南阳市农民工市民化途径问题研究
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策随着城镇化进程的推进，大量农民工进入城市，成为城市建设和服务业发展的重要力量。
农民工市民化过程中仍然存在着一系列问题，阻碍着他们真正融入城市社会。
本文将针对农民工市民化存在的问题进行探讨，并提出相应的对策。
农民工在市民化过程中面临的生活问题较多。
一方面，农民工的居住条件普遍较差，很多农民工居住在简陋的出租屋或者城中村，卫生条件差、安全问题突出。
农民工在城市生活中面临着较高的生活成本。
由于缺乏稳定的工作和社会保障，农民工经常被迫承担高昂的租房、教育和医疗费用。
改善农民工的居住条件，提供稳定的住房和降低生活成本是解决农民工市民化问题的首要任务。
农民工市民化过程中面临的就业问题也较突出。
尽管农民工在城市中从事了不少劳动密集型工作，但由于技术水平和社会关系的限制，他们往往只能从事简单、低薪的工作。
农民工市民化还面临着职业发展困难和职业技能不适应的问题。
政府应加大对农民工的职业培训力度，提高他们的职业技能和竞争力，促进他们获得更好的工作机会和发展空间。
农民工在城市市民化过程中面临的教育问题也是一个重要的影响因素。
由于早期教育不完善，学历低和教育机会有限，很多农民工的子女在城市接受教育方面遇到困难。
这不仅影响了农民工子女的教育水平，还增加了他们市民化的难度。
政府应加大对农民工子女的教育投入，提供平等的教育机会，为他们实现平等竞争提供基础。
农民工市民化过程中还存在着社会融入问题。
由于来自农村的文化差异和社会经验的不同，农民工在城市社会中常常感到孤立和不适应。
他们在融入城市社会时往往面临着语言沟通、社交网络和文化价值观的障碍。
政府应加强对农民工的社会支持和帮助，建立健全的社会服务体系，提供相应的社会支持和指导，帮助农民工尽快融入城市社会。
农民工市民化过程中还面临着社会保障问题。
由于缺乏稳定的工作和社会保障，农民工在退休、医疗和其他重大风险面前往往无法得到有效的保障。
政府应加强对农民工的社会保障体系建设，完善农民工的社会保险制度，提供相应的养老、医疗和其他社会保障服务，保障农民工的基本权益。
《二元经济转型视角下农民工市民化研究》
《二元经济转型视角下农民工市民化研究》一、引言中国经济发展进程中，农民工市民化已成为社会关注的焦点。
随着二元经济结构的转型，农民工群体作为城市化进程中的特殊群体，其市民化进程对于促进城乡协调发展、实现社会公平和构建和谐社会具有重要意义。
本文旨在从二元经济转型的视角出发，探讨农民工市民化的现状、问题及策略。
二、二元经济转型背景下的农民工市民化现状1. 农民工市民化的定义与特点农民工市民化是指农民工在城乡之间流动，最终融入城市社会的过程。
这一过程具有长期性、复杂性和多元性等特点。
2. 农民工市民化的现状当前，农民工市民化进程在不断加快，但仍然存在诸多问题。
如农民工的就业稳定性差、收入水平低、社会保障不足等，这些问题制约了农民工市民化的进程。
三、农民工市民化面临的问题1. 户籍制度限制户籍制度是阻碍农民工市民化的主要障碍之一。
由于户籍制度的限制，农民工难以享受与城市居民同等的待遇和权益。
2. 就业与收入问题农民工的就业机会和收入水平普遍较低，且缺乏有效的社会保障。
这导致农民工在市民化过程中面临较大的经济压力。
3. 社会融入问题由于文化差异、心理障碍等因素，农民工在融入城市社会过程中存在一定困难。
这表现在社会关系网络、生活方式、价值观念等方面的差异。
四、促进农民工市民化的策略与建议1. 改革户籍制度改革户籍制度，打破城乡分割的二元结构，为农民工提供平等的城市居住权和市民待遇。
