中国矿业大学2012年公共管理学考研真题及详细答案
中国矿业大学管理学2011-2012年10月试卷
中国矿业大学2011～2012学年第1学期管理学（概论）试卷A卷考试时间：100分钟考试方式：闭卷学院班级姓名学号一、单项选择题（每题只有一个正确答案，写在试卷后的答题纸上，每题1分，共25分）1．被西方管理界誉为“科学管理”之父的管理学者是（）A.法约尔B.泰勒C.德鲁克D.韦伯2. “尺有所短，寸有所长”说明在进行人员配备时（）A.不能对员工的工作要求过于苛刻，宽松的环境更能使员工有超常的发挥B.应该允许员工犯错误，特别是高层职员C.学历高的人适合所有的岗位D.就具体工作职位来说，应安排最擅长该工作的人3. 某家电生产企业原是以生产销售大家电而成为名牌企业的，后开始进入小家电领域。
由于企业在市场上已有了一定的知名度，所生产的小家电也颇受欢迎。
2008年比2007年的销售增长率为11.8%，2009年比2008年的销售增长率为12.6%。
但市场占有率与其他竞争对手相比则较低。
该企业的小家电业务应当属于下面哪一类（）A.金牛类业务B.明星类业务C.幼童类业务D.瘦狗类业务4.现代企业制度的核心是（）A.企业法人制度B.产权制度C.有限责任制度D.公司制5.在古典管理理论时期，大力倡导管理教育，提出“管理能力可以通过教育来获得”的是（）A．西蒙B．泰勒C．法约尔D．梅奥6.某企业试图改变其经营方向，需要企业高层领导做出决策，这种决策属于( )A.战略决策B战术决策 C.业务决策 D.程序化决策7.按照双因素理论，“保健因素”是指( )A.能够引起对工作不满意的因素B.能够影响员工工作满意度的因素C.能够保护职工身心健康的因素D.能够改善员工责任感的因素8.韦伯通过精辟的分析后，指出只有( )才应该作为理想的行政组织的权力基础，因为它提供了慎重的公正。
A．传统权力B．法定性权力C．超凡权力9.中华商务中心是一家合资企业，以物业经营为主要业务。
目前有写字楼租户272家，公寓租户426家，商场租户106家。
中国矿业大学考研参考书目
中国矿业大学 2012 年硕士研究生招生专业目录参考书目科目代码及名称 211 翻译硕士英语 参考书目 《高级英语》(修订本)第 1、2 册，张汉熙，2000 年，外语教学与研究出版社。
《综 合英语教程》第 5、6 册， 邹为诚，2005 年， 高等教育出版社。
215 翻译硕士德语 《高级德语》上，下册，陈晓春，2003 年，上海外语教育出版社；《当代大学德语》 3，4 册，聂黎曦，梁敏，2006 年，外语教育与研究出版社。
242 俄语（二外） 俄语（二外） 243 日语（二外） 日语（二外） 244 法语（二外） 法语（二外） 245 德语（二外） 德语（二外） 337 工业设计工程 346 体育综合 包括运动训练学、学校体育 体育综合(包括运动训练学、 包括运动训练学 学和运动生理学) 学和运动生理学 《新大学俄语简明教程》，蒋财珍主编，高等教育出版社，2005 年 6 月第一版。
《新世纪日本语教程》初级，清华大学外语系编，外语教学与研究出版社，2006 年 《简明法语教程》（上、下），孙辉 编，商务出版社，2006 年。
《大学德语》1、2、3 册（第 3 版），张书良总编，高等教育出版社，2009 年。
《工业设计机械基础（第 2 版）》，阮宝湘，机械工业出版社，2009 年。
《运动训练学》，田麦久，体育院校通用教材，人民体育出版社，2000 年 8 月第二 版。
《学校体育学》，周登嵩，人民体育出版社，2004 年 11 月。
《运动生理学》， 王瑞元，人民体育出版社，2002 年 9 月。
357 英语翻译基础 《高级英汉翻译理论与实践》，叶子南， 2008 年，第二版，清华大学出版社。
《英 汉翻译基础教程》，冯庆华、穆雷主编，高等教育出版社，2008 年。
