浅谈扶贫资金的管理和运作
扶贫基金资金管理制度
扶贫基金资金管理制度第一章总则第一条为了规范扶贫基金的管理和使用，提高基金使用效益，保障扶贫项目资金安全和有效使用，制定本制度。
第二条本制度适用于扶贫基金的管理和使用。
第三条扶贫基金的管理遵循“依法、合规、廉洁、严谨”的原则，确保资金使用的规范和透明。
第四条扶贫基金的管理和使用必须遵循科学、合理、公正、规范的原则，确保资金的最大效益。
第五条扶贫基金管理部门应建立健全相关的内部控制制度，银行账户和现金管理制度，确保资金使用的安全和有效性。
第六条对于扶贫基金的管理和使用情况，管理部门应按照相关规定进行监督和检查，发现问题及时纠正。
第二章资金管理第七条扶贫基金应按照政府相关部门的规定进行专项账户管理，对资金进行专门核算和使用，确保专款专用。
第八条管理部门应建立健全资金运作流程，包括申请、审批、拨付、使用和结算，确保每一步都有严格的程序和规范的操作。
第九条资金使用应按照扶贫项目的具体规定进行，不得超出项目的范围和用途，不得挪用或私分资金。
第十条对于资金的拨付和使用，必须进行严格的审批和监管，确保资金使用的合法性和合规性。
第十一条资金使用的结算必须按照相关的财务制度和规定进行，确保资金的使用情况真实、完整和准确。
第三章资金监督第十二条扶贫基金管理部门应建立健全监督检查机制，定期对资金的使用情况进行检查和审核，发现问题及时处理。
第十三条对于资金使用情况，管理部门应做好相关的记录和档案工作，确保资金使用的真实和合法。
第十四条对于资金的使用情况，管理部门应开展定期的对账工作，确保资金使用的准确性和真实性。
第十五条对于资金使用的情况，管理部门应及时向上级部门和社会公众公开，保障资金使用的透明度。
第四章资金风险控制第十六条扶贫基金管理部门应建立健全风险控制机制，对资金使用中可能出现的风险和问题进行预判和防范。
第十七条对于资金使用中的风险，管理部门应做好相关的应急预案工作，随时做好应对措施。
第十八条对于资金使用中的风险，管理部门应及时向有关部门和社会公众通报，寻求相关的支持和帮助。
扶贫资金 运营方案
扶贫资金运营方案Ⅰ、背景与意义扶贫资金是政府用于扶贫工作的重要资金来源，对于贫困地区的经济发展、社会稳定和民生改善具有重要意义。
针对扶贫资金的有效运营和管理，将能够促进扶贫工作的有效落实，推动贫困地区的可持续发展。
本文将从扶贫资金的运营管理、监督机制、配套政策、运营风险等方面进行详细阐述，以期为扶贫资金的有效运营提供指导。
Ⅱ、扶贫资金的运营管理1. 资金使用范围和项目选择扶贫资金主要用于扶贫攻坚项目和民生工程，如产业扶持、教育支持、医疗保障等。
在选择项目时，应遵循科学分配、重点突出的原则，优先支持贫困人口的基本需求和产业发展，提高资金使用的效益。
2. 资金拨付和监督对于符合条件的扶贫项目，应及时拨付扶贫资金，并建立严格的资金监督机制，确保资金使用的合规性和透明度。
同时，还应加强对项目进展的监测和评估，确保扶贫资金的使用取得实际的扶贫效果。
3. 资金运作模式在资金运作方面，可以采取委托贷款、定向资助、股权投资等多种形式，以满足不同项目的需求。
为了确保资金的安全和稳定，应建立合理的资金管理体系和风险控制机制，做到专人专岗管理、严格凭证管理，确保扶贫资金的合理使用和安全运作。
Ⅲ、扶贫资金的监督机制1. 严格的财务监督对扶贫资金的使用进行严格的财务监督是保障扶贫资金安全的重要手段。
