第一章_非营利组织概述..
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第一章政府与非营利组织概述
私立非营利组织会计（纳入财务 会计准则咨询委员会的规范）
三、西方国家政府与非营利组织会计的特点
1.普遍采用基金会计模式 2.设立预算控制账户
3.采用修正应计制的会计确认基础
4.按财务资源的性质划分会计体系
5.采用准则规范的模式
2.政府与非营利组织会计的划分
财政总预算会计
政府会计 行政单位会计 政府与非 其他相关部门会计 营利组织 会计 事业单位会计 非营利组织会计 民间非营利组织会计
三、政府与非营利组织会计体系的发展
我国现行的政府与非营利组织会计体系，是以预 算会计体系为基础建立起来的，尽管涵盖了通常 的组织类型，但是在政府会计与非营利组织会计 的划分上不是十分清楚，需要进一步完善。目前 主要有两种划分标准，一是按组织的性质划分； 二是按财务资源的性质划分。
1.按组织的性质划分（会计主体的组织类型）
财政总预算会计 政府与非 营利组织 会计 政府会计 行政单位会计
其他相关部门会计
非营利组织会计 国有企业会计 民营企业会计 事业单位会计
会 计 体 系
民间非营利组织会计 企业会计
思考一下：如果是按财务资源的 性质划分，你认为会计体系该做 怎样的调整呢?
2.按财务资源的性质划分
（2）财务资源来源不同
企业：投资者、债权人、自身盈余积累 政府与非营利组织：服务收费、社会捐赠、政府补 助
（3）财务资源分配不同 （4）受托责任与业绩考核不同
4.政府与非营利组织的特征
（3）财务资源分配不同
企业：向投资者分配利润 政府与非营利组织：不进行分配
（4）受托责任与业绩考核不同
企业：经济责任
社会组织 企业组织
政府与非营利组织
2.政府组织 政府组织是从事社会公共管理的社会组织。 政府组织的会计主体有两个层次： （1）政权政府会计主体。 5级政权：中央、省（直辖市、自治区） 、市（地、州）、县（区）、乡（镇）
三、西方国家政府与非营利组织会计的特点
1.普遍采用基金会计模式 2.设立预算控制账户
3.采用修正应计制的会计确认基础
4.按财务资源的性质划分会计体系
5.采用准则规范的模式
2.政府与非营利组织会计的划分
财政总预算会计
政府会计 行政单位会计 政府与非 其他相关部门会计 营利组织 会计 事业单位会计 非营利组织会计 民间非营利组织会计
三、政府与非营利组织会计体系的发展
我国现行的政府与非营利组织会计体系，是以预 算会计体系为基础建立起来的，尽管涵盖了通常 的组织类型，但是在政府会计与非营利组织会计 的划分上不是十分清楚，需要进一步完善。目前 主要有两种划分标准，一是按组织的性质划分； 二是按财务资源的性质划分。
1.按组织的性质划分（会计主体的组织类型）
财政总预算会计 政府与非 营利组织 会计 政府会计 行政单位会计
其他相关部门会计
非营利组织会计 国有企业会计 民营企业会计 事业单位会计
会 计 体 系
民间非营利组织会计 企业会计
思考一下：如果是按财务资源的 性质划分，你认为会计体系该做 怎样的调整呢?
