环境治理中的国际组织权威性及其来源
介绍国际组织和全球治理体系
介绍国际组织和全球治理体系国际组织和全球治理体系的简介国际组织是由各个国家自愿组成的，旨在促进国家之间合作、解决共同问题以及维护国际和平与安全的机构。
这些组织扮演着重要的角色，通过协调各国的努力，推动全球治理体系的建设和发展。
本文将介绍几个重要的国际组织，并探讨全球治理体系的当前情况。
一、联合国（United Nations）联合国是最重要的国际组织之一，由193个成员国组成。
它的宗旨是维护国际和平与安全、促进全球合作、推动经济发展和人权保护。
联合国设有安全理事会、经济及社会理事会、人权理事会等机构，协调各国在全球事务中的行动。
联合国还通过各种专门机构，如世界卫生组织和教科文组织，推动全球合作，解决全球性问题。
二、世界贸易组织（World Trade Organization）世界贸易组织是负责监管国际贸易的机构，由164个成员国组成。
其任务是促进自由、公平和可持续的全球贸易。
世界贸易组织通过协商、裁决争端和监管贸易政策，确保成员国之间的贸易规则公平和透明。
该组织还致力于帮助发展中国家融入全球经济体系，促进全球经济的发展。
三、国际货币基金组织（International Monetary Fund）国际货币基金组织是一个全球金融机构，旨在促进国际收支的稳定和金融合作。
该组织由189个成员国组成，其主要任务是提供金融援助和政策建议，以应对成员国面临的经济困难。
国际货币基金组织还通过监测全球经济发展，预警和应对金融风险，维护全球金融稳定。
四、世界卫生组织（World Health Organization）世界卫生组织是一个全球公共卫生机构，致力于提高全球卫生水平、预防疾病和推动健康发展。
该组织由194个成员国组成，通过制定健康政策、提供技术支持和协调全球卫生行动来实现其目标。
世界卫生组织在公共卫生危机中发挥着重要作用，如面对全球传染病爆发和卫生紧急情况时。
目前，全球治理体系面临着一系列挑战。
首先，全球治理体系需要更加民主和包容，以更好地反映不同国家和地区的利益。
环境法的国际合作与治理
环境法的国际合作与治理环境问题日益突出，对于全球发展和人类福祉产生着重大影响。
为了实现可持续发展，各国间的环境法合作与治理显得至关重要。
本文将探讨环境法的国际合作与治理，以及它在解决环境问题方面的重要意义。
一、国际合作的必要性环境问题本身具有跨越国界的特点，无论是全球气候变化、生物多样性减少还是大气、水质污染等问题，都需要各国共同努力才能解决。
没有国际合作，任何单一国家都无法在短时间内形成有效的解决方案。
因此，国际合作是解决环境问题的必要手段。
通过共同努力，各国可以分享经验、合理分配责任、实现资源共享，最终达到保护环境、促进可持续发展的目标。
二、环境法的国际合作机制在环境法领域，国际合作的机制主要有国际条约、国际组织和双边协议等。
国际条约是各国之间达成的具有法律约束力的国际法规。
如《巴黎协定》旨在应对气候变化问题，各国通过约定减排目标及相应措施，共同应对全球变暖。
而国际组织如联合国环境规划署（UNEP），致力于协调各国环境保护政策，提供科学支持和技术咨询，并协助各国实施环境法。
此外，各国之间还可以通过双边协议进行环境合作，包括技术转让、信息共享等。
三、环境法的国际治理挑战与解决方案尽管国际合作在环境法领域有着巨大的潜力，但仍然存在一系列挑战。
首先是国家间的利益差异和资源分配问题。
一些发展中国家可能因经济发展需求而对环境保护不够重视，而发达国家则更加注重环境问题。
解决这一问题的关键是通过对话与协商，促使各国在环境保护上形成共识，实现利益的平衡与协调。
其次，环境法的执行与监管也是一个难题。
监管和执行体系的不完善使得环境法往往存在执行力不足的情况，需要各国共同努力，构建有效的监管机制。
此外，科技创新也是解决环境治理挑战的关键。
