我国海绵城市建设PPP模式分析
海绵城市PPP项目面临的机遇和挑战
海绵城市PPP项目面临的机遇和挑战随着城市化进程的加速和气候变化的影响愈发明显，城市规划和建设也在不断转型升级。
在这样的大背景下，海绵城市成为了当今城市规划的热门话题之一。
海绵城市的概念源于荷兰，指的是在城市规划与建设中全面考虑水资源管理、雨水收集与利用、水文循环恢复等方面，以达到对抗城市内涝、保护水资源、改善城市生态环境等目标的城市建设理念和方法。
而在海绵城市的建设中，公私合作（PPP）成为了一种重要的现代城市建设模式。
海绵城市PPP项目是指政府、企业和社会机构等多方共同参与，共同投资、共同建设、共同运营的海绵城市建设项目。
这种模式的优势在于充分利用各方资源，同时也能有效地分散风险，提高项目的可持续性和稳定性。
海绵城市PPP项目也面临着一系列的机遇和挑战。
本文将分析海绵城市PPP项目面临的机遇和挑战，并提出相应的对策和建议。
一、机遇1. 创新理念获得支持随着人们对环境保护意识的提高和城市生态环境的恶化，海绵城市这一创新的建设理念得到了越来越多的关注和支持。
政府部门、企业机构以及社会大众对于海绵城市建设的认可和支持度也在不断增加。
这为海绵城市PPP项目的顺利推进提供了良好的社会氛围和政策环境。
2. 收益空间巨大海绵城市建设的需求迫切，而且市场空间巨大。
据统计，全球城市人口占比不断升高，城市化速度加快，城市基础设施建设和改造的需求不断增加。
气候变化等环境问题也加剧了城市内涝等问题，对海绵城市建设提出了更高的要求。
海绵城市PPP项目在未来的市场前景广阔，收益空间巨大。
3. 多方合作，资源共享海绵城市PPP项目的特点是多方共同参与，资源共享，充分利用各方的资源和优势。
政府部门具有政策支持和决策权，企业机构具有技术实力和资金实力，社会机构具有公益性质和社会资源。
通过多方合作，各方在项目中发挥各自优势，实现互利双赢。
二、挑战1. 技术创新与成本控制难度大海绵城市建设涉及复杂的水利工程、市政设施建设、生态恢复等领域，需要各方在技术创新上下足功夫，以满足不断变化的需求。
PPP模式海绵城市常见问题及对策研究
PPP模式海绵城市常见问题及对策研究一、海绵城市PPP模式的常见问题1.政策制度不配套海绵城市建设需要涉及到土地、财政、水务、环保等多个部门和多个层级的政策和制度支持。
而目前我国相关政策和制度建设还不够完善，存在配套不到位、缺乏统一标准和规范等问题，给海绵城市PPP项目的推进和实施带来了困难。
2.融资渠道不畅海绵城市建设需要大量资金投入，而PPP模式中的融资渠道相对不够畅通，主要体现在融资难度大，融资成本高等问题上。
这给PPP项目的投入和运营带来了一定的挑战。
3.合作主体难以协调海绵城市PPP模式中，各个合作主体的利益关系复杂，工作任务分工明确、职责分工不清明，合作方之间的协调难度大，容易导致合作主体之间的冲突，影响项目的正常实施。
4.风险分担不均在PPP模式中，风险和收益的分担是一项关键工作。
而在海绵城市建设过程中，往往涉及到一些技术风险、环境风险等，但各合作主体对这些风险的认识和承担意愿存在较大差异，难以达成一致意见。
二、海绵城市PPP模式的对策研究1.加强政策支持和制度建设政府部门应扩大海绵城市PPP项目的政策支持范围，促进各部门间的政策协同配合，建立并完善相关的法律法规和标准规范，为海绵城市PPP项目的推进和实施提供有力的政策保障。
2.创新融资模式和渠道海绵城市PPP项目可以通过创新融资模式，引入社会资本，拓宽融资渠道，减少融资成本，提高融资效率。
政府可以加大投入，建立海绵城市建设基金，为PPP项目提供资金保障。