2.按财务资源的性质划分
（2）财务资源来源不同
企业：投资者、债权人、自身盈余积累 政府与非营利组织：服务收费、社会捐赠、政府补 助
（3）财务资源分配不同 （4）受托责任与业绩考核不同
4.政府与非营利组织的特征
（3）财务资源分配不同
企业：向投资者分配利润 政府与非营利组织：不进行分配
（4）受托责任与业绩考核不同
企业：经济责任
社会组织 企业组织
政府与非营利组织
2.政府组织 政府组织是从事社会公共管理的社会组织。 政府组织的会计主体有两个层次： （1）政权政府会计主体。 5级政权：中央、省（直辖市、自治区） 、市（地、州）、县（区）、乡（镇）
政府与非营利组织会计第1章 政府与非营利组织会计概述
（三）相关性
相关性是指政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受 托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报 告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
（四）可比性
可比性是指政府会计信息之间可以相互比较。
可比性信息质量要求，同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经 济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。
政府与非 营利组织
会计
政府会计 非营利组织会计
财政总预算会计 行政事业单位会计
第二节 政府与非营利组织会计目标
一、政府会计信息的使用者及其信息需求
政府会计信息的使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门和其他会计信 息使用者。
各种政府会计信息的使用者都需要政府预算执行情况、政府财务状况等信息。
➢人民代表大会； ➢政府及其有关部门； ➢其他会计信息使用者。
2.负债
负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资 源流出政府会计主体的现时义务。
3.净资产
净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。
4.收入
收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流入。
5.费用
费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流出。
可靠性、全面性、相关性、可比性、可理解性、实质重于形式等。
第五节 政府与非营利组织会计要素及其 确认和计量原则
一、政府会计要素及其确认和计量原则 （一）政府预算会计要素及其确认和计量原则 1.预算收入
预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金 流入。
非营利组织公共基础知识
非营利组织公共基础知识什么是非营利组织？非营利组织是指为了社会公益目的而设立，不以盈利为主要目标的组织。
它们通常致力于满足社会的需求，推动社会进步和改善社会条件。
非营利组织可以涵盖各种领域，如慈善机构、教育机构、文化组织、环保组织等。
非营利组织的特点1. 目的导向：非营利组织的目标是为了实现社会公益，而不是追求经济利益。
2. 组织形式多样：非营利组织可以采取不同的组织形式，如基金会、协会、社团等。
3. 资金来源多元化：非营利组织的经费来自于捐赠、政府拨款、项目资助等多种途径。
4. 民间性质：非营利组织通常由民间个人或群体自发设立，并独立于政府或商业机构。
非营利组织的重要作用非营利组织在社会发展中发挥着重要的作用，包括：1. 社会服务提供者：非营利组织为弱势群体提供各种服务，如教育、医疗、扶贫等，弥补了政府和市场无法完全覆盖的领域。
2. 社会变革推动者：非营利组织可以通过倡导和推动社会变革来引导社会进步，促进社会公正和可持续发展。
3. 公民参与促进者：非营利组织鼓励公民参与社会事务，培养公民意识，促进社会参与和民主发展。
4. 资源整合者：非营利组织可以整合社会资源，带动社会合作，加强社区和社会团结。
非营利组织的管理和监管为了保障非营利组织的合法性和透明度，管理和监管机制也非常重要。
主要的管理和监管机制包括：1. 登记和注册：非营利组织需要按照相关法律法规进行登记和注册，确保其合法性和合规操作。
2. 财务公开和透明：非营利组织应该定期公开财务报表，接受社会监督，确保资金使用合法合规。
3. 内部控制和审计：非营利组织应建立健全的内部控制和审计机制，保障组织运作的有效性和合规性。
总结非营利组织是以实现社会公益为目标的组织形式，其重要作用包括社会服务提供、社会变革推动、公民参与促进和资源整合。
管理和监管机制对于非营利组织的合法性和透明度至关重要。
