第一章非营利组织概述解析
第一章政府与非营利组织概述
三、西方国家政府与非营利组织会计的特点
1.普遍采用基金会计模式 2.设立预算控制账户
3.采用修正应计制的会计确认基础
4.按财务资源的性质划分会计体系
5.采用准则规范的模式
2.政府与非营利组织会计的划分
财政总预算会计
政府会计 行政单位会计 政府与非 其他相关部门会计 营利组织 会计 事业单位会计 非营利组织会计 民间非营利组织会计
三、政府与非营利组织会计体系的发展
我国现行的政府与非营利组织会计体系，是以预 算会计体系为基础建立起来的，尽管涵盖了通常 的组织类型，但是在政府会计与非营利组织会计 的划分上不是十分清楚，需要进一步完善。目前 主要有两种划分标准，一是按组织的性质划分； 二是按财务资源的性质划分。
1.按组织的性质划分（会计主体的组织类型）
财政总预算会计 政府与非 营利组织 会计 政府会计 行政单位会计
其他相关部门会计
非营利组织会计 国有企业会计 民营企业会计 事业单位会计
会 计 体 系
民间非营利组织会计 企业会计
思考一下：如果是按财务资源的 性质划分，你认为会计体系该做 怎样的调整呢?
2.按财务资源的性质划分
（2）财务资源来源不同
企业：投资者、债权人、自身盈余积累 政府与非营利组织：服务收费、社会捐赠、政府补 助
（3）财务资源分配不同 （4）受托责任与业绩考核不同
4.政府与非营利组织的特征
（3）财务资源分配不同
企业：向投资者分配利润 政府与非营利组织：不进行分配
（4）受托责任与业绩考核不同
企业：经济责任
社会组织 企业组织
政府与非营利组织
2.政府组织 政府组织是从事社会公共管理的社会组织。 政府组织的会计主体有两个层次： （1）政权政府会计主体。 5级政权：中央、省（直辖市、自治区） 、市（地、州）、县（区）、乡（镇）
非营利组织概述通用课件
建立品牌和公信力
非营利组织需要建立良 好的品牌形象和公信力 ，赢得社会信任和支持 ，提高筹款和资源动员
能力。
创新和灵活性
非营利组织需要不断创 新和适应变化，根据市 场需求和社会发展趋势 调整策略和项目内容， 提高组织效率和影响力
。
合作与资源整合
非营利组织需要积极寻 求合作伙伴和支持者， 整合各方资源，共同实 现使命和目标。同时， 也需要与政府、企业和 社区建立良好合作关系
发展的机遇
社会需求多样化
科技进步
随着社会问题的多样化，非营利组织有更 多机会满足各种社区需求。
新科技如互联网和社交媒体为非营利组织 提供了更有效的筹款和宣传手段。
国际合作与援助
政府支持与合作
全球性问题需要国际间的合作，为非营利 组织提供了跨国发展的机会。
政府有时会为非营利组织提供项目资金或 税收优惠，促进其发展。
合理的组织架构能够提高非营利组织的运作效率，增强其社会影响 力。
资金来源
01
02
03
04
政府资助
政府通过项目合作、购买服务 等方式为非营利组织提供资金
支持。
社会捐赠
非营利组织通过募捐、义卖等 方式获得社会各界的捐赠。
ห้องสมุดไป่ตู้
会费收入
部分非营利组织会向会员收取 会费，以维持组织的日常运作
。
经营性收入
非营利组织通过提供有偿服务 、销售商品等方式获得经营性
价值与意义
弘扬社会主义核心价值观
01
非营利组织通过践行社会主义核心价值观，弘扬社会正气，引
领社会风尚。
推动社会创新与变革
02
非营利组织具有创新性和灵活性，能够引领和推动社会创新与
非营利组织简介
非营利组织简介非营利组织（Non-Profit Organization，简称NPO），是指以追求公益为目标，但不以盈利为首要目的的组织形式。
它们通过自愿组织、自愿捐助和自愿服务等方式，从事社会公益事业，为社会的发展和进步做出贡献。
本文将介绍非营利组织的定义、性质、作用及其在社会中的重要地位。
1. 定义与性质非营利组织是一种法人实体，旨在通过各种合法的手段和途径，为社会公共利益而奉献。
这些组织通常是由志愿者和捐助者组成，他们的活动范围广泛，包括教育、环保、医疗、扶贫、人权等各个领域。
性质上，非营利组织与商业组织相比，追求的是社会影响力和公共利益的最大化，而不是盈利。