应建立健全的财务管理和审计制度，确保资金使用的合法合规，推动扶贫资金的有效使用和监督。
2. 完善的信息披露为了提高资金使用的透明度和公开度，应建立完善的信息披露制度，及时向社会公开扶贫资金的使用情况、项目进展和成效评估，接受社会各界的监督和评价。
3. 强化社会监督扶贫资金的监督不仅需要政府和部门的监督，还需要社会各界的广泛参与。
通过加强社会监督，促进扶贫工作的民主决策和公正实施，确保扶贫资金的有效使用和落实。
Ⅳ、扶贫资金的配套政策1. 政策倾斜为了更好地支持扶贫工作，可以在税收优惠、融资支持、就业扶持等方面出台相关政策，对扶贫项目和企业给予倾斜支持，提高扶贫资金的使用效益和社会影响力。
浅谈乡镇扶贫资金运行存在的问题及对策
浅谈乡镇扶贫资金运行存在的问题及对策
资金使用效益不高。
在扶贫资金使用过程中，存在着一些不合理的使用现象。
一方面，部分乡镇在使用资金时重点关注项目的数量，而忽视了项目的质量和效益，导致资金使用
效益低下。
由于缺乏科学的评价机制，乡镇对于资金的使用情况缺乏有效的监管和评价，
容易造成资金的浪费和滥用。
针对以上存在的问题，可以采取以下对策：
加强资金使用效益的评估。
乡镇应该建立科学合理的评估机制，对于资金使用的效益
进行全面的评估和分析，重点关注项目的质量和效益。
加强对于项目的监管和评价，确保
资金的科学合理使用。
完善资金管理制度。
乡镇应建立规范和科学的资金管理制度，明确资金发放和使用的
流程和标准，加强对资金的监管和管理，确保资金的规范使用。
加强对资金流向和使用情
况的审计，确保资金的安全和正常流转。
提高资金使用的透明度。
乡镇应建立公开透明的资金使用制度，通过网站、公示栏等
方式，公开发布资金的使用情况，接受社会监督，确保资金使用的公正和透明。
建立公正
的监督机制，监督资金的使用情况，及时发现和纠正问题。
乡镇扶贫资金运行存在的问题需要引起足够的重视。
通过加强资金使用效益的评估、
完善资金管理制度和提高资金使用的透明度等对策，可以提高乡镇扶贫资金的运行效果，
推动扶贫工作的顺利进行。
财政扶贫资金管理工作总结范文（4篇）
财政扶贫资金管理工作总结范文财政扶贫资金管理使用问题及对策徐晖随着财政管理体制的不断深化，上级安排的财政扶贫资金也越来越多，对促进和加强地方建设起到了积极的作用。
但是，通过近年来审计发现当前财政扶贫资金在管理和使用过程中还存在以下一些问题，应引起有关部门的重视。
一、存在问题：1、部分单位“重项目申报、轻项目实施；重资金，轻管理”，一些单位为了能够争取到____，拼凑项目，致使项目缺乏可行性，造成项目实际建设期与计划不同步而难以执行，使“资金使用率、项目启动率、项目完成率”偏低，影响资金的使用效益。
2、部分项目资金被滞留。
项目资金基本上都是在下半年或年底才能到位，而此时农田水利、乡村修路、农村基础教育等基础设施建设项目均已进入停工、停产的“冬眠”状态。
因此，该项目只能等待第二年的春天以后才能进行，如果再碰到资金不足，项目有些调整，要经过重新审核、批准，故而出现了项目资金滞留问题，使扶贫资金投放与项目建设有些不相适应，形成生产旺季资金不足，生产“冬眠”期资金滞留，造成年末大量资金滞留各级财政和项目主管单位，在很大程度上影响了中央财政资金及时、有效地发挥作用。
3、地方配套资金没全落实。
由于我县是贫困县，当年的财力只能维持正常经费运转和保证人员工资，除少量的项目进行配套外，大部分项目配套资金未能落实。
4、项目后续管理工作薄弱。