了解非营利组织的公共基础知识将有助于更好地了解和支持这些组织的工作。
非营利组织
第一章非营利组织概述第一节非营利组织的界定及特征一、非营利组织的含义（一）不同术语非营利组织（non-profit organization）第三部门（the third sector）独立部门(independent sector)慈善组织(charitable organization)志愿者组织(voluntary organization)免税组织(tax-exempt organization)非政府组织(non-governmental organization)社会经济(social economy)公民社会(socialsociety)……（二）定义方式面界定法：法律上的定义；根据组织的资金来源加以定义；根据组织的目的或功能进行界定；“结构——运行”型定义余界定法：非政府的界定；非市场的界定；非营利的界定凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可以被看作非政府组织”。
----联合国经社理事会1952年288（x）号决议和1968年的1296号决议.在一特定法律系统下，不被视为政府部门一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，且其不以营利为目的。
即使如有赚取任何利润，也不可以将此利润分配。
工会、商会、政党、利润共享的合作社或教会均不属于非政府组织。
——世界银行非营利组织指符合下列要求的信托机构、公司或者其他团体：1.为了公共目标而设立；并且2.其收入和财产不得分配给成员或者其负责人员，除非是作为对他们所提供服务的合理补偿。
——《南非1997年非营利组织法》日本的重富真一在结合亚洲国家具体国情的基础上认为一个组织如果具备了下述六个特征就可以被称为非政府组织，这六个特征分别是非政府性、非营利性、自发性、持续性、形式性、利他性、慈善性。
二、非营利组织的特征正式性；非营利-非分配性；非政府性；自治性；自愿性第二节非营利组织的类型一、非营利组织国际分类体系（ICNPO）文化与休闲：文化与艺术；休闲；服务性俱乐部。
第1章 政府与非营利组织类型
非营利组 织会计
一、政府会计组成体系
政府会计，或称政府总会计，是各级政府 通过财政部门以货币为主要计量单位，对政府预 算的执行情况和政府受托责任的履行情况进行连 续、系统、完整的核算和监督的宏观会计。 政府总会计的会计主体是经济、政治、文 化、社会、人口和地域意义上的一级政府，不是 狭义的政府机关，也不是财政机关；既不是上一 级政府、也不是下属各级政府。
非营利组织会计，主要包括不以营利为目的， 专门为社会提供公益活动或服务的部门会计，如 学校、医院、社会团体会计等。
非营利组 织会计
事业单位会计(公立非营利组织会计)
民间非营利组织会计
二、非营利组织会计组成体系
非营利组织会计按举办主体可分为公立（官 办）非营利部门会计、民办（官助）非营利部门 会计和私立（民办）非营利部门会计。
（三）事业单位会计组织形式
总预算 指导 会计 监督
指导监督 指导 监督 二级会 计单位 指导 基层会 计单位
主管会 计单位
监督
财政部
领报
教育部
领报
吉林大学
领报
吉大附中
（四）民间非营利组织会计组织形式
民间非营利组织会计组织形式相对比较独立， 一般不存在隶属关系。
社会团体、基金会、民办非企业单位和寺 院、宏观、清真寺、教堂等。 民间非营利组织会计以人民币为主要计量单 位，以民间非营利组织的交易或者事项为对象， 对各级民间非营利组织的各项业务活动及其结果 进行系统、完整、连续的核算、反映、监督的一 门专业会计。
（一）单选题
1.政府与非营利组织会计是会计学的一大分支， 另一分支是（ ）
A企业会计 B预算会计 C管理会计 D财务会计
第一讲 公共管理中的非营利组织
政府与非营利组织关系也有彼 此存在矛盾的时候：
三、非营利组织的特点
关于非营利组织的特点，美国约翰—霍 普金斯大学的莱斯特萨拉蒙 （LesterSalamon）的概括比较全面。他 认为非营利组织具有7个基本属性：
1)组织性，指有正式的组织机构，有成文的章程、制度， 有固定的工作人员等； 2)民间性，又称非政府性，指不是政府及其附属机构，也 不隶属于政府或受其支配； 3)非营利性，指不以营利为目的，不进行分红或利润分配 ； 4)自治性，指有独立的决策与行使能力，能够进行自我管 理； 5)志愿性，指成员的参加特别是资源的集中不是强制性的 ，而是自愿和志愿性的，组织活动中有一定比例的志愿者 参加； 6)非政治性，指不是政党组织，不参加竞选等政治活动 7)非宗教性，指不是宗教组织，不开展传教、礼拜等宗教 活动。
第
一 节
非营利组织概述
非营利组织的含义
