宁强县实施民生工程惠及城乡34万百姓
甘肃省人民政府办公厅关于印发2024年10件为民实事实施方案的通知
甘肃省人民政府办公厅关于印发2024年10件为民实事实施方案的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府办公厅•【公布日期】2024.01.26•【字号】甘政办发〔2024〕10号•【施行日期】2024.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文甘肃省人民政府办公厅关于印发2024年10件为民实事实施方案的通知甘政办发〔2024〕10号各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门：《关于中小学“强县中增学位建宿舍扩食堂”工程的实施方案》《关于支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业及城镇新增就业30万人的实施方案》《关于改造建设100个乡镇综合养老服务中心和300个村级互助幸福院的实施方案》《关于继续资助困难家庭子女普通高校入学的实施方案》《关于万名低保困难老年人白内障复明工程的实施方案》《关于困难重度残疾人家庭无障碍改造和建设残疾人日间照料服务省级示范中心项目的实施方案》《关于20万名城乡妇女“两癌”免费检查的实施方案》《关于建成投用景电二期提质增效工程的实施方案》《关于农村水利惠民工程的实施方案》《关于2024年度生态及地质灾害避险搬迁工程的实施方案》等10件为民实事方案，已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
办好为民实事是深入贯彻落实习近平总书记关于以人民为中心的重要论述特别是“七有”重要指示精神的工作举措，是巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的具体体现。
各地各有关部门要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，压实工作责任，全力加快实施进度，有效提升为民实事推进实效。
要加强监督检查，坚持督帮结合提升质效，一件接着一件、一项接着一项办实办好为民实事，让人民群众获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
甘肃省人民政府办公厅2024年1月26日。
2024年全区民生工程的工作总结
2024年全区民生工程的工作总结2024年是我国全面建成小康社会目标的决胜之年，也是全区民生工程的关键一年。
在过去的一年里，我们积极推进各项民生工程，努力改善人民群众的生活水平。
下面是对2024年全区民生工程工作的总结。
一、教育事业教育事业是民生工程的重要组成部分，我们注重提高教育质量和公平性。
2024年，我们深入推进素质教育，加强师资培训，提升教师队伍素质。
同时，我们增加对农村地区的教育投入，改善教育设施和教学条件，减少城乡教育差距，提升农村学生的受教育机会。
此外，我们还积极推进职业教育改革，为市民提供更多适应市场需求的职业技能培训。
二、医疗卫生事业医疗卫生事业是民生工程的另一个重点领域。
2024年，我们深入推进健康中国战略，加强基层医疗卫生服务能力，提高医疗卫生资源配置效率。
我们加大投入，改善医疗设施和医院建设，提升医疗服务质量和水平。
同时，我们还推进医保制度改革，减轻市民就医负担，提高医疗保障水平。
三、就业和社会保障就业和社会保障是民生工程中的重要内容。
2024年，我们重视就业创业工作，深化就业政策，鼓励创业创新。
我们加强职业技能培训，提升劳动者技能水平，提高就业率和就业质量。