有些项目主管部门对资金使用缺乏有效监督，对完工项目不及时进行检查验收，致使用款单位钻空子挪用____，项目完工后不作固定资产登记，产权、责任、利益不明晰，形成国有资产流失的漏洞。
二、对上述问题现提出如下建议：1、加强扶贫项目资金管理，提高资金使用效益。
要建立健全一套行之有效的政府领导和部门管理目标责任、考核及责任追究制度，明确相互应尽的职责、义务和应承担的责任，逐步建立____使用效益评价体系，通过评价促进资金使用效益的提高。
地方财政部门在对上级下达的项目资金及时足额拨付的同时，要在尽可能的情况下增加本级扶贫项目的资金投入。
专项帮扶资金管理制度(三篇)
专项帮扶资金管理制度是指为了确保专项帮扶资金的使用合规、透明，防止滥用、挪用等问题而制定的管理规定。
下面是一个可能的制度内容：一、资金来源与筹措1. 专项帮扶资金的来源，包括政府财政拨款、社会捐助、企事业单位捐款等。
2. 资金的筹措过程中，需明确收支情况、责任人员和流程，并建立审计机制。
二、资金管理责任人1. 设立专门的资金管理岗位，明确资金管理工作的责任人员。
2. 资金管理责任人需具备一定的财务管理经验和专业知识。
三、资金使用与流程1. 制定资金使用管理制度，明确资金用途、范围和金额限制。
2. 资金的使用需经过审批程序，由专门的审核审批部门进行审批。
3. 资金的使用需记录详细的凭证，包括支付凭证、发票等，且要进行归档保存。
四、资金监督与审计1. 设立独立的监督机构，负责对专项帮扶资金的使用情况进行监督。
2. 定期进行内部审计，检查专项帮扶资金的使用是否符合相关规定。
3. 报告资金使用情况，接受外部审计。
五、违规处理1. 对于违反专项帮扶资金管理制度的行为，根据情节轻重进行相应的处理，包括警告、罚款、解聘等。
2. 对于涉及违法行为的，移交司法机关处理。
六、信息公开与舆情管理1. 对专项帮扶资金的信息进行公开，包括资金筹措和使用情况等。
2. 建立健全的舆情管理制度，及时处理与专项帮扶资金有关的舆情问题。
以上是一个简要的专项帮扶资金管理制度的内容，具体制度应根据实际情况进行制定，以确保专项帮扶资金的管理和使用合法、规范。
专项帮扶资金管理制度（二）一、编制依据《国务院关于加强对贫困地区英才计划实施的意见》国家发展改革委员会、财政部、人力资源社会保障部、中央组织部、国家发展改革委员会等相关部门文件要求二、适用范围本制度适用于管理专项帮扶资金的具体实施单位。
三、基本原则1.目标导向，以扶贫攻坚和贫困地区脱贫为目标，确保专项帮扶资金的有效使用。
2.规范运作，以合规、公正、透明的原则，确保专项帮扶资金的正常运作。
扶贫资产管理办法
扶贫资产管理办法为了更好地推动精准扶贫工作的开展，我国制定了扶贫资产管理办法，以确保扶贫资金使用合理、透明，真正惠及贫困群众。
扶贫资产管理办法包括以下几个方面的内容：一、资金来源和管理原则1.1 扶贫资金来源：根据国家财政拨款、地方政府财政专项扶贫资金、社会捐赠资金等多种渠道，确保扶贫资金来源多元化和可持续性。
1.2 扶贫资金管理原则：遵循公开透明、规范管理、分类使用、专款专用的原则，严格执行法律法规，确保扶贫资金不受挪用滥用。
二、资产管理机构设置和职责2.1 扶贫资产管理机构：设立扶贫资产管理委员会，由相关部门负责人和专家学者组成，负责扶贫资金的管理和监督。
2.2 主要职责包括：制定扶贫项目资金使用规定、审核批准扶贫项目、监督扶贫项目进展、定期公布扶贫项目执行情况等。
