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范文大全范文大全【总结报告】工作总结单位总结个人总结半年总结述职报告工作汇报调研报告工作计划实习报告考察报告工作报告总结月工作总结班主任总结工作总结年终总结工作总结个人总结半年工作2007上半年工作总结学生总结税务总结财务总结学校总结其它总结【演讲致辞】精彩演讲竞职演讲征文演讲爱国演讲就职演说庆典致辞节日致辞婚礼致辞晚会主持祝福贺电演讲英语演讲稿竞聘演讲会议发言爱国演讲就职演说开业开幕庆典致辞婚丧嫁娶领导讲话征文演讲主持词演讲稿【领导讲话】党政报告政府政务组织人事思想宣传群众团体经济工作廉政建设会议发言乡镇农村政法军事会议主持【心得体会】工作体会学习心得思想理论经验交流感想随笔企业文化教育教学节日祝福热点学习【党建材料】党委党建入党申请转正申请思想汇报民主生活事迹材料入团申请党团知识党政培训【常用范文】个人简历策划方案规章制度申报材料写作知识合同协议法律文书学习材料公务员考试情感语录1.爱情合适就好，不要委屈将就，只要随意，彼此之间不要太大压力2.时间会把最正确的人带到你身边，在此之前，你要做的，是好好的照顾自己3.女人的眼泪是最无用的液体，但你让女人流泪说明你很无用4.总有一天，你会遇上那个人，陪你看日出，直到你的人生落幕5.最美的感动是我以为人去楼空的时候你依然在6.我莫名其妙的地笑了，原来只因为想到了你7.会离开的都是废品，能抢走的都是垃圾8.其实你不知道，如果可以，我愿意把整颗心都刻满你的名字9.女人谁不愿意青春永驻，但我愿意用来换一个疼我的你10.我们和好吧，我想和你拌嘴吵架，想闹小脾气，想为了你哭鼻子，我想你了11.如此情深，却难以启齿。
其实你若真爱一个人，内心酸涩，反而会说不出话来12.生命中有一些人与我们擦肩了，却来不及遇见；遇见了，却来不及相识；相识了，却来不及熟悉，却还要是再见13.对自己好点，因为一辈子不长；对身边的人好点，因为下辈子不一定能遇见14.世上总有一颗心在期待、呼唤着另一颗心15.离开之后，我想你不要忘记一件事：不要忘记想念我。
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范文写作_99感叹光阴似箭一晃儿，2015年7月份就要过去了。
我发觉这时间过的太快了，一觉醒来睁开眼睛，很快就到晚上了，真是日月如梭，光阴似箭。
想起以前还掐着手指头算计还有几年退休，如今这退休生活更让我感觉这时光转眼...发布12-22点击572017年的梦想每个人都有自己的五彩斑斓的理想,工人、教师、警察、医生每一个理想都那么美好,每一个人都是那么执着.为了理想,每个人都努力不懈地去实现,把瑰丽的理想成为现实.童年的我是多么天真,多么幼稚.而我从...发布11-24点击145军训新闻稿范文一今天真是夏日炎炎,火红的太阳照着大地。
下午，同学们都很不情愿地来到操场上，踩着这块快要被烤熟的大地，心里有说不完的抱怨话。
在太阳底下，同学们在两位教官的监视下站得笔直笔直的，个个...发布08-17点击125迎新生新闻稿范文丹桂飘香，荷花满塘，又是一年迎新时。
9月7日上午7时，学校迎新工作正式启动。
一张张热情的笑脸，一句句亲切的问候，一项项贴心的服务，欢迎着祖国各地的莘莘学子。
在火车站、汽车站设立的接...发布08-17点击153另类王者套词恋你的心千般真爱你之心万丈深帝王之梦已成真帝王独自过黄昏不识帝王真面目一人踏上这王路背后谁人在守护帝王能把谁留住寒风吹过这长路帝王为谁在守护帝王一怒万人猝身经百战已无数画伤画...发布08-13点击196表彰决定怎么写?表彰决定范文表彰决定怎么写?表彰决定范文在一定时期的工作或突发事件中,单位、群体或个人作出了重要贡献,事迹突出,堪为榜样,其上级机关为宣传典型,弘扬先进精神,号召有关单位进行学习,决定采用书面形式,予以表彰奖励,就要制...发布07-11点击79家训没有固定格式。
