03 企业管理规划资料库(1982管理整顿)

四、1982年1月，国务院颁发《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》，这次整顿要求总结和吸取过去一切行之有效的经验，制定系统、全面的建设规划，把企业整顿和建设密切结合起来。

建设的目标是：企业经过全面整顿，逐步建立具有高度物质文明和精神文明的具有中国特色的社会主义现代化企业。

为达到这个目标，所有企业都要通过全面整顿搞好“三项建设”，达到“六好要求”。

关于贯彻执行中共中央、国务院《关于国营工
业企业进行全面整顿决定》的通知
【颁布单位】四川省委、省政府
【颁布日期】 19820201
【实施日期】 19820201
【章名】全文
中共中央、国务院《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》，对整顿企业的重
要意义、内容、目标、重点和方法步骤，作了明确的指示和规定。

中央、国务院又颁发了《国营工厂厂长工作暂行条例》、《国营工业企业职工代表大会暂行条例》和即将颁发《中国共产党工业企业基层组织工作条例》。

这些都是对整顿企业具有重要指导意义的文件，我们应当认真学习，坚决贯彻执行。

《决定》对企业整顿现状的分析，完全符合我省工交、基建企业的
际情况。

前几年，我省工交、基建企业虽然普遍进行过整顿，但总的看来
，管理较好的企业只是少数，多数企业经济效果不显著，有些企业管理混
乱，浪费严重，经济效益很差。

即合那些管理较好的企业，与先进地区同
行业相比也还有很大差距。

全省主要经济技术指标，普遍低于全国平均水
平，有些还没有恢复到我省历史最好水平。

因此，对现有工交、基建企业
进行全面整顿、综合治理，是十分必要和极为迫切的。

现就贯彻执行中共
中央、国务院决定的有关问题通知如下：
一、工交、基建战线的各级领导干部，要认真学习中央、国务院的决
定，深刻领会全面整顿企业的重要意义，明确整顿好现有企业不仅是挖掘
企业潜力，实现增产增收的重要措施，而且是关系到经济建设走新路子，
加速四化建设进程的一件大事。

中央、国务院的决定和中发[１９８１]４
７号文件都是指导当前工交工作很重要的文件，是振奋革命精神，推动各
项工作的强大思想武器，我们要把这两个文件紧密结合起来进行贯彻，进
一步解决领导班子的涣散软弱状态，振奋干部的革命精神，调动广大职工
的积极性，把我省工交生产搞上一面提高经济效益，努力实现今年“保三
争四奔五”的目标，为争取我省财政经济状况的根本好转而奋斗。

二、全省现有独立核算的国营工业企业四千五百个，都要进行整顿，但要把工作重点放在产值、税利比较大、经济地位重要的五百个骨干企业上。

省级各主管部门和各地区，要根据《决定》中提出的当前围绕提高经济效益的“五项工作”和“三项建设”、“六好要求”的目标，对所属的骨干企业制定一个适合自己特点的全面整顿规划，在两三年内分批地完成整顿任务。

第一批的整顿带有试点性质，数量可少一些，初步确定，一九八二年，除国务院有关部门在我省抓的重点企业外，省和有关市、地配合起来共同抓好四十个骨干工业企业和四个建筑安装企业的整顿工作。

各地区还可选一部分企业作为重点进行整顿，工业多的县可选二、三个企业，工业少的县先一、二个企业，进行全面整顿的试点，以便取得经验，以点带面。

三、没有列入第一批重点整顿的骨干企业和面上的大量中小企业，都要按照中央，国务院决定的精神，抓紧自行整顿，不要等待。

各地区、各部门要对不同类别、不同水平的企业，提出不同的要求和实施步骤。

企业要从实际情况出发，从薄弱环节入手，制定整顿规划，一九八二年在以下几个方面抓住关键问题进行整顿，并做出显著成效。

这些方面是：“完善经济责任制，加强基础管理工作；整顿技术管理，提高产品质量，增加花色品种；整顿劳动纪律，严格奖惩制度；实行经济核算，整顿财经纪律；加强思想政治工作，开展社会主义劳动竞赛和立功创模活动；加强领导班子的思想和组织建设，建立健全党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制。

