基层动物检疫工作中存在的问题及建议初探

基层动物检疫工作中存在的问题及建议初探
卢 灵 杰
Байду номын сангаас
（ 浙 江 省 三 门县 亭 旁 镇 畜 牧 兽 医站 ， 浙江三 门 ３ １ ７ １ Ｏ Ｏ ）
１前 言
为 了保证摆上餐桌动物性食 品的安全性 ， 确保大众饮食 的健 康可靠 ， 加强基层 动物 检疫工作有着 重要 的现 实意义 。从另一个 角度 来讲 ， 畜牧业要想 健康可持续 发展 ， 确保 国际大环 境下仍 然 具备 高的竞争 实力， 必须要从源头上严把检疫关。 总 的来说 ， 无论 是从确保 餐桌食 品的安全性 ， 还是处于畜牧产业 的健康稳 定可持 续发展考虑 ， 我们都应该做好基层动物检疫工作 。 在此基础上 ， 本 文详细分析 了基层动物检疫 工作 中存 在的问题 ， 有针对 性地 就明 确基 层动 物检 疫 工 作 的 主 体 地位 ； 加 强 基 层 动 物 检 疫 工 作 相 关 部 门的协作关 系； 加 强基层动物检 疫工作相 关投入 比例 ： 督建 养殖 示范基地推动 动物检疫 工作的顺利 开展几个方面 就加强基 层动 物检疫工 作质量进行 了思考 。 ２基 层 动 物 检 疫 工 作 中存 在 的 问题 ２ ． １ 基层 动物 检疫 执 法 主 体 不 明确 从 目前基 层动物检 疫实际情 况来看， 人们对 动物检疫工作 的 认识落入俗套 ， 仍然喜欢用传统 的知识经验来 开展工作 。根据新 修订 的《 中华人民共和 国动物 防疫法》 的规定 ， 由县级 以上畜牧 兽 医行政管理部 门主管本行政区域 内的动物防疫工作 ； 由县区动物 卫生监督机构负责动物、 动 物 产 品 的检 疫 工作 和 其 他 有 关 动 物 防 疫 的 监 督 管 理 执 法 工 作 。然 而 目前 动 物 卫 生 监 管 重 视 程 度 不 够 ， 机构设置凌乱 、 人员编 制混 乱、 执法主体不 明确等等 问题 ， 一定程 度 上 制 约 着 动 物 检 疫 工 作 的顺 利 开展 。 ２ ． ２ 基 层 动 物 检 疫 工 作 开 展 相 关 投 入 有 限 由于 地 方 政 府 的不 重 视 ， 基 层 动 物 检 疫 工 作 相 关 投 入 着 实 有 限。实际上 ， 目前很多动物 性疫病仅靠传统检疫方式难 以有效 检 测 出来 ， 必须要借助精密的检测仪器。基层动物检疫 工作 相关投 入不 足 ， 一定程度上 制约着设备 的及时更新 ， 没有 精密 的检测 仪 器做基础支撑 ， 必要在某种程度上会影响检疫工作的准确性 。 ２ ． ３ 基 层 动 物 检 疫 工 作 体 系 不 够 健 全 从 目前实 际情况来看 ， 高素质人才一般不愿意深 入乡镇一线 例行 动物 检疫工作， 这在某种程度上导致基层动物检 疫人才的断 层， 呈现检疫人员老龄化 ， 文 化程度普遍 不高 。此外 ， 由于各方面 因素 的影 响 ， 乡镇一级动物检疫体系更为薄弱 ， 上下不对 口， 力 量 分散， 很难适应社会发展 的需要 。 基层 动物检疫的体系不健全， 导 致 畜 牧 兽 医人 员 责 任 心 不 强 ， 业务素质下 降， 有 关 防 控 措 施 落 实 不到位， 这也极大地影响 了基层动物检疫工作 的顺利开展 。 ３加强基层动物检疫工作 的建议 ３ ． １明确基层动物检疫 工作 的主体地位 新修 订版 《 中华人 民共和 国动物防疫、 法） ） 中， 明确规定县级 以 上畜牧兽医行政管理部 门主管本行政区域 内的动物 防疫 工作； 由 县区动物卫生 譬督机构负责动物 、动物产 品的检疫工作和其他
有关动物防疫的监督管理执法工作 。根据此法律法规 的界定， 动 物卫生监督执法主体资格不仅是依法行政的必然要求 ， 也是 即将 实施官方兽医制度的本质要求 。 今后必须要加快推进动物卫 生监 督执法机构与队伍建设并实现 执法主体资格 的合法化 ， 确立动物 主体资格 ， 以确保动物 卫生监督执法 工作 的顺利 开展。 ３ ． ２加强基层动物检疫工作相关部 门的协作关系 基层动物检疫工作是一个系统工程 ， 长久的检疫经验 告诉我 们， 要想保证 基层动物 检疫顺利 开展 ， 必须要 团结各个职能部 门 间的协作关系 。 相关部 门间的沟通合作、 密切配合 ， 有效发挥联动 作用 ， 才能取长补短， 提升工作效率 ， 开创新的局面 。基层 动物检 疫 工作开展要 重点做好兽 药残留 、 添加剂滥 用、 动物检疫条 件审 核、 屠宰检疫各环节的监管力度等等 ， 规范行业 间经营秩序 ， 加强 动物检 疫监 督的规范化 。 ３ ． ３加 强基层动物检疫工作相 关投入 比例 基层动物检 疫工 作的ｉ ｌ ｉ Ｏ Ｎ 开展 需要 必要的软硬件 设施 支持 ， 这其 中经 费来源尤为重 要 。加强基层 动物检疫 工作相关投 入 比 例， 必须要具 体到检疫设备 的完善方面 ， 确 保有新 的设 备支撑检 疫工作 的Ｊ ｉ ￣ ｉ Ｎ开展 。同时 ， 各级各部 门必须要将 检疫经 费列入 到 财政预算规划之 中，重点疫区更要加大对相关投入 的监 管力度 ， 确保地方检疫经费落实到位， 相关疫苗 、 药剂 、 器械 等等按需发放 到位 ， 确保检疫工作 的顺利 开展 。 ３ ． ４督建养殖示范基地推动动物检疫工作的顺利开展 养殖示范基地的建立不单单体现在养殖规模 的提升 ， 也 为 地 方养殖工作 的开展提供 了坚实 的技术后盾 ， 更为动物检疫工 作集 中化 、 规 模化 发 展提 供 便 利 。实 际 上 ， 跟 随着 时代 的 发 展 ， 国 家 每 年都会拿 出相 当比例 的资金用 于畜牧养殖业 的补 贴， 便 于养 殖规 模 向集约化 、 规模 化发展。 借助养殖示范基地开展动物检疫工作 ， 不仅可有效提升检疫 时效性 ， 更能有 效提 升动物检疫合格证 明的 权威性 。