写家训一定要注意读者，也就你儿子孙子的感受，要让他们爱读，读到心里去。
传统家训从先秦发轫，经过两汉、隋唐的发展，在宋代达到顶峰，由于西学东渐以及现代节奏的加快，传统家训趋于弱势。
...发布07-05点击178失物招领启事格式及范文失物招领启事格式及范文招领启事的格式1、标题。
近十年人民币兑美元汇率变化分析.doc2222
近十年人民币兑美元汇率变化分析摘要：人民币汇率的变动是影响进出口贸易的重要要素之一，本文以人民币汇率变动对我国对外贸的影响为主题，认真研读了五篇为主的关于此问题的学术论文，从中总结出了这五篇论文大体的行文结构和研究的方法，并在后面重点尝试分析了每篇文献中关于人民币升值对我国巨额贸易顺差的影响，在最后提出了自己的观点看法，尽管浅显，可经过这次读书报告，自我感觉受益匪浅。
关键词；人民币；美元；汇率；贬值；升值前言: 随着经济全球化的发展，国家与国家间的经济贸易越来越密切，汇率作为两国货币名义上的比价，在国际贸易中发挥着枢纽的作用。
同时随着布雷顿森林体系的瓦解，国际货币体系进入浮动汇率制度的时代，汇率变动已然成为外汇市场上的常态表现。
中国在历经改革开放三十年后，经济得到了快速地发展，尤其是经历了2008年这一轮金融危机后，更加突出了中国在国际上经济大国的地位，因此寻求与这种地位相当的人民币发展策略是非常有必要的，也就是说人民币国际化的步伐将会加快。
此外，中国当下面临着经济转型的问题，从外需向内需的转变，还有从内需投资为主向消费的转变。
这也对人民币汇率变动也赋予了新的意义。
本文分析了迄今为止在国际金融领域中具有重大理论影响和实际应用意义的汇率决定理论。
然后阐述了人民币汇率变动对我国进出口贸易、就业状况和国内物价的影响情况。
并采用最近一次汇率改革后的数据，即2001年7月到2011年2月的人民币实际汇率、工业产品出厂价格指数和货币供应量对居民消费物价指数的月度数据运用协整检验、误差修正模型和格兰杰因果检验的方法进行了研究。
研究结果显示，人民币实际汇率、工业产品出厂价格指数、货币供应量和居民消费物价指数之间存在着唯一的长期均衡关系，并且人民币实际汇率的变动显著地影响了国内物价水平。
短期来看，人民币汇率波动对国内物价指数有不同的传递效果。
但短期波动偏离长期均衡时，人民币实际汇率、工业产品出厂价格指数及货币供应量对居民消费物价指数向长期均衡的状态靠拢的调整力度较小，调节的速度也就较慢，也就是居民消费物价指数从短期偏离到恢复长期均衡状态所需的时间较长。
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1、题目。
应能概括整个最重要的内容，言简意赅，引人目，一般不宜超过20个字。
2、摘要和关键词。
摘要应阐述学位的主要观点。
说本的目的、研究方法、成果和结论。
尽可能保留原的基本信息，突出的创造性成果和新见解。
而不应是各章节标题的简单罗列。
摘要以500字左右为宜。
有时还需附上英的摘要。
关键词是能反映主旨最关键的词句，一般3-5个。
3、目录。
既是的提纲，也是组成部分的小标题，应标相应页码。
4、引言(或序言)。
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5、正。
是毕业的主体。
6、结论。
结论要求确、精炼、完整，应阐自己的创造性成果或新见解，以及在本领域的意义。
常用公文写作格式及范文
常用公文写作格式及范文常用公文写作格式及范文常用公文写作格式及范文篇1公文的作用一、有上传下达、互通情报的作用。
二、有工作依据和凭证的作用。
三、有宣传教育的作用。
四、有规定人们行为的规范作用。
公文的格式公文的格式一般包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机关(或机关用章)、发文时间、抄送单位、文件版头、公文编号、机密等级、紧急程度、阅读范围等项。