三、资金使用管理规定3.1 扶贫项目管理：对符合条件的贫困户和项目进行评估和审核，保证扶贫项目的实施符合规定。
3.2 资金使用范围：资金主要用于易地搬迁、产业扶持、教育医疗等领域，不得挪作他用。
3.3 资金监督检查：建立资金监督检查制度，加强对扶贫项目资金的跟踪和监督，确保资金使用合法合规。
四、效益评估和风险防范4.1 项目评估：对扶贫项目的效益进行评估，定期公布评估结果，推动项目规范有序开展。
4.2 风险防范：建立风险防范机制，及时发现和解决扶贫项目中存在的问题和隐患，确保扶贫工作稳步推进。
五、扶贫成果通报和公示5.1 扶贫成果通报：定期通报扶贫工作成果和进展情况，向社会公众和捐赠单位公布扶贫项目执行情况。
5.2 公开透明：确保扶贫工作的公开透明，接受社会监督，提高扶贫工作的透明度和公信度。
通过以上扶贫资产管理办法，能够更好地规范扶贫资金的使用，提高扶贫效果，促进贫困地区脱贫致富，实现全面小康社会的目标。
希望各级扶贫资产管理机构认真执行扶贫资产管理办法，切实推动扶贫工作取得更大成效。
浅谈乡镇扶贫资金运行存在的问题及对策
浅谈乡镇扶贫资金运行存在的问题及对策乡镇扶贫资金是用于帮助贫困地区发展的重要资金支持，但在实际运行过程中，也存在着一些问题。
本文将围绕该主题进行深入探讨，并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 资金使用不透明在一些地方，乡镇扶贫资金的使用情况并不透明，资金流向不清晰，导致贫困地区无法充分受益。
这给资金使用带来了监管难度，也增加了贪污腐败的可能性。
2. 资金管理不规范一些地方在乡镇扶贫资金的管理上存在不规范的现象，缺乏有效的监督和管理措施，容易导致资金的滥用和浪费。
3. 资金使用效果不佳部分乡镇扶贫资金的使用效果并不理想，投入与产出不成正比，很多项目并没有取得预期的扶贫效果，这就导致了资金的浪费和资源的低效利用。
4. 资金分配不公平在一些地方，由于种种原因，乡镇扶贫资金的分配并不公平，一些贫困地区得到的扶持相对不足，导致了贫富差距的进一步扩大。
二、对策建议1. 加强资金使用监管对乡镇扶贫资金的使用情况进行严格监督，确保资金使用情况的透明化和公开化，有效防范腐败现象的发生，使资金真正用于帮助贫困地区发展。
2. 完善资金管理制度建立健全的乡镇扶贫资金管理制度，明确资金使用的程序和要求，加强资金的审计和监督，规范资金使用流程，提高资金使用的效率和效果。
3. 强化项目效果评估对乡镇扶贫资金投入的项目进行效果评估，及时发现问题和不足，及时调整和改进项目，确保资金使用的效果和贫困地区的受益。
4. 促进资金分配公平加强对乡镇扶贫资金分配的监管和调节，确保资金的公平分配，让更多的贫困地区得到资金支持，推动贫困地区的全面发展。
5. 强化宣传和倡导加强对乡镇扶贫资金相关政策的宣传和倡导，提高社会公众对扶贫资金运行情况的关注度，推动社会各界共同关注和监督资金的使用情况，促进资金的更加合理和有效的运行。
6. 建立风险防范机制建立健全的风险防范机制，加强对乡镇扶贫资金运行中可能出现的风险和问题的预警和应对措施，提高资金运行的风险防范能力，确保资金的安全和稳定运行。
扶贫资金管理办法
扶贫资金管理办法第一章总则第一条为规范扶贫资金的管理和使用，促进扶贫工作的开展，提高精准扶贫的效率和质量，制定本办法。
第二条本办法适用于我国所有涉及扶贫资金的单位和个人，包括接受、分配、使用等各个环节。
