高职院校“去行政化”的路径思考
高校管理行政化问题分析及去行政化途径选择
高校管理行政化问题分析及去行政化途径选择高校管理行政化问题分析及去行政化途径选择随着我国高等教育不断发展，高校行政化程度也越来越高。
在这个过程中，虽然一些行政化措施可以促进高校的规范化和制度化，但随之带来的一系列问题也在逐步显现。
本文将对高校管理行政化问题进行分析，并提出去行政化的途径选择。
一、高校管理行政化问题的表现形式1、行政层层对学校的干涉在我国高校中，行政部门对高校的管理层级多，涉及面广。
相应的，各级行政部门也会对高校的教学，科研以及管理等方面进行干涉，动辄给高校施加压力。
2、高校管理体制僵化高校管理体制对人才的使用和创新的支持不够，处理问题往往缺乏灵活性，体制僵化。
在教育行政体制未有改变前，高校将难以获得模式创新，缺少方便有效地行政服务。
3、高校内部精神封闭高校管理体制行政化容易导致高校教师和学生内部形成比较封闭的思维模式，产生拘束思想和行为的副作用，在知识创新、科学进步等方面形成约束和限制。
二、去行政化途径选择1、加快高校改革步伐加快高校改革步伐，强化高校的负责权，让高校能够按照自己的发展需要和教学科研规划自主运作，自主招生和教学改革等由高校自己制定落实，形成高校管理的科学化、人性化。
2、加强高校内部管理机制加强高校自身管理机制的完善，建立科学的考核机制，实现教师的聘任和升迁更多看重教学研究水平和成果，而非仅仅关注行政企图和经济基础。
3、改革高校行政管理理念从思想层面上加强高校行政理念改革，落实科学的管理理念，尊重高校内部教学科研规划及教育教学自主权，平衡本校管理与外部干涉的关系。
4、加大监管力度对于高校内部严重的违规行为，监管力度必须维持高度的紧张状态，严格追究信息公开、财务管理、绩效管理的监督责任，从制度到实践严厉打击形式主义、官僚主义以及权力独裁等严重行政化现象，确保高校内部管理有序，规范。
综上，高校管理行政化问题应识别并加强引起重视，认真为人才培养和社会需求创造条件，坚决反对行政权力滥用，改革高等教育行政管理，顺应社会改革发展，并为今后我国高等教育进一步发展，顺畅、顺畅的创业创新运作提供有力保障。
对高职院校去行政化改革的思考
升 迁 的跳 板 。近几年来 地方政 府“ 心” 办高职 的 热 升 动机 ， 是把学 校 的行 政级别 、 就 官场地 位看 成大学 办
基金项 目： 湖南 省 教 育 科学 “ 十一 五 ” 规划 课 题 《 南 高 职 院校 内部 管 理 机制 创 新 研 究 ｝ＸＪ ８ Ｚ ０ ０ 阶 段性 成 果 湖 （ Ｋｏ Ｂ Ｃ １ ）
第 １ Ｏ卷 第 ６ 期 ２ １ 年 １ 月 ００ １
西 北 农 林 科 技大 学 学报 （ 会 科 学版 ） 社
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＮｏ ｔ ｗｅ ｔＡ＆ Ｆ Ｕｎｖ ｒ ｉ （ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ ｉｉｎ ｏ ｒ ａ ｒｈ ｓ ｏ ｉｅｓｔ Ｓ ｃａ ｉｎ ｅＥｄｔ ） ｙ Ｓ ｏ
Ｖ０Ｌ １ Ｎ ｏ ０ ．６ ＮＯ ． ２ Ｏ Ｖ Ｏ１
对 高 职 去 行 政 化 改 革 的 思 考 院校
徐 元 俊
（ 底 职 业 技术 学 院 ，湖 南 娄 底 娄 ４ ０ ） １０ ０ ７
摘 要 ： 国 高等 学校 行 政 化 是 饱 受社 会 舆 论 和 “ 我 两会 ” 病 的 痼 疾 。 在 我 国 高等 教 育 迈进 大 众 化 的进 程 中， 诟 作 为 高等 教 育 主要 类 型 的 高职 院校 在 飞 速发 展 。通 过 剖 析 目前 我 国公 办 高职 院校 存 在 着 由 上 级 委 派 院级 领 导 ， 管