2. 提高就业质量与收入水平政府应加大对农民工的就业扶持力度，提高其就业质量和收入水平。
同时，完善社会保障体系，确保农民工享有基本的社会保障权益。
3. 促进社会融入加强农民工与城市居民之间的交流与互动，促进文化融合和心理融合。
通过举办各类社会活动、文化节等，增进彼此了解和信任。
五、结论农民工市民化是二元经济转型的重要任务之一。
通过改革户籍制度、提高就业质量和收入水平以及促进社会融入等措施，可以有效推动农民工市民化进程。
这不仅可以促进城乡协调发展，实现社会公平和构建和谐社会，还有助于提高国家的整体经济实力和国际竞争力。
影响农民工市民化的因素分析
影响农民工市民化的因素分析农民工市民化是指农村外出打工人员在城市中实现完全融入城市社会结构并获取相应的政治、经济、文化利益的过程。
然而，农民工的市民化道路不容易，其受到以下因素的影响：1.身份认同：农民工身份认同的不稳定性是阻碍市民化的主要问题之一。
农民工往往认为自己只是为了赚钱而来到城市，缺乏一种根深蒂固的市民身份认同感。
这种“暂住型”心态使得他们很难与城市居民融入同一社区，建立密切的社会联系。
2.居住环境：农民工的居住环境差距也直接影响了市民化的进程。
许多农民工选择住在工厂周围，因为房租更便宜，但这些地方基础设施欠缺，生活卫生条件差，制约了他们的市民化进程。
农民工缺乏对城市公共空间的利用和消费能力，无法享受城市提供的公共服务。
3.职业限制：农民工的职业限制也影响了他们的市民化进程。
农民工往往处于城市劳动力的底层，受到各种社会和经济因素的限制，如教育、技能和资本等限制。
这些限制使得农民工很难获得高薪工作和更好的职业发展，进而增加了他们在城市中的边缘化。
4.社会保障：农民工在城市中的社会保障问题也是制约其市民化进程的重要因素。
他们往往缺乏城市公共服务和社会保障，如医疗、住房和养老保险。
缺乏这些服务和保障让他们缺乏市民的归属感和责任感，从而限制了他们在城市中的市民化进程。
5.文化认知：农民工的文化认知也是影响其市民化进程的因素之一。
农民工的文化背景和城市居民的文化背景存在巨大差异，他们往往缺乏对城市文化元素的了解和认同。
这种文化认知的差异会导致他们在城市中孤立感和文化不适应，加强了异化和脱离感，进而限制了其市民化进程。
综上所述，农民工市民化进程的阻碍因素是多方面的。
要实现农民工的市民化，需要政府和社会各界采取积极措施，消除上述问题，如加强社会保障体系建设，提高教育水平，加强城市规划和公共服务建设等。
农民工市民化问题的研究
工 从 事 的 多 是 工 作 强 度 大 、 作 环 境 差 、 资 待 遇低 的工 作 。 同 工 工 时， 由于 受 到 职 业歧 视 ， 民 工 的就 业 不 稳 定 ， 作 期 限不 长 。 农 工
（ ） 二 生存 困境
现在 的外 出农 民工 ， 均 年 龄 趋 向年 轻 化 。他 们 向 往 城 市 ， 平 渴 望 融入 城市 生 活 ， 应 城 市 建 设 的 工 作 类 型 ， 是 文 化 程 度 较 适 但 低 、 能 缺 乏 ， 数 从 事 简单 的工 作 环 境 差 的 体力 劳动 。 技 多
民化 阶段 。 第 三 阶段 ： ２ 世 纪 初 。政 府 开 始 积 极 推 动 农 民 工 的 市 民 即 ｌ
农 民工 是 中国社 会 转 型期 的一 个 特有 概 念 ， 指 户籍 身份 还 是 是 农 民 ， 主 要从 事 非农 产 业 、 但 以工 资 为 主要 收 入来 源 的人 员 。
（ ） 二 多数 农 民工 是 自发 性 外 出 的 目前 ，农 民外 出务 工 主 要 是 靠 亲 戚 朋 友 介 绍 的 渠 道 外 出 务 工 的 。 种 依 托 亲缘 、 缘关 系 为基 础 的就 业 渠 道就 业 成 本 比较 这 地