这使得他们的活动往往更加高度关注社会责任和公共利益，注重满足社会弱势群体的需求，提供公共服务，弥补政府的不足。
2. 非营利组织的作用（1）填补社会需求的空白：非营利组织能够灵活应对社会变革和时代需求，迅速提供针对性的服务。
他们通常能在政府无法满足的领域中扮演重要的角色，填补公共领域的空白，满足民众的需求。
（2）促进社会发展：非营利组织通过创新的项目和方法，推动社会问题的解决和社会发展的进步。
他们不受企业盈利的约束，更加注重可持续发展，为社会创造更多的公益价值。
（3）社会参与与民主发展：非营利组织鼓励公众参与和社会动员，促进民主发展。
他们提供公正的平台和机制，推动社会治理的多元化和民主化。
（4）倡导社会改革：非营利组织能够发出声音，促使政府和社会关注一些被忽视的问题，并推动社会改革。
他们通过舆论引导、研究报告、政策倡导等方式，提出解决方案，引起社会的共鸣。
3. 非营利组织的重要地位非营利组织在社会发展中扮演着重要的角色，具有以下几个方面的重要地位：（1）社会服务供给者：非营利组织在教育、医疗、社会保障等领域提供公共服务，弥补政府的不足。
他们通过专业人士和志愿者的努力，满足社会弱势群体的需求，促进社会公平和社会发展。
（2）社会观念引领者：非营利组织通常致力于推动社会思潮和价值观念的进步，引领公众的社会观念和行为。
非营利组织概述
非营利组织概述1.1非营利组织的概念和内容非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。
非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。
非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。
然而，某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。
非营利组织有时亦称为第三部门（thethirdsector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。
非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。
但是，其收入和支出都是受到限制的。
非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。
私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。
慈善团体是非营利组织的一种，而非政府组织（NGO）也可能同时是非营利组织。
非营利组织在不同国家和地区有不同的称谓。
非营利组织是美国广泛采用的概念，美国财务会计准则委员会（FASB）将其定义为：“符合以下特征的实体：①该实体从捐赠者处获得大量的资源，但捐赠者并不因此而要求得到同等或成比例的资金回报；②该实体经营的目的不是为了获取利润；③该实体不存在营利组织中的所有者权益问题”。
FASB对非营利组织描述的特征①和③基本上说的是非营利组织的“志愿性”和“公益性”，当然特征①中的捐赠者绝大多数是民间个人和机构，因此FASB 描述的非营利组织也具“民间性”特征，特征②说的即是“非营利性”。
在中国，非营利组织作为一个独立的概念在正式文件中基本没有出现过。
在研究非营利组织会计时，不少人常常谈到事业单位。
从经营目的来说，中国的事业单位应属于非营利组织的范畴，但其具有国有属性，且多是由财政拨款的。
因此，不宜将事业单位与非营利组织混为一谈。
征求意见稿规范的主要是民间非营利组织的会计核算问题，其指出民间非营利组织应符合以下条件：①不以营利为目的；②任何单位和个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权，收支结余不得向出资者分配；③非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。
《政府与非营利组织会计》第1章 政府与非营利组织会计概述
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