我 国高等教 育管理 体制 改革还 留下计Байду номын сангаас 经济体
的“ 传统 ” 观念 ， 高职 院校 内部 行政 化 的管 理模式 ， 严
重制 约了 内涵 式 的可 持续发 展 。
（ ） 级 委 派 院 级 领 导 一 上 中 国 的 公 办 高 职 院 校 从 其 诞 生 之 日起 ， 享 有 就 “ 厅 级 ” 行 政 级 别 。 学 院党 委 书记 由地 方 党 委 委 副 的
高职院校去行政化问题的思考
员的积极性 。 】
（ ） 三 管理行政化
高校作为教育 、学术机构，它与其他的行政单位不同，有其特定的教育教育和学术规律，但是在我国 高校在内部管理上却基本上按照行政单位的管理模式，高职院校亦是如此。学校内部机构上下级之间主要
的重灾区，其 “ 去行政化”有着重要的意义。
一
、
高职院校行政化的表现
学校应该一个提供公共产品、公共服务的公共组织，而不是行政组织，但行政化的管理模式已经严重
制约了高职院校内涵式发展。主要表现在 以下三个方面： （ ）机构行政化 一 首先，我国的高职院校基本实行“ 党委领导下的校长负责制” ，突出了党委书记和校长的领导地位。受 行政等级制度的影响，学校内部官本位的思想盛行，行政化的工作作风处处体现…。特别是政府在支持高
中图分类号：Ｇ １． ７８ ５
文献标识码： Ａ
文章编ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ：１７－ １ ２ １） ４ ０４ ４ ６３１ ７（０ ０ ・ ９－ ４ １ ０ ０
二十世纪以来 ， 由于国家经济增长方式的转变以及经济的进一步发展， 使得高等职业教育迎来了春天，
特别是近年来，高等职业教育经历了一个超常规、跨越式的发展，目前高职高专已经成为我国高等教育的 “ 半壁河山” ，在高等教育大众化的进程 中发挥了不可替代的主力军作用 。２ １ 年，国家出台 （ ００ （ 国家中长期 教育改革和发展规划纲要 （０ ０２２ ），指出“ ２ １．００ ） ） 推进政校分开、管办分离 。随着国家事业单位分类改革推 进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化 管理模式。 这是政府首次在政策层面对高校去行政化 。 ” 高职院校作为地方政府主办的高校，正是“ 行政化”
浅谈大学“去行政化”路径
浅谈大学“去行政化”路径随着我国高等教育的不断发展壮大，大学行政化问题逐渐凸显出来。
过多的行政机构和繁杂的行政事务严重影响了大学的学术自由、教学质量和科学研究水平。
建议大学进行“去行政化”改革，实现学术自治的目标。
要明确大学的定位和任务。
大学作为高等教育的重要组成部分，其核心使命是培养人才、推进学术研究和服务社会。
大学的行政机构和行政事务应该紧密围绕这些核心任务展开，避免涉及过多无关的行政事务。
要简化行政机构的设置和职能。
目前许多大学的行政机构层级复杂，职能重复，导致决策繁琐，效率低下。
建议将行政机构的设置和职能进行合理划分，减少层级，避免重复，提高工作效率。
也要加强对行政机构的监督和评估，确保其能够真正为学术教育服务。
要加强大学内部治理的民主化和透明化。
大学的行政机构和决策应该更加民主，吸纳师生的意见和建议。
大学应该建立健全的决策机制，明确权责，确保决策的透明和公正。
还需要加强对行政机构的监督，确保其不滥用权力。
建议大学可以设立独立的监察机构，对行政机构的工作情况进行监督和评估，同时接受师生的投诉和意见。
第四，要进行制度创新，提高大学行政效能。