大 多 数农 民工 工 资水 平 低 ，生 活 水 平 与 质 量 处 在 城 市 社 会
等相 关 权 利 。 完 整 的农 民工 市 民 化 应 是 广义 上 的概 念 。 二 、 民工 的 主 要 特点 农 （ ） 一 以文 化程 度 相 对 较 低 的 青 壮年 为主
化 进 程 ， 始 触 动 以 户 口制 度 为 核 心 的 二元 社会 结 构 ， 各 种 与 开 对 之 相 配 套 的政 策 法 规 进 行 改 革 。这 一 阶段 称 之 为 农 民 身 份 市 民
我国农民工市民化进程中存在的问题及对策分析
面，除了极少数的 自 购住房者以外，绝大多数农民
工都 住在 单位 宿舍 、简 易工棚 、雇 主家或租 赁房 等 临 时 陛住 所里 ；在社 会保 障方面 ， 目前 我 国针对进 城农 民工 群体 的社 会保 障和福 利体 系 尚不完善 。
（ 二 ） 当前 农 民 工 的 城 市 融 入 和 市 民 化 程 度 较 低
他们低层次的生存需要 ，尚不足以支撑他们形成与
当地 市 民相 同或相 接近 的 生活 方 式 ；在 消费 方 面 ，
目前进 城农 民工 的 日常 消费支 出仍 主要 以购买生 活 必 需 品和缴 纳房 租等生 存性 支 出为主 ，鲜 有余 钱用 于 文化 娱 乐 等 消 费 和 自我 发展 的积 累 ；在 居 住 方
、
农 民工市 民化的现状
就业具有转换工作频率快、失业率高、就业稳定性
差 等特 点 ，频 繁 的主动 或被 动 “ 跳槽 ”和 失业使 他 们 的城 市生 活始 终处于 一 种动 荡和 不稳定 的状 态 ；
在 收入方 面 ， 目前进 城农 民工 的收入 水平 仅能满 足
农 民工 的 现状 主要 从 生存 、 子 女 受教 育 、 就 业 与 收入 状 况等 几 个 层 面 为 着 力 点 。 近 年 来 ，党 中 央 、国务 院对 农 民工市 民化 问题 高度 重 视 ，不仅提 出 “ 公 平对 待 、合 理 引 导 、完 善管 理 、搞 好 服务 ” 的 方 针 ，还 制 定 出一 系 列 政 策 措 施 以保 障农 民工 权益 、改善 农 民工 在 城务 工 的生 产生 活 环境 。与此
看， 农 民工外 出就业的环境虽然有所好转 ， 但在就
业 和 权 益 保 障等 方 面 仍 存 在着 诸 多 问题 ， 而 且 关 于 农 民工 的政 策 规 定 以及 管 理 制度 ，更 不 能 满 足 完 善社 会主 义 市 场 经 济 体 制 、构 建 社 会 主 义 和谐 社 会 的要 求 。
农民工市民化进程中存在的问题与对策
ｌ５ １
民工 ， 仅包括 到城镇 以打工 为生 的农 民 。
上述 三种 观 点 对 于农 民工 的界 定 有 几 个 特
的农 民待 遇 在 以下 几 方 面 和 城 市居 民有 相 当 的
差别。
点： 第一 ， 户籍属于农村， 无本地常住城镇 户 口； 第二 ， 镇居住一 段 时间 ； 三 ， 部 分从 事 于 在城 第 大 体力劳动； 四， 第 进城 目的是从事有经济收入的
第２ ７卷 第 ４期
２０ ０９年 ８月
郑 州 航 空 工 业 管 理 学 院 学 报
Ｊｕｎ ｌｏ ｈ ｎ ｚ ｏ ｎ ｔｕｅｏ ｒｎ ｕｉａ ｎ ｕｔ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｏｒ ａ ｆ ｅ ｇｈ ｕＩ ｓ ｔｔ ｆＡｅｏ ａ ｔ ｌ Ｉｄ ｓ ｙＭａ ａ ｅ ｎ Ｚ ｉ ｃ ｒ
Ｖｏ ． ７ Ｎｏ ４ １２ ． Ａ ｇ２０ ｕ ．０９