不断推进科技创新，提高环境保护技术的可行性和可持续性，有助于解决一些环境问题。
四、环境法国际合作的重要意义环境法的国际合作对于推动全球环境治理具有重要意义。
首先，国际合作可以借鉴各国的经验与教训，提高环境法的质量和效力。
国际法与国际组织在环境保护中的作用
国际组织在应对气候变化中的行动
联合国环境规划署（ UNEP）
作为联合国系统内负责环境事务的权威机构 ，UNEP在推动全球应对气候变化的行动和 合作方面发挥着重要作用。
世界气象组织（WMO）
WMO通过提供气象和气候方面的科学信息和技术 支持，帮助各国更好地理解和应对气候变化。
国际能源署（IEA）
IEA在推动清洁能源发展和提高能源效率方 面发挥着重要作用，有助于减少温室气体排 放和应对气候变化。
气候变化的国际法规制
《联合国气候变化框架公约》
该公约是国际社会应对气候变化的基础性法律文件，规定了各国在应对气候变化中的义 务和原则。
《京都议定书》
作为《联合国气候变化框架公约》的补充，规定了发达国家在减少温室气体排放方面的 具体目标和时间表。
《巴黎协定》
该协定是继《京都议定书》后国际社会应对气候变化的又一重要法律文件，旨在通过全 球合作实现温室气体排放的减少和气候变化的适应。
国际环境法的基本原则
国家环境主权原则
各国享有按照自主的环境政策和本国 的环境法律开发本国资源的权利，同 时也有义务保护全球环境。
共同但有区别的责任原则
各国应共同承担保护和改善全球环境 的责任，但发达国家应承担更多责任 。
可持续发展原则
各国应在保护环境的基础上，实现经 济、社会和环境的协调发展。
国际合作原则
国际组织在争端解决中的作用
国际组织如联合国环境规划署、世界贸易组织等 在协助解决国际环境争端中发挥着重要作用。
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国际组织在环境保护中的作用ห้องสมุดไป่ตู้
联合国环境规划署（UNEP）
促进国际合作
联合国环境规划署通过推动各国政府、非政府组织和私营部门之 间的合作，共同解决全球环境问题。
国际组织在全球治理中的作用与影响
国际组织在全球治理中的作用与影响一、引言国际组织在全球治理中扮演着重要的角色，其作用与影响不可忽视。
随着全球化的不断发展，国际组织的作用越来越凸显，其在促进全球合作、解决全球性问题、维护国际秩序等方面发挥着重要作用。
本文旨在深入研究国际组织在全球治理中的作用与影响，并通过具体案例来进一步探讨其真实性和结构清晰性。
二、国际组织促进全球合作1. 国际组织提供平台和机制国际组织为各个国家提供了一个平等交流和合作的平台。
例如，联合国（United Nations）是一个由各个成员国共同参与决策和解决问题的机构。
通过联合国这样的平台，各个成员可以共同讨论并制定解决方案，促进了各方之间的交流与协调。
2. 国际组织协调行动在面对共同挑战时，例如环境保护、反恐怖主义等问题上，各个成员之间往往需要协调行动才能取得有效结果。
国际组织通过协调各方的行动，推动各国共同应对挑战。
例如，世界卫生组织（World Health Organization）在全球疫情爆发时发挥了重要作用，通过协调各国的防疫行动，有效控制了疫情的蔓延。
三、国际组织解决全球性问题1. 国际组织推动全球合作在应对全球性问题时，例如气候变化、贫困等问题上，单一国家往往难以解决。
国际组织通过制定共同的和行动计划，推动各个成员共同努力解决这些问题。
例如，联合国气候变化框架公约（United Nations Framework Convention on Climate Change）旨在促进全球合作应对气候变化，并举办了一系列的气候变化大会以推进这一目标。
2. 国际组织提供技术和经济支持许多发展中国家面临着经济、技术等方面的困难，在解决全球性问题时需要得到支持。