可以考虑引入市场机制，对大学行政部门进行竞争和评比，提高工作效率。
还可以推行绩效考核制度，根据行政机构的工作表现进行奖惩，激励其提高工作能力和效率。
还可以加强信息化建设，提高管理的科学性和精确性，减少人为的错误和失误。
要加强学术自律和道德建设。
大学的行政机构要坚守自己的定位和职责，客观公正地对待学术研究和教学工作，避免过度干预和介入。
行政人员要树立正确的价值观和职业道德，坚决抵制腐败和权力寻租行为。
只有大学行政机构真正走上“去行政化”的道路，才能够为学术研究和教学工作创造良好的环境和条件。
大学“去行政化”是一个系统工程，需要多方面的努力和改革。
只有真正实现学术自治，才能够发展出真正具有影响力和竞争力的高等教育体系。
希望各界能够关注和支持大学行政改革，为我国高等教育事业的发展贡献力量。
浅谈大学“去行政化”路径
浅谈大学“去行政化”路径随着社会的不断发展，大学在承担教学和科研任务的还承担了相当多的管理和行政工作。
大学行政化的现象也逐渐引起人们的关注。
大学“去行政化”是当前大学改革的一个热门话题。
本文将就大学“去行政化”的路径进行一些浅谈。
我们需要明确大学“去行政化”的目标是什么。
当前大学行政化的问题主要表现在两个方面：一是行政权力过于集中，行政机构过多，二是行政干预过于频繁，过度干预学术事务。
大学“去行政化”的核心目标应该是实现治理体系的科学化、民主化和法治化。
要实现大学“去行政化”的目标，首先需要加强大学内部治理机制的建设。
一是要完善大学内部治理机构，提高决策的科学性和公正性。
二是要加强大学内部治理能力的培养，增强管理者的管理水平和管理能力。
大学“去行政化”的路径还需要加强行政事务和学术事务的界定和分工。
大学的行政事务应当服务于教学和科研，服务于学术事务的发展。
行政事务应当服从学术事务，服务于教学和科研的发展。
大学“去行政化”的路径需要加强行政事务和学术事务的分权和分级管理。
要建立行政管理与学术管理相分离的管理制度，建立起以学术管理为主导的管理机制。
要建立健全的学术自主权保障机制，保障教师在教学和科研方面的自主权。
大学“去行政化”还需要加强行政管理的科学化和专业化。
要建立起完善的行政管理制度和标准化的管理模式，提高行政管理水平和管理效率。
大学行政管理人员也需要加强自身的专业素养和管理能力，不断提高自身的管理水平。
大学“去行政化”的路径还需要强化大学的社会责任和社会监督。
大学要加强对外部社会的沟通与交流，建立广泛的社会参与机制，提高大学对社会的敬畏之心，让公众对大学的发展有更多的信任。
也需要加强社会对大学的监督，建立起有力的舆论监督机制和社会监督机制，有效规范大学的行政行为。
大学“去行政化”的路径还需要加强大学内部的文化塑造。
可以通过加强大学内部的文化建设和学术氛围的营造，让大学内部的管理者和教师都能够树立起真抓实干、以学术为中心的理念，不断提高大家对学术的尊重和热爱，强化大学内部的学术氛围。
浅谈大学“去行政化”路径
浅谈大学“去行政化”路径随着社会的发展，越来越多的人开始关注大学的发展和管理模式。
在中国的大学中，行政化的特征越来越明显，这给大学的教学和科研带来了很多问题。
在当前的大学改革中，如何实现“去行政化”成为了一个重要的命题。
大学的行政管理应该更加注重专业能力和素质。
现在的大学行政干部普遍存在能力不足和知识水平低下的问题。
这是因为多年来大学行政职位的选拔和晋升主要依靠政治关系和行政级别，而忽视了干部的专业能力和工作素质。
要实现大学的“去行政化”，必须建立一个科学合理的人才选拔和激励机制，注重干部的专业能力和素质，提高大学行政管理的专业化水平。
大学的行政管理应该更加注重公正和透明。
当前的大学行政管理存在着极大的权力滥用和不公正的问题。