的看 法 。大体上 看 ， 三 种 观点 。第 一 种 观点 是 有 广 义 的农 民工 ， 括 所 有 从 事 非 农 产 业 的农 民 ， 包 不 仅包 括到城镇 从 事非 农 产业 的 打工 者 ， 也包 括
在城镇 拥有一 定经 济 实力 的 ， 能够 雇 佣他 人 的雇
效应等方面进行了研究， 即多从经济成 因和经 也 济后 果进行 深入 的分 析 ， 是 从城 乡 流动 人 口的 但 相 互融合 以及经 济社 会 的互 动等 角 度关 注 不够 。
农 民工 市 民化 进程 中存 在 的 问题 与对 策
席 雪红
（ 州航空工业管理 学院， 郑 河南 郑 州 ４０１ ） ５０ ５
摘
要： 当前农 民工 问题 已经成为影 响城 乡统筹发展 与 和谐社会 建设 的重要 因素 ， 而市 民
农民工市民化过程中出现的问题及对策
的根 本 原 因
响社会 和谐 。 由于 受 文 化 程 度 、 认 知 水平 等 因素 的限制 ， 多数 农 民工 在 遇 到 讨 薪 不 成 、 同事纠纷 、
遭 受不 公平 待遇 等 自身权 益 受损 的 问题 时往 往 会 比较 冲动 ， 容 易采 取简 单 化 的方 式 进行 处 理 ， 甚 至
加快 ， ‘ 三资’ 企业 和 外 向型制 造业 迅 速发 展 ， 非农
就 业机 会大 量增 加 ， 农 村 劳 动力 开始 了 ‘ 离 土 又离
乡’ 的大 规模 跨 区域 流动就 业 。 ” … 除此 之 外 ， 当前 我 国城 市化 进 程 中一 、 二 线 大 中城 市 人 口过 度 膨 胀， 以北 京 、 上海 、 广州 等 一 线 城市 为 例 ， 这 些地 方
的外 来 人 口占城 市 常住 居 民 的一 半 以上 ， 在 城 市
人 口在城市获得工作 岗位 ， 在实现职业转 变的基
础上 ， 最 终获 得城 镇永 久 居 住 身份 ， 平 等 公 平 地 享 受城 镇 居 民各 项 公 共 服 务 和社 会 福 利 ， 全 面参 与 政治 、 经济 、 社 会 和文 化 生活 ， 实现 经 济 立 足 、 社会 接纳 、 身 份 认 同和 文 化 交 融 的 过 程 。在 经 济 高速 发展 的 过程 中农 民工 市 民化 过 程 中也 出现 了诸 多 问题 ， 这 些 问题 伴 随着 城 市 化 进 程 的 推 进 应 运 而
新生代农民工市民化的现状挑战与对策
新生代农民工市民化的现状挑战与对策新生代农民工是指生于1980年以后，从农村来到城市从事非农工作的年轻农民工。
他们作为城市中的新市民，不仅面临着各种生活和就业的现实挑战，还需要逐渐适应城市文化和社会环境。
以下将分析新生代农民工市民化的现状、挑战，并提出相应的对策。
新生代农民工的市民化现状存在一些问题。
由于他们长期在农村生活，缺乏城市的文化教育和社会经验，他们的认知和适应能力相对较低。
许多新生代农民工在城市中面临就业困难、住房问题、户籍限制等种种难题，这使得他们难以融入城市社会。
新生代农民工还面临着城市文化冲击和心理适应问题，例如语言障碍、社交压力等。
新生代农民工市民化所面临的挑战也不容忽视。
首先是就业问题。
由于缺乏城市经验和职业技能，新生代农民工往往只能从事体力劳动密集型的工作，工资待遇较低，缺乏职业发展的空间。
其次是住房问题。
许多新生代农民工只能居住在城市的租房区或者简陋的工棚，生活环境差、居住面积小，且存在安全隐患。
户籍限制和社会保障问题也制约了新生代农民工市民化的进程。
针对新生代农民工市民化的现状和挑战，可以采取以下对策。
加强对新生代农民工的教育培训。
城市应该提供更多的职业培训机会，帮助他们提高职业技能，增加竞争力。