361 德语翻译基础 《新德汉翻译教程》，王京平，2008 年，上海外语教育出版社；《译有所为—功能 翻译理论阐释》Nord, Christiane（著），张美芳，王克非（译），2005 年，外语教 学与研究出版社。
矿大公共管理学23题目
矿大公共管理学23题目摘要：一、矿大公共管理学23 题目概述二、矿大公共管理学23 题目的背景和意义三、矿大公共管理学23 题目的具体内容四、矿大公共管理学23 题目的解答方法和技巧五、矿大公共管理学23 题目的参考答案和解析正文：一、矿大公共管理学23 题目概述矿大公共管理学23 题目，是指中国矿业大学公共管理学专业在课程设置中，第23 个主题的题目。
这个题目的具体内容每年都会有所变化，但它们都紧紧围绕公共管理学的核心知识和理论，旨在帮助学生深入理解和掌握公共管理学的基本概念、理论和方法。
二、矿大公共管理学23 题目的背景和意义公共管理学是研究公共组织和公共部门如何有效地管理和提供公共产品和服务的学科。
在我国，随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，公共管理学的重要性日益凸显。
矿大公共管理学23 题目的设置，正是为了适应这一社会发展需要，培养具有现代化公共管理理念和能力的专业人才。
三、矿大公共管理学23 题目的具体内容矿大公共管理学23 题目的具体内容每年都会有所变化，但其主要涉及的领域包括：公共管理理论、公共政策分析、政府与市场、政府绩效管理、公共部门人力资源管理、公共财政与预算等。
这些主题都是公共管理学的核心内容，对于学生理解和掌握公共管理学的基本理论和方法具有重要意义。
四、矿大公共管理学23 题目的解答方法和技巧解答矿大公共管理学23 题目，首先要对公共管理学的基本理论和方法有深入的理解。
其次，要关注社会现实，了解公共管理领域的最新动态和发展趋势。
此外，还要具备良好的逻辑思维和分析能力，能够运用所学理论和方法，对实际问题进行分析和解决。
五、矿大公共管理学23 题目的参考答案和解析由于矿大公共管理学23 题目的具体内容每年都会有所变化，因此，无法提供具体的参考答案和解析。
但可以参考往年的题目和答案，了解公共管理学的基本理论和方法，提高自己的解答能力。
(NEW)中国矿业大学(徐州)《625公共管理学》历年考研真题汇编(含部分答案)
目 录2007年中国矿业大学（徐州）文学与法政学院440行政管理学考研真题2008年中国矿业大学（徐州）文学与法政学院840行政管理学考研真题2009年中国矿业大学（徐州）文学与法政学院879行政管理学考研真题2010年中国矿业大学（徐州）文学与法政学院879行政管理学考研真题2011年中国矿业大学（徐州）文学与法政学院879行政管理学考研真题2012年中国矿业大学（徐州）文学与法政学院625公共管理学考研真题及详解2013年中国矿业大学（徐州）文学与法政学院625公共管理学考研真题及详解2014年中国矿业大学（徐州）文学与法政学院625公共管理学考研真题（回忆版）2007年中国矿业大学（徐州）文学与法政学院440行政管理学考研真题2008年中国矿业大学（徐州）文学与法政学院840行政管理学考研真题2009年中国矿业大学（徐州）文学与法政学院879行政管理学考研真题中国矿业大学2009年硕士研究生入学考试试题科目代码：879科目名称：行政管理学一、简答题（每题12分，共60分）1简述怀特在行政管理学学科体系建设中的贡献。
2简述马克斯·韦伯的官僚集权组织理论。
3简述行政监督在行政管理中的作用。
4谈谈你对行政组织原则中职、责、权一致原则的认识。
5简要述评赫伯特·A·西蒙有限理性决策模式。
二、论述题（每题30分，共60分）1试述我国行政职能转变的目标、内容和途径。
2试述在现实的行政管理中，影响行政效率的因素及其提高行政效率的基本途径。
三、案例分析题（30分）三鹿奶粉事件2008年6月28日，位于甘肃省兰州市的中国人民解放军第一医院泌尿科收到第一例婴儿患有“双肾多发性结石”和“输尿管结石”的病例。