第三条在扶贫资金管理中，应当遵循“精准扶贫、务实管账、监督有力”的原则，加强对扶贫资金的监控和管理，切实保障扶贫工作的实效性和公正性。
第二章扶贫资金的来源和分类第四条扶贫资金的来源包括中央和地方政府预算安排、社会捐赠、银行贷款、国际组织援助等，其中中央和地方政府预算安排的扶贫资金为主要来源。
第五条按照资金的用途和性质，扶贫资金分为以下几类：（一）扶贫补贴类资金，包括农村低保、特困人员供养、五保等；（二）扶贫项目类资金，包括产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等；（三）临时援助类资金，包括自然灾害救灾、突发事件救助等。
第六条扶贫资金的分配应当根据当地贫困程度、扶贫项目的实际需求和经济社会发展水平等因素进行合理分配，切实保障贫困地区和贫困人口的扶贫需求。
第三章扶贫资金管理与监控第七条接受和分配扶贫资金的单位和个人应当按照有关规定申请扶贫资金的批准文件、备案等手续，并实行记录账簿制度，确保扶贫资金的来源和去向可查。
第八条扶贫资金的使用应当按照规定进行，用于扶贫项目的建设、扶贫补贴的发放、临时援助等方面，不得挪作他用或滥用。
第九条监管部门应当加强对扶贫资金的监督和管理，及时发现和处理违法行为，确保扶贫资金的安全和有效使用。
第四章扶贫资金的考核和评估第十条对于扶贫资金的使用情况，应当进行定期考核和评估，对有效使用、变相挪用或滥用等情况进行排查和处理。
第十一条考核和评估结果应当及时向有关单位和个人公布，切实落实扶贫工作的公开透明原则。
第五章法律责任第十二条对于违反本办法规定的单位和个人，监管部门将依法进行处罚，并公开曝光其违法行为。
第十三条对于扶贫资金的挪用、变相挪用、滥用等违法行为，相关部门将依法追究其刑事责任。
第六章附则第十四条本办法自发布之日起实行，如与其他文献相冲突，以本办法为准。
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浅谈扶贫资金的管理和运作
摘要：我国扶贫工作历时二十余年，创造了一些脱贫奇迹。
但扶贫工作在我国
具有长期性、艰巨性和复杂性，加强扶贫资金的管理，促进扶贫工作开展，是我
国当前扶贫工作的一项重要任务。
关键词：扶贫资金；管理；运作
中图分类号：D422.7 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2009）18-
0084-01
中国政府在21世纪第一个十年扶贫纲要就强调扶贫工作的长期性、艰巨性和复杂性，明确新世纪的扶贫要由政府主导、社会参与，提出要积极创造条件，引
导非政府组织参与和执行政府的扶贫项目，共同参与扶贫开发。
这是中国政府扶
贫战略的重大改变，为非政府组织参与扶贫提供了更为广阔的空间。
担保公司应
积极参与和执行政府扶贫项目，通过科学运作和精细化管理，实现共生多赢的工
作新局面。
一、非政府组织参与扶贫是发展的必然趋势
我国扶贫工作历时二十余年，创造了将极端贫困人口从2.5亿降至2 600万的脱贫奇迹。
但是随着形势的不断变化，扶贫工作出现了很多新情况、新特点和新
问题，政府主导资金、资源、项目实施和操作的模式在快速变化的社会经济结构前，还有许多问题需要进一步研究和探索。
最大的问题是扶贫资金实效低下以及
扶贫资金效率发挥不高的问题。
扶贫资金效率发挥不高的一个原因在于，扶贫款项是由财政经过中央、省、市、县几个层级，最后把款项打入县里的一个综合账户上，由县级根据发展的需