一、标题。
公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成，称为公文标题“三要素”。
如：《延华集团董事局关于表彰1997年度先进工作者的通知》这一文件标题中，“延华集团董事局”是发文机关，“关于表彰1997年度先进工作者”是发文事由，“通知”是公文种类。
公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容。
公文标题的位置在公文的开首，居于正文的上端中央。
二、主送机关。
上级机关对下级机关发出的指示、通知、通报等公文，叫普发公文，凡下属机关都是受文机关，也就是发文的主送机关;下级机关向上级机关报告或请示的公文，一般只写一个主送机关，如需同时报送另一机关，可彩抄报形式。
主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。
三、正文。
这是公文的主体，是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。
正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。
请示问题应当一文一事，不要一文数事。
四、发文机关。
写在正文的下面偏右处，又称落款。
发文机关一般要写全称。
也可盖印，不写发文机关。
机关印章盖在公文末尾年月日的中间，作为发文机关对公文生效的凭证。
五、发文日期。
公文必须注明发文日期，以表明公文从何时开始生效。
发文日期位于公文的末尾、发文机关的下面并稍向右错开。
发文日期必须写明发文日期的全称，以免日后考察时间发生困难。
发文日期一般以领导人签发的日期为准。
六、主题词。
一般是将文件的核心内容概括成几个词组列在文尾发文日期下方，如“人事任免通知”，“财务管理规定”等，词组之间不使用标点符号，用醒目的黑体字标出，以便分类归档。
论文正文doc
1 绪论从人类社会发展的历史看，各种对人类社会造成巨大影响的危机事件总是难以避免的。
尽管随着科学技术的进步，某些类型的危机可以减少，但是随着经济全球化的推进，危机影响的深度和广度空前扩大，人类面对的危机似乎更加频繁，危机管理显得日益重要。
工程建设项目投资大、工期长、牵涉的利益主体多，并且关乎广大群众的切身利益和生命安全，尤其对于一些大型工程，面临更为复杂的技术问题和管理问题，也面临更多的不确定性，当危机发生的时候，如果处理不当，极有可能造成重大损失，其负面影响甚至波及地方、部门乃至国家。
工程建设项目过程中潜在的危机复杂而严重，需要项目管理者及时有效的做出相对应的措施，保证项目正常运行，把危机所可能带来的损失降到最低，最大程度上保证委托方的利益。
因此，对工程建设项目进行危机管理是一项十分有必要也有意义的工作。
2 危机的定义危机是指由不确定性所导致的对组织正常生存和发展状态产生潜在重大负面影响的事件。
危机的发生，组织面临的挑战不单纯是一个（或多个）威胁性事件，而是一种涉及到内部与外部多重利害关系的复杂情境，因而危机的发生是组织内部与外部构成要素、运作规则和发展环境由常态而异化的过程。
由此，可以明确危机管理的方向——异化生存状态向常态生存状态的转换。
关注组织的生存状态，而不是将目光仅仅集中在导致危机的事件，具有重要的现实意义：它能更准确地反映危机的本质——危机导致组织常态生存状态异化。
导致组织常态异化的危机可归为三类：1）环境要素变异引发的危机，包括组织外部政治、经济、文化和自然环境的变化，譬如战争。
内乱、政权更迭、政策变化、价格波动、金融风暴、文化冲突、能源紧张和自然灾害等，都可能引发危机；2）2）沟通关系变异引发的危机，组织与利益相关者约定俗成的表达方式、沟通渠道、符号系统、默契关系以及双方的信任和信心发生的变化，都可以引发危机；3）3)利益关系变异引发的危机。