至9月8日，该院两个多月来共收治14名患有同样疾病的婴儿。
甘肃省共上报病例59人，死亡1例。
南京市儿童医院泌尿外科日前也接诊了20名因吃同一品牌奶粉患上肾病的患儿，病情严重的已转至上海治疗。
中国矿业大学行政管理考研真题及答案
中国矿业大学行政管理考研真题及答案论述题（每题35分，共70分）1、试论述现代国家政治体制的三种类型。
（P94）①第一种：议会制。
也称内阁制，又称威斯敏斯特模式。
特征：a.虚位元首。
b.由国家元首任命在议会选举中获得多数席位的政府或政党联盟的领袖出任政府首脑并组织政府。
C.内阁全体对其政策向议会负连带责任，受议会的监督.d.身份兼容。
使内阁事实上成了议会行驶行政权的委员会。
原则是“权利融合”，即议会是国家权利的核心，内阁由议会从其成员中择员组成并对议会负责。
优点：a.不会造成立法权和行政权的激烈对抗，是一种有效率的、富于理性的体制。
b.是一种灵活的体制，当议会和内阁发生分歧的时候，议会可以迫使内阁辞职，或者内阁提请解散议会，重新举行议会的选举。
问题：a.议员缺少个性，议会很难发挥独立的影响。
b.在没有形成稳定的两党制的议会制国家中，往往会组成联合内阁，存在问题是内阁的频繁更迭。
②第二种：总统制。
联邦国会是唯一的政府机构，不设行政部门和单独的司法部门；国会权利十分有限。
特征：a.严格的三权分立。
b.总统由普选产生，具有固定任期。
c.总统既是国家元首，又是行政首脑。
d.总统领导的行政部门不向议会负责，议会不能迫使总统辞职，总统也无权解散议会。
e.身份分离。
主要原则是“分权制衡”。
优点：a.稳定性。
b.比较大的独立性。
缺点：a.不受欢迎的总统无法得到及时的更换。
b.议会和总统的对立，造成政治僵局，从而削减了政府的效能。
③第三种：半总统制。
兼有议会制和总统制特征的混合政府体制。
特征：a.总统权力大大加强。
b.政府不在议会内产生，但须向议会负责。
c.议会权力受到极大削弱。
问题：首先，政治权力与政治责任不对称。
其次，二元权力结构存在不确定性。
2、联系国内外实际论述为什么武装力量是政治变迁的主要变量。
（P183）武装力量：指国家或政治集团的各种武装组织的总称，一般以军队为主体，由军队和其他正规的、非正规的武装组织组成，并由国家或政治集团的最高领导人统率。
行政管理理论考研真题答案
行政管理理论考研真题答案一、选择题1. 下列哪个不是公共管理的特征？A. 公共性B. 非营利性C. 专业性D. 利润性答案：D2. 公共管理的理论体系以及方法技巧主要来源于___。
A. 政治学B. 经济学C. 社会学D. 心理学答案：C3. 市场是资源配置的最佳方式的理论最早由___提出。
A. 亚当·斯密B. 约翰·梅纽C. 馬歇爾D. 巴斯卡答案：A4. 现代公共管理的概念起源于___制度。
A. 官僚B. 奴隶C. 封建D. 斯大林答案：A5. 公共管理的理论基础是___。
A. 管理学B. 经济学C. 政治学D. 社会学答案：C6. 公共管理的四大类型是___。
A. 行政管理、监督管理、资源管理、运营管理B. 行政管理、计划管理、决策管理、执行管理C. 行政管理、财政管理、人力资源管理、信息管理D. 行政管理、卫生管理、教育管理、社区管理答案：C7. 传统公共管理主要关注___。
A. 管理理论B. 程序规范C. 管理技巧D. 管理经验答案：B8. 市场化改革的关键是___。
A. 降低政府干预B. 激发市场活力C. 优化资源配置D. 以上都是答案：D9. 现代公共理论技巧主要包括___。
A. 经济管理B. 组织管理C. 绩效管理D. 上述都是答案：D10. 社会主义市场经济是以___为基础的。
A. 社会主义制度B. 市场经济C. 公有制D. 私有制答案：A二、简答题1. 什么是公共管理？公共管理是指政府对公共事务的规划、组织、领导、协调、激励、检测和控制的活动过程。
它是政府或其他公共机构对政府公共政策的实施和功能的行使。
