我国东西部地区旅游开发战略的比较分析

旅游创汇 ( 亿美元)
星级饭店 数( 家)
星级饭店客 房数( 间)
旅游企业营业 收入( 万元)
全国累计 东部 地区 西部 地区
3 914. 18 3 112. 39
77% 801. 79
23%
203. 85 176. 89
87% 26. 96 13%
8 880 5 737 65% 3 143 35%
( 六) 东西部旅游开发政策机遇的比较分析 改革开放以来的区域经济发展不平衡政策使东 部地区经济迅速增长和社会飞速发展, 受经济规律影 响, 西部地区人才、资金纷纷向东部流动, 东部旅游与 西部旅游的投入和观念差距加大。中国的国际旅游优 先发展政策的定位使东部与国外的经济文化联系日 趋紧密, 旅游发展的速度与规模进一步扩大。而西部 由于受“两步走”发展战略的影响, 加上各项投资不 足、交通不便、接待设施不完善、旅游开发经营观念落 后和外界对西部旅游了解较少, 拉大了与东部旅游发 展的差距。 西部大开发政策是西部旅游业发展的催化剂和 加速剂, 是西部旅游业缩短与东部差距的契机。国家 从产业政策、税收支付、基建投资、招商优惠等方面对 西部地区加大了支持力度。以交通设施为例, 2000 年 国家投资 50 亿元在西部改扩建 20 个机场, 在“十五” 期间, 国家计划投资 1 000 亿元进行西部铁路大中型 项目建设, 政策上的机遇必将促进西部旅游业的大发
[ 中图分类号] F592. 1 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 1008-6080( 2004) 02-0058-05
Comparative Analysis of Tourism Exploitation Strategy Between East and West Part of China
展。
二、我国东西部旅游开发战略的比 较
东西部地区以旅游资源为依托, 以旅游产品为基 础, 以旅游市场需求为导向, 制定了“东部上水平, 西 部大开发”的旅游开发战略。就是要提高东部地区旅 游业的发展层次和发展水平, 着力开发西部的旅游资 源, 带动西部地区旅游经济的增长。
( 一) 在战略目标、战略重点、战略布局上的不同 东部地区旅游开发战略的目标是针对国内外旅 游市场的新需求, 深度开发旅游产品, 做到“增创新优 势, 更上一层楼”, 使旅游经济的增长速度高于当地国 民经济的总体增长速度, 在实施旅游“走出去”的战略 中发挥龙头作用。战略重点不是地域的扩大、数量的 扩张, 而是旅游产业结构的完整, 旅游产品的升级, 国 际市场的开拓, 管理水平和服务水平的提高。战略布 局是要实现旅游经济规模梯次扩散, 传统的旅游城市 创汇能力大幅增长, 新的旅游经济增长点不断出现, 充分发挥其集聚效应, 形成完整的东部旅游区域系 统。 西部旅游开发战略的总体目标是经过 20 年的奋 斗, 把西部地区建设成为特色鲜明、环境优美、功能完 善、市场繁荣、文明进步、世界知名的生态旅游目的地 和特色旅游目的地, 使西部成为中国旅游网络系统的 重要组成部分, 旅游业成为西部的重要支撑产业和 “兴国富民”的主体经济之一, 旅游业要在西部大开发 中发挥先导作用, 西部旅游经济的增长速度要大大高 于全国旅游业的总体增长速度。战略重点是在上规模 的同时, 注重产品的开发和创新, 出精品、出绝品、出 极品、出特品, 扩大客源市场, 提高旅游接待水平。战 略布局是以旅游中心城市为核心, 旅游集散地为节 点, 重要旅游景区为支点, 专题和特色旅游热线为纽 带, 组织西北、西南和青藏三大旅游区和若干个特色 旅游区, 形成多层次开发的西部旅游地域网络系统。 ( 二) 东西部旅游开发战略在策略上的差异 1. 在管理运营模式上的差异 东部旅游经济发达, 旅游业的管理运营模式应该 由政府主导向市场运作转化。中外旅游业发展的历史 经验证明, 当旅游发展到一定程度、一定规模、一定水 平、形成产业时, 就应该按照市场经济规律运行, 由企 业自主经营。此时过分强调政府主导, 易导致“政府主 宰”、“政府主财”、“政府主干”, 造成胡子工程、形象工 程、重复建设和资源浪费。所以, 东部应在政府的宏观 调控下建立自主经营、自负盈亏的现代企业制度, 建
( 四) 东西部地区旅游开发经济基础的比较分析 经济基础决定区域内的投资融资能力并限制消 费水平。东部地区经济发展实力良好, 尤其是交通条 件好, 旅游基础设施完善, 人力资源雄厚。2000 年, 东 部地区人均 GDP 已达 1 400 美元, 而同期的西部地 区人均 GDP 在 600 美元以下。经济发展水平的落后, 决定了西部在通讯设施、交通条件、市政设施等基础 设施方面与东部存在着差距。这种差距进一步制约了 西部在旅游产品开发和旅游招商引资方面的发展, 经 济发展水平的落后同时限制了本地客源在区域内的 消费能力, 需求的有限性影响到旅游供给在规模和数 量上的水平。 ( 五) 东西部旅游开发区位特点的比较分析 区位决定与主要客源市场的距离和游客的可进
CH ENG Jin-long , ZHOU Kai-bo
( Coll ege of T our ism , Shanghai N or mal University , S hanghai 200234, China)