非营利组织是有别于政府组织（第一部 门）、营利组织（第二部门）的各种非 政府、非营利组织的总称，它提供部分 公共物品与服务，强调个人奉献、成员 互益等价值观念。非营利组织是为满足 公众需要而不是为了积聚私人财富而成 立的组织，这是它能成为公共管理主体 的重要依据。
（四）税法规制
税法规制是指通过税收政策及税收法规， 来对 规制部门的活动进行调节，它包括积极诱导和 消极压抑两个方面。 从理论和原则上讲，政府不仅不能从事经营活 动，更不能从事营利性的经营活动，所以政府 部门一律免缴税收。对非营利组织的税法规制 不同于对政府的税法规制，因为在现实中非营 利组织可能还要从事某些经营活动。从总体上 看，非营利组织的税法规制介于企业与政府之 间，并在很大程度上是偏向于政府的税法地位。
二、非营利组织产生发展的原因
非营利组织的产生不是偶然的，它的兴 起有着深刻的社会、经济原因，尤其是 非营利组织在20世纪70年代的西方国家 迅猛发展，更是有其特定的时代背景。
第01章政府与非营利组织会计概述
16
行政单位和事业单位的共同特征是（ A） A不以营利为目的，纳入政府预算管理范 围 B不具有社会管理职能，向社会提供私人 物品 C具有社会管理职能，向社会提供公共物 品 D不以盈利为目的，不纳入政府预算管理 范围
17
政府与非营利组织资产减去负债后的差额 称为（ C） A所有者权益 B股东权益 C净资产 D结余
非营利组织（Nonprofit Organizations）（简称NOP）。 非营利组织是指运营目的具有非营利性和公益性的特点， 不具有物质产品生产和国家事务管理职能，主要以精神 产品或各种服务形式向社会提供服务的各类组织机构。 这类组织机构包括公立非营利组织（事业单位）和民间 非营利组织两大类。
4
二、政府与非营利组织会计的概念
是会计学的一般原理在政府与非营利组织中的运用， 是以货币作为主要计量单位对政府与非营利组织的经 济活动或会计事项进行记录、核算、反映和监督的一 种专门技术方法和专门管理活动， 是与营利性企业会计相并列的会计学两大分支之一。
5
社会组织按照是否以营利为目的分类及其与
会计分类的关系：
营利性组织（营利性企业或公司） 营利性组织会计（营利性企业会计）
社会组织
非营利性组织（政府组织和民间非营利组织） 非营利组织会计
（政府与非营利性组织会计）
6
三、政府与非营利组织会计的特征
会计核算方法与预算管理要求紧密结合
纳税人、捐赠人
按法定要求强制或 自愿提供财务资源 不提供等额回报
14
政府会计体系中不包括（ D） A财政总预算会计 B事业单位会计 C行政单位会计 D民间非营利组织会计
15
公立非营利组织和民间非营利组织的共同 特征是（A） A不具有社会管理职能，不以盈利为目的 B具有社会管理职能，不以盈利为目的 C税收收入是主要的收入来源 D捐赠收入是主要的收入来源
政府与非营利组织概述
行政单位会计的主体是行政单位。行政单 位是指进行国家行政管理，组织经济建设 和文化建设，维护社会公共秩序的单位， 包括国家权利机关、行政机关、司法机关 、检查机关以及各级党政和人民团体。
3、事业单位会计
概念：事业单位会计是各类事业单位对其预 算资金及其经营收支过程和结果进行核算和 监督的专业会计。
国外非营利组织（狭义）区分为公立 和私立两种。公立非营利组织（类似 于我国的事业单位）主要依靠政府拨 款运营，视同公务单位，纳入政府会 计体系；私立非营利组织（我国称为 民间非营利组织）的财务收支活动因 具有特殊性而自成体系，它们采用的 会计称为非营利组织会计。
政府与非营利组织会计
建国以来，我国政府、行政事业单位会计一直 沿用预算会计的名称。预算会计是我国特有的会计 术语。政府和行政事业单位会计在我国实务中通常 被称为预算会计。随着市场经济的发展，我们国家 的财政体制改革得到不断深化，民间非营利组织会 计也逐步壮大，并且对其发展愈来愈重视。因此， 政府与非营利组织会计这一称谓也越来越受到理论 界的认可。
政府与非营利组织会计的内涵：
政府与非营利组织会计的主体是各级政府、各类行 政事业单位及各类非营利组织。 政府与非营利组织会计客体是财政性资金运动、单 位预算资金的运动以及有关经营收支过程和结果。 以货币为主要计量单位，采用专门的会计方法，对 会计主体的经济业务进行连续、系统、完整地核算和 监督的经济管理活动。 政府与非营利组织会计与企业会计并列，构成了现 代财务会计的两大分支。
第二节 政府与非营利组织会计的组 成体系和分级
一、政府与非营利组织会计的组成体系
政府与非营 利组织会计
政府会计
非营利 组织会计
财政总预算会计
行政单位会计
公立非营利组织会计 或事业单位会计 民间非营利组织会计
3、事业单位会计
概念：事业单位会计是各类事业单位对其预 算资金及其经营收支过程和结果进行核算和 监督的专业会计。
国外非营利组织（狭义）区分为公立 和私立两种。公立非营利组织（类似 于我国的事业单位）主要依靠政府拨 款运营，视同公务单位，纳入政府会 计体系；私立非营利组织（我国称为 民间非营利组织）的财务收支活动因 具有特殊性而自成体系，它们采用的 会计称为非营利组织会计。