利益冲突时造成危机的根本冲突。
资产、健康、生命遭到破坏，是任何危机的重要表现。
镀锌钢板风管的施工方案.2222doc
中央空调工程施工组织设计编制单位：日期：编制说明一份完善、合理的施工组织设计是工程有序、科学施工的指南。
我们公司根据青岛邦达·海景苑地块五通风工程施工图纸编制而成了施工组织设计。
在整个施工过程中我们都将以此为依据,精心组织施工，为业主奉献精品工程。
一、本安装工程《施工组织方案》,根据国家及当地建筑安装施工有关规范、规定,结合本工程实际情况和业主方招标文件提出的相关要求，以及本单位十几年来施工过的近百个大型工业与民用建筑的机电设备安装施工经验和实际能力，结合多方面具体情况进行编制。
二、通风空调及防排烟系统装置供应、安装、调试工程的施工项目涵盖工程开工准备到竣工验收及维护保修的整个过程;着重强调工程管理、工程质量、工期、技术、文明施工、安全生产管理措施，突出实用性和可操作性.三、方案以满足业主整体施工总进度为前提，在推广和运用新技术、新工艺等方面作了探讨.四、多位专业人员分专业分工种撰写,按整体现场情况及业主的具体要求，在全方面了解的基础上，进行了设计及系统的规划和描述,并对工程特定细节作了祥图。
敬请业主及相关单位的专家多提宝贵意见,以便修改完善。
工程概况一、概况工程名称：质量标准：合格工期: 日历天三、施工条件：根据现场实际情况.编制依据及原则本《安装工程施工组织设计》根据通风工程实际情况，结合国家现行工程建设有关文件和国家现行的技术标准、规范和规程制定的。
一、国家现行工程建设有关文件包括：《建设工程质量管理条理》《建设工程质量监督管理规定》《建筑安全生产监督管理规定》《建筑项目(工程）竣工验收办法》二、国家现行的技术标准、规范和规程包括：《通风与空调工程施工及验收规范》 GB50243-2002《工业金属管道工程施工及验收规范》 GB50235-97《压缩机、风机、泵安装工程施工及验收规范》GB50275-1998《采暖通风与空气调节设计规范》 GBJ19—87《高层民用建筑设计防火规范》 GB50045—2001《建筑工程施工质量验收统一标准》 GB50300—2001《建筑施工安全检查标准》《建筑工程质量验收标准》三、其他设备样本及技术资料工程项目管理目标总体目标我公司信守承诺，满足建设单位对工程的要求，以优质、高效、安全、文明施工为目的,制定相应的保证措施，在工程的整个建设中始终围绕这些目标，精心组织施工，严格监督，认真检查验收，使各工序折施工质量得以保证。
应用写作期末正文.doc
毕业论文写作对大学生的影响【摘要】扩大视野更新知识，展现保存学习成果，培养学生各种能力，架设学习科研桥梁，提高学生的思维素质，这就是我们之所以要论文写作的最终目的。
毕业论文的写作必须运用所学知识去分析解决实际的问题，写作的过程就是回顾、梳理、检阅专业理论，巡视、发现、捕捉实际问题的过程。
在这个过程中，学生的信息综合能力、语言表达能力、逻辑思维能力、洞察调研能力等都将得到全方位的提高，在这个过程中，学生理论联系实际的作风、严肃认真的态度、求实创新的精神也将得到相应的培养。
【关键词】毕业论文写作；大学生；影响毕业论文，即高等学校应届毕业生总结性的独立作业。
它是学生运用在校学习的基本知识和基础理论去解决一、两个实际问题的实践锻炼。
是学生在校学习期间学习成果的综合性总结，是整个教学活动中不可或缺的一个重要环节。
毕业论文和平时的考试虽然都是对学生学习成绩测验的手段，但它们又有很大的区别。
平时考试是学生被动地接受知识和技能的训练，而毕业作业却是学生运用所学知识，主动地去解决一两个实际问题。
撰写毕业论文是对在校大学生做最后一次知识检验，对学生基本知识、基本理论和基本技能掌握与提高程度的一次总测试。
大学生在学期期间学完了公共课、基础课、专业课以及选修课等，对每门课程也进行了考试或考查。