Key words : comparat iv e analy sis; t ourism exploit ing str at egies; east China; w est China Abstract: T he art icle sho ws clearly t he diff er ent backgrounds of t our ism ex plo it ing st rategy
2004 年 4 月 第 15 卷 第 2 期
[ 旅游开发与建设]
桂林旅游高等专科学校学报 Jour nal o f Guilin Institute o f T o ur ism
我国东西部地区旅游开发战略的比较分析
A pr . , 2004 Vo l. 15 N o. 2
程金龙, 周凯波
( 上海师范大学 旅游学院, 上海, 200234)
西部产品以基本层次的观光游览产品为主, 专门 层次和提高层次的产品不多, 旅游产业要素处于全面
[ 收稿日期] 2003-12-11 [ 作者简介] 程金龙( 1981- ) , 男, 河南南阳市人, 上海 师范大学旅游学院区域旅游规划与开发方向 03 级 硕士研究生; 周凯波( 1981- ) , 女, 黑龙江漠河人, 上海师范大学旅游学院区域旅游规划与开发方向 03 级硕士研究生。
77
建设过程中, 交通、通讯等基础设施的落后状况仍限 制着旅游业的发展。尽管西部旅游资源丰富, 并在近 年来保持了较高的增长速度, 但由于基础薄弱, 仍在 产业结构、产品质量、资源开发、市场结构等方面与东
部存在着很大差距, 西部旅游 业应在观念、管理、体 制、宣传、促销、规划等方面下大工夫, 特别是解决交
依据旅游经济发展水平及旅游产业结构的不同, 我国旅游业可划分为东西部两大地区。东部地区是中 国旅游业前进发展的基地, 包括黑龙江、吉林、辽宁、北 京、天津、河北、山西、山东、上海、江苏、浙江、安徽、江 西、福建、海南、广东 16 个省、自治区、直辖市。西部地 区是中国旅游业发展的后劲所在, 包括四川、重庆、贵 州、云南、广西、西藏、湖南、湖北、河南、内蒙古、陕西、 宁夏、甘肃、青海、新疆等 15 个省、自治区、直辖市。
897 206 612 866
68% 284 340
32%
22 606 623. 16 18 619. 64 89%
3 987 453. 52 11%
资料来源: 中国旅游统计年鉴. 2003.
旅行社数 ( 个)
11 552 7 747 67% 3 805 33%
旅游从业 人数( 万人)
612. 63 399. 39
bet w een east and west part of China t hrough t he research o f t o urism dev elo ping charact er ist ics and st at us . T he art icle point s out t he dif ferences in st rat eg y object , st rat eg y keyst one and st rategy layout , and com pares a series of diff erences o f st rat egy t act ics in t hese t w o areas. On the base of t he co nsist ency g eneral t hought fulness, sustainable developm ent , develo pm ent o pport unit y and st rat eg y act ion, t he essay put s fo rw ard t he t ourism cooperat ion ex ploit ing str ategy and to urism eliminat ing po vert y st rateg y.
78
入性。东部地区是我国国内旅游的主要客源地, 与韩 国、泰国、日本等我国主要旅游客源国及旅游中转国 距离较近, 旅游需求强度较高。东部地区经济发展实 力良好, 交通网络发达, 具备立体形海陆空对外开放 口岸。而西部地区, 无论是国内游还是入境游, 都距离 主要客源市场较远, 直至 90 年代, 西部地区的一些主 要城市尚无或仅有空中对外口岸, 根据游客出行距离 呈衰减规律, 在目前西部交通设施尚不完善的条件 下, 就无形中提高了游客进入西部的门槛。
一、东西部地 区旅游开 发战略 背景的 比较 分析
( 一) 东西部地区旅游开发现状的比较分析
我国旅游生产力布局集中于东部沿海地区。东部 地区经济交通较为发达, 原有基础较好, 资源加工较 深, 是我国旅游创汇和国际旅游接待的主要基地, 是 国内旅游的主要目的地, 也是国内和出境游的主要客 源发生地。东部地区旅游产品结构较为完善, 观光、度 假、商务旅游同步 增长, 产业结构较为合理, 食、宿、 行、游、购、娱六大要素配套发展; 但其旅游经济面临 国际旅游业的激烈竞争, 也应深化发展认识, 对产业 结构进行调整, 对资源进行深开发, 对产品结构进行 优化升级。