政府与非营利组织会计
建国以来，我国政府、行政事业单位会计一直 沿用预算会计的名称。预算会计是我国特有的会计 术语。政府和行政事业单位会计在我国实务中通常 被称为预算会计。随着市场经济的发展，我们国家 的财政体制改革得到不断深化，民间非营利组织会 计也逐步壮大，并且对其发展愈来愈重视。因此， 政府与非营利组织会计这一称谓也越来越受到理论 界的认可。
政府与非营利组织会计的内涵：
政府与非营利组织会计的主体是各级政府、各类行 政事业单位及各类非营利组织。 政府与非营利组织会计客体是财政性资金运动、单 位预算资金的运动以及有关经营收支过程和结果。 以货币为主要计量单位，采用专门的会计方法，对 会计主体的经济业务进行连续、系统、完整地核算和 监督的经济管理活动。 政府与非营利组织会计与企业会计并列，构成了现 代财务会计的两大分支。
第二节 政府与非营利组织会计的组 成体系和分级
一、政府与非营利组织会计的组成体系
政府与非营 利组织会计
政府会计
非营利 组织会计
财政总预算会计
行政单位会计
公立非营利组织会计 或事业单位会计 民间非营利组织会计
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2018年10月14日星期 日
作业（10%）
4
课程主要参考书
《非营利组织管理学》李维安 高等教育出版社
《非营利组织的管理》[美]彼得· 德鲁克
机械工业出版社
《21世纪非营利组织管理》[美]詹姆斯· P · 盖拉克 人大出版社 《非营利组织管理》吴东民等 《非营利组织管理》苗丽静 人大出版社 东北财经大学出版社 人大出版社 人大出版社 人大出版社
2018年10月14日星期 日
17
2.“非营利组织”的定义
美国约翰－霍普金斯大学非营利 组织比较研究中心推荐，被称之 为“结构－运作定义”。 它的着眼点是组织的基本结构和 运作方式。 凡具有组织性、民间性、非营利 性、自治性和志愿性五个特征的 组织都是非营利组织。
2018年10月14日星期 日 18
第一章
非营利组织概述
2018年10月14日星期 日 8
本章学习目标
通过本章的学习，应该能够： 1.掌握非营利组织的含义和特征 2.了解学术界对非营利组织的几种主要分类 3.明确非营利组织兴起的政治、经济和社会背景 4.理解非营利组织与其他组织的相互作用及其本 身的局限性 5.明确非营利组织发展在增加社会资本、构建公 民社会和善治过程中的重要作用 6.把握非营利组织在解决政府失灵、市场失灵和 契约失灵中的独特优势
2018年10月14日星期 日 15
2.“非营利组织”的定义
（3）功能定义 如果某私人组织的目的是促进 “公共利益”和“团体利益”， 则可算作第三部门一部分，否则 不算。
2018年10月14日星期 日
16
2.“非营利组织”的定义
⑷结构－运作定义 沃尔夫（Wolf）认为非营利组织有五项特质： 有服务大众的宗旨；不以营利为目的的组织 结构；有一个不致使任何个人利己营私的管 理制度；本身具有合法免税地位；具有可以 提供捐助人减（免）税的合法地位。
2018年10月14日星期 日 13
2.“非营利组织”的定义
⑴法律上的定义 美国联邦国内税法的界定：非营利组织本质上是一 种组织，其净盈余的分配，包括给任何监督与经营 该组织的人，如组织的成员、董事或理事的报酬， 都受到限制。
在该税法501条还列出了其必须遵守的条件： 第一，该组织的运作目标完全是为了从事慈善性、教 育性、宗教性和科学性的事业，或者是为达到该税 法明文规定的其他目的。 第二，该组织的净收入不能用于使私人受惠。 第三，该组织所从事的主要活动不是为了影响立法也 不干预公开的选举。
2.“非营利组织”的定义
• 康晓光认为，只要是依法注册的正式组 织，从事非营利性活动，满足志愿性和 公益性要求，具有不同程度的独立性和 自治性，即可称为“中国的非政府组 织”。
2018年10月14日星期 日 2
第一章
非营利组织概述 非营利组织领导 非营利组织战略 非营利组织营销 非营利组织募款 志愿者管理 非营利组织评估
课 程 体 系 框 架
第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
2018年10月14日星期 日
3
考核方式
期末考试（30%）
小论文（20%）
课堂参与与考勤 （40%）
2018年10月14日星期 日 14
2.“非营利组织”的定义
（2）收入来源定义 联合国国民收入统计系统采用的是此种定义。 该系统将所有经济活动划分为五大类：金融机 构、非金融机构、政府、非营利组织、家庭。 非营利组织与其它社会组织的区别在于，它们 的收入主要不是来自以市场价格出售的商品和 服务，而是来自于其成员缴纳的会费和支持者 的捐款。
非营利组织管理学