学习期间的这种考核主要考查学生对本门学科知识的记忆程度和理解程度，是按单科进行的。
但毕业论文则与学科考核不同，它着重考查学生运用所学知识对某一问题进行探讨和研究的能力，而不是单一对学生进行某一学科已学知识的考核。
这就要求学生具备良好的专业知识外还必须具有深厚的基础课和公共课知识。
毕业论文应反映出作者能够准确地掌握所学的专业基础知识，基本学会综合运用所学知识进行科学研究的方法，对所研究的题目有一定的心得体会，论文题目的范围一般选择本学科某一重要问题的一个侧面。
在论文叙述过程中，要提出问题，分析、评判过程，评价结论。
在思考时要不受别人暗示的影响，能严格而客观地评价、冷静地分析一种思想、一种决定的是非与利弊。
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摘要目前,我国的企业正在转机建制走向市场经济的过程中,部分企业依法破产已成必然。
我国的破产制度起步较晚,加之其体例的独特性,都要求我们对之加强研究,以适应经济发展的需求。
分析破产法缺陷及原因,建立我国的破产重整制度,使破产清算程序逐步走市场化和职业化的道路,并赋予破产财团主体资格,是完善现行破产法的必由之路。
关键词：破产原因重整完善AbstractAt present, China's enterprises is in turn formed process towards market economy, some companies declare bankruptcy has become inevitable. Insolvency regime in China began late, plus its style unique, require we strengthen study of, to suit economic development demand. Analysis of defects and causes of bankruptcy law, establishing China's bankruptcy reorganization, bankruptcy and liquidation procedures step by step follow the path of market-oriented and professional, and to give the bankrupt estate of qualification, is the only way of improving the current bankruptcy law.Keywords: go broke reorganization perfection前言目前，我国调整破产行为的法律规范主要分为两部分：一部分是《破产法》；另一部分是其他一些法律法规、司法解释中有关破产的规范。
这些破产法律规范确实起到了一种开拓性的作用，在当时对冲破计划体制下国有企业不能破产的旧观念功不可没，对建立优胜劣汰的市场竞争与中国经济改革的深入也起到了巨大的推进作用。
但是，由于当时立法时，我国仍处于“有计划的商品经济时代”，对破产法原理的认识过于简单、直观，相关规定过于粗糙，原则性规定过多，需要具体的没有予以具体化，而应予以规定的却没有相应的条文调整，存在一定的立法缺陷，以致现行破产法律规范在程序方面也并不规范，缺乏可操作性。
随着时间的推移，特别是随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的培育发展，中国市场经济体制框架的建立，这些破产法律规范已远远不能适应现实经济生活及法院审理工作的需要，其局限性日益显露出来。
本文拟通过对我企业破产制度中存在的问题加以分析，就进一步完善企业破产制度有针对性地提出一些构想与对策。
