最新 安徽省明光市曹塘村调查-精品

安徽省明光市曹塘村调查
改革给带来了全面而深刻的变化，其中最难以逆转的是结构的变迁。

在社会结构的变迁中，组织结构体系的变迁又首当其冲。

组织结构体系的变化给农村环境造成巨大的。

本文通过对当代中国农村——安徽省明光市曹塘村——的个案调查，中国当前农村基层组织的现状，指出其中存在的并提出了笔者的思考。

一曹塘村地处皖东，由曹塘、周王、鲍庄、段庄四个村组成，人均收入居安徽省的中等水平；但就其社会形态而言，尚属于典型的中国农村地区，与苏南、沿海、西部等农村地区有着显着的差别。

曹塘村自改革以来发生了巨大的变化，特别是其组织结构的变迁。

据笔者调查，曹塘村基层组织可分为以下几类：
（一）村民自治组织
村民自治组织指村民根据规定，在一定的区域内，进行自我管理、自我服务、自我的一种组织，它包括村民代表会议、村民委员会、全体村民大会。

村民代表会议与全体村民代表大会是村民自治和基层民主政治的有效形式。

村民代表会议是由村民选出代表，组成代表会议以解决村里出现的一些重大问题，选举村民委员会成员并对其进行监督以实现村民自治。

曹塘村村民代表会议曾于1983年、1988年、1990年召开过三次会议。

但从1990年以后，村民代表会议便没有召开过，村民自治的一些措施难以落实。

全体村民大会是指由全体村民以大会形式对村里的重大问题作最后决定并监督村民代表会议的工作。

曹塘村全体村民代大会只在1983年召开过一次，然后就停止运行。

村民委员会是村民为了实行自治，由村民代表会议选举（非直接选举〕并对其负责的自治行政机构，由村长一人、委员五人组成，分管村里的调解治安、征购提留、计划生育、社会服务等工作。

开始村长由村民代表会议选举并对其负责、委员由村长提名并经村民代表会议批准任命。

但自从1990年村民代表会议停止以后，村长由乡政府任命并对其负责，甚至1993年任命的村长不是曹塘村人。

这样，村民委员会便成了乡政府的延伸机构，由此也带来了诸如监督失控、干群矛盾等一些列严重的问题。

（二）乡政府派驻组织
乡政府派驻组织指在乡政府领导下成立的具有民间色彩的组织，包括党支部、共青团、妇联等。

它与基层自治组织一样，属于正式组织范畴，但也有其不同的一面。

村党支部是中国共产党为了加强基层领导在村里成立的基层组织，由支部书记一人、委员二人组成，主要负责并贯彻执行党在农村的政策、方针和路线。

村党支部（含支部书记）由上级任命。

但是，自1996年6月，曹塘村无人担任支部书记，党组织处于名存实亡的瘫痪状态。

共青团和妇联是在乡同样组织的指导下、在村民委员会的领导下成立的、执行有关职能的基层组织。

由。