公共关系学第十二章 政府组织的公共关系
第12章 政府公共关系
（四）有利于提高政府的国际形象 地方政府要推动地方经济发展，在国际公众面前树 立良好的形象也是当务之急，有效地开展政府国际 公共关系．将有利于双向传播沟通，让中国了解世 界，让世界了解中国，在相互了解的基础上建立友 好的国际信任合作关系，从而树立起改革、开放、 自由、民主、进步的中国政府新形象。
（四）发挥政府公共关系舆论引导职能和传播优势， 在全社会形成共同理想和精神支柱 政府公关具有最优越的传播条件，掌握大量的大众 传播工具，可以通过研究全面的传播计划，利用自 身优势，交叉运用多种传播手段、传播渠道和信息 载体，把握舆论方向，整合社会价值观和道德观， 进行爱国主义、集体主义和民主法治教育，使人们 树立科学的世界现、正确的人生观和价值观，在全 社会形成共同理想和精神支柱，使中华民族万众一 心，齐心协力建设一个高度民主、高度文明的中国。
（二）政府的公众舆论管理 任何政府组织都生存在特定的公众舆论环境 之中，其政策和行为既受公众舆论的左右和 影响，也影响和左右着公众舆论。政府公共 关系可以被称为认知管理和观念向导。
（三）政府的公众关系管理 在此，公众关系是政府组织赖以生存和发展 的社会生态环境，制约着政府组织目标、政 策和行政行为的成败。对公众关系的开发、 疏通、建立、维持、协调、发展、是政府公 共关系管理的重要任务。
三、政府公共关系原则 （一）公众利益至上原则 在政府工作人员与群众的关系上，则坚持利 益的一致性原则。政府公共关系要求政府工 作人员首先要在思想上树立政府的一切公共 关系活动都必须体现社会公众利益的思想， 这是政府公关活动的出发点和归宿。
（二）真实公开原则 政府向公众传播信息的内容要真实．过程要 公开。做到在收集、了解公众的意见要求、 愿望时，获取的信息力求真实、准确和全面， 并公开反馈意见，公开解决问题的计划。在 真实、公开中求效率、求形象。
公共关系学复习(各章重点)
《公共关系学》各章节重点第一章公共关系的概念1、“公共关系”一词源自英文Public Relations，也可称为“公众关系”。
2、公共关系的定义：Ａ、管理说：突出公共关系的管理属性。
（美：雷克斯。
哈罗）Ｂ、传播说：公共关系的传播属性。
（英：费兰克）Ｃ、传播管理说：强调PR是组织一种特定的传播管理行为和职能。
美，詹姆斯。
格鲁尼格：PR是一个组织与其相关公众之间的传播管理。
Ｄ、咨询说：PR的决策咨询功能。
《墨西哥宣言》Ｅ、关系说：公众性或社会性的关系或活动。
（美：蔡尔兹）Ｆ、协调说：是关系说的深化，指协调组织与公众间的关系。
Ｇ、形象说：为组织塑造良好的形象。
3、美国《公共关系季刊》详细罗列了公共关系的14种特征。
4、确定PR本质的依据和方法：Ａ、分析构成公共关系活动的基本要素。
（PR三要素：组织、传播、公众）Ｂ、分析三要素之间的相互作用及本质联系。
组织传播沟通公众（主体）（客体）现代公共关系传播的本质是：组织与公众之间信息的双向交流现代公关传播的本质特征是：组织与公众沟通交流的“双向性”“传播沟通”是现代公共关系理论的精髓，是公共关系的本质属性。
5、理解公共关系本质属性的三个角度：Ａ、PR的“关系”性质：组织与公众环境之间的信息交流关系。
Ｂ、PR的“职能”性质：组织与社会公众之间的传播沟通的目标、资源、对象、手段、过程和效果等基本要素的管理，即传播（沟通）管理。
（现代组织经营管理的“四大支柱”：资金、技术、人才和PR）Ｃ、PR的“科学”性质：作为一门综合性的应用学科，是一门以传播学和管理学为主要依托的传播管理学或组织传播学。
（总之，PR是组织的“传播沟通关系”，组织的“传播沟通职能”，组织的“传播管理学科”，“组织与公众之间的传播沟通”是其本质属性。
）6、公共关系状态：一个组织与公众环境之间客观上存在的关系状况和舆论状况。
（基础、结果）7、公共关系活动（实务）：运用传播沟通的方法去协调组织和社会关系，影响组织的公众舆论，塑造组织的良好形象，优化组织的运作环境的一系列工作。
政府公共关系
七、思考题
1.简述政府公共关系的涵义。 2.简述政府公共关系的特征。 3.简述政府公共关系的职能。 4.简述政府公共关系的原则。 5.如何树立政府良好形象？
外国语学院 王永选 5101108103 朱冬梅 5102108028
一、政府公共关系的涵义
政府公共关系，是指政府通过各种传播、沟 通手段与社会公众之间形成相互理解、支持、 信任的环境的活动和职能。它的根本目的是 使政府的各项职能得以有效实现，使政府在 社会上树立良好的形象。
