2016二级建造师《工程法规》预习重点1

2016年二级建造师考试《工程法规》预习重点1
掌握质权
为担保债务的履行，债务人或者第三人将其动产或权利出质给债权人占有的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，债权人有权就该动产或权利优先受偿。

分为动产质权和权利质权
债务人或者第三人为出质人，债权人为质权人，交付的动产为质押财产
1、质权人的权利和义务
权利：放弃质权
义务：不得擅自使用，处分质押财产;不得擅自转质
2、出质人的权利
出质人可以请求质权人在债务履行期届满后及时行使质权;质权人不行使的，出质人可以请求人民法院拍卖、变卖质押财产。

出质人请求质权人及时行使质权，因质权人怠于行使权利造成损害的，由质权人承担赔偿责任。

掌握施工许可制度
申请领取施工许可证必须满足的条件涉及建设用地管理、城市规划管理、施工场地、施工单位和监理单位落实、施工技术文件、质量安全措施、建设资金落实等方面。

对未取得施工许可证擅自开工的建设项目都将被责令改正;对于不符合开工条件的，责令停工，可以处以罚款。

国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程、文物保护工程、抢险救灾工程、临时性建筑和军用房屋建筑等工程不需要申领施工许可证的，当开工条件出现某些变化时，要依据法定条件废止或重新核验施工许可证，或者重新办理开工报告。

《建筑法》第7条规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

”
1、申请建筑工程许可证的条件
·已经办理该建筑工程用地批准手续;
·在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;(注意建设用地规划许可证与建设工程规划许可证的区别)
·需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;
·已经确定建筑施工企业;
·有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(施工图设计文件已经按规定进行了审查)
·有保证工程质量和安全的具体措施;(哦按照规定应该委托监理的工程已委托监理)
·建设资金已经落实;(建设工期不足一年的，落实工程合同价的50%，超过一年的为30%)
·法律、行政法规规定的其他条件。

(如公安机关的消防审核)
2、未取得建筑工程许可证擅自开工的后果
责令改正;不符合开工条件的，停工，可以予以处罚;符合开工条件的，不需要停工和处罚。

3、不需要申请施工许可证的工程类型(六类)
1) 国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程(工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程)
2) 作为文物保护的工程
3) 抢险救灾工程
4) 临时性建筑
5) 军用房屋建筑
6) 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程
4、施工许可证的管理
废止条件：
·建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。

因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期：延期以两次为限，每次不超过3个月。

既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

重新核验施工许可证条件：
·在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告;中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

重新办理开工报告的条件：
·按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

例：某公司拟新建总部办公大楼，该公司于2006年10月15日领取施工许可证后因故不能按期开工，遂向发证机关申请第一次延期，但此次延期届满时仍不能开工，不得不申请第二次延期。

根据《建筑法》的规定，该工程施工许可证经过两次延期后，其有效期最迟将于( C )截止。

A.2007年2月14日
B.2007年4月14日
C.2007年7月14日
D.2007年7月15日
掌握企业资质等级许可制度
建筑施工、勘察、设计和工程监理单位取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

一、建设工程企业的必备条件
建筑工程从业的经济组织包括：施工单位、勘察、设计单位和工程监理单位[注意：无建设单位!资质条件：
(1)注册资本;
(2)专业技术人员;
(3)技术装备;
(4)已完成的建筑工程的业绩。

二、建设工程企业的资质管理
(一)管理机关(国务院建设行政主管部门归口管理;各行业部门配合管理;工商部门营业执照管理)
先工商登记注册后资质申请。

(二)企业资质分类管理：
1、建筑业企业资质管理
建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

取得施工总承包资质的企业(以下简称施工总承包企业)，可以承接施工总承包工程。

施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。

取得专业承包资质的企业(以下简称专业承包企业)，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。

专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。

取得劳务分包资质的企业(以下简称劳务分包企业)，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

2、工程勘察设计资质管理
工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。

工程勘察综合资质只设甲级;工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级;工程勘察劳务资质不分等级。

取得工程勘察综合资质的企业，可以承接各专业(海洋工程勘察除外)、各等级工程勘察业务;取得工程勘察专业资质的企业，可以承接相应等级相应专业的工程勘察业务;取得工程勘察劳务资质的企业，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务业务。

工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。

工程设计综合资质只设甲级;工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。

根据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设丙级，建筑工程专业资质可以设丁级。

取得工程设计综合资质的企业，可以承接各行业、各等级的建设工程设计业务;取得工程设计行业资质的企业，可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及本行业范围内同级别的相应专业、专项(设计施工一体化资质除外)工程设计业务;取得工程设计专业资质的企业，可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务及同级别的相应专项工程设计业务(设计施工一体化资质除外);取得工程设计专项资质的企业，可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。

3、工程监理企业资质管理
工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。

其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。

综合资质、事务所资质不分级别。

专业资质分为甲级、乙级;其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。

工程监理企业资质相应许可的业务范围如下：
1)综合资质
可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。

2)专业资质
专业甲级资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务
专业乙级资质：可承担相应专业工程类别二级以下(含二级)建设工程项目的工程监理业务
专业丙级资质：可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务
3)事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。

掌握工程发包制度
建设工程发包方式主要有招标发包和直接发包。

我国提倡对建筑工程实行总承包。

禁止将建设工程肢解发包和违法采购。

按规定不必招标的小规模的建筑材料、建筑构配件和设备的采购主要有建设单位负责采购、承包商负责采购，双方约定的供应商供应三种形式。

按合同约定，由承包商采购的，发包单位不得指定生产厂、供应商。

1、发包方式：招标发包和直接发包，建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

2、禁止肢解工程发包的有关规定：
提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

肢解发包弊端：可能导致发包人变相规避招标;不利于投资和进度目标控制;会增加发包的成本;增加发包人管理的成本。

3、禁止违法采购
不符合规定的范围和标准的小规模的建筑材料、建筑构配件和设备的采购有三种形式：由建设单位负责采购;由承包商负责采购;由双方约定的供应商供应。

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