也应该加强对农村地区的教育投入，提高农民工的文化素质和综合能力。
解决就业问题。
政府应该鼓励开展技术创新和新兴产业，提供更多的就业机会。
建立健全的劳动力市场机制，保障农民工合法权益，防止劳动力过度集中和恶意竞争。
解决住房问题。
鼓励农民工租赁集体建设用地建设廉租房，提供更多的优惠政策，减轻住房负担。
改善农民工的生活环境，提高居住质量。
完善制度建设。
政府应该放宽户籍限制，为农民工提供更多的发展机会和权益保障。
加强社会保障制度建设，提高农民工的社会保障水平。
新生代农民工市民化是一个复杂的过程，既涉及到个人的发展，也涉及到社会的变革。
政府、社会和个人都应该共同努力，共同推动新生代农民工市民化的进程，实现社会和谐与稳定。
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南阳市农民工市民化途径问题研究摘要：农民工市民化是加快中原经济区建设，推动南阳新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化和城乡统筹一体化进程中的必然趋势。
南阳作为一个人口大市、农业大市，城镇化的比率比较低。
因此，从南阳农民工的特点、农民工市民化面临的机遇和挑战等方面进行了深刻论述，然后进一步分析和探讨了农民工市民化实现的有效途径。
关键词：南阳市；农民市民化；新型城镇化；途径中图分类号：d412.6；c913.2 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）32-0020-02农民工是我国社会结构转型时期出现的特殊群体，这一概念与我国特有的户籍管理制度相联系，主要是指户籍在农村，但主要在城镇从事非农产业的劳动人口。
在城镇化进程中，农民工作为衔接农村和城市的特殊群体，是“农民”和“市民”身份转换中的桥梁。
在加快中原经济区建设、积极推进“三化”协调发展、建设开放富裕魅力和谐新南阳的背景下，解决好农民工市民化问题直接影响着城乡统筹改革试验的进程，关系着和谐社会的建设。
一、南阳市农民工的特点（一）城镇化率低，农村人口多南阳是河南省面积最大、人口最多的农业地区。
截至2011年，南阳市人口1 100万人，其中农村人口近900万人。
作为传统意义上的农业大市和人口大市，工业基础薄弱，经济发展相对缓慢，城镇化水平比较低。
2011年南阳市城镇化率为38.5%，不仅低于河南省40.6%的平均水平，而且与全国平均水平相差10余个百分点。
（二）富余劳动力多，外出务工比率高南阳市有农村劳动力565万人，其中，富余劳动力260多万人，外出务工高达235万人，而且每年还要新增10万人。
改革开放以来，绝大多数青壮年劳动力都有过外出务工和城市生活的经历。
近几年，新生代农民工已渐渐成为农村外出务工的主流，他们不愿也不会从事农业生产，对融入城市有迫切的需求和意愿。
同时，大部分青壮年以外出务工为主要生活支撑，留在家里的人多为儿童、妇女和老弱病残，“留守儿童”和“空巢老人”现象普遍存在。
（三）劳动技能低，就业环境差农村劳动力素质整体不高是造成工资待遇低的主要原因，也是农村富余劳动力转移的主要障碍。
据有关部门统计，南阳市农村劳动力中，大学文化程度只占0.05％，高中文化程度的占4.5％，初中文化程度不到50％，文盲、半文盲占相当相当大比重。
从全南阳市农村外出务工人员所从事行业看，从业结构简单，就业面狭窄，且层次较低，外出务工人员多集中在以手工操作为主，技能较低的劳动密集型行业，工作量大、工作条件差、劳动强度大、危险性高、劳动报酬低。
农村富余劳动力转移主要集中于建筑业、加工业和服务业，简单体力劳动成为转移主要途径。