二、政府公共关系的特征：
华南虎事件的启示
在华南虎事件的整个过程中， 政府形象客观上已经 受到了损害。如何在公众媒体面前表现地得体，如 何应对公关危机，是政府应该认真思考及慎重对待 的问题。 危机公关需要遵循五个原则 ：一是承担责任原则， 二是真诚沟通原则，三是速度第一原则，四是系统 运行原则，五是权威证实原则。我们认为，只要政 府做到了这五个原则， 在危机出现以后， 与公众 真诚沟通， 迅速采取行动， 敢于承担责任， 一定 会树立负责任的为人民服务的良好的公关形象。
(一)主体的权威性 (二)客体的复杂性 (三)目标的独特性 (四)传播的优越性 (五)性质上的民主性
三、政府公共关系的职能、任务和原 则
一、政府公共关系的职能 1．决策咨询职能，主要有政府形象咨询、政 府心理咨询、领导决策咨询等内容。 2．信息交流职能，主要表现在决策形象、管 理水平和效果的信息交流、领导者形象信息 交流等方面。 3．舆论引导职能。 4．协调沟通职能。 5．形象塑造职能。 6．公众服务职能。
二、我国政府公共关系的任务 通过开展政府公共关系，完善传播机制，健 全沟通渠道，加强政府与公众之间的双向沟 通和交流，倾听公众的意见和呼声，提高政 府的政策制定和执行能力，提高政府行政管 理透明度，密切与社会公众的关系，吸引公 众参政议政，在公众心目中树立“创新、务 实、廉洁、高效”的政府形象。
公共关系学教案
武夷学院
教案
课程名称：公共关系学
课程类型：□理论课□理论、实践课□实践课学时： 36 学分： 2 授课教师：黄媛
授课班级： 09市场营销、09商务管理
授课学期：2009 至2010 学年第 2 学期教材名称：《公共关系学》修订版
参考资料：1．《公共关系教程》斯科特.卡特
里普
2．《公共关系的基本原理与实务》
3．《公共关系战略与战术》
2010年 2 月28日
公共关系学课程教案
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课程教案。
公共关系学试题及参考答案 第十二章
模拟试题12一．填空题(每空格1分，共25分)察看答案1、公共关系在企业中的应用突出表现在两个方面：______ 和______答案：增强内部凝聚力、提高对外竞争力2、企业内刊的形式一般以______ 和______ 为主，其发行量视______ 而定。
答案：小型杂志、小报、本企业员工人数3、合理化建议制度是一种______ 、______ 的企业内部沟通渠道，使广大员工能够直接参与管理，下情上述，与管理者保持 ______的沟通，使企业内部的各种意见能够以______ 、______ 、______ 的形式表达或渲泄出来。
答案：制度化、规范化、实质性、公开、正面、肯定4、现代市场竞争已发展到企业之间整体的______ 、______ 。
公共关系作为一种______ ，已成为现代企业的一种重要的竞争策略和手段。
答案：形象竞争、信誉竞争、形象传播艺术5、企业对外的公共关系工作必须充分发挥其______ 和______ 的作用，努力形成良好的______ 和______ ，使企业得以和谐发展。
答案：宣传、外交、舆论环境、关系环境6、随着我国企业经营机制的转变和全面进入市场经济，企业原有的社会关系格局发生了根本性的变化，纵向的______ 逐渐减少和淡化，多元化的______ 则迅速增加和扩张。
特别是以______ 为轴心的______ 的兴衰，决定着企业的命运。
答案：行政隶属关系、公共关系、市场、消费者公共关系7、一个社会的开放度越高，公众对政治生活的______ 就越强，公众对政治生活的______越强，政府机构与公众的就______ 越重要。
答案：参与性、参与性、双向沟通8、______是政府公共关系的宗旨，人民政府没有自己的独特利益，______ 就是政府的唯一利益。
答案：全心全意为人民服务、广大人民群众的实际利益9、政府对公众的服务很重要的是体现在制定和执行______ 的社会、经济政策上保持______ ，才能取信于民。
政府公共关系ppt课件
二、政府公共关系在中国
• （一）我国政府公共关系发展的动力 • 1.经济市场化是政府公共关系发展的基础 （要求：理顺政企关系） • 2.政治民主化为政府公共关系的发展创造了 条件 • 3.行政改革的突破是我国政府公共关系发展 的直接动力