一些行政机构和干部滥用职权，利用行政资源和权力寻租和谋取私利，给大学的教学和科研带来了很大的干扰和阻碍。
要实现大学的“去行政化”，必须加强行政管理的监督和制约，建立一个公正透明、权力分立和有良好激励机制的行政体制，防止权力滥用和不公正现象的发生。
大学的“去行政化”也需要政府的支持和监督。
大学是国家的重要组成部分，其发展和管理直接关系到国家的未来和人才培养。
政府在大学改革中应该更加注重学术自由和学术独立，减少对大学的行政干预，使大学能够自主决策和管理。
实现大学的“去行政化”是当前大学改革的一个重要方向。
这需要大学和政府共同努力，厘清大学的使命定位，加强行政管理的专业化、公正化和透明化，为大学的教学和科研提供更好的环境和条件。
只有这样，大学才能真正成为人才培养和科学研究的高地，为社会的发展和进步做出更大的贡献。
浅谈大学“去行政化”路径
浅谈大学“去行政化”路径近年来，大学“去行政化”成为教育改革的一个热点话题。
大学作为高等教育的核心机构，行政化问题一直备受关注。
行政化给大学带来了一些问题，如人浮于事、负担过重、效率低下等。
大学“去行政化”已经成为一个迫切需要解决的问题。
要实现大学的“去行政化”，需要探索一条可行的路径。
大学要强化教学为本的理念。
当前，很多大学过分注重行政工作，而忽视了教学工作的重要性。
这就导致了大学教学不稳定、师资不足、教学质量下降的问题。
要实现大学的“去行政化”，必须要优先教学工作，将教学放在首位。
大学应该加大对教师的支持力度，提高教师的待遇和声誉，吸引更多优秀的教师加入到教学工作中。
大学要建立健全评价体系，对教师的教学工作进行评估，激励和奖励那些有成就的教师。
只有加强对教学的重视，大学才能够真正做到“去行政化”。
大学要优化治理结构。
大学现有的治理结构过于沉重，决策过程繁琐，导致了行政工作效率低下的问题。
为了解决这个问题，大学要进行治理结构的优化。
可以适当减少层级，精简决策程序，提高决策效率。
大学要加强规范化管理，明确各级管理岗位的职责和权限，避免行政部门之间的重叠和冲突。
大学还可以加强内部沟通，提高信息共享的效率，促进学术交流和合作，减少无谓的行政工作。
大学要加强专业化管理。
目前，很多大学的行政工作与教学工作脱节，导致了专业性不强、效率低下的问题。
为了解决这个问题，大学要加强对行政人员的培训和选拔，提高他们的专业素养和综合能力。
大学还可以引进专业化的管理制度和模式，借鉴企业管理经验，提高管理水平。
大学可以建立行政职位的专业化发展通道，鼓励行政人员在专业领域深耕并取得成绩，提高行政人员的工作积极性和创造力。
大学要加强社会的监督和参与。
大学是公共机构，应该接受社会的监督和参与，以减少行政工作的滥用和浪费。
为了实现这一目标，大学可以建立学生和教职工代表制度，增加他们在决策中的参与度。
大学还可以加强与社会各界的联系和合作，开展专业服务和社会服务，接受社会的监督和评价，推动大学的“去行政化”。
浅析高校去行政化过程中的困境及对策
浅析高校去行政化过程中的困境及对策概述高校去行政化是我国教育领域的一个重要发展趋势，旨在让高校更加注重教学科研工作，减轻行政管理的负担，提高教育质量和效率。
然而，在实践中，高校去行政化过程中面临着许多困境，如何有效解决这些困境是摆在人们面前的重大问题。
实践中的困境1.行政化思想根深蒂固尽管高校去行政化已经取得了一定的成果，但某些高校内部的行政化思想和体制仍然根深蒂固。
部分高校仍然强化行政管理，拘泥于繁琐的规章制度，而忽视了教学科研工作的本质和重要性。
2.管理体制不健全“去行政化”并不意味着消除一切管理机制，恰恰相反，它需要建立与现代大学相适应的管理制度。