（四）就业渠道窄、薪资待遇低南阳市农村劳动力转移的形式比较单一，通过政府部门、单位及中介机构组织输出的比重小，经过亲朋好友介绍或自主转移的外出务工人员占有很大比例。
据南阳市统计局2012年农民工监测报告，一季度南阳市农民工人均现金收入仅1 809.9元，人均工资性收入805元，占现金收入的比重为44.5%。
较低的薪资待遇给农民工在城市生活带来巨大的压力，特别是在面临住房、医疗卫生、教育等涉及生活稳定方面。
二、南阳市农民工市民化的机遇和挑战（一）农民工市民化的机遇1.政策和制度的完善。
随着“中原经济区”上升为国家战略规划，河南省于2011年出台《河南省人民政府关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见》，对南阳经济发展予以政策倾斜和扶持。
随着城乡统筹一体化的进一步发展，农村生活水平不断提高，与城市的差距进一步缩小；户籍制度一定程度上得到松动，进入城市的门槛降低；新型农村合作医疗得到全面推广，医疗保险统筹层次和报销比例大幅提高，实现了城乡全民医保；新型农村养老保险经过试点已全面铺开，基本实现了养老保险全覆盖。
2.城市承载力和管理水平的提升。
经过多年的快速发展，南阳市工业化、城镇化水平不断提高，现已进入加速发展的新阶段。
当前，南阳市处于工业化中期阶段，城镇化率将近40%，根据城镇化推进的一般规律，城镇化水平要达到70％左右才趋于基本稳定。
随着工业化、城镇化进程的加快，城市的基础设施承载力有所增强，城区规模得到扩大，基础设施进一步完善，对农村的辐射带动作用日益明显，对农村富余劳动力的吸纳能力进一步提高。
3.农民工素质提高，市民化意愿强烈。
当前，我国城市农民工进入了代际转换的重要时期。
“目前正处在第一代农民工向第二代农民工快速转换的后期，也就是20世纪80、90 年代进城务工的农民逐步退出城市，他们的子女开始成为农民工的主要构成，即新生代农民工。
”[1]第一代农民工经过多年的务工经历，具有一定的职业技能，而新生代农民工受教育程度较高，绝大多数受过初中或者高中教育，离开学校后基本上脱离了农业生产，思想观念、生活习惯、行为方式已日趋城市化。
他们向往和习惯城市生活，融入城市的意愿强烈。
（二）农民工市民化面临的挑战1.思想观念的束缚。
南阳是农业大市，城乡二元机制根深蒂固，农民工盆地意识浓厚，普遍存在小富即安思想。
农民外出务工的主要目的就是挣钱，没有长远在城镇生活和发展的打算，过着亦工亦农“候鸟式”的生活。
2.体制机制的制约。
“长期以来束缚农民的户籍制度使得农民工在城市生活受到限制，享受不到城市的基本公共服务，捆绑在户籍上的就业、医疗、社保、教育等涉及农民自身利益的问题不能够得到有效解决，不能够与城市居民享受同等待遇，”[2]使得农民工对城市的生活缺少归属感和认同感，严重阻碍了农民工市民化进程。
较低的工资待遇，同时享受不到均等的服务，使得农民工完全融入城市需要花费更高的成本，往往会超出他们的能力范围。
3.技能和素质障碍。
农民工教育水平普遍偏低，再加社会上许多的社会再教育机构也都流于形式，使农民工的技术技能也偏低。
“据调查显示，河南省农村劳动力中仅有27%受过专业培训，还有73%的没有受过专业培训，这不仅影响农民工市民化的速度，也制约着农民工市民化层次的提高。
”[3]与老一代农民工相比，新生代农民工的教育水平有了很大提高，大多是初中、高中学历。
“新生代农民工具有较高的市民化意愿，但是往往由于能力不足止步于城市居民的门外，想真正成为市民，就要不断提高素质和能力。
”[4]如果按照市民化要求，他们在文化素质、劳动技能等方面仍存在较大差距，在城市生活中仍然是弱势群体。