2018年10月14日星期 日
1
教学形式—LCSP教学法
1、课堂讲授 Lecture
——课程分七讲讲解
2、案例分析 Case Analysis
——课堂小案例，课外大案例
3、课堂讨论 Seminar
——交互式教学法、热点问题讨论
4、小论文 (mini) Paper
——针对案例、课堂讨论或感兴趣 的问题进行论述
5
《非营利组织管理概论（修订版）》王名 《非营利组织营销（第二版）》吴冠之 《非营利组织营销》
2018年10月14日星期 日
冯炜
孟雷
科学出版社
《非营利组织战略营销》 [美]菲利普· 科特勒
问题的提出：为什么要学习这门课
1.非营利组织在社会中的地位越来越 突出 2.以往的管理着重于企业管理，不重 视非营利组织 3.应该有为非营利组织量身定做的管 理理论
2018年10月14日星期 日 10
本章主要内容
非营利组织概述 非营利组织的理论基础
非营利组织发展的国际视野
中国非营利组织的发展
2018年10月14日星期 日
11
非营利组织 概述
2018年10月14日星期 日
12
非营利组织的界定和特征
（一）非营利组织的含义 1．“非营利组织”语词探源
非营利组织（non－profit organization, NPO）,国 际上有不同的称谓，如 “第三部门”（the third sector）、 “独立部门”（independent sector） “慈善组织”（charitable sector） “公民社会”（civil society）、 “非政府组织”（NGO）、 “志愿者组织”（voluntary sector）、 “社会经济”（social economy）、 “利他组织”（charitable sector）、 “免税组织”（tax-exempt sector）、 “草根组织”。等等。
2018年10月14日星期 日 9
本章学习目标
7.搞清非营利组织自身的供给动机、志愿失灵和 组织建构可能 8.了解西方非营利组织的历史渊源，产生和发展 的过程 9. 了解美国、欧洲和亚洲有代表性的几个国家非 营利组织发展的现状，并分析不同发展模式带给 我们的启示 10.了解中国几种主要的非营利组织各自产生的社 会背景、发展史及其现状 11.正确认识我国非营利组织的历史及目前存在的 问题
2018年10月14日星期 日
6
第一部门 政府(Government) 为民服务
ห้องสมุดไป่ตู้
第二部门 企业(For Profit Organization) 创造利润
第三部门 非营利组织(Non-ForProfit Organization 改变人类
从组织的功能了解社会中的三大部门
2018年10月14日星期 日 7
作业（10%）
4
课程主要参考书
《非营利组织管理学》李维安 高等教育出版社
《非营利组织的管理》[美]彼得· 德鲁克
机械工业出版社
《21世纪非营利组织管理》[美]詹姆斯· P · 盖拉克 人大出版社 《非营利组织管理》吴东民等 《非营利组织管理》苗丽静 人大出版社 东北财经大学出版社 人大出版社 人大出版社 人大出版社
2018年10月14日星期 日
17
2.“非营利组织”的定义
美国约翰－霍普金斯大学非营利 组织比较研究中心推荐，被称之 为“结构－运作定义”。 它的着眼点是组织的基本结构和 运作方式。 凡具有组织性、民间性、非营利 性、自治性和志愿性五个特征的 组织都是非营利组织。
2018年10月14日星期 日 18
第一章
非营利组织概述
2018年10月14日星期 日 8
本章学习目标
通过本章的学习，应该能够： 1.掌握非营利组织的含义和特征 2.了解学术界对非营利组织的几种主要分类 3.明确非营利组织兴起的政治、经济和社会背景 4.理解非营利组织与其他组织的相互作用及其本 身的局限性 5.明确非营利组织发展在增加社会资本、构建公 民社会和善治过程中的重要作用 6.把握非营利组织在解决政府失灵、市场失灵和 契约失灵中的独特优势
2018年10月14日星期 日 15
2.“非营利组织”的定义
（3）功能定义 如果某私人组织的目的是促进 “公共利益”和“团体利益”， 则可算作第三部门一部分，否则 不算。
2018年10月14日星期 日
16
2.“非营利组织”的定义
⑷结构－运作定义 沃尔夫（Wolf）认为非营利组织有五项特质： 有服务大众的宗旨；不以营利为目的的组织 结构；有一个不致使任何个人利己营私的管 理制度；本身具有合法免税地位；具有可以 提供捐助人减（免）税的合法地位。
2018年10月14日星期 日 13
2.“非营利组织”的定义
⑴法律上的定义 美国联邦国内税法的界定：非营利组织本质上是一 种组织，其净盈余的分配，包括给任何监督与经营 该组织的人，如组织的成员、董事或理事的报酬， 都受到限制。