二、政府公共关系在中国
• （二）我国推行政府公共关系的意义 • 1.有利于社会主义市场经济体制的建立与完 善（发挥政府与企业之间的“桥梁”作用） • 2.有利于加强社会主义民主政治建设（政府公
政府机构虽然庞大 复杂，但组织严密， 信息传输网络四通 八达，其信息末梢 延伸到社会的每一 个角落，因此，无 论纵向还是横向传 播，无论上行还是 下行传播，信息都 能畅通无阻，准确 及时到位。
我国大众传媒体制决 定了大众传媒首先是 党和政府的喉舌，要 为传播政府的政策服 务。报刊书籍的出版 发行，广播、电视、 电影的制作播放都由 政府严格管理。政府 可通过传播媒体，从 各个角度大量、反复 地传播某种信息，加 强公众印象，提高公 关传播的效果。
政府公共关系的特征：
1、主体的权威性。政府公关的主体有广义和狭义之分。
广义主体即各级政府机关和全体公务员。狭义主体有两类： 其一是指那些公关性很强的政府机构，如新闻处、外事办、 交际处等。其二是直接以“公共关系”命名的政府机构， 如政府办公厅的公共关系处。 无论是广义还是狭义的政府公关主体，相比较企业、社团 等公关主体来讲，政府公关的主体更具有权威性。这种权 威性来源于政府所拥有的公共权力。 同时，政府还有唯一性。同一国家或同一地区政府只有一 个，处于独一无二的地位。
有利于提高中国政府的国际形象
三、政府公共关系的任务
（一）把握公众舆论，为政府决策提供依据
作为客观存在的力量，舆论以赞赏或谴责的方式，对个人货组织发 生独特影响。在行政管理中，公众舆论影响着行政决策及其实施。为 把握舆论动向，避免舆论的自发性和盲目性，引导舆论气氛健康发展， 政府公关部门需做大量工作：
公共关系学重点问题提示
公共关系学第十二章重点问题提示1．企业公共关系企业公共关系是指社会一切营利性组织通过组织与公众之间的双向传播，协调关系、处理危机、塑造形象的公共关系活动。
与政府公共关系、事业团体公共关系相比，企业公共关系的突出特点就是直接参与企业的营销活动，为组织增加经济效益。
无论在国外还是在国内，企业公共关系都是公共关系领域中发展最快的分支。
造成企业公共关系如此繁荣的主要原因有：一是企业对公共关系有迫切的需要；二是企业有比较充分的财力和物力来支持公关活动的开展。
改革开放20多年，我国早已告别了计划经济条件下的“短缺时代”，绝大多数商品都处于供过于求的状态，因此营销的效益直接关系到企业的生存和发展。
（1）现代营销理念的变化。
公共关系在企业经营管理中的重要作用，可以从营销理论的变化看出来。
传统营销是以20世纪60年代美国市场营销学家J·麦卡锡教授的4P’S理论为基础的，即以产品(Product)、价格(Price)、渠道(Place)和促销(Promotion)四个方面的组合来开展营销活动。
后来，当代美国最有影响的市场营销专家菲得普·科特勒提出的“大市场营销观”，把4P’S又发展为6P’S，即加上了公共关系(Public Relations)和政治力量(Political Power)，即运用各种有效的传播媒介，在推广企业整体形象的基础上，促使公众对企业的产品增加了解、建立信任、获得好感，提升产品的非品质竞争能力。
20世纪80年代中期，美国市场营销学者杰克逊提出了关系营销(Relationship Marketing)概念。
所谓关系营销，是识别、建立、维护和巩固企业与顾客及其他利益相关人的关系的活动。
它通过企业努力，以互利的交换及履行承诺的方式，使活动涉及各方的目标在营销活动中实现。
关系营销是以4C’S理论为其基础与前提的。
它主张研究消费者欲望与需求；研究消费者为此而付出的成本；考虑给予消费者方便；加强与消费者的沟通与交流。
试论我国政府管理中的公共关系
树立亲近但不失威严 的 良 好形象 ， 使各 国领 导人支持我国发展 ， 更大 的合作 。为此 ， 在 提高政府国际形象中 ， 必须运用政府公共关 系树立政府 良好形象。
政府公关理论知识 ； （ 二 ）政府要 树 立强烈 的公 共关 系意 识 ，提高 民主意识 ； （ 三 ）了解社情 民意 。重视公众舆论 ， 建立和完善有效 的渠道 ； （ 四） 培养 专门从事政府公关方面 的人
观念还 比较淡薄 ，没有认 识到政府公关 重要
能
（ 一 ）政府公共关 系的含 义
政府 公共 关系是 指政 府 的公 众 信息 管 理、 政府 的公众舆论管理 、政府 的公众 关系 管理 、 政府 的公众形象管理 。简而言之 ，政