2. 公共管理的基本特点是什么？公共管理的基本特点包括：公共性、专业性、非营利性、权威性、监督性、责任性、法律性、政治性。
3. 公共管理的理论体系来源于哪些学科？公共管理的理论体系主要来源于政治学、经济学、社会学等学科。
4. 什么是市场化改革？市场化改革是指通过激发市场活力，降低政府干预，优化资源配置，以市场机制来完成资源配置和社会管理的一种改革。
中国矿业大学公共管理学考研真题及详细答案
中国矿业大学2012年硕士研究生入学考试625公共管理学初试试题（后附答案）一、名词解释（每题6分，共30分）1、管理幅度与管理层次2、POSDCORB3、第三部门4、拉焦尔模式5、公共财政管理二、简答题（每题10分，共40分）1、简述公共管理与私人管理的区别2、简述公共政策在公共管理中的地位和作用3、简述公共部门绩效评估的重要意义4、简要回答马克斯。
韦伯“官僚制”理论的主要特点三、辨析题（20分）公共部门人力资源管理与传统的人事管理仅仅是词语上的差异，没有实质性的区别。
四、论述题（每题30分，共60分）1、试述当代西方政府改革的主要内容，并对其做出评价。
2、在服务性政府建设的背景下，我国政府应该承担的职责是什么？中国矿业大学2012年研究生入学初试试题参考答案科目代码：625 科目名称：公共管理学科目总分：150分中国矿业大学行政管理教研室编一、名词解释（每题6分，共30分）1、管理幅度与管理层次答案参考：管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数，一般而言，公共组织具有三个层次，即高层、中层、基层。
管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志，一项工作越复杂，管理幅度一般也越宽。
管理层次与管理幅度在一定规模的组织内成反比关系。
参见书P49.2、POSDCORB答案参考：POSDCORB是美国学者古立克创立的管理七职能说。
计划（Planning），即为需要解决的问题设计总体计划并采取措施以实现组织的目标；组织（Organizing）即通过为特定目标而进行的对次级结构的安排、确立和协调来建立权威的正式结构；人事（staffing），即为雇佣、培训员工及维持工作的适宜条件而具有的整体的人事功能；指挥（directing）是由以下各项组成的一种连续工作：做出决策，并以特殊的和一般的指令使决策具体化，同时作为企业的领导者发挥对下属的督导和关怀作用。
考研资料2012年公共管理硕士逻辑真题及答案
考研资料2012年公共管理硕士逻辑真题及答案选择题(本部分共30小题，每小题l分，共叨分。
在每小题给出的五个答案中，只有一项正确，请在答题纸上按要求把所选项涂黑)1.在一次选举中，统计显示，有人投了所有候选人的赞成票。
如果统计是真实的，那么下列( )项也必定是真实的?A.对每个候选人来说，都有选民投了他的赞成票。
B.对所有候选人都投赞成票的不止一人。
C.有人没有投所有候选人的赞成票。
D.不可能所有的候选人都当选。
E.所有的候选人都可以当选。
2.根据文物保护法，被作为文物保护的建筑物或其他设施，其所有权即使属于个人，所有者也无权对其进行修缮、装饰乃至改建。
这一规定并不妥当，因为有时有的所有者提出对文物进行外观和内部结构的改造，是因为他们确信，这样做有利于加固和美化文物而提高它们的价值。
以下( )项如果为真，最能削弱上述论证?A.对文物建筑的改造，不一定就能起到加固和美化的作用，有时反而会弄得不伦不类。
B.有的文物建筑年久失修，如不及时改造，将严重损害其价值。
C.文物建筑的真正价值在于它是历史的遗迹，对其原貌的任何改变都是在降低其价值。
D.一个所有者不能对其所有物进行处置，这是对其基本权利的侵犯。
E.个人所有者往往缺乏对文物建筑进行改造的技术能力。
3.某班学生参加英语六级考试。
关于考试的结果，有如下猜测：甲：所有的人都通过了。
乙：班长没通过。
丙：肯定有人没通过。