然而，在实践中，高校管理体制并不健全，业务学科管理机制、教师招聘晋升机制、考核评估等方面仍然存在问题。
3.缺乏有效的沟通机制高校去行政化需要各部门之间的协同合作，需要建立起有效的沟通机制。
但是，在有些高校中，不同部门间的沟通不畅，信息流通不畅，导致高校的各项工作难以协调和推进。
4.人才流失严重行政化会让一些优秀的教师和学者感到束缚，影响他们的创造力和发展动力，导致他们离开高校。
虽然高校通过采取各种措施留住人才，但在一些高校中，人才流失现象仍然存在。
解决困境的对策1.改变行政化思想高校需要将教学科研放在更重要的位置，树立行政管理服务教学、科研的理念。
同时，高校还需要加强教师培训，提高教师的教学科研水平，增强他们引领学生的能力和激发学生的兴趣。
2.完善管理体制高校需要建立更加完备的管理制度，包括业务学科管理机制、教师招聘晋升机制、考核评估机制等。
此外，高校还应考虑调整干部任免制度，对优秀的教师和学者给予更好的支持和激励。
3.加强沟通机制建设高校需要建立更加有效的沟通机制，充分发挥不同部门的作用，加强信息共享和流通，避免信息孤岛。
高校还可以推进内部人员交流，增进彼此了解，提高合作效率。
4.完善人才流失机制高校可以通过改善工作环境、提供良好的职业发展机会、加强业务学科建设、提高教育教学水平等方面来留住优秀教师和学者。
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高职院校“ 去行政化” 的路径思考
罗 华
娄底 ４７０） １００ （ 底职 业技 术 学 院 ，湖 南 娄
摘
要 ： 国高校“ 我 行政化” 是历届“ 两会” 议论的焦点 ， 高职院校行政化现 象也不容轻视 。 从宏观层面
来说 ， 用“ 要 民本位” 思想代替“ 官本位” 思想， 要用“ 管办分 离” 代替“ 官办一体”从 中观层面来说 ， 大力培 ； 要
出社 会 所需 用 的人 才 ， 才能 培 养 出充 满 活力 ， 充满
和资源依 旧掌握在政府手中。１９ 年颁布的《 ９８ 高等
教育法》 明确规定了学校拥有招生 、 学科专业设置 、 教学 、 学术研究等七项 自主权。 但是， 现实之中的高 校， 校领导 的任命 、 招生政策 、 资金投入 、 质量监控 、 建设规划等事关学校发展的重要权力， 依然高度集 中在国家有关部门手中。【 以上级的方向就是高 惭 校的方向， 上级 的追求就是高校的追求 。从 内部来 看， 我国现行 的大学 治理结构， 是一种典 型的党政
建立而发生根本性 的变化， 政府依 旧用管理国家
行政 机 关 的办法 来 管理 高 校， 学许 多 的重 要权 力 大
秋战 国时期 ， 由于学术相对 自由， 出现了百家争鸣 的良好局面。学术 自由是大学的灵魂 ， 唯有充分享 有学术 自主权 ， 富有浓厚 的学术氛围的大学 ， 才能 真正找 回大学的“ 我”大学才能顺其 自然地培养 自 ，
考 。“ 行政化” 问题在高职院校也是一种普遍现象 ， 如何 “ 去行政化” 是摆在所有 高职院校面前一道现 实而重要的命题。
一
官绩 和政绩 ， 大学的责任、 使命和大学 自治的传统
淹 没在 “ 官本 位 ” 的洪潮 中 ； 内部而 言 ， 于 首先 ， 大学
、
高校 “ 去行 政化 ” 内涵 及 实质 的
官员 只对上级负责 ， 不对人民负责 ， 民的权力无 人
的行政权力对学术权力的压制与剥夺 ， 导致学术权
力边缘化。去行政化” “ 的内涵和实质就是让大学回
法有效的行使 ， 人民的权利得不到有效 的维护。现 行的教育管理体制 由于受 中央集权体制 的影 响 ， “ 行政化” 的特点非常严重。从外部来看 ， 高度集 中