要再投入到村一级。
对于财政极度紧张的贫困地区政府来说，上级下拨的扶贫资
源是最大的一笔活钱，所以在政府扶贫过程中挪用、截留、挤占现象普遍存在。
扶贫资金成了“弃困资金”，这种局面显然必须得到改变，最有效的手段就是把扶
贫资金放在阳光下。
扶贫工作中还有一个突出的问题需要引起高度重视——“扶贫的政策性”与“贷
款的商业化”矛盾重重，作为我国重要的扶贫资金来源的扶贫贷款严重萎缩。
扶贫贷款在许多贫困地区其数额与财政性扶贫资金相当。
但近年来由于扶贫贷款回收
率较低、农业银行基层网点收缩等多种因素，扶贫贷款萎缩，严重影响了当地脱
贫产业的发展。
引入担保公司参与和执行政府扶贫开发项目，可以保证资金的专项专用，增
加资金的透明度。
可以在项目的优选和实施方面充分发挥担保公司的优势，比如
现阶段扶贫我们不提倡“资金到户”的扶贫方式，而是强调要从“输血”转向“造血”，从“扶志”转向“扶智”的“项目开发式”的扶贫方式。
确保项目建设，推动整个社会
更为合理、完善，带动人与人、人与自然关系的和谐发展，并影响到各个组织体
系的变化，带动基层民间组织发育和发展。
二、担保公司参与扶贫的运行模式
信用担保有限公司是在政府指导下发展起来的。
担保公司应积极参与扶贫事业，致力于提高扶贫效率，提升扶贫效果。
担保公司一般都具有先进的经营管理
理念、科学的营运机制、专业的业务团队和成熟的项目运作经验，尤其是具有与
银行良好协作的得天独厚的条件。
这些优势和特点足以支撑通过合法高效的运作，争取银行有针对性地向贫困地区发放贷款，起到以小搏大的作用，由此解决了扶
贫贷款的萎缩问题。
我们可以进行一下设想：
1.政府统一将扶贫资金，委托给担保公司管理，担保公司将该笔资金存入农
业银行，设立扶贫资金专户，专款专用。
2.由于该笔资金的注入，可以扩大资金使用倍数。
担保公司根据自身的性质
以及与银行的协作关系，将这笔扶贫资金作为保证金存入银行不动，从而获得4
倍的资金使用权。
设定在金额上扶贫资金=A，那么在担保公司的运作下，可以从
协作银行获得4A的资金使用权。
3.担保公司确保将A按照原扶贫资金的管理方式交付给相关部门，由政府扶
贫办管理和使用，完成原有项目建设，确保扶贫资金不流失；另外因为担保公司
这个平台而增加的3倍A用于扶贫贷款，由担保公司担保并根据政府引导的项目，进行项目优选和项目管理。
由于担保公司负有代偿责任，银行相比以前对该笔贷
款更放心，愿意放贷，从而相对增加了扶贫资金的实际可用数的总额。
担保公司
利用自身的管理机制，采取市场化的项目管理模式，既可以保证贷款不变成坏死账，又能够引导项目成功。
4.担保公司的收益方式：（1）收取贷款的项目的评审，担保费用；（2）收
费标准：按贷款金额的1%收取担保费用。
三、运行新模式需要把握的几个问题
1.坚持用科学发展观看待问题、解决问题。
非政府组织参与扶贫工作是新思路、新举措、新方法。
政府、企业和社会都应不断加强研究和探索，既要符合法
律政策的要求，又要坚持实事求是、因地制宜，要大胆尝试，不断完善。
2.必须坚持依法依规的原则。
担保公司参与扶贫工作，涉及到新的主体关系、新的运作模式、新的利益关联。
在实践中应该坚持依法律法规运作、按政策纪律
办事的原则，确保所有事项在法律政策允许的范围内进行。
3.要将确保扶贫资金的安全运行放在突出位置。
要从制度上、监管上强化责
任追究，在更大限度地发挥扶贫资金的效用的同时，要确保扶贫资金的安全运行。
（责任编辑：吴鹏辉）。