丁：不会所有的人都没通过。
如果上述猜测中，只有一项失实，则以下( )项是真的?A甲猜错了，班长没通过。
B.乙猜错了，班长通过了。
C.丙猜错了，但班长通过了。
D.丁猜错了，班长没通过。
E.甲猜错了，但班长通过了。
4.根据医学资料记载，全球癌症的发病率20世纪下半叶比上半叶增长了近10倍，成为威胁人类生命的第一杀手。
这说明，20世纪下半叶以高科技为标志的经济迅猛发展所造成的全球性生态失衡是诱发癌症的重要原因。
以下各项，如果是真的，都能削弱上述论证，除了( )A.人类的平均寿命，20世纪初约为30岁，20世纪中叶约为4O 岁，目前约为65岁，癌症发病率高的发达国家的人均寿命普遍超过70岁。
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中国矿业大学2012年硕士研究生入学考试625公共管理学初试试题（后附答案）一、名词解释（每题6分，共30分）1、管理幅度与管理层次2、POSDCORB3、第三部门4、拉焦尔模式5、公共财政管理二、简答题（每题10分，共40分）1、简述公共管理与私人管理的区别2、简述公共政策在公共管理中的地位和作用3、简述公共部门绩效评估的重要意义4、简要回答马克斯。
韦伯“官僚制”理论的主要特点三、辨析题（20分）公共部门人力资源管理与传统的人事管理仅仅是词语上的差异，没有实质性的区别。
四、论述题（每题30分，共60分）1、试述当代西方政府改革的主要内容，并对其做出评价。
2、在服务性政府建设的背景下，我国政府应该承担的职责是什么？中国矿业大学2012年研究生入学初试试题参考答案科目代码：625 科目名称：公共管理学科目总分：150分中国矿业大学行政管理教研室编一、名词解释（每题6分，共30分）1、管理幅度与管理层次答案参考：管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数，一般而言，公共组织具有三个层次，即高层、中层、基层。
管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志，一项工作越复杂，管理幅度一般也越宽。
管理层次与管理幅度在一定规模的组织内成反比关系。
参见书P49.2、POSDCORB答案参考：POSDCORB是美国学者古立克创立的管理七职能说。
计划（Planning），即为需要解决的问题设计总体计划并采取措施以实现组织的目标；组织（Organizing）即通过为特定目标而进行的对次级结构的安排、确立和协调来建立权威的正式结构；人事（staffing），即为雇佣、培训员工及维持工作的适宜条件而具有的整体的人事功能；指挥（directing）是由以下各项组成的一种连续工作：做出决策，并以特殊的和一般的指令使决策具体化，同时作为企业的领导者发挥对下属的督导和关怀作用。
协调（coordinating）即为使工作的不同部分相互联系而承担的所有重要职责；报告（reporting）即使对执行负有责任的人能够随时得到进展情况的信息，包括使其本人和其下属通过记录、研究和检查随时获得信息；预算（budgeting）即与所有以财务计划、账目和监控的形式表现的与预算相关的活动、职能等的统称。
（参见，张永桃行政管理学）3、第三部门答案参考：第三部门就是指介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门，其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。
参见P3874、拉焦尔模式答案参考：拉焦尔根据分权的程度将政府间关系的类型分为三种：一是政治性分权，其特征是财政上高度自主，权限基础是宪法而非中央政府，地方政府的首长通过选举产生，二是行政性分权，地方政府的法律基础在中央政府。
三是行政权转让，地方在法律上根据中央授予的权限从事行政管理活动。