我国将非营利组织划分为两大类，即公立非营利组织和 民间非营利组织。
非营利组织
公立非营利组织 民间非营利组织
15
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
公立非营利组织由政府出资兴办，在我国通常称为事业 单位，其会计核算纳入政府会计的范畴。因此，我国的非 营利组织即是民间非营利组织。
（三）多样化的会计确认基础
会计基础决定会计要素在何时确认。政府和非营利组织 会计的确认基础有特殊性，存在会计确认基础选择的问题， 会计确认基础具有多样化。
确认基础
收付实现制（现金制） 权责发生制（应计制）
42
三 、政府与非营利组织会计的特征
（三）多样化的会计确认基础 选择什么确认基础取决于对会计信息的要求。
1.非营利组织的一般概念 民间非营利组织需要依法进行民政登记，其组织形式包 括： 社会团体 民办非企业单位 基金会 宗教组织
18
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
西方国家的公立非营利组织相对较少，且在会计规范方面主 要参照政府会计准则，所以西方国家比较注重对民间非营利组 织的界定。 这些主体接受重要资源提供者的捐赠，这些资源提供者并不 期望按照其所提供资源的比例收回资源或获得货币收益; 这些主体的运营是为了达到一定的目的，但不是为了营利; 与企业不同，这些主体没有所有者权益。
非营利
21
一、政府与非营利组织的概念
2.非营利组织的分类
22
一、政府与非营利组织的概念
2.非营利组织的分类 美国约翰——霍布金斯大学非营利组织比较研究中心， 设计了一个非营利组织国际分类体系（ICNPO，
非营利组织
第一章非营利组织概述第一节非营利组织的界定及特征一、非营利组织的含义（一）不同术语非营利组织（non-profit organization）第三部门（the third sector）独立部门(independent sector)慈善组织(charitable organization)志愿者组织(voluntary organization)免税组织(tax-exempt organization)非政府组织(non-governmental organization)社会经济(social economy)公民社会(socialsociety)……（二）定义方式面界定法：法律上的定义；根据组织的资金来源加以定义；根据组织的目的或功能进行界定；“结构——运行”型定义余界定法：非政府的界定；非市场的界定；非营利的界定凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可以被看作非政府组织”。
----联合国经社理事会1952年288（x）号决议和1968年的1296号决议.在一特定法律系统下，不被视为政府部门一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，且其不以营利为目的。
即使如有赚取任何利润，也不可以将此利润分配。
工会、商会、政党、利润共享的合作社或教会均不属于非政府组织。
——世界银行非营利组织指符合下列要求的信托机构、公司或者其他团体：1.为了公共目标而设立；并且2.其收入和财产不得分配给成员或者其负责人员，除非是作为对他们所提供服务的合理补偿。
——《南非1997年非营利组织法》日本的重富真一在结合亚洲国家具体国情的基础上认为一个组织如果具备了下述六个特征就可以被称为非政府组织，这六个特征分别是非政府性、非营利性、自发性、持续性、形式性、利他性、慈善性。
二、非营利组织的特征正式性；非营利-非分配性；非政府性；自治性；自愿性第二节非营利组织的类型一、非营利组织国际分类体系（ICNPO）文化与休闲：文化与艺术；休闲；服务性俱乐部。
非营利组织概述课件
项目管理
项目策划
非营利组织需要制定详细的项目策划方案，明确项目的目标、任 务、预算和时间安排等。
项目实施
非营利组织需要建立项目实施团队，按照策划方案有序推进项目， 确保项目的顺利完成。
项目评估与总结
非营利组织需要对项目实施过程进行评估和总结，及时发现问题并 采取改进措施，提高项目的实施效果和社会影响力。