同时，我们加大社会保障力度，提高基本养老保险和基本医疗保险覆盖率，保障人民群众的基本生活。
四、住房保障住房保障是民生工程中的重要一环。
2024年，我们加大保障性住房建设力度，提高住房保障供给。
我们加强城市规划和土地供给，推进棚户区改造，改善城市居民的住房条件。
同时，我们加强农村危房改造工作，改善农民的居住环境。
五、社会治安社会治安是民生工程中的重要内容。
2024年，我们着力加强社会管理和综合治理，加大执法力度，维护社会治安稳定。
我们积极推进社区治理工作，加强对社会各界的教育引导，营造良好的社会环境。
同时，我们加强基层治理队伍建设，提高社会管理和综合治理能力。
六、文化体育事业文化体育事业是民生工程中不可忽视的一部分。
2024年，我们加大对文化事业的投入，推进文化产业发展，丰富市民的文化生活。
发挥生态优势 建设美丽宁强
发挥生态优势建设美丽宁强生态文明建设在党的十八大报告上被提出，是我国又一项重点建设项目，弘扬生态文明，建设美丽中国是关乎我国未来的长远大计。
宁强县认真贯彻落实党的十八大会议精神，在原有背景基础上，以科学发展观为指导思想大力发展生态文明建设。
标签：宁强县生态文明建设意义基础途径党的十八大报告提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
”陕西省宁强县认真贯彻落实这一精神，以科学发展观为指导思想，以生态文明为发展导向，提出建设陕甘川毗邻地区经济强县、旅游名县、生态大县的战略目标，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
一、宁强生态文明建设的重要意义1.践行科学发展观、建设和谐宁强的内在要求建设生态宁强是落实科学发展观的具体体现，它突出了以人为本的核心理念和价值观。
建设生态宁强，让人民在良好的生态环境中生产、生活和生存发展，这是以人为本的具体体现。
切实保护好生态环境，不断增强环境的容纳能力，实现人与自然和谐，是人与人和谐的物质条件。
建设生态文明，最大限度地实现了人与自然的和谐，是建设和谐宁强的内在要求。
2.实现宁强永续发展的科学定位要实现经济社会的可持续发展必须依靠生态文明为支撑，生态文明是可持续发展的重要标志。
一方面全球气候变化、资源短缺已是人类可持续发展的重大威胁。
“生态立县”的战略定位会为我县的科学发展争取到更多的政策支持。
另一方面生态资源、生态效益、生态价值本身也是生产力，良好的生态环境可以产生巨大的“洼地效应”、“连锁效应”、“亲和效应”，可以带来人流、物流、信息流、资金流的聚集，形成强大的民心凝聚力和市场竞争力。
3.体现了宁强维护南水北调长治工程生态安全的责任感和使命感宁强提出建设生态文明大县，是作为南水北调汉水源发源地及长治工程生态安全屏障的一种责任和义务。
宁强县茶业扶贫发展规划(2011～2020年)
实施 “ 科技兴茶 ” 战略 ， 健全 “ 县 有机构 、 镇 有站办 ， 村有 专干” 服务机制 ， 健全 １ 县８ 镇１ ０ ０ 个村 三级茶叶科技服务 网
的显著作 用 。在 茶 叶种植 、 加工 、 市场流通 、 休 闲观光 等领 域可季节性吸纳 ５ 万个农村劳动力 、 可长期提供就业 岗位约
３ ． 部 门 协 作
土管 、 电力 、 工商 、 税务、 质监 等部 门在土地 审批 、 电力
五 、建 设 内容
１ ． 茶叶示范基地建设
供应 、 企业 申报 、 Ｏ ｓ 认证、 商标 注册等 工作 中要 坚持“ 能免就
免、 能 减就减 ” 的原则 ， 加强 沟通 协调 ， 切实 为茶 叶企 业服 务， 为茶 叶产业服务 。
２ ． 基 本 原 则
个， 县茶 叶批发 交易市场 １ 个， 县外茶 叶专营 门店 ２ ０ ０ 个； 茶