这就需要加强对农民工的教育培训，将长期职业教育和短期就业培训相结合，运用校企合作、产学结合等方式，提高新生代农民工的文化素质、劳动技能和心理素质，为其真正融入城市做好全面准备。
三、南阳市农民工市民化的途径探讨（一）加快户籍制度改革，推进城市公共服务均等化，降低准入门二元户籍制度的本质不是户口问题，而是户口背后所附着的利益分配，它涉及社会保障、教育、医疗等各个方面，需要全面的政策落实。
当前，到户籍制度改革所涉及到众多体制机制的障碍，南阳市城市承载能力有限，短期内不可能让所有的农民地转变为市民，必须首先考虑具有稳定职业和固定收入、具备一定门槛条件的农民工转化为城市市民，优先考虑新生代农民工，根据社会经济发展水平和农民自身素质要求逐步转化为市民。
除了具备投靠入户、投资落户、人才落户、奖励落户、购房落户条件中的一条，凡具有一定劳动技能、在城镇有相对稳定职业或合法生活来源和合法稳定住所（含租赁）的农民工，都可直接申请加入当地城镇户口。
在城市连续就业3年以上并与用人单位签订了2年以上的劳动合同、年收入高于当地最低工资标准的农民工亦可入户。
建立和完善农民工社会保障体系和城乡一体化的教育制度，解决农民工的后顾之忧，增强农民工对城市的认同度和归属感。
（二）加快发展小城镇，就地就近转移农民工南阳市人口众多，土地资源有限，城市无法承载众多人口的集聚。
我们必须从长远的战略眼光来考虑，大力推进小城镇建设，实现农村剩余劳动力就地就近转移。
适度扩大城镇规模，建设和完善新型农村社区及其配套设施，大力发展乡镇企业，加大返乡农民工创业的政策和资金支持力度。
（三）建立产业集聚区，大力发展第三产业“国内外经验表明，产业集群是农村劳动力的就业载体、实现工业化的推动载体、农村城镇化的实现载体、乡镇企业的发展载体和农工产业的融合载体。
”[2]在城市周边建设特色工业园区、特色农业产业区和新型农村社区，建立和完善快速便捷的绿色交通体系，实现产业集聚和人口集聚。
充分发挥人力资源优势，以中原经济区的发展和建设豫鄂陕省际区域性中心城市为契机，优化产业机构，大力发展第三产业，鼓励和支持农民工返乡创业，为中原经济区的发展和农民工的市民化奠定基础。
（四）加强职业技能和市民素质教育推进农民工市民化，首先要为农民进城就业创造更多的机会，使农民在城里有长期稳定生存的手段。
要健全农民工职业教育和技能培训体系，大幅度提高技术熟练型农民工的比重。
在农民工中全面推行劳动合同制度，健全工资支付保障制度，彻底解决拖欠农民工工资问题，确保农民工生产安全，健全劳资纠纷协调机制，提高农民工的组织化程度，形成农民工工资合理增长机制。
建立健全同工同酬的农民工就业服务体系，消除城乡劳动者就业的身份差异，将城乡劳动力纳入统一的就业管理服务体系。
除此之外，还应该开展其他形式各样的培训，以增强农民工法律意识、参政议政意识，使农民工具备城市市民基本的文化素质。
（五）建立健全社会保障体系和公共服务体系健全覆盖农民工的社会保障体系，是保障农民工合法权益的重要内容，有利于促进农民工在城镇稳定就业和市民化。
建立健全公共服务体系，一是健全农民工子女平等接受义务教育的制度，确保农民工子女平等享受教育资源；二是实现农民工公共卫生、计划生育、公共文化等方面与城镇居民享有同等待遇。
参考文献：[1] 韩俊.农民工市民化：现状、前景与路径选择[r].中国发展研究基金会报告，2010，（76）.[2] 沈文彪.关于农民市民化途径问题的思考[j].南方农业，2010，（5）.[3] 狄前防，梁亚奇，杜萌雅.基于中原经济区建设背景下河南省农民工市民化途径探讨[j].商，2012，（7）.[4] 栾云云.浅析新生代农民工市民化途径[j].经济研究导刊，2010，（23）.[责任编辑柯黎]。