一、破产原因概述(一)破产原因的概念破产原因，是指导致破产程序发生的原因，即认定债务人丧失清偿能力，当事人得以提出破产申请，法院据以启动破产程序的法律事实。
破产原因在英美法系国家立法中往往称为破产行为，在我国也称破产界限。
在我国理解破产原因概念时，需特别注意将破产原因与导致破产原因发生的各种经济原因相互区别。
破产原因是指表明债务人丧失清偿能力的法律事实，而导致债务人丧失清偿能力、陷入破产状况的各种经济原因，如经营管理不善、严重亏损、承担担保责任、乃至天灾人祸等，与法律上的破产原因意义完全不同，通常对破产程序的启动没有影响。
因为无论是何种经济原因导致债务人丧失清偿能力，都应当通过破产法律程序解决其债务清偿问题。
所以，我国的旧破产法将导致债务人丧失清偿能力的经济原因——经营管理不善造成严重亏损，也规定到法律中，列为破产原因的构成要件，显然是不妥的①。
企业的经营管理如何，“亏损与否是企业内部的问题，与企业外部的债务情况如何并没有绝对和固定的联系。
内部亏损再严重的企业只要对外没有负债(或足以使其失去清偿能力的负债)，便不会出现法律上的破产。
而法律上的破产是不管经营盈亏，只问能否偿还债务。
而且，在我国司法实践中也已发生企业本身经营并不亏损，但却因不适当地承担了担保责任而被宣告破产的案例”[1]，这表明将严重亏损之类的导致破产原因发生的各种经济原因规定为破产原因的构成要件，作为适用破产程序的前提条件不仅是不科学的，而且在司法实践中是根本无法实施的。
________________________[1] 顾培东主编. 破产法教程. 法律出版社,1995.(二)破产原因的定义如何定义破产原因，每个学者站在不同的角度给出了不同的定义，本文择几种有代表性的定义予以分析：（1）破产界限是指法院据以宣告债务人破产的法律标准[2]。
（2）破产原因是指认定债务人丧失债务清偿能力，法院据以启动破产程序，宣告债务人破产的法律标准，即引起破产程序发生的原因[3]。
（3）破产原因是申请债务人破产的事实根据，是对债务人依法进行破产清算和破产预防的法律事实[4]。
（4）破产原因是指就债务人存在的，能够对债务人宣告破产的原因和根据[5]。
（5）日本学者将破产原因定义为左侧破产宣告而显示出的状态恶化的事由[6]。
纵观上述定义，我们发现只有在第（1）、（2）种定义种定义出了主语——法院，即站在法院的角度判断债务人是否应当破产的法律标准，至于由谁申请，据何申请债务人破产则在所不问。
第（3）定义认为破产原因是申请债务人破产的事实根据，但是由谁认定的事实根据则未加限定。
因此，我们须解决的问题是当债务人破产的事实存在时由谁发现，或者谁知道，由谁据以提出申请债务人破产。
在破产法上当事人只有债权人和债务人但由于二者所处的角度不同，掌握事实的程度不同，判断的标准也就不同。
表面上此定义在语法上是个无主语句，但其在法理上却回避了一个实质性的问题，因此是不完善的。
第（4）、（5）定义是对客观事实的一种描述，但当事实存在时，如何处置，则未加说明，且有同义反复之嫌。
__________________[2]张晨颖.破产制度价值研究.北京大学学报（哲学社会科学版）.第40卷第6期2003年11月.[3]陈恩美.企业破产制度与企业法人制度.黔南民族师专学报（哲社版）.1997年第4期.[4]陈丽华，杨罗根.论破产法的价值定位及相关制度完善.湖南大学学报（社会科学版）.第18卷.第1期2004年1月.[5]王新欣.破产法[M].北京：中国人民大学出版社，2002,28.[6]汤维建.破产程序与破产立法研究[M].北京：人民法院出版社，2001,32.33.二、现行立法中的破产原因规定及问题（一）现行立法中的破产原因规定《中华人民共和国企业破产法（试行）》第三条规定：“企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法规定宣告破产。
”据此，破产原因的实质标准是不能清偿到期债务，通称不能清偿。