（ １ ） 因地制宜 、 统筹规划 、 分 步实施 原则 立 足县情 ， 实事求 是 ， 高 起点 、 高标 准 ， 科 学规划 ， 分 区
叶网上交易及 电子商务平 台２ ０ 个。
６ ． 茶产 品开发 及茶 文化 建设 引进 茶食品 、 茶 饮料 、 茶多酚 、 茶保 健品深加工生产线 ４
含量和科技 贡献率 ， 扶优扶强 ， 追求 茶产业社会 、 经济 、 生态
效益 优先化 、 最 大化 。
３ ． 发 展 定 位
结合宁强县情实际和茶产业未来发展趋势 ， 在发展定位 上主要是打造“ 一带两 园三片” ， 以“ 建基地 、 拓市场 、 创品牌 、
县财 政 、 发改 、 扶贫 、 水利 、 农业 等 工作 部 门要 主动 出 击， 积极 争 跑 项 目， 将 项 目资金 向茶产 业倾 斜 ， 财 政 扶贫 资金将 种 养业 部 分 的 ６ ０ ％用 于茶 产 业开 发 。各 镇应 积极 主动 与县 直部 门搞 好项 目的对 接工 作 ， 突 出重 点 、 统 筹规
宁江区实施“五大工程”力促乡村振兴
宁江区实施“五大工程”力促乡村振兴作者：来源：《吉林农业》2018年第12期一直以来，宁江区把加快农村经济发展、增加农民收入作为农村党建工作的出发点和落脚点，立足实际，积极探索，主动作为，通过实施凝心聚力、干部提质、党员先锋、制度保障、经济助推“五大工程”，全力促进乡村发展，提高农民生活水平。
（一）实施“凝心聚力”工程。
每季度区委常委带队深入农村开展专题调研督导，亲自研究确定调研课题，主动深入基层，帮助查找问题，提出整改意见，形成调研报告，及时进行反馈，促进农村基层党建工作创新发展。
共查找梳理出5大类142个具体问题，立行立改103个。
抽调组织、宣传、纪检、政法、统战等部门精干力量组成联合督导考核组，按照农村党建考核细则，逐项打分、综合评定、排出名次，将考核结果作为年底绩效考核和党员干部评先选优的重要依据。
（二）实施“干部提质”工程。
选派8名优秀机关党员干部到软弱涣散村党组织担任“第一书记”，有效促进软弱涣散村党组织转化升级。
实施村级后备人才“链式培养”计划，充分发挥乡（镇）优秀青年农民学校阵地作用，培育村级后备人才574名，有效解决村级后备干部青黄不接、后继乏人等问题。
坚持分级负责、分类培训，举办乡科级领导干部专题培训班4期，培训乡科级领导干部216名。
各乡（镇）党委主要负责人与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与普通党员之间经常性开展谈心谈话560次，谈实了责任，谈活了队伍。
（三）实施“党员先锋”工程。
加大对典型的挖掘、培育和选树力度，重点在党建引领发展，立足资源优势，转变发展思路，创新发展模式，提高发展成效等方面总结党建工作中的好经验、好做法，打造了一批可借鉴、可复制、可推广的示范典型。
以党员“五带头”为重点，组织开展农村党员星级评定工作，对党员日常履行义务、发挥先锋模范作用等情况进行量化计分，共评出五星级党员135名，通过示范带动，激发农村党员意识和干事创业热情。
（四）实施“制度保障”工程。
宁强县志
（1993－2002年）一九九三年元月5日中国共产党宁强县第十次代表大会在县委大会议室召开，选举委员25人，候补委员4人，选举黄广才、王太华为中共陕西省第八届代表大会代表。
元月7日中共宁强县委召开十届一次全委会议，选举黄广才、庄长城、张文斌、晏正中、庞建银、黎兴平、李宗学、王升旗、曹义之为县委常委，黄广才为县委书记，庄长城、张文斌、晏正中、庞建银4人为副书记。
元月7日中共宁强县纪律检查委员会召开第一次全委会议，选举张树威、许九连、郑嘉德、赵明、周玉明、段隆锐、张凤英为县纪委常委，张树威为纪检委书记，许九连、郑嘉德、赵明3人为副书记。
元月8日至11日县政协召开五届一次全委会议，选举黄仕松为政协宁强县五届委员会主席，雍开秀、田逢珍、沈远树、韩光玺为副主席，李万贵为秘书长。