在该税法501条还列出了其必须遵守的条件： 第一，该组织的运作目标完全是为了从事慈善性、教 育性、宗教性和科学性的事业，或者是为达到该税 法明文规定的其他目的。 第二，该组织的净收入不能用于使私人受惠。 第三，该组织所从事的主要活动不是为了影响立法也 不干预公开的选举。
2.“非营利组织”的定义
• 康晓光认为，只要是依法注册的正式组 织，从事非营利性活动，满足志愿性和 公益性要求，具有不同程度的独立性和 自治性，即可称为“中国的非政府组 织”。
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第一章
非营利组织概述 非营利组织领导 非营利组织战略 非营利组织营销 非营利组织募款 志愿者管理 非营利组织评估
课 程 体 系 框 架
第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
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考核方式
期末考试（30%）
小论文（20%）
课堂参与与考勤 （40%）
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2.“非营利组织”的定义
（2）收入来源定义 联合国国民收入统计系统采用的是此种定义。 该系统将所有经济活动划分为五大类：金融机 构、非金融机构、政府、非营利组织、家庭。 非营利组织与其它社会组织的区别在于，它们 的收入主要不是来自以市场价格出售的商品和 服务，而是来自于其成员缴纳的会费和支持者 的捐款。
非营利组织管理学
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教学形式—LCSP教学法
1、课堂讲授 Lecture
——课程分七讲讲解
2、案例分析 Case Analysis
——课堂小案例，课外大案例
3、课堂讨论 Seminar
——交互式教学法、热点问题讨论
4、小论文 (mini) Paper
——针对案例、课堂讨论或感兴趣 的问题进行论述
5
《非营利组织管理概论（修订版）》王名 《非营利组织营销（第二版）》吴冠之 《非营利组织营销》
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冯炜
孟雷
科学出版社
《非营利组织战略营销》 [美]菲利普· 科特勒
问题的提出：为什么要学习这门课
1.非营利组织在社会中的地位越来越 突出 2.以往的管理着重于企业管理，不重 视非营利组织 3.应该有为非营利组织量身定做的管 理理论
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本章主要内容
非营利组织概述 非营利组织的理论基础
非营利组织发展的国际视野
中国非营利组织的发展
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非营利组织 概述
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非营利组织的界定和特征
（一）非营利组织的含义 1．“非营利组织”语词探源
非营利组织（non－profit organization, NPO）,国 际上有不同的称谓，如 “第三部门”（the third sector）、 “独立部门”（independent sector） “慈善组织”（charitable sector） “公民社会”（civil society）、 “非政府组织”（NGO）、 “志愿者组织”（voluntary sector）、 “社会经济”（social economy）、 “利他组织”（charitable sector）、 “免税组织”（tax-exempt sector）、 “草根组织”。等等。
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本章学习目标
7.搞清非营利组织自身的供给动机、志愿失灵和 组织建构可能 8.了解西方非营利组织的历史渊源，产生和发展 的过程 9. 了解美国、欧洲和亚洲有代表性的几个国家非 营利组织发展的现状，并分析不同发展模式带给 我们的启示 10.了解中国几种主要的非营利组织各自产生的社 会背景、发展史及其现状 11.正确认识我国非营利组织的历史及目前存在的 问题
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第一部门 政府(Government) 为民服务
ห้องสมุดไป่ตู้
第二部门 企业(For Profit Organization) 创造利润
第三部门 非营利组织(Non-ForProfit Organization 改变人类
从组织的功能了解社会中的三大部门
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