这一规定存在不妥之处。
（二）现行立法中的破产原因规定的问题第一，有计划经济体制影响的残余。
根据该规定，全民企业只有因“经营管理不善造成严重亏损”，不能清偿到期债务时，才予宣告破产，因其他原因不能清偿债务的，不适用破产程序。
民事诉讼法第一百九十九条对非全民企业法人破产原因的规定中，虽取消“经营管理不善”之内容，但仍保留“严重亏损”的限制[7]。
当时立法规定这些对破产法适用的限制，是因未将破产法之本质作用-保护债权人与债务人的合法权益作为立法的首位目标，而是要利用破产机制实现促进企业改善经营管理等其他社会目标，因此也就未将债务人的清偿能力作为确定破产原因的惟一标准。
于是，政策性亏损的存在、外部经营环境不健全等便成为限制破产法适用的理由。
对这一问题学者们已有充分分析，不再赘述。
第二，仅以不能清偿作为破产原因，不能适应实践中的复杂情况。
如无法解决债权人申请破产时的举证责任、清算中企业的破产标准等问题。
所以，最高人民法院不得不在司法解释中规定，债务人停止清偿到期债务并呈连续状态，可推定为不能清偿到期债务。
__________________[7]张忠野.公司重整制度与若干问题研究[A].顾功耘.市场秩序与公司法之完善[C].北京：人民法院出版社，2000,310第三，规定过于粗略，缺乏可操作性。
如什么是不能清偿，在破产申请时如何判断等，均缺少相关规定。
三、现行破产法的缺陷及原因（一）现行破产法的缺陷1、指导思想过于陈旧《企业破产法》第 1 条规定:“为适应社会主义有计划的商品经济发展和经济体制改革的需要,促进全民所有制企业的自主经营,加强经济责任制和民主管理,改善经济现状,提高经济效益,保护债权人、债务人的合法权益,特制定本法”。
由此可见《, 企业破产法》是在确认社会主义经济是公有制为主体的有计划的商品经济的形势下制定的,目的是解决国家的统收统购,完成国家计划,使企业自负盈亏。
它体现了政府和企业的法律关系。
随着经济体制改革的深入,我国已形成了社会主义市场经济体制,市场机制在经济发展运行中起主要作用,在市场运行中,要求主体地位平等,因而这时破产法所反映的应是破产债权人和债务人的债权债务关系,而非行政性的管理关系,更多反映的是市场竞争中的优胜劣汰,反映市场经济的运行规律,因此现行《企业破产法》的指导思想已落后于时代。
2、适用主体过窄《企业破产法》第2 条规定:“本法只适用于全民所有制企业”。
这是因为制定《企业破产法》时的历史条件所致[8]。
国有企业是我国经济发展的中坚力量,由于长期管得过多过死,企业管理水平低下,缺乏自主权,经济效益不高,当时经济改革的主要内容就是调动和增强国有企业的活力。
破产法作为促进经济发展的手段,自然首先被运用于国有企业; 同时,1988 年我国《私营企业暂行条例》才颁布,私营企业的概念和地位才正式确立,因而制定于1986 年的《企业破产法》对私营企业没有规定是可以理解的。
3、行政干预过重我国《企业破产法》第 3 条第 3 款规定:“企业由债权人申请破产的,上级主管部门申请整顿, ⋯⋯”;第8 条规定:“债务人经其上级主管部门同意后,可以申请宣告破产”。
第17 条规定:“被申请破产的企业上级主管部门可以申请对该企业进行整顿。
”第20 条规定:“企业的整顿由其上级主管部门负责主持”。
凡此种种,无不体现计划经济体制下形成的依赖行政权力的思维方式。
同时,在司法实践中,往往也存在没有地方政府的同意和支持,对国有的企业破产程序根本无法进行的现象,正如有的学者指出,在许多地方,政府不仅是破产申请的决策者、发动者,而且也是破产程序具体的组织者、参与者,国有企业的破产往往先由政府为职工找出路,同银行协商好债务问题才能进入破产程序,进入破产程序后,政府又在清算组以及在协调各方面的关系中发挥重要作用,直到破产程序结束以后,政府还要负责处理遗留问题。