国际组织通过提供技术援助、经济援助等方式帮助这些发展中国家克服困难。
例如，国际货币基金组织（International Monetary Fund）通过提供贷款和技术援助，帮助一些发展中国家应对金融危机和经济困难。
环境保护知识：环境问题的国际合作与治理
环境保护知识：环境问题的国际合作与治理环境问题是当前全球面临的最大挑战之一。
气候变化、空气污染、水资源短缺和生物多样性丧失等问题，已经引起了全球范围内的广泛关注。
这些环境问题不仅对生态环境产生严重的破坏和威胁，而且也对人类的生存和发展产生了巨大的影响。
因此，国际合作和治理是解决环境问题的重要手段和途径。
一、环境问题的严重性和重要性在当前全球经济快速增长的推动下，环境问题日益严重。
许多国家的大气、水、土壤等自然资源均已因为过度开发和污染而面临威胁，并导致了诸多问题。
例如，空气污染导致肺癌和哮喘等疾病的增加；水资源短缺导致粮食产量下降；全球气候变化使得天气变得异常，人类生态环境面临着前所未有的威胁。
针对这些环境问题，国际合作和治理是必然的选择。
二、国际合作与环境保护环境保护是全球公共事务，需要全球范围内的协作和合作。
为此，许多国际组织已经形成了各种形式的环境保护协议和框架，如联合国环境规划署(UNEP)、世界气象组织(WMO)等。
同时，在国际协商中，环境保护也成为了国际关系的重要议题之一。
例如，全球气候变化议题在联合国气候变化框架公约(UNFCCC)下已经得到广泛讨论，各国通过协商达成了《巴黎协定》等重要文件。
三、国际治理与环境保护环境问题的解决不能仅靠国际合作和协商，还需要有效的国际治理机制。
国际治理的核心问题是如何协调各国之间的利益和关切，以达到全球尤其是环境保护的共同目标。
建立有效的国际环境政策协调机制，可以促进跨国企业接受环境保护义务，并防止企业转移环境污染。
同时，通过开展环境检查和排污许可制度，可以促进跨国企业遵守环境法律法规。
四、结语环境问题的国际合作和治理需要全球各国的共同努力，反复的不断尝试不同的方式和手段，来寻求解决问题的新思路，实现共同进步。
环境问题反映了人类对自然环境的影响和整体生态位的重要性，它深深地影响着人类的社会经济和国际关系。
只有全球范围内积极推动环境保护行动，才能实现可持续和平共处的环境，为人类创造美好的未来。
全球环境治理国际组织的作用与挑战
全球环境治理国际组织的作用与挑战全球环境问题日益严重，需要国际合作与协调来解决。
国际组织在全球环境治理中扮演着重要的角色。
本文将探讨全球环境治理国际组织的作用，以及它们面临的挑战。
一、国际组织的作用1.促进合作与跨国协调国际组织为各国提供了一个平台，促进各国之间的合作与跨国协调。
通过会议、研讨会和合作项目，国际组织可以帮助各国制定共同的环保目标和政策，协调行动以解决全球环境问题。
2.信息共享与监测国际组织在环境数据、研究和监测方面发挥着重要的作用。
它们通过建立数据库和信息网络，提供全球环境状况的实时和可靠的数据，以便各国能够共享信息、评估环境状况，并制定相应的政策。
3.制定国际环保标准国际组织在全球环境治理中承担着制定国际环保标准的责任。
通过研究和合作，国际组织能够制定一系列环保标准和指南，以规范各国的行为，保护全球生态环境。
二、国际组织面临的挑战1.成员国的不一致性国际组织需要应对成员国的不一致性。
各国之间在环境问题上存在着差异，包括经济发展水平、资源利用方式和环保意识等方面的差异。
这种不一致性可能导致在制定和执行环保政策时的困难和冲突。
2.资金与资源不足国际组织在环境治理中面临着资金和资源的不足。
解决全球环境问题需要大量的资金和技术支持，但是很多国际组织的资金来源有限，无法满足需求。
这限制了它们在全球环境治理中的效力和影响力。
3.政治利益的干扰国际组织在环境治理中面临着政治利益的干扰。