专业化与品牌建设
为了更好地满足社会需求，非营利组织将更加注重专业性 和品牌形象，通过提供高质量的服务赢得公众认可。
社区参与与在地化
为了更好地融入社区和满足当地居民的需求，非营利组织 将更加注重在地化的发展，鼓励社区居民参与组织的活动 和管理。
创新与变革
商业模式创新 非营利组织需要探索新的商业模 式，以解决资金筹措难题。例如 ，通过开展收费服务、产品开发 等方式增加收入来源。
非营利组织概述课件
目录
• 非营利组织的定义与特点 • 非营利组织的发展历程 • 非营利组织的运作与管理 • 非营利组织的法律与监管
目录
• 非营利组织的社会影响与价值 • 非营利组织的挑战与未来发展
01
非营利组织的定义与特点
定义
非营利组织是指不以营利为目的 ，旨在促进社会公益事业发展的
组织。
非营利组织通常是由志愿者组成 ，以实现特定的社会目标为己任
医疗、社会福利等。
20世纪
非营利组织在全球范围内得到快速 发展，尤其是在美国和欧洲，出现 了许多国际性的非营利组织。
21世纪
随着全球化、信息化和社会变革的 加速，非营利组织面临着更多的挑 战和机遇，需要不断创新和适应变 化。
现状与趋势
多元化和专业化
非营利组织在多元化方面取得 了显著进展，涵盖了各个领域 ，同时专业化程度也越来越高
第1章 非营利组织概述
21
4．社区服务
社区服务日益成为非营利组织关注的重要领 城。无论是在农村社区还是在城市社区，部 有越来越多的非营利组织在提供各种服务。
这些服务的范围主要包括：社区医疗，社区护理，社区卫 生保健，社区养老，社区文化休闲，社区消防，社区治安 ，社区管理，社区教育，社区娱乐，社区绿化，社区环保 等等。
在我国，较早开展社区活动且影响较大的非营利组织是基 督教男女青年会(YECA／YWCA)。
22
5．经济中介
在市场经济条件下，经济活动不仅要依靠企业，其中有许多地 方也要依靠各种形式的中介性非营利组织，我们称之为经济中 介组织。
14
问题
无论国家体系还是市场体系，都是相对 独立的整体，第三部门却不构成一个整 体，它们更像是一盘散沙、无所不包。
非营利组织所动员的社会资源无论在规 模上、构成上还是能量上，远不及国家 体系和市场体系。
非营利组织无论作为整体还是个体，都 难以与政府、企业相抗衡，在它们彼此 之间还难以形成真正平等的相互关系。
非营利组织活动的社会公 开性和透明性
非营利组织提供两种类型 的竞争性公共物品
8
为什么会产生非营利组织
9
非营利组织的总和被称为“非营利部门
”或“第三部门”。目前在世界上几乎 所有的国家里，都存在着一个由非营利 组织组成的庞大的非营利部门。
萨拉蒙教授
非营利组织国际比较研究项目数据（在全 球42个国家开展的）
• 市场体系是一个优胜劣汰的竞争体系， 竞争的压力带来不断的创新，是市场 体系生命力的源泉；
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2020/10/24
15
2.“非营利组织”的定义
⑴法律上的定义 美国联邦国内税法的界定：非营利组织本质上是一 种组织，其净盈余的分配，包括给任何监督与经营 该组织的人，如组织的成员、董事或理事的报酬， 都受到限制。
在该税法501条还列出了其必须遵守的条件：
第一，该组织的运作目标完全是为了从事慈善性、教 育性、宗教性和科学性的事业，或者是为达到该税 法明文规定的其他目的。
宗旨、组织制度、管理制度、免税地位、 合法地位
2020/10/24
19
2.“非营利组织”的定义
美国约翰－霍普金斯大学非营利 组织比较研究中心推荐，被称之 为“结构－运作定义”。
它的着眼点是组织的基本结构和 运作方式。
凡具有组织性、民间性、非营利 性、自治性和志愿性五个特征的 组织都是非营利组织。
2020/10/24
20
2.“非营利组织”的定义
2020/10/24
7
第一部门 政府(Government)
为民服务
第二部门
第三部门
企业(For Profit Organization)
非营利组织(Non-For-
创造利润
Profit Organization