通制整顿，把管理水平、技术水平和生产水平提高一步，为全面整顿、建成”六好“企业打下良好的基础。

在整顿劳动组织、实行定员定额中，对富余职工的安排和举办劳动服务公司，涉及面广，政策性强，一般地应在方点取得经验后再逐步推开。

所有集体所有制工业企业，包括街道工业、社队工业，都要按照中央、国务院决定的精神，结合自己的特点作好整顿工作，把企业办好，具体的整顿方案，由省二轻局、社队企业局在调查研究的基础上提出意见，经批准后执行。

四、企业的全面整顿，必然要涉及到现行的某些管理体制的改革，会触及到人们的传统观念习惯势力，甚至还要触及到职工的某些眼前得益，情况比较复杂，工作难度较大。

因此，在整顿过程中，要自始至终加强是思想政治工作。

要对广大干部和职工进行政治责任心主人翁责任感的教育，进行正确处理国家、企业和职工个人“三兼顾”教育，进行组织纪律性的教育，还要进行科学管理基础知识的教育和基本功的训练，使广大职工自觉地、积极地投入到企业整顿中来。

在立章建制工作中，一定要走群众路线，加强宣传教育，把必要的行政手段、经济办法同过细的思想政治工作结合起来，以保证企业整顿顺利进行。

五、企业全面整顿结束后，要按企业隶属关系，逐级认真检查验收。

省级有关部门要尽快把“六好要求”的标准、适合行业特点的考核指标和检查验收的实施细由制定出来，下达到企业执行。

检查验收要坚持高标准、严要求，不搞形式主义，不搞突击。

省主管部门验收合格的企业，要征求所在地区的意见；地区验收合格的企业，要征求省主管部门的意见。

企业整顿结束后，凡是基本上做好了“五项工作”并实现了整顿成功的四条标志，经验收批准，即可按隶属关系发给整顿合格证；达到“六好要求”
的，逐级上报，由省批准后，可颁发“六好企业”证书，结合立功创模活动予以表彰。

不合格的，要继续整顿。

所有面上自行整顿的企业，凡是按照中央、国务院决定进行了认真整顿，符合要求的，都可申请主管部门进行验收，发给整顿合格证或颁发“六好企业”证书。

六、各级党委和政府要把整顿企业作为一项重要任务，统一部署，加强领导，负责同志亲自抓，切实抓好。

各级经委、计委、建委、财办、农委、既要抓好分管企业整顿的组织领导工作，又要抓一些点，还要加强督促检查。

财政、税务、银行、劳动、工会等，要把企业整顿中有关制度、体制的建设和改革，作为自己业务建设的重要内容，积极参与，大力配合，共同把企业整顿的工作做好。

企业的整顿在企业党委领导下进行。

主要领导干部要亲自抓。

对那些存在严重问题、不能胜任工作的领导班子，要进行调整，以利于企业整顿和抓好当前生产。

各级党委和政府要统一组织力量，抽调得力干部，组成蹲点调查组，经过短期培训后，于二月底前分别到重点整顿的骨干企业中协助工作，调查研究，总结经验，解决问题。

蹲点调查组要实行责任制，包干到底，善始善终。

第一批整顿结束后，可从蹲点调查组中选拔精干力量组成巡回检查组，到面上的企业中去检查验收。

要把点和面很好地结合起来，互通情报，推动整顿。

省和各要及时掌握整顿情况，注意交流工作经验。

我们相信，只要认真贯彻执行中央、国务院的决定，正确学习和发展包括大庆在内的一切先进典型的经验，逐步推行抚顺市加强经营管理、提高经济效益的经验，振奋精神，扎实工作，抓紧整顿，讲求实效，我省工交企业经营管理的落后局面就能迅速改变，生产潜力就能进一步发挥，实现建设具有高度物质文明和精神文明的、具有中国特色的社会主义现代化企业的伟大目标就大有希望。