第 ３ 第 １ 期 卷 １
２ｌ年 １ ０１ １月
赤 峰 学 院 学 报 （科 学 教 育 版 ）
Ｊｕ ａ ｆ ｈｆｎ ｉｅｓ ｙ（ｃｅ ｃ ｏ ｒ ｌ ｉ ｇＵｎｖ ｒｉ ｓ ｉｎ ｅ＆ ｅ ｕ ａｉｎ） ｎ ｏＣ ｅ ｔ ｄ ｃｔ ｏ
Ｖ０． ｏ １ １３Ｎ ．１
ＮＯ ． Ｖ ２０１ １
２ ０ 年 ，钱学森 曾对温家宝总理提出过一个 ０５
深 刻 问题 “ 为什 么我们 的学校 总 是培 养不 出来 杰 出 学 自主地位和学术权力的主导地位 。
二、 高职 院 校“ 行政 化” 去 的阻 力分析
人才？ ， ”这就是著名的“ 钱学森之 问”钱老之问， 。 引 发 了对教育“ 去行政化” 问题的思考。《 国家中长期
（ ） 官本位 ” 一 “ 思想影 响
教育改革和发展规划纲要 （００－ ００年 ）发布 ２ １－２ ２ － 》
后， 教育“ 去行政化” 成为舆论 的焦点和社会热议的
话题 ， 引发 了更 深层 次对 教育 “ 行政 化 ” 去 问题 的思
近些年 ， 中国几千年官文化传统和我国现行 受
“ 官本位” 大环境的影响， 国大学的“ 我 官本位” 现象 已暂成风气。从外部讲 ， 大学的主要领导是由政府 任命 ， 大学领导唯政府官员马首是瞻 ， 过分的追求
过于追求行政级别 ， 不少教师都以当官作为人生和 事业的第一选择 ，导致行政 岗位千军万马挤独木 桥， 而教师岗位、 教辅岗位和科研岗位无人 问津。 其 次， 大学 的学术权力被大学行政官员所瓜分 ， 大学
教授 的学 术权 力处 于边 缘化 ， 在学 校 发展 的重 大决
“ 去行政化” 到底去什么 ， 这是首先要解决 的问 题 。首先要 了解高校“ 行政化” 的概念 。高校“ 行政 化” 就是指高校的组织构架和运作模式与行政机关 是大体相同的 ， 或者说就是完全一样的。高校作为 学术性机构和它“ 教学 、 科研 、 社会服务” 的三大任 务决定 ，应该有 自己独特的组织结构和运作模式 ， 不能按照行政机关的样式进行 。 如果按照行政机关
育职 业化和 专 业化 的教 育 中介 组 织 ； 从微 观 层 面来说 ， 要促 使教 师和 学 生两 个话语权 的 强势 回归 。 关键词 ： 高职 院校 ； 去行 政化 ； 径 路 中 图分 类 号 ： ７ ８５ Ｇ １． 文献 标识 码 ： Ａ 文章 编号 ：６ ３ ３３ （０ １ １－ １９ ０ １７ — ２ １２ １ ）１０ ８— ３
归原来 的精神和本质 ， 尊重 大学 的发展规律 、 教育
基 金项 目 ： 国职 教 学会 ２ １— ０ １ 度 科 研 规 划 项 目（３ ０ １ ； 南 省情 与 决 策咨 询 研 究课 题 （０ ０ １ Ｚ ９ ） 中 ００ ２ １ 年 ７２２）湖 ２ １ １Ｂ Ｚ１７
的计划管理体制并没有随着我国市场经济的初步
有的精神和本质 。 高校“ 行政化” 主要表现在两个方
面： 一是 外 部 “ 政 化 ” 主要 是 指 政府 对 高 校 管 的 行 ，
太多 、 的过死 ， 统 导致高校 的办学 自主权被剥夺 和 被粗暴 干预 ； 二是 内部“ 行政化” 就是指高校本身 ，
我国长期以来实行中央集权体制 ， 这种体制使
的样式 进行 就是 被异 化 了或变 质 了 ， 离 了大 学原 脱
策中， 处于失语或半失语 的状态。１ ［ 官本位” ２ “ 思想的 存在已经严重阻碍 了大学的健康发展 ， 已使大学失
去 了原有 的本 质 和意义 ， 已使 大 学不 再是 学术 的净 土 ， 果 “ 本 位 ” 个 思想 源 头不 除 掉 ， 职 院校 如 官 这 高 “ 去行 政化 ” 成一 句空 话 。 就 （ ） 二 现行 教 育管理 体制