一些国家可能出于自身利益考虑，对某些环保问题持保留态度，阻碍国际组织的行动。
这使得国际组织难以形成一致的立场和行动，导致环保行动的延迟和阻碍。
4.透明度和问责机制的不足一些国际组织在运作过程中存在透明度和问责机制方面的不足。
缺乏透明度和问责机制可能导致决策的不公正和效果的难以评估。
这也容易引起各方的质疑和不信任，削弱国际组织在环境治理中的合法性和影响力。
三、解决挑战的途径1.加强多边合作与对话国际组织应加强多边合作与对话，重视各国之间的沟通和协商。
教案学习国际组织与全球治理的作用
教案学习国际组织与全球治理的作用引言：随着全球化进程的深入，国际组织在全球治理中扮演着越来越重要的角色。
它们通过制定国际规则、提供协调与合作的平台，以及推动全球事务的解决，对维护世界和平与发展发挥着重要作用。
本节课将重点探讨国际组织与全球治理的作用，并通过案例分析，使学生充分了解国际组织的功能和效用。
小节一：国际组织的概念与分类1. 概念介绍：国际组织是由不同国家或地区成员组成的合作性组织，旨在解决全球性问题和推动国际合作。
2. 分类：国际组织可分为政府间组织和非政府组织。
政府间组织由各国政府成员组成，如联合国、世界贸易组织等；非政府组织由非国家实体组成，如红十字会、绿色和平等。
小节二：国际组织的功能与作用1. 维护和平与安全：国际组织在处理跨国冲突、维护地区稳定和冲突预防等方面发挥着重要作用。
例如，联合国通过维和行动、冲突调解等方式，推动和平解决国际争端。
2. 促进全球经济合作：国际组织在贸易、投资、金融等领域起到了重要的协调和规范作用。
例如，世界贸易组织制定规则，促进全球贸易自由化和经济发展。
3. 保护环境与可持续发展：国际组织在环境治理、气候变化等领域发挥着重要作用。
例如，联合国环境规划署致力于推动可持续发展和环境保护。
4. 人权与社会发展：国际组织在促进人权保护、减贫和社会发展等方面起到了关键作用。
例如，联合国人权事务高级专员办事处致力于推动全球人权发展。
小节三：国际组织的案例分析1. 联合国：介绍联合国的成立与发展历程，以及其在国际和平与安全、经济与社会发展、人权保护等方面的重要作用。
2. 世界卫生组织：介绍世界卫生组织在全球公共卫生领域的作用，以及其在疫情防控、疾病预防与治疗等方面的重要性。
3. 世界银行：介绍世界银行在全球经济和可持续发展领域的作用，以及其在减贫、教育和基础设施建设等方面的重要性。
小节四：学生讨论与总结1. 学生分组进行讨论，就国际组织的作用与挑战展开辩论，并提出自己的观点和看法。
世界环境保护组织
世界环境保护组织世界环境保护组织（World Wildlife Fund, 简称WWF）是全球最大、最有影响力的非政府环保组织之一。
它的使命是通过保护地球上的自然资源和生物多样性，推动可持续发展，维护地球生态平衡，为人类和其他物种创造更美好的未来。
WWF成立于1961年，总部位于瑞士的格朗-萨瓦州。
目前，WWF在全球各地有超过100个国家和地区的办事处和项目，利用科学研究、政策倡导、实地保护和公众教育等手段来推动环境保护工作。
WWF的工作范围广泛，涵盖水域、陆地和空中等不同地域生态系统的保护。
团队通过与各界利益相关者、政府、企业和社区等建立合作关系，制定并推动执行全球性的环境保护计划。
WWF的核心工作之一是推动野生动物与栖息地的保护。
他们致力于保护濒危物种，如大熊猫、老虎、大象等，并通过开展相关的科研和教育项目，促进人们对野生动物的认知和保护意识。
此外，他们还致力于维护全球的海洋生态系统和珊瑚礁，推动可持续渔业发展，保护水域的生物多样性。
作为一家全球环保组织，WWF注重环境保护的国际合作。
他们与各国政府和专业机构等建立合作伙伴关系，共同制定并执行环境政策，如《生物多样性公约》和《濒危物种国际贸易公约》等。
他们还通过全球性的环境项目，如亚马逊雨林保护和非洲草原可持续管理等，来推动全球环境议程的实施。