3.加强合作主体的沟通和协调政府部门应加强对PPP项目的监管和管理，健全PPP项目组织机构，明确各合作主体的权责，建立合作机制和协调机制，加强各合作方之间的沟通与协调，促进合作主体的理念和行动的一致。
4.建立风险应对机制政府和社会资本可以通过制定风险承担协议、建立风险管理机制等方式，合理分担项目风险，并建立一套完善的风险应对体系，以降低项目风险，保障项目顺利实施。
三、结语海绵城市PPP模式的发展是一项复杂的系统工程，需要政府、企业、社会资本等多方共同努力，共同推动。
PPP 海绵城市深度研究分析二(图表)
PPP 海绵城市深度研究分析二（图表）市场疑问5：试点城市项目建成之后效果如何？—建设项目初见成效为科学全面评价海绵城市建设成效，15年7月，住房城乡建设部出台.海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）.，将海绵城市建设绩效评价与考核指标分为水生态、水环境、水资源、水安全、制度建设及执行情况、显示度六个方面，包括6大类别、18项指标，并将海绵城市建设绩效评价与考核分三个阶段：城市自查，省级评价，部级抽查，以保障海绵城市建设工程按质按量完成。
从15年4月至今，经过一年多时间，海绵城市建设已经初现成效。
案例1：济南市凤凰路北段是济南市打造的“海绵主题道路”，海绵试验段建设自2015年5月开始，已经完成了透水人行道，植草沟，生态水塘，下沉式绿化带，溢流井，齿状沿石，PP蓄水模块，旱溪等一系列海绵改造，整个道路西侧道路及绿化已经基本完成。
通过对前几场大雨洗礼后的观察，未发现道路积水，只有较深的下凹绿地处有少量存水，而且一上午时间全部下渗，可见海绵设施“吸水”能力的确非凡。
通过实施一系列海绵措施后，凤凰路北段年径流总量控制率将超过75%。
图10：济南凤凰路北段应用的8大海绵措施案例2：祥露小学是厦门首个完工的海绵城市项目，学校完成了一系列海绵体改造：铺设850平方米的透水砖，还挖掘一个50平方米的蓄水池，建成250平方米的雨水花园和300平方米的下沉式绿地，完成320平方米的屋面绿化，建成多套雨水处理设施。
经过实践的验证，暴雨洗礼后的祥露小学内没有出现积水，雨水落到路面迅速渗入地下。
根据项目负责人测算，使用最强力的面层透水砖后，1小时内，每立方米可以吸收1.1吨左右雨水，祥露小学可有效应对120毫米暴雨。
图11：海沧祥露小学示意图图12：海沧祥露小学海绵城市改造工程16年5月第二批14个海绵城市试点公布除了试点城市以外，全国范围内其他地区也积极响应建设海绵城市的号召，如湛江、荆门、无锡等城市。
16年2月，财政部联合住建部、水利部下发关于开展2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知，第二批试点申报工作已启动，要求各地于4月10日前提交申请和实施方案。
海绵城市建设中的PPP机制探讨
海绵城市建设中的PPP机制探讨1. 引言1.1 海绵城市建设的背景意义海绵城市建设是指以海绵的概念设计和构建城市，通过有效地利用各种自然水文过程和生态系统服务功能，提高城市的水资源利用效率和生态环境质量，以达到减轻城市水环境压力、改善城市环境质量和提高城市可持续发展能力的目的。
随着城市化进程的加快和气候变化加剧，城市面临着水资源和环境问题。
海绵城市建设的背景意义在于通过改变城市的规划、设计和建设方式，实现城市水环境和生态系统的修复和提升，提高城市的抗灾能力和生态服务功能，为城市可持续发展打下基础。
海绵城市建设的背景意义不仅在于解决城市面临的水资源和环境问题，更在于引领城市规划和建设的新理念和新模式，促进城市的可持续发展和提升城市的竞争力。