性， 并将其渗透到政府工作人员 的 日常行 为 之 中，没有很好地行使 政府公共关 系职能。 （ 三） 手段简单生硬，公关技巧 、能力
关键词：政府 管理 ；公共关系
一
、
政府 公 共关 系的含 义 、特征 和职
公共关系 ， 人民可以有效 的对政府活动进行
监督 ， 及时 了解政府所作所 为 ， 实现人 民知 情权的需要 。 （ 三） 政府公共关系有利 于提高政府管 理的高效化、科学化
化等各方面都有着飞速 发展。 但 在政府 公共 关系管理职能上存 在很 多的不足 。 政府公关
无 论是社 会组 织还 是公共 关 系机构 开 展公共关系工作 ， 最终都是由公共关系人员 具体执行 。离开公共关 系人员 ，社会组织和 公共关系机构只是抽象的公共关系主题。从 公共关系学的意义上讲 ， 公共关系人员实际 上是有严格限制 的。在我 国的各高校中虽然 有个 别高 校如厦 门大 学有开设 公共关 系的 专业 ， 但 没有 开设政府公共关 系的专业 ， 所 以我国缺乏专业性的政府公共关 系人才 。 四 、改 善政府 公共 关 系的对 策 针对上述问题 ， 我 国政府公关事 业有待 进一步完善和发展 ，应着重做好以下 工作 ：
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• 二、我国政府公关的特点
• 1. 联系和影响的广泛性
• 我国政府组织的工作性质，决定了政府 公共关系具有非常强的广泛性，需要面 对方方面面的公众，处理各种各样的公 关问题。其工作的结果又必然涉及、影 响到各类公众的利益，引来各方面的议 论和反应。
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• 2. 与媒体等公众在利益上的一致性
• 在我国，新闻媒体是党领导下的“人民 喉舌”，尽管媒体同时还肩负对政府进 行舆论监督的职责，但在“为人民服务” 这一根本目标上，媒体与政府组织在利 益诉求上有相当强的一致性。同时，作 为人民的政府，政府组织在很多方面与 广大公众也具有利益上的共同性。
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• 4 做好公共突发事件的应急和处理
• 在现代社会中，各种公共突发事件随时 都有可能出现，并对民众的生命、财产 安全和社会稳定、社会秩序造成极大的 影响。因此，有效应对公共突发事件， 尽量减少其影响及造成的损失，就成为 对现代政府组织社会管理能力、快速反 应能力和公信力的严峻考验。
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• 2003年春，SARS病毒突袭香港和内地。虽然开 始时，人们对之缺乏了解和防备，但很快中央和 地方政府本着对人民高度负责的精神，集中全力 进行防治；同时采取了一系列政府危机公关措施， 如党和国家领导人亲自看望、慰问奋战在防治 “非典”一线的医护工作者，到高校看望学生并 在食堂与他们共同进餐；利用各种媒体及时通报 全国每天的发病情况、报道防治“非典”工作的 最新进展……这些措施有效地稳定了民众的情绪 和社会秩序，维护了中国在国际社会中的形象， 也为应对紧急公共突发事件时的政府公关树立了 典范。
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• 3 积极培育软实力，塑造良好的政府和国家形象。
• 近年来，越来越多的国家强调“软实力”建设。所谓软实 力，说到底就是一个国家、地区无形资产的积累和体现。 当前，随着改革开放和经济的持续、高速发展，中国的综 合国力及国际影响力不断增强，中国的形象也开始受到国 际社会的广泛关注和好评。
• 但是，也必须清醒地看到，无论是对内还是对外，无论是 中央政府还是地方政府，在增强软实力、树立良好形象等 方面，还有许多新问题需要研究、解决，还有更多的工作 要做。
• ①强化每一个成员的服务意识 ； • ②提高政府组织的社会透明度和信息公开，加强民众对
政府的监督；
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• 2 协调利益、化解矛盾，为建设和谐社会创 造条件。
• 协调社会各个阶层的利益，尽可能缓和、化解各 种社会矛盾，这是绝大多数国家的政府组织面临 的一项重要任务。尤其是当前正处在转型期的中 国社会，各种矛盾和利益关系错综复杂，稍有不 慎，就会引发社会问题甚至公共突发事件，危及 社会的稳定和发展。