P1545、公共财政管理答案参考：公共财政管理是公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。
主要包括三大部分：公共预算管理、公共收入管理和公共支出管理。
P357二、简答题（每题10分，共40分）1、简述公共管理与私人管理的区别答案参考：（1）公共管理与私人管理的使命不同。
公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。
（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
政府没有削减开支和有效运作的诱因，而商业组织必须在市场中靠竞争获得生存与发展的机会。
（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
在私人组织中，权威和责任的划分是比较清楚的，而在政府中一系列因素导致了责任机制的扩散，这种扩散加深并复杂化了公共决策的过程。
（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
（5）与私人部门的管理不同，公共管理有明显的政治性和公共性。
P52、简述公共政策在公共管理中的地位和作用答案参考：公共管理与公共政策是密切相关的，公共组织尤其是政府针对社会生活中存在的或正在发生的问题做出决策，并转化为相关的公共项目，通过调动各种组织机构，调配各种社会资源，运用各种功能手段，达到问题的解决、政治的稳定和经济的发展以及规范人们的行为。
因此，公共政策是公共管理过程中极为重要的一环，是公共管理的基础。
（1）公共政策是公共管理的起点。
整个公共管理就是政策的制定、执行、评估，再决策、再执行、再评估的循环过程。
公共政策较之于行政管理过程，是首要的环节，是起点；没有政策，就没有目标明确和卓有成效的执行以及评估活动。
（2）公共政策是公共管理履行各项功能的基础。
公共管理有计划、组织、指挥、控制和协调等各项基本功能。
所有这些功能环节都是以公共决策为基础的。
（3）公共政策贯穿于整个公共管理过程的始终。
公共政策既是管理过程的一个环节或阶段，又贯穿于整个管理过程。
公共管理的其他环节或阶段都包含着决策的活动，同时这些功能的执行又有各自的决策。
公共管理过程就是一个不断决策和实施决策的过程。
P234-235 3、简述公共部门绩效评估的重要意义答案参考：公共部门绩效评估为政府改革实践和公共行政学理论研究提供给了新的视野，并在相当程度上带来了西方国家政府管理效率的提高和管理能力的增强，各种社会危机和矛盾得到了相对缓和。
（1）、绩效评估是公共管理的必要手段。
公共管理人员能够对公共政策和项目的结果进行评估至关重要，否则，管理水平不可能得到提高，因而也不可能以高效的管理为公众服务。
（2）、绩效评估是提高公共部门绩效的动力机制。
首先绩效评估有助于实现和落实政府的责任。
其次，绩效评估有助于提高公共服务供给的质量和效率。
再次绩效评估有助于改进政府公共部门与社会公众之间的关系。
（3）、绩效评估有利于政府信誉和形象的提高――是从“暗箱操作”到“阳光行政”的重要途径。
绩效评估实际上是一种信息活动，其特点是评估过程的透明和信息的公开，把政府在各方面的表现情况作出全面、科学的描述并公之于众，无疑有助于广大群众了解、监督和参与政府工作①绩效评估可以用以证明政府开支的合理性，有助于政府合法性和合理性的巩固强化。
②另一方面，控制、监督政府的供给。
（4）、绩效评估是一种有效的管理工具。
①可用作一种诱因机制。
②进行资源配置的重要手段。
③是诊断组织发展的有力措施。
此外，绩效评估及其措施在公共行政实践中的而运用，极大的推动了公共管理方法与技能的改进和发展，导致了倾听顾客声音、提高服务质量、项目评估、管理信息系统、电子政务等公共管理方法应运而生，为政府公共管理开拓了新的视野。