1.2 PPP机制在海绵城市建设中的作用海绵城市是指在城市规划和建设中，通过吸收、储存、净化雨水等方式，使城市具有更好的抗洪排涝和水资源利用功能，从而实现生态、可持续发展的城市模式。
而公私合作(PPP)机制在海绵城市建设中起着至关重要的作用。
PPP机制能够有效整合公共和私营部门的资源和专业知识，为海绵城市建设提供更加全面和专业的解决方案。
公共部门在城市规划与管理中具有权力和资源，而私营部门则具有更灵活、高效的运营和管理方式。
通过PPP合作，双方能够共同承担风险、分享利益，使海绵城市建设更加综合和可持续。
PPP机制能够加速海绵城市建设的进程。
由于海绵城市建设需要综合考虑水资源管理、土地利用和社会经济发展等诸多因素，需要大量的资金和专业技术支持。
而PPP模式可以引入民间资本和市场机制，有效提高项目资金的使用效率，缩短项目的建设周期，促进城市的可持续发展。
PPP机制在海绵城市建设中发挥着不可或缺的作用，为城市建设提供了新的思路和模式。
通过公私合作，可以更好地实现城市的生态化、节水化和可持续化发展，为城市的未来发展奠定坚实基础。
2. 正文2.1 PPP模式与海绵城市建设的契合度在海绵城市建设中，采用PPP模式具有很高的契合度。
海绵城市建设中的PPP机制探讨
海绵城市建设中的PPP机制探讨随着城市化进程的不断加速，城市面临的生态环境问题日益突出。
城市化过程中，大量的水泥建筑和人工铺装，不仅阻碍了雨水的自然渗透，还引发了城市内涝、水质恶化、生态破坏等一系列问题，给城市生态环境和居民生活带来了极大的困扰。
海绵城市理念的提出和推广成为了当前城市发展的重要方向。
而在海绵城市建设过程中，PPP（Public-Private-Partnership，公私合作）机制的应用，无疑成为了一种有效的管理模式。
PPP机制不仅能够有效整合社会资源，提高海绵城市建设的有效性和可持续性，还能在一定程度上缓解政府财政压力，本文将从海绵城市建设的背景、PPP机制的优势以及应用的案例等方面进行探讨。
一、海绵城市建设的背景海绵城市概念始于2007年，在中国被广泛提倡和推广。
海绵城市是一种具有自适应能力的城市建设理念，通过模拟自然生态系统中的海绵作用，实现雨水的可持续收集、储存和利用，减少城市洪涝灾害的发生，改善城市内涝和水质问题，提高城市生态环境和居民生活质量。
海绵城市建设主要包括以下几个方面的内容：雨水资源的收集利用、地表和地下水的自然调蓄、景观绿化和生物多样性的保护、城市绿地和水体系统的建设等。
在海绵城市建设中，政府需要从改造城市基础设施、制定规划政策、出台相关标准和规范等方面着手，需要大量的社会资金、参与和技术支持。
二、PPP机制的优势PPP模式是指政府与社会资本合作，共同投资、建设和经营公共事业项目的一种合作方式。
在海绵城市建设中，政府与社会资本可以通过PPP模式合作，共同承担项目投资风险，推动城市的可持续发展。
PPP模式的优势主要体现在以下几个方面：一是整合资源优势，提高项目的实施效率。
政府和社会资本各自具有一定的资源和优势，通过共同合作，可以最大限度地整合资源，提高项目的实施效率；二是分担风险，缓解政府财政压力。
由于海绵城市建设项目往往需要大量的资金投入，政府单一承担这些资金压力会造成财政负担过重，通过PPP模式的合作，可以分散部分项目风险，缓解政府财政压力；三是提高项目的持续性和可持续性。
PPP模式海绵城市常见问题及对策研究
PPP模式海绵城市常见问题及对策研究PPP模式是指政府与社会资本合作，共同投资、建设、运营公共项目。
在海绵城市建设中，PPP模式已经被广泛应用，但是在实践过程中，也会面临一些问题，需要及时进行调整和对策制定。