另外，WWF也非常注重公众的参与和教育。
他们通过各种形式的宣传活动和社区教育项目，提高公众对环保问题的认识和理解。
同时，他们还通过与学校、媒体和社交媒体等建立合作关系，传播环保知识和理念，激发公众参与环保行动的热情。
尽管WWF在环保领域取得了许多成果，但面临的挑战仍然很多。
例如，全球气候变化对生态系统造成的影响越来越大，陆地和海洋生物多样性急剧减少，非法野生动物贸易仍然猖獗等。
面对这些挑战，WWF正在加大与各界伙伴的合作力度，通过创新的解决方案来保护地球的未来。
综上所述，世界环境保护组织是一家具有全球影响力的环保组织，致力于通过保护自然资源和生物多样性，促进可持续发展和维护地球生态平衡。
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环境治理中的国际组织：权威性及其来源——以联合国环境规划署为例薄燕2013-02-17 10:38:56 来源：《欧洲研究》(京)2007年1期作者简介：薄燕，复旦大学国际关系与公共事务学院讲师。
内容提要：本文以联合国环境规划署参与全球环境治理为例，从理论和实证两个方面，分析和解释国际组织在全球环境治理中的行为及其权威性。
联合国环境规划署之所以能够对全球环境治理发挥重要作用，是由于该国际组织所具有的权威性。
这种权威性除了来自联合国环境规划署本身的机构形式，还来自成员国的授权、其道义性权威及专业性权威。
这种基于国际组织本身的分析，主要来自于从社会学角度研究国际组织的理论的启示。
关键词：全球环境治理联合国环境规划署权威性在全球环境治理的演变过程中，国际组织作为基本主体之一，发挥着举足轻重的作用。
若干政府间国际组织以不同的方式参与全球环境治理。
其中最为重要的是联合国系统内的有关机构，主要包括联合国经社理事会、联合国环境规划署、可持续发展委员会等。
此外，世界银行和世界贸易组织等也是全球环境治理的重要参与者。
尽管人们时常批评国际组织在全球环境治理中的脆弱和迟缓，却很少有人怀疑它们对全球环境治理的意义。
在这个背景下，研究国际组织在全球环境治理中的作用与权威性，对于提高环境治理的有效性，具有重要的政策意义。
这项研究也具有重要的学理意义。
因为大部分已有的国际关系理论是以国家和国家行为为核心研究对象的，这并非说国际关系学者没有创立关于国际组织的理论，但是相比之下比较薄弱。
本文以联合国环境规划署参与全球环境治理为例，从理论和实证两个方面，尝试以一种新的分析视角，解释国际组织在全球环境治理中的作用及权威性。
一国际关系理论中的国际组织传统的国际关系理论对国际组织的考察，是以国家为中心的。
先就现实主义的国际关系理论而言，从赫德利•布尔、汉斯•摩根索，到肯尼思•沃尔兹和马丁•怀特，尽管他们对国际事务的看法不尽相同，但都对国际政治的本质持有一种共同的假定，即国际社会不存在最高的权威，而是一种无政府状态的社会。
从这一点出发，他们并不否认国际组织等非国家行为体在国际事务方面的重要性，但仍然坚持国家是国际事务中基本和首要的实体，①认为国际组织原则上还缺乏独立的权力，一般只能作为增进那些最具影响力的国家及其联盟的利益的工具。
然而事实表明，现实主义者低估了国际组织在国际关系中的地位和作用。
更重要的是，如何来解释国际组织表现出来的独立性和自主性，现实主义者几乎没有提供令人信服的答案。
相对而言，功能主义提供了一个解释国际组织的重要视角。
功能主义的一个核心假设是形式依从功能，并且认为国家之间日益增长的跨国交流使得国家在功能性领域建立国际组织成为必要。
随着各国政府面临的技术性或非政治性任务的大大增加，技术专家们的合作使得职能性、技术性的国际组织迅速发展。
新功能主义接受了功能主义的某些观点，但更加强调政治家，领导者及国家之间“共同利益”在一体化进程中的作用，指出区域性国际政治经济组织的形成过程就是国家领导人逐步地移交有关权力给新的中央机构的过程。
