检查工作指南(试行)》
3,行政执法主要关注点 (1)无证生产和使用:严格依据发证目录和 产品实施细则进行界定.(不作为和越权作为的 问题) (2)生产条件,检验手段,生产技术或工艺 发生变化,未办理重新审查手续(调查取证时可 能需要审查员等专业人员的参与,以便对违法行 为准确认定)
(2)法律法规的适用 总局121号令规定的法律责任:无证检验,出 租出借证书,未参加检验能力比对试验,检验人 员无证上岗,未按规定提交年度报告或检验信息 ,停止安检工作3个月以上未报备案等等,处罚幅 度基本上是以3万,1万为上线限.
道路交通安全法及其实施条例中,涉及到对 安检机构的罚则,实施的行政主体(执法主体) 多是其他部门,因此,目前质监部门对安检机构 的执法活动的主要依据是121号令.
(3)获证企业未按规定在产品,包装或者说 明书上标注生产许可证标志和编号. (4)获证企业出租,出借或者转让证书,标 志和编号.伪造,编造证书,标志或编号. (5)逾期未提交年度报告的. (6)许可证的注销(退出机制)
撤销和撤回的调查取证(以欺骗手段获取证 书,已经获证但不能持续保证应当具备的条件且 逾期未改正,对不具备法定条件的准予生产许可 等等情况,调查取证后提出意见),吊销(行政 处罚措施,主要有三种情况:未按规定标注的; 出租,出借或转让的,国家或省级监督抽查不合 格且整改复查仍不合格的.应当调查取证,听取 被许可人陈述申辩或举行听证会).