本文将探讨海绵城市PPP模式常见问题及相应的对策。
一、灵活的资金安排问题：PPP项目一般需要由政府方提供一定的基础资金，但是政府资金有限，可能无法满足全部建设需要。
对策：需要拓宽资金渠道，提高资金利用效率。
可以考虑引入社会资本，吸收社会投资进行共同投资，降低政府方的融资压力。
此外，还可以试行PPP项目财政补贴政策，通过政府部门的财政拨款来支持PPP项目的建设。
二、有效的合作与协调问题：PPP模式需要政府与社会资本之间达成一致，而这种合作需要各方相互信任和协调，否则会导致项目无法顺利进行。
对策：在PPP项目的合作制定过程中，四个方面：政府、社会资本、设计施工方和项目运营方，需要建立积极协调的工作机制，以保证各方利益和工作要求得到充分的照顾。
必要时，可以提出中立的第三方机构负责项目的实施和进度管理。
三、科学的管理模式问题：PPP建设的过程复杂，一旦出现误差或失败，可以追溯的影响很广泛。
对策：PPP项目的管理除了要做好各项规定外，更要考虑一些常见的情况，如实施过程中的风险预警、现场监督调解等问题，组织各方力量健全有效的规划、监管和评估等环节，根据实施过程中的情况和数据积累，及时调整方案和补齐短板。
在关键部位设立技术专家库、业务指导专家组，最大限度地优化PPP项目的实施过程和管理效果。
四、合理的投资回收机制问题：在PPP项目实施过程中，因为政府与社会资本合作，资金投入的长期性和资金回收周期的市场决定，会影响到PPP项目的载体和回收期限。
对策：需要建立合理的PPP模式下的投资回收机制。
这通常是一种灵活的机制，在项目结束时可以完全或部分退回投资。
此外，产生的回收资金也可以使用于其他的PPP项目投资，增加资金利用效率。
PPP模式海绵城市常见问题及对策研究
PPP模式海绵城市常见问题及对策研究问题一：PPP模式的风险传递问题PPP模式海绵城市建设中，政府负责出资，企业承担建设、运营和管理风险。
然而，由于建设过程、运营期间以及退役阶段的风险具有复杂性和不确定性，且不同类型的风险难以全面考量，存在一些难以预测和应对的风险传递问题。
对策：建立合理的风险分配机制。
在PPP模式海绵城市建设中，政府和企业应建立合理的风险分配机制，明确各自的责任，合理分担风险。
政府可通过政策支持、财政补贴等方式降低企业建设、运营和管理风险，建立风险补偿机制。
企业在接受PPP项目时，应根据项目风险的复杂性和不确定性，以及市场预期情况，进行合理的风险定价和风险分担。
另外，加强PPP合同的完善和管理，防止评审不够严谨和合同脱离实际，导致风险无法规避等情况。
问题二：PPP模式下资金保障的不充分在PPP模式海绵城市建设中，企业需要承担大量的资金投入，但一些项目的回报周期较长，现金流受限，导致资金投入不充分，建设质量和效果较差。
同时，财政机制不够完善，政府对项目的投入也有限，难以承担较大的风险和财务压力。
对策：建立多元化融资渠道。
PPP模式海绵城市建设需要建立多元化融资渠道，通过市场化手段引导社会资本的参与，实现资金的充分投入。
政府可通过贷款担保、股权投资等方式推动PPP项目融资。
同时，建立PPP基金，引导社会资本进入PPP项目建设领域，推进PPP模式海绵城市建设。
问题三：PPP合作关系的协调问题PPP合作需要政府、企业、金融机构等多方配合，协调难度较大。
政府需要提高管理水平，加强对PPP项目的监督和评估。
企业需要提高市场化规模和竞争力，加强项目管理和运营能力。
金融机构需要提供专业的投融资服务，降低项目风险。
对策：建立稳定的PPP合作机制。
政府、企业和金融机构应建立良好的合作关系，加强信息沟通和风险管理，形成稳定的PPP合作机制，并注重PPP项目的长期效益。