元月10日至14日宁强县第十二届人民代表大会第一次会议召开，选举黄广才为县十二届人大常委会主任，李存实、何世鹏、郑志德、王致诚为副主任，选举庄长城为县人民政府县长，黎兴平、秦明贤、姚志强、王友民、张建平、王念东为副县长，选举刘正业为县法院院长、雷鸣为县检察院检察长。
2月9日省委、省政府命名宁强县南街小学为省级文明单位。
3月2日杀害刘建功的凶手曹银军落入法网。
3月4日县日杂公司批发部收款员被抢，公安干警在群众配合下当场擒获案犯王卫平，缴获被抢走的现金26000多元。
3月15日汉中地区行政公署通知段永禄任宁强县人民武装部部长。
3月20日县邮电局被邮电部批准进入长话自动网，长途区号为09267。
3月22日县邮电局被命名为“地区级文明单位”。
4月8日宁强县天然保健茶叶制品厂成立。
4月13日县总工会会计王奴俊被省总工会授予先进财会工作者称号。
4月17日宁强县第八届全民运动会田径赛在宁一中操场举行。
4月26日宁强县老年门球队参加在甘肃成县举行的甘、陕、川3省13县(市)“协作杯”老年门球赛。
4月28日宁强县人大常委会任命张伯宏为副县长。
4月30日傅芳、陈利光、宋德会、龚兴明被团省委命名为1992年度新长征突击手和优秀团干部。
“水”到“渠”成润民心——甘肃宁县全力推进水利建设工程纪实
历 史 ， 农 民群 众 誉 为 “ 政 工 程 ” 乐 宁 县 确 定 的 民 生 工 程 之 一 。 项 目涉 及 ０ ２ 里 。工 程 建 设 主 要 内 容 为 新 建 被 德 “ 该 ． ３公 ４
二 、 饮 工程 甘 泉滋 润 民心 人
“ 过去每 天都 为吃水 发愁 ，天不亮 ３ ０日完成全部建设任务， 完成投资 １ ５ 方涵 １ ０ ５ ０ ０米 ， ６ 营造 ４ ８万平 方米水景 ， 正在试运行 。 目建成 后 ， 项 可解决 建设 占地 ３ ０亩景观 岛，建设 景观平台 就要排队到一 口机井上去打水 。 现在好 万元 ，
利 的内涵。
一
池 、 户全力落 实资金 ， 上 四大班子 人 县 处处 为民着想 ， 经常深入施工现场解决
问题 ， 人 大 代 表政 协 委 员 开 展 提 案 视 县
察工作 ， 保证 了工程的进度和质量 。群 众深情地将农村饮水安全工程称 为“ 德 政工程” 爱 民工程 ” “ ，把送来的饮用水
水 清岸 美人 流连 ，河 道治 理谱 新 篇 。近 日， 走进 宁县县城 ， 沿县城 马莲 河 、 北河 、 城 九龙 河两岸 ， 声轰鸣 ， 机 人 头攒 动 ， 十台机械 日夜工作 ， 几 几百名
宁强土地利用总体规划
宁强县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善宁强县人民政府宁强县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善宁强县人民政府二〇一七年七月目录第一章总则 (1)一、规划调整的目的 (1)二、规划调整的任务 (1)三、规划调整的依据 (3)四、规划调整的原则 (6)五、规划调整的范围 (7)六、规划调整的期限 (7)第二章规划调整的背景 (8)第一节县域概况 (8)第二节土地利用现状 (11)第三节本轮规划中期评估 (13)第四节规划调整面临的新形势 (17)第三章规划调整的目标 (21)第一节经济社会发展目标 (21)第二节土地利用战略目标 (22)第三节规划控制指标 (23)第四章土地利用结构调整 (26)第一节农用地 (26)第二节建设用地 (27)第三节其他土地 (29)第五章土地利用布局优化 (30)第一节耕地和基本农田布局优化 (30)第二节生态用地布局优化 (33)第三节建设用地布局优化 (37)第六章土地用途分区管制 (43)第一节基本农田保护区 (43)第二节一般农地区 (44)第三节城镇村建设用地区 (44)第四节独立工矿区 (45)第五节风景旅游用地区 (46)第六节生态环境安全控制区 (47)第七节自然与文化遗产保护区 (47)第八节林业用地区 (48)第九节牧业用地区 (49)第七章建设用地空间管制 (50)第一节允许建设区 (50)第二节有条件建设区 (51)第三节限制建设区 (51)第四节禁止建设区 (52)第八章宁强县生态扶贫避灾移民搬迁 (53)第一节实施方案基本情况 (53)第二节实施方案调整情况 (54)第三节与土地利用总体规划调整完善成果衔接情况 (56)第九章土地利用重点任务 (57)第一节加强耕地与基本农田保护 (57)第二节促进节约集约用地 (58)第三节加强生态国土建设 (60)第四节加大土地整治力度 (63)第十章乡（镇）主要用地调控 (66)第一节乡（镇）土地利用方向 (66)第二节各乡（镇）主要用地指标调控 (67)第十一章重点建设项目安排 (68)第一节交通项目 (68)第二节水利项目 (68)第三节能源项目 (68)第四节旅游项目 (68)第五节环保项目 (69)第六节其他项目 (69)第十二章规划实施保障措施 (70)一、完善耕地保护政策和机制 (70)二、健全土地节约集约利用机制 (70)三、加大生态保护力度 (70)四、加强规划实施管理制度建设 (71)第十三章附则 (72)一、规划文件 (72)二、规划实施 (72)附表 (73)附表1宁强县规划目标指标表 (73)附表2宁强县土地利用结构调整表 (74)附表3宁强县土地用途分区面积调整表 (75)附表4宁强县分乡镇土地用途分区面积表 (76)附表5宁强县耕地保有量规划平衡表 (78)附表6宁强县重点建设项目用地规划表 (79)附表7宁强县各乡（镇）规划主要控制指标表 (86)附表8宁强县各乡（镇）基本农田调整情况表 (88)附表9宁强县建设用地空间管制区调整表 (90)附表10宁强县建设用地管制区面积表 (91)第一章总则一、规划调整的目的为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进宁强县“十三五”经济社会全面协调可持续发展。
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该会 以充分发挥桥梁和纽带作用 为宗 旨， 系政府部门及 社会 各界 ， 联 除 积极协助 劳动保障部 门开展 “ 再就业 援助月 ” “ 、春风行动” “ 、民营企业招聘 周 ”“ 、大学 生就业 服务月 ”活动外 ， 还 协助 安置“ 零就业 家庭 ” 成员 、 岗失 下
地震发生后 ，为 ２ １ ３ １９ 户受灾重建户 发放 补助资金 ４２亿元 ，下 拨房屋维 ． 修资金 ２ ０ ６ ４万元 ；在扶 贫开发中 ， 移 民搬迁就达 ３５ ５ ３户 ， 改善 了近 ２万人 的居住环境 ； 第一期 王家坪 ４ ０ １ ０套 ． ６ 万平方米廉租房 已经完成主体二层施 工 ，二 期 ６ ３套 ４３万 平 方 米 已于 ７ ． ２０ ０ ８年 １ 月 开工建设 ；特 别是 以改 ２ 善农村基础设施条件和生态环境建设
饮水 安全 ， 县财政投入代赈 、 扶贫等资
金兴建安全 饮水工 程 ４ ５个 ，解 决 了
２ ． 人 的 吃 水 困 难 问 题 ； －２汶 川 ３万 ５１
陕西省 宁强县坚持以践行科学发 展 观为指导 ， 倾力实施各项 民生工程 ， 千方百计惠及城 乡百姓。 ０ ８年县财 ２０ 政 为城乡低保 、 就业 、 失业保 险 、 工 女
建工作 ，促进 了城乡群众的精神 面貌
焕然一新 ，积极投身到构建和谐奋进 新宁强 中去。
（ 西省 宁强 县 财 政 局 向奋 强供 稿 ） 陕
