煤矿安管作业规程编制讲

煤矿安管人员培训讲义

（作业规程的编制）

第一篇概述

一、《作业规程》定义及编制的重要性

（一）煤矿作业规程

煤矿作业规程是规范采掘工程技术管理、现场管理、协调各工序、工种的关系，落实安全技术措施，保障安全生产的准则，是煤矿贯彻安全生产方针、法律、法规，落实安全生产责任制的具体体现。

（二）煤矿采掘工作面作业规程

煤矿采掘工作面作业规程规定了某一具体采掘工作面采、掘全过程的工艺流程、循环方式、作业形式和劳动组织，反映了采、掘工作面各项工序的安排和配合方式。制定了必要的安全制度和安全技术措施，提出了应达到的技术经济效果。

（三）编制作业规程的重要性

它是指挥和组织采、掘工作面正规循环作业的根据，也是安全生产、防止发生事故的可靠保证，是采、掘工作面生产的法规性文件。

因此，必须认真编制、审批、贯彻执行采掘工作面作业规程，使之真正起到指导作业、促进技术进步、保障安全生产、提高经济效益的作用。

二、编制采掘工作面作业规程的有关规定

（一）编制原则

1、必须严格遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准、规章、规程和相关技术规范。

必须严格遵守《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《446号令及其配套办法》等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规章、规程和相关技术规范。

2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极推广、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，提高经济效益。

3、单项工程、单位工程开工之前，必须严格按照“一工程，一规程”的原则编制作业规程，不得沿用、套用作业规程，严禁无作业规程组织施工。

（二）编制要求

1、必须建立健全煤矿作业规程编制和实施的责任制度。

煤矿生产和建设企业由总工程师或技术负责人组织做好煤矿作业规程的编制、审批、贯彻、管理等各个环节的工作。

2、煤矿作业规程的编制由煤矿的工程技术人员负责。

要做到：内容齐全，语言简明、准确、规范，图表满足施工需要，采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当，图面清晰、按章节顺序编号。

3、为作业规程的编制做好各项准备。

煤矿作业规程编制前，煤矿工程技术负责人应组织本单位的生产、安全、技术及其管理人员和有经验的工人代表对编制作业区域及其临近区域、临近煤层进行现场勘察，预测作业过程中可能遇到的各项情况，讨论制定有针对性的安全措施，明确施工的程序和任务。为煤矿作业规程的编制做好准备工作。

4、煤矿作业规程编制的内容应结合现场的实际情况，具有针对性。

对工程质量要求不得低于《煤矿安全质量标准化标准及考核办法》、《煤矿安全规程》中的规定。

5、上级审批。

工程技术人员完成作业规程的编制后，应征求煤矿企业主要负责人和驻矿安全员的意见，获得同意并签字后，方可上报审批。

（三）编制作业规程的主要依据

1、矿总工程师下达的采掘工作面作业规程编制计划通知书

2、经过审批的开拓延伸设计、采区设计或单项工程设计等

3、各工种操作规程和各工种的岗位责任制

4、安全管理制度和规定

如顶板管理实施细则、交接班制、工程质量验收制、巷道维修制、采掘设备技术管理规定，采、掘工作面通风、瓦斯、煤尘管理规定，放炮管理规定等。

5、矿井灾害预防和处理计划阿

6、地质测量部门提供的地质说明书，对于采煤工作面还需提供巷道布置实测图，井上、下对照图和综合柱状图

7、采煤工作面的相关矿压观测资料

如：工作面顶板的来压规律，三量值，底板载荷集度等；

掘进工作面应收集临近或相同围岩的矿压观测资料，掘进巷道的顶底板和两帮移近量、移近速度、收缩率等。

（四）采掘作业规程的编审步骤

采、掘工作面作业规程应由采、掘区主管技术员编制，编审步骤如下：

（1）调查研究

掌握地质及采、掘设备情况，并收集相关资料。

（2）明确任务

掌握矿下达的对该工作面的主要技术经济指标如产量、进尺、工效等控制数字。

（3）召开会议

召开技术员、老工人、区队干部“三结合”会议，研究讨论有关生产技术和安全问题。

（4）编制上报

编制作业规程初稿并上报审批。

2、审批步骤

（1）由分管副总工程师（或技术负责人）组织采矿、地测、通风、机电、设计、安全、煤质、生

产单位技术负责人集体会审。

（2）驻矿安全监察处会签

（3）报矿总工程师批准

一般作业规程必须在开工前五天报矿务局备案。

凡开掘和开采新水平、新煤层的第一个工作面，推广采用新的采掘方法、新工艺、新材料、新设备的采掘工作面，其作业规程必须在开工前十天报矿务局审批。

（4）采掘工作面遇特殊情况所采取的重大安全技术措施由矿总工程师审批。一般性的补充措施可由分

管副总工程师（或技术负责人）审批。

（五）采掘作业规程的贯彻执行、修改与补充

1|、采掘作业规程的贯彻执行

（1）经批准的作业规程要打印成册，附齐蓝图，报局备案

（2）参加会审的单位要保留一份以便备查

（3）开工前三天由技术负责人向作业区全体管理及从业人员贯彻作业规程，同时学习《煤矿安全规程》、《采掘操作规程》、《工程岗位责任制》、《煤矿生产技术管理基础工作若干规定》、《安全管理制度和规定》等有关文件，贯彻时间不少于4小时。并经考试合格，学习人员方能上岗，从事作业区域的相关工作。学习记录、考试卷子连同作业规程要成册归档。归档时间不少余3年。

（4）其它

开工时和整个作业时间：掘进工作面附近必须具备施工断面图（图上应注明风筒及管线悬挂位置），炮眼布置图、爆破说明书和避灾路线图板。采煤工作面必须具备工作面支架及设备布置图，炮眼布置、放炮顺序和避灾路线图板。

2、作业规程的修改和补充（或重新编制）

出现下列情形之一时，必须对原作业规程进行修改补充或重新编制

第一、地质条件和围岩有较大变化

第二、改变了原巷道规格和支护形式

第三、改变了施工工艺和主要工序安排

第四、原作业规程和现场情况不符、失去可操作性

（六）采掘作业规程的监督和检查

矿行政、技术领导及其业务部门、安监部门应经常和定期对作业规程的编制、审批、贯彻、考试、执行情况进行检查，发现问题必须及时解决。

采掘作业规程质量低劣或脱离实际由矿总工程师或分管副总工程师负责，不按规程施工由分管副

矿长和采掘区（队）长负责；规程的管理、实施的监督检查由安监部门负责。