不难看出，功能主义和新功能主义对于欧盟的形成具有很强的解释力，然而它们的重心是落在国际组织为什么以及如何得以创立和发展，而对于国际组织创立之后的表现和行为，则并未提供什么有力的解释。
20世纪70年代，罗伯特•基欧汉和约瑟夫•奈在《权力与相互依赖》一书中提出，在现实主义条件下，国际组织受制于国家权力和军事力量，其作用是有限的；而在复合相互依赖条件下，国际组织的作用体现于设置议程，促成联盟的建立，并为弱国的政治活动提供场所。
②可以看出，在复合相互依赖模式下，国际组织的作用得到了更多的强调。
自70年代末以来，国际机制理论得以创立和发展，并一度成为国际关系领域最时髦的理论。
从整体上看，这个理论却有意地疏离国际组织本身。
根据克拉斯纳对国际机制的著名定义，③国际机制并不包括国际组织。
另一个相关的概念是国际制度。
按照基欧汉的解释，国际制度有三种形式，④其中就包含了“国际组织”的内涵。
但是，有不少学者指出，制度不应该包括“组织”的含义。
⑤我国较早研究国际制度的学者苏长和也认为，基欧汉所指的国际制度含义太宽泛了，并且容易造成分析上的混乱，从而会犯循环论证的错误。
他强调，在国际关系中，国际组织是国际制度安排的结果，但本身并不能等同于制度，应该把国际机制理解为“概念的作品而不是具体的实体。
”⑥即使是基欧汉本人，在《霸权之后》中强调的是政府间谈判的作用，认为国际机制有助于国家达成具体的协议，因为机制降低了交易成本，改善了信息状况并且提高了违约成本。
⑦但是这种分析很少讨论国际组织在实际运作方面所发挥的作用，也无暇关注国际组织本身重要的活动。
国际组织并没有被当作一种独立或者活跃的行为体发挥作用，甚至连代理人都不是。
⑧所以说，国际机制理论更多关注的是那些原则、规范、规则和决策程序，而有意地忽视和疏离那些正式的国际组织，并且仍然属于一种以国家为中心的分析模式。
与上述以国家为中心研究国际组织的视角不同，美国学者迈克尔•巴奈特(Michael Barnett)和玛莎•费丽莫(Martha Finnemore)在《为世界定规则：全球政治中的国际组织》一书中，把国际组织当成官僚机构，分析国际组织创立之后的行为，从而就国际组织的自主性、国际组织的权力、国际组织的功能紊乱和变迁方面提出了重要的观点。
⑨从这个角度进行的研究，与前述理论相比，有以下几个方面的突破：首先，该理论直接把国际组织作为研究的对象和关注的中心，并且打开了国际组织的黑匣子，关注内部的组织文化，而不是把国际组织作为国家的附属物。
其次，与功能主义和国际制度主义不同，该理论能够更好地解释国际组织成立之后的行为以及国际组织表现出来的自主性和运用权力的方式。
第三，由于该理论把国际组织当成官僚机构研究，因此能够观察和解释国际组织弄巧成拙和不受欢迎的行为，尤其是它的功能紊乱和病态行为，从而打破了国际组织一定是“好东西”的规范偏见。
依本文的分析，颇具启发和指导意义的是两位学者对国际组织权威的分析。
这里的“权威”是指一种行为体使用制度和资源来赢得其他行为体尊重的能力。
⑩权威并不仅仅指使人们做本然不会做的事情的能力，还经常包括告诉人们什么是正确的事情的含义。
(11) 大部分的国际关系理论假定是国家拥有权威，因为主权是权威的唯一基础。
而巴奈特和费丽莫断言国际组织拥有权威，这一点明显区别于其他主要的国际关系理论。
那么，是什么使得国际组织具有权威呢？两位学者指出，国际组织具有权威，首先在于它们所追求的使命通常是国际社会所珍视的目标；其次，国际组织拥有权威是因为它们追求使命的方式主要是理性的、技术的、公正的和非暴力的。
而国家在追求特定目标的时候通常运用强制性的手段。
这就使得国际组织对更多的行为体来说比国家更加具有合法性，从而在个体国家不能有所作为的地方被赋予采取行动的权威。
(12)依据定义，作为官僚机构的国际组织享有理性—合法的权威。