P279-P2814、简要回答马克斯·韦伯官僚制理论的主要特点答案参考：官僚理论与古典理论在许多认识上是一致的，但官僚理论更加坚信稳定的服从模式必须依靠合法性的信念和对系统命令的服从，韦伯认为，官僚模型是最适合复杂组织的形式。
官僚组织的基础是理性—合法权威，即根据在组织内所处地位而产生的职权，行政人员的职权依理性建立的标准、法律和规章制度来确定，也就是说，组织不是靠服从个体而是靠非人格化的规则来管理的，理性意味着效率。
特点：①基于职能专业化的劳动分工。
②有明确的职权等级制。
③有与任职者和职责相关的规章制度。
④有处理工作的程序系统。
⑤人与人之间关系的非人格化。
⑥雇员的选择与提升以其技术能力为基础。
P48三、辨析题（20分）公共部门人力资源管理与传统的人事管理仅仅是语词上的差异，没有实质性的区别。
答案参考：公共部门人力资源管理来源于传统的人事管理，但又超越并取代了后者。
人力资源管理把传统的人事管理的某些基本内容包括在自身之中，有某些共同点，但是二者并不仅仅是语词上的差异，而是有着实质性的区别：（１）关于人的假定上。
传统人事管理视人为成本；人资管视人为资源。
（２）在管理原则上。
传统人事管理以事为中心；人资管以人为中心。
（３）在管理方法上。
传是强制性，被动型的“管家式”管理；人为主动开发型,强调定性与定量结合,心测与量化并重。
（４）在管理内容上。
传为本组织招募新人，填补空缺；人注重全社会人力资源的开发与利用。
（５）在管理部门的地位上。
传视其为非生产、非效益部门，地位较低，从事管理的人员进不了决策层;人咨询专业技术的中枢性机构，管理者进入高层领导。
（６）在对国家公务人员的管理上。
传采用同一管理模式，运用同样管理手段；人致力于公共人力资源的开发利用，重视现代国家公务员制度的建立与完善。
P324-P325四、论述题（每题30分，共60分）1、试述当代西方政府改革的主要内容，并对其作出评价。
答案参考：（一）、当代西方政府改革的内容及措施（1）政府职能的优化。
基本途径是通过采取民营化、放松管制以及压缩式管理等途径将政府兴办和管理的大部分公共企业交给市场和社会。
（2）公共服务的市场化、社会化。
主要采取以下形式：○1政府业务合同出租；○2以私补公。
打破政府垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系。
（3）分权。
当代西方国家行政改革的目标之一在于分散政府管理职能，缩小政府行政范围，实行分权与权力下放。
分权既涉及中央与地方的关系，又涉及中央政府内部上下级的关系。
（4）引入现代化管理技术。
当代政府内部公共管理体制改革的最显著特征是公共行政中的管理主义倾向，即引进现代化管理技术尤其是私营部门的管理技术来“重塑政府”实现政府管理的现代化，建立一个“市场化”“企业化政府”。
被广泛运用于政府管理的工商管理方法如：战略管理、全面质量管理、成本管理等。
（5）人力资源管理改革。
主要措施有：○1放松管制、增强灵活性○2公共管理者的非职业化○3绩效评估以及灵活的付酬制度（6）机构的重组。
通过对政府部门和机构的合并与撤销实现对权力和功能更合理配置，使政府活动更有计划性和协调性。
（二）、对当代西方政府改革的评价A、积极：“新公共管理模式”克服了传统公共行政模式的弊端且更具现实性及生命力。
第一，官僚体制是一种过时、僵化、无效率的政府体制模式。
第二，政府机构不再是公共物品及服务的唯一提供者。
第三，政治与行政分开在实践中难以做到，不现实。
B、消极：理论上的矛盾――①企业自主与民主负责之间的价值冲突。
②公共企业图景与公民参与价值之间的冲突。
③企业运转的隐弊性与民主所要求的开放性之间的冲突。
④企业管理要求敢于承担风险与公共财政处置责任的冲突。
实践中――人员精简问题、规章制度删除问题、权力下放问题、等级问题、政治与行政分离问题、是公民还是顾客的问题、谁来负责、价值取向、改革的力度与持久性问题。
P112-116，P121-1252、在服务型政府建设的背景下，我国政府应该承担的职能。