同时，政府应建立完善的PPP数据库和评估体系，及时总结经验和教训，优化PPP合作模式。
海绵城市建设中的PPP机制探讨
海绵城市建设中的PPP机制探讨海绵城市建设中的问题城市化进程的加速导致城市面临的水logging、雨洪等问题日益突出，传统的城市建设模式往往会给城市增加更多的硬质表面和渗水面积减少，导致自然地表水循环功能减弱，进而加剧水logging和雨洪等问题。
城市热岛效应也成为了困扰城市面临的严重问题之一。
为了解决这些问题，海绵城市的概念被提出，通过规范的规划和设计，追求城市的多功能性，实现城市环境的自然、可持续发展。
PPP机制的优势公私合作（PPP）机制是指政府和私营部门在特许经营的约束下，根据契约协议约定的权力与利益关系积极参与的合作模式。
在海绵城市的建设中，PPP机制的应用有着独特的优势。
PPP机制可以促进公共服务的优化分配，加强资源整合和共享，提高城市运行效率。
PPP机制可以有效地减少政府的财政压力，降低城市建设的成本，实现资源的合理配置。
PPP机制也能够促进社会资本的积极性，增强城市的可持续发展。
在海绵城市建设中，政府和私营部门可以通过PPP机制合作，共同推动城市海绵化。
政府可以通过PPP模式引入社会资本参与城市基础设施建设，建设各类水利工程以解决城市水logging、雨洪等问题。
政府可以与企业合作，利用PPP机制推动海绵城市的建设，利用新技术、新材料，打造城市多功能空间，增加城市的绿地覆盖率，改善城市生态环境。
政府也可以与社会资本合作，建设城市屋顶绿化、垂直绿化等项目，利用PPP机制改善城市热岛效应，提高城市的生态环境。
PPP机制在海绵城市建设中的挑战与应对海绵城市建设中PPP机制的应用也面临着一些挑战。
如何在PPP合作中平衡政府和私营部门的权益关系是一个值得思考的问题。
如何确保PPP项目的长期可持续发展，防止一旦出现问题导致城市环境的破坏也是一个需要解决的问题。
针对这些挑战，政府和私营部门可以采取一系列措施来应对。
政府应完善PPP合作的法律法规体系，保障PPP项目的合法性和可持续发展。
政府应加强对PPP项目的监督和评估，确保PPP项目的质量和效益。
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我国海绵城市建设PPP 模式分析
财政部鼓励海绵城市的建设采用PPP 模式，作为新型城市化建设的整体战略，一个地区的海绵城市建设方案将是经过系统设计的城市水资源整体利用方案，包括雨水利用系统、排水管网系统、污水处理系统、水环境监测系统的提标改造或建设运营等，因此中投顾问发布的《2016-2020年中国海绵城市建设深度调研及投资机会研究报告》认为海绵城市将成为未来环保PPP 领域的最重要模式之一。
DBFO （设计-建造-融资-运营）是其常见商业模式。
DBFO （设计-建造-融资-运营），由社会投资人负责项目的设计、投融资、建设、运营、期满移交等相关工作。
①项目参与公司和试点城市当地政府授权部门联合建立PPP 项目特许经营公司，并负责相关管理，具体工程建设招标及建成后运营；②政府在运营期开始后依据绩效考核标准进行付费；③合作期满，项目资产使用权和经营权按约定方式移交至政府指定机构，或委托项目公司继续运营。
此外还有ROT(改建-运营-移交)、BOT （建设-运营-移交）等模式相结合。
项目收入一般由项目运营收益、政府购买及财政补贴三部分构成。
其中运营收益将受政府特许经营权的保障；政府购买费将列入政府跨年度财务预算，其支付的费用所形成的回报率按合同约定执行，通过人大代表会议审核。