但是除此之外，两位学者指出，国际组织还从其他的来源获取权威。
具体地说包括：(1)授予性权威。
即国家授予国际组织的权威。
从根本上看，国际组织之所以是权威机构，是因为国家让它们掌管特定的任务。
(2)道义性权威。
国际组织的创立通常是旨在体现、服务或者保护某种广泛共享的原则。
它们通过宣称自己是国际社会利益的代表或者国际社会价值的捍卫者，有助于产生某种自主性，并以此作为权威性行动的基础。
(3)专家权威。
国际组织通常因为它们的专家知识而具有权威性。
人们希望重要的社会性任务由那些具有相关的专业知识的人员完成，这是官僚制度得以创立的一个原因。
国际组织通过运用这种权威，能够使用广泛和制度性的资源来使得其他行为体遵从它们。
(13)此外，把国际组织理解为一种官僚机构，能够更好地解释国际组织的权力和它们如何对世界事务产生影响。
国际组织是否“发挥作用”或者具有独立的影响这个问题，一直是新现实主义理论和新自由主义理论近二十年来争论的核心。
上述两位美国学者的研究则表明，国际组织由于具有可以自己支配的资源，要比甚至是新自由主义者认为的那样更加有力和重要。
然而，更重要的是，两位学者从建构主义的观点出发，强调国际组织如此强大并非完全在于所占有的物质和信息资源，更根本的原因是它们运用自身的权威来确定行动和创造社会现实。
例如，世界银行不仅仅收集数据和提供有关国家经济的统计数据，它也采集那些数据，把它们连接为特定的政策问题。
世界银行界定什么是发展并告诉我们什么样的数据可以衡量发展。
通过赋予信息以具体的含义、价值和目的，从而把信息转化为知识，成为国际组织最重要的活动之一。
(14)这本书还指出，国际组织作为官僚机构，能够利用它们的知识通过两种方式运用权力。
首先，它们能够通过改变国家和非国家行为体决策的动机来改变它们的行为，从而管制(regulate)这个世界。
它们这样做的目的是使得行为体遵守现有的行为规则和规范。
其次，国际组织也通过知识和权威来构建(constitute)这个世界，创造崭新的利益、行为体和社会现实，并以此来运用权力。
国际组织经常决定什么是国际社会规范、合法的行为，也经常有权决定是否存在着问题、问题的类型是什么以及谁有责任去解决它。
国际组织因此帮助决定需要管制的世界的性质，并且为全球治理设定议程。
(15) 国际组织的这种构成性能力此前并没有得到国际关系学者深入的探讨或者很好的理解，但是这个问题非常重要。
两位学者通过建构主义理论的分析使国际组织的研究在这方面获得了突破。
二联合国环境规划署：权威性及其来源1972年，联大根据同年6月召开的联合国人类环境大会的建议，决定成立联合国环境规划署，该署于1973年正式宣告成立。
联合国环境规划署实际上是联合国的一个业务性辅助机构，但是它作为联合国负责协调各国和联合国系统内环境领域活动的机构，是全球环境治理中最为重要的国际组织。
联合国环境规划署在全球环境治理的过程中，至少发挥了以下几个方面的重要作用：第一，对全球环境信息和环境状况的收集、解释和评估。
例如环境署发表的《全球环境展望报告》评估了国际社会所面临的各种环境威胁及其严重性，对未来的全球环境状况进行了展望，从而明确了国际社会目前的环境状况以及对环境问题应该采取的行动。
(16) 环境署还建立了全球资源信息数据库，涉及人口和陆界环境、越界资源问题和自然灾害等领域，在针对新的环境议题和新近出现的环境威胁作出早期预警方面作出了贡献。
(17) 第二，环境署主持和促成了大量国际环境法的制订和实施，在《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》、《保护臭氧层维也纳公约》及《蒙特利尔议定书》的起草和谈判中都起到了重要的组织和促进作用。
(18) 环境署还组织起草、制定了许多不具有法律约束力的宣言、宪章，例如《关于环境与发展的里约宣言》等。