浅议新时期如何确保项目资金运行,加强科研事业单位财务管理

对新时期 科研 事业单位 项 目资金 管理 中存在的诸 多问题 ．提 出了如何
加 强 财 务 管理 的措 施 ， 对 于优 化 和规 范使 用 资 金 ．促 进 科 研 活 动 的 开
展， 起 着 至 关 重要 的 作 用 。 关键词： 项 目资 金 管 理 科 研 事 业 单 位 运 行 管理 科 研 事 业 单 位 项 目资金 管 理上 存 在 的 问题
从 优 化 项 目资 金 管 理 的 可 行 性 上 分 析 ． 以上 问 题 是 受 我 国 当 前 社 会 生 态 的影 响 。所 以无 法 在短 期 内解 决 根 本 性 的问 题 ． 新 时 期 为 了 确 保 项 目资金 的运 行 ， 建 议 从 以下 几 个 方 面 人 手 ：
（ 一） 建 立 声誉 妁 束 机 制
ห้องสมุดไป่ตู้
课题负责人存在着机会主义行为 ， 这 样 会 浪 费 大 量 的 项 目资 金 。 （ 二） 无 珐 控 制 赛 全 管 理 中 的 关 采性 在课题研究领 域 ， 很 多 人 思 想 中 的人 情 观一 直 在 作 孽 。 在 各 个 环 节 中， 包括结题 、 中间 验 收 和 开 题 方 面 ， 都有一 定的人情因素存在 ， 这 已 经 成 为此 行 业 心 照不 宣 的秘 密 。 所以 ， 为 了 使 资 金 项 目课 题研 究 得 到保 障， 有 时会 受 到 附加 成 本 的侵 蚀 ， 浪 费 现象 在 所 难 免 。有 别 于 第 一方 面 的 问题 ， 在这 点 上 由 于各 方 利 益 达 成 了 默 契 ，所 以控 制 起 来 更 加 有 难 度 。目前 针 对 这 一 类 问 题 ， 报刊和网络上 ， 都有各种评论 ， 但 只 是 从 舆 论 方 面 加 以 批评 ， 并 没 有解 决 实质 性 的 矛 盾 ， 主 要 是 由于 没 有 足 够 的 资 金 使用监管力度 ， 所 以 使监 管 更 多 的 流 于形 式 。 二、 项 目资 金 管 理 应 遵 循 的 原 则
在 新 时 期 对 项 目资 金 管 理 原 则 进 行 探 讨 ．其 宗 旨 是 为 了 构 建 一 种
目前 “ 马太效应 ” 在学术界也普遍存 在 。 而 关 于课 题 经 费 的获 取 能 力， 则 是 其 存 在 的 重 要 原 因 。尽 管 资 金 是 对 科 研 项 目的 支撑 和 保 障 。 但
财会研究
浅议新时期如何确保项 目资金运行 ， 加强 科研事业单 位财务管理
安 徽 电子科 学研 究所 李挺
摘 要： 当前 。 随 着 不 断加 大 的 科技 投 入 量 ， 针 对 经 费 资金 ， 各 单 位 都 审核的时候 ， 应 坚 持 专 项 报 销 原则 ， 严 格 进 行 审 核 。 而 当前 存 在 的 问 题
单 位 的 网站 之 上 。
（ 二） 下 放 部 分 资 金权 限
（ 一） 无珐掌｜ ｌ 套 金使 用 的合 理 性和 真 实性 依照相关规定 ， 若 对 某 官 方 课 题 申报 成 功 ， 则配套资金会 按照 ｌ ： １ 的 比例 拨 付 。 虽 然 对 于 经 费 的 获 取 ， 不同单位会有不 同的比例 。 但 总 体
经费数 目仍旧可观。 若是完全依照专项资金管理办法 ， 则资金管理上不
存 在 漏 洞 。但 对 资 金 使 用 的 合 理 性 和 真 实 性 上 ， 却有 一定的难度存在 。
我们对合理性与真实性 ， 可做如下理解 ： 既报销凭证 是否真实 、 可信 ． 凭
证 背 后 的事 件 是 否 是 研 究 此 课 题 的 需 要 。 而 关 于课 题 的合 理 性 上 ， 许 多
若 某 人 因为 声 誉 问题 在 相 对 封 闭 的 空 间 范 围 内 出 现 了 瑕 疵 ．则 会
在 短 时期 内 在本 行 业 中迅 速 传 递 这 种 负 面 信 息 。 所 造 成 的直 接 结 果 是 ．
一
、
在 这 个行 业 内 ， 此人 会 由于 声 誉 问题 而制 约 了发 展 和 合 作 的 空 间 。 这 样 在 该 行业 内 就无 立 足之 地 。目前 学 术 打 假 现象 非 常普 遍 。 这 就 是 声 誉 约 束 机 制 所 带 来 的 作 用 。对 于 科 研 事 业 单 位 ， 空 间 就 相 对 封 闭 。需 要 借 助 信息化平 台。 才能在此环境 下 。 将声誉约束 机制建立起来 ， 而针对项 目 资金管理 ， 可 借 助 一 定 的 方 式 和手 段 ， 将 课 题 组 经 费 的 使 用 情 况 公 布 出 来。 以 同行 们 的舆 论 监 督 为 制 约 条 件 ， 进 而 形 成 一 种 牢 固 的 声誉 约 束机 制 。具 体 来 讲 ， 是 阶 段 性 的 将 项 目资 金 数 额 、 课 题 项 目 的负 责 人 公 布 于
是， 审 核 的难 点 在 于 经 费 数 额 的 和 理性 和真 实性 。 三、 加 强 项 目资 金 管 理 的 措 施
采取 了重要 的举措加 强管理 。 针对科研 事业单位 ． 科技 主管部 门和财政
部 门也 加 强 了 对 资金 的使 用和 监 管 力度 。相 比 于 企 业 单 位 ， 科研 事 业 单 位 在 财务 管理 、 资 产 管理 和 财 产咨 询 服 务 方 面都 有 很 大 的 区别 。 本 文针
一
些 项 目负责 人 却 为 了一 己之 私 而 中 饱 私 囊 。 针 对 此 类 问题 。 应 建 立 课
题 成 员 间 的监 督 机 制 。按 照 一 定 的 比例 ，将 项 目资 金划 拨 到 课 题 核 算 上。 由小 组 成 员共 同管 理 。依 据 和 严 格 执 行 专项 报 销 制 度 、 跟 踪 制 度 和 资 金 申报 制度 ， 在 课 题 组 内部 。 实 施 项 目资金 的统 筹 安 排 。 通 过 由课 题 组 集体 管 理部 分 项 目资金 ， 在 小 范 围 内实 现 一 定 的 监 督 效 应 。 （ 三） 确 保 资金 安 全 、 严 格 预 算管 理 科 研 事业 单 位从 事创 新 活 动 的前 提 和保 证 ， 就 是 预 算 资 金 的使 用 ， 这 也 是 科 研 事 业 单 位 管 理 的核 心 和 财 务 监 督 的 重 点 。为 了顺 利 开 展单