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• 二、政府组织改革、建设的任务及政府公关 的历史经验
• 改革开放以来，在党和政府的正确领导下，以经 济建设为中心，中国的各项事业都取得了巨大的 成就。政府组织自身的改革也逐步提上日程,政府 的改革，特别是在领导经济建设和社会事业中取 得的显著成就，使之得到了广大民众的拥护和支 持，其威望和形象也得到了较大的提升
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• 政府组织，是指由国家财政税收来维持，为 社会公众提供公共服务的各类权力和行政组 织，包括各级政府机关、各个行政部门和司 法机关、警察、军队等等。
• 政府组织的影响和作用遍及社会的各个领域， 代表着国家的权力和形象；同时也是社会关 系的枢纽。这种特殊的身份和功能，使政府 组织成为国内外各种利益、关系、矛盾的焦 点。
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• 在党的历史上长期形成的全心全意为人民服务、 密切联系群众、统一战线、批评与自我批评等克 敌制胜的法宝和优良传统，周恩来同志善于争取、 团结各界朋友的成功典范，都为今天的政府公关 提供了许多值得学习、继承的宝贵经验和财富。
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第二节 政府公关的主要任务及其特点
• 一、政府公关的主要任务
• 1 强化政府组织的公关意识，密切与公众的联系 和信息沟通。
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• 3. 日益形成的竞争性
• 一是在国际舞台上，外国政府与我们的竞争； • 二是在“一国两制”条件下，内地政府的公关工
作与特区政府公共工作的比较； • 三是不同地区政府公关工作的竞争； • 四是政府组织公关与非政府组织公关在某些交叉
领域，如环保方面的竞争。
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• 4 .与公众要求的不适应性
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• 和谐社会建设，各级政府承担着首要责任。一方 面要通过政策导向，对社会财富和公共利益的分 配进行协调、干预，加大财政投入，创造就业机 会，帮助广大农民和城市低收入居民、下岗职工， 增加收入，改善生活，适当缩小城乡、贫富和地 区之间的差距；另一方面，在保证社会公平、公 正，妥善解决民生问题的前提下，提供充分的教 育、卫生医疗、市场监管、社会管理等公共服务， 创造社会的机会均等和良好秩序。
第十二章 政府组织的 公共关系
• 学习指要
• 在这一章里，着重介绍政府公关的有关 问题，并撰写了北京申奥和上海浦东新 区的政府公关两个较为成功的案例。希 望您能了解：政府组织的社会功能及其 特殊性，我国政府公关可资借鉴的传统 和经验，政府公关的主要任务，政府公 关的特点和要求，并通过具体案例感受、 理解政府公关及其魅力。
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• 2．代表和象征功能
• 政府组织是社会权力的象征，代表和维 护全体民众的共同利益，受民众的委托 行使各种公共权力。它还承担着维护社 会道德，维护法律尊严，实现社会公平、 正义，影响和引领社会风气、价值观念 的重要任务。可以说，政府组织担当着 社会公平、正义、法律、良知守护者的 职责，寄托着民众的希望。
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• 3．示范和教育功能
• 政府组织及其成员所处的地位和影响，使其行为 举止、道德作风，在社会上能产生极强的示范、 教育作用。现代社会，政府组织及其成员如果能 够严格依法行政、作风民主，具有较强的服务意 识，为民众提供优质的服务；实际上，就是充当 了最好的社会教师，时刻在无言地对民众进行最 有说服力的公平、正义、民主、法治等方面的现 代政治文明教育，必将极大地增加国家法律、法 规和政府本身的权威性、有效性，提高全社会的 政治文明水平，使民众也逐步养成自觉遵纪守法 的良好素质。