袁 ， 区成 立全 省 首 家促 进 就 业 社 团组 织 ｋ ｌ ｔ Ｉ
日前 ，江西省宜春市袁州区灵泉 街 道 召开 就业 促进 会第 一 届代 表 大 会 ，审议通过 了 《 袁州区灵泉街道就 业促 进会章 程》，并选举产 生 了领 导 机构 。这是江西全省首家成立的促进 就业社 团组织。该会 首批吸收团体会 员单位 ３ ５家 ，个人会员 ２ ５名。会员 分别来 自服饰 、餐饮 、机械 、宾馆 、 文体 、教 育等企事业单位 以及就业服
务机 构 。
业人员 ， 为农村 劳动力转移就业 、 大专 院校毕业生就业 、 创业见 习提供服务 ， 并协助会员解决工作和经营中遇 到的 困难 、 纠纷 ， 护会员合 法权益 ， 员 维 动 全社会的力量为广大劳动者 、 创业者 、 下岗失业人员提供 就业 创业平 台。
（ 西 宜 春 市袁 州 区财 政 局 张 绳 江
农 财 与务０年 ３ ９ 村 政 财 ２ 第期 ０ ９
镇人 民政 府 ）
度地 获取利润 而改 变公共产 品本身 的 性质 和要求 。三是 削弱 了村 干部服务
群众 的功效 ！村干部将农村公共产 品 租赁 出去 ，群众 的生产生活 的一部分 主导权掌握 在一些 个体经 营者手 中 ， 不利于村 干部 在群众 的生产生活 中合 理利 用村级公共产 品行使其 服务 和引
鉴 于农村公共 产 品的重要性 ， 对
其管理应建立在科学规划 、 统筹安排 、 充分发挥其社会效益和经济效益 的基 础上 。乡村干部要站在长远和全 局的 高度 ，确保农村公共产品的完整性 和
功效性 ， 并合理 配置村级公共产品 。
（ 者 单 位 ： 苏省 灌 南县 堆 沟 港 作 江
为重 点的 民生 工程惠及 千家万 户 ， 全
县实现 了乡乡通水泥路的 目标 ，共 建 设通 村水泥路 总里程 突破 ５ ０公 里 ； ０
县财政还投入绿色建设资金 ５０多万 ０ 元， 完成绿化面积 ２ ３万亩 ， 栽植绿化 树木 ５ 万株 ， ４ 使城乡基础设施 和生态 环境大为改观 。另外 ，还积极开展 了 “ 国家 园林 县城 ” “ 级文 明县城 ” 、省 创
由于租赁程序不规范 、约束机制不健
全， 极易导致公共产 品流失 ， 并给村级 集体经济发展和群众生产生活带来负 面影 响。 主要表现在 ： 一是将能够产生 长久经济效益 、不断给村级经济充氧 输 血 的公 共产 品一 次性 低 价 租赁 出
责任编辑 ： 申
度
圆圆
宁 强 县 实 施 民生 工 程 惠 及 城 乡 ３ ４万 百 姓
理 财经纬
警惕 农村公共产 品 密獭
口 沈 玉 林
பைடு நூலகம்
近年来 ， 些村 为化解债务 ， 一 补充 公用经费不足 ， 将一些正在运转 、 能给 村级经济带来长远经济效益 、给广大 群 众生产生 活带来便 利的公共产 品 ， 采取低价寻租手段 ，将其使用权和管 理 权转入个 别债权人 或租赁者名 下 。
生 育保 险等 投入社 会保 障资 金 ４ ４ ５１
万元 ，启动城镇居民基本医疗保险参
保 １ ３７个 ， ２３ 参保率达 ６ ．％； ８ ９ 将新 型
农 村合 作 医疗 补助 标准 由每人 每 年 ４ ０元 提 高 到 ８ ０元 ， 参 合 率 达 ９ ． ％，７２万人 享 受到 真 正 实惠 ， １ ９ ２． １ 为农 民报销 医疗费达 １８ ９ ０万元 ； 为解 决部分群众吃水 困难和保障农村居民
去 ，扼制 了农村公共产 品长期服务经 济的功效 ，从 而影 响了村级集体经济
的健 康稳定发展 ；二是 不利 于农 村公 共产 品的良 Ｉ运转 。农村公共产 品低 生 价租赁后 ，必然导致经 营者 为最 大限
导职能 。同时也不利于村委会最 大限
度地整合资源 ，提升整体经济管理水
平和服务能力 。