从组织的功能了解社会中的三大部门
改变人类
问题的提出：为什么要学习这门课
4.如果你在这里工作，你必须学习这门课程： 学 校、医院、幼儿园、博物馆、基金会、教会、协会、 学会、委员会、商会……
2020/10/24
9
深圳市民政局副局长余智晟在《全国民办社会工作服务机构 发展战略研讨会》上如是说：
许多民办社会工作机构偏于粗放式经营、撒网过宽、覆盖面 太广，盲目追求塑造全能型机构，尚未形成“个性鲜明”、 “领域专精”的服务品牌。
2020/10/24
10
第一章
非营利组织概述
本章学习目标
通过本章的学习，应该能够：
2020/10/24
4
序—走进非营利组织
• 壹基金
• 嫣然天使基金
• 上海青年志愿者总队
• 中国青少年发展基金会
2020/10/24
5
序—走进非营利ห้องสมุดไป่ตู้织
• 绿色和平
• 乐施会
• 世界自然基金会
2020/10/24
6
问题的提出：为什么要学习这门课
1.非营利组织在社会中的地位越来越 突出 2.以往的管理着重于企业管理，不重 视非营利组织 3.应该有为非营利组织量身定做的管 理理论
第二，该组织的净收入不能用于使私人受惠。
第三，该组织所从事的主要活动不是为了影响立法也 不干预公开的选举。
2020/10/24
16
2.“非营利组织”的定义
（2）收入来源定义
联合国国民收入统计系统采用的是此种定义。
该系统将所有经济活动划分为五大类：金融机 构、非金融机构、政府、非营利组织、家庭。
非营利组织与其它社会组织的区别在于，它们 的收入主要不是来自以市场价格出售的商品和 服务，而是来自于其成员缴纳的会费和支持者 的捐款。
如果想进入非营利组织担任职务，找份工作发展事 业，你必须知道方向： 文化、教育、艺术、社会 福利、慈善公益、医疗、健康、环境保护、研究发 展、政治、经济、历史、社区发展、新闻、交通、 法律、农业、妇女、儿童……
如果你想在21世纪进入非营利组织成为专业人员， 你必须具备以下这些基本管理技能： 使命、规划、 活动、行政、募款、志愿者、财务、营销、人力资 源、沟通、董事会、评估、策略、公共关系、教育 训练……
2020/10/24
课堂参与与考勤 80%以上
作业 10%-20%以上 3
课程主要参考书
1、《非营利组织的管理》[美]彼得·德鲁克 机械工业出版社 2、《21世纪非营利组织管理》[美]詹姆斯·P ·盖拉克 人大出版社 3、《非营利组织管理》吴东民等 人大出版社 4、《非营利组织管理》苗丽静 东北财经大学出版社 5、《非营利组织管理概论（修订版）》王名 人大出版社 6、《非营利组织营销（第二版）》吴冠之，人大出版社 7、《非营利组织营销》 冯炜 孟雷 科学出版社 8、《非营利组织战略营销》 [美]菲利普·科特勒 人大出版社 9、中国社会组织网 10、中国发展简报 /
2020/10/24
17
2.“非营利组织”的定义
（3）功能定义 如果某私人组织的目的是促进 “公共利益”和“团体利益”， 则可算作第三部门一部分，否则 不算。
2020/10/24
18
2.“非营利组织”的定义
⑷结构－运作定义（可以参考P2）
沃尔夫（Wolf）认为非营利组织有五项特质：
有服务大众的宗旨；不以营利为目的的组织 结构；有一个不致使任何个人利己营私的管 理制度；本身具有合法免税地位；具有可以 提供捐助人减（免）税的合法地位。
非营利组织管理学 主讲:张江龙
2020/10/24
1
第一章 非营利组织概述
第二章 非营利组织战略管理
第三章 非营利组织领导
课
程
第四章 非营利组织治理
授
第五章 非营利组织财务运作
课
内
第六章 非营利组织营销
容
第七章 非营利组织志愿者管理
第八章 非营利组织网络管理
第九章 非营利组织评估
考核方式
期末考试（60%） 平时成绩（40%）
1.掌握非营利组织的含义和特征 2.了解学术界对非营利组织的几种主要分类 3.理解非营利组织的功能与角色
2020/10/24
12
本章主要内容
非营利组织的界定和特征 非营利组织的类型
2020/10/24
13
第一节 非营利
组织的界定和特 征
2020/10/24
14
一、非营利组织的含义
1．“非营利组织”语词探源