两票在电力安全生产工作中的问题分析
电力安全生产过程中“两票”管理措施
电力安全生产过程中“两票”管理措施摘要：本文根据自己的工作经验，分析了违反“两票”管理规定的现象，并提出“两票”管理措施。
关键词：生产;两票;措施Abstract: In this paper, according to the work of their experience, this paper analyses of the “two tickets” regulations in the phenomenon, and put forward the “two tickets” man agement measures.Keywords: production; two tickets; measures1、违反两票现象及后果分析笔者从大量工作实践中发现，电力生产中忽视或违反两票管理规定现象及后果主要有以下几个方面：(l)无票工作。
即不按规定事先填写工作票或操作票进行工作，分析原因：①工作人员懒散、麻痹大意、自以为是，凭经验不填写任何票而开展工作；②工作人员图省事，假借事故抢修的名义逃避办票手续；③少数工作人员目无法规，没有认识到工作票制度的重要性，工作中持无所谓的态度，认为工作前填不填票无关紧要，从而导致不必要事故的发生。
(2)搭票工作。
所谓搭票工作，即不是针对某项目具体工作填写专门的工作票，办理相应的安全措施，而是附随其他工作内容的工作班组，办理工作票时附带注明有某项工作，因为这种搭票工作不是针对某项具体工作而填写专一工作票，因而其相应的安全措施和工作中的注意事项也就不具备针对性，其安全是没有保证的，实际上也是一种无票工作现象。
(3)工作票中所列工作任务和工作地点不明确，不具体。
原因是：①工作负责人在接受任务时，上级没交待清楚或自己没理会清楚；②填票人对所要进行的工作，自己头脑中没有一个清醒的概念；③填票人工作时麻痹大意，心不在焉。
其结果由于工作任务，工作地点均不明确具体，相应的安全措施也不可能明确具体，还会导致工作人员误登、误碰带电设备，误人带电间隔，人对有关规程理解不透；填票人责任心不强，马虎从事。
“两票”执行中存在的一些问题
“两票”实施中存在的一些问题及整改意见近几年来，电力系统加强安全生产工作力度，《电业安全工作规程》（下称“安规”）中关于工作票、操作票（下称“两票”）的有关规定及省公司“两票”补充规定，在各单位得到认真贯彻，有的还形成了规范程序，电气防误装置和安全设施规范化工作也得到普遍实施，对系统内控制人身伤亡事故和恶性误操作事故起到了很好的作用。
但各单位的工作不平衡，“两票”实施中仍然存在一些问题。
主要有安全管理基础工作不够扎实影响“两票”的实施，也有作业性、装置性和管理性违章，而且这些违章中有的还是习惯性违章，严重威胁企业的安全生产。
下面就公司系统“两票”实施中存在的一些问题作如下分析，并提几点整改意见。
一、工作票实施中存在的主要问题1、无票工作（1）发生的工作情形和场所主要在配网和配电变压器台架上的工作中，电气和热力机械工作较少发生（2）未使用工作票的种类主要是第二种工作票。
（3）有的表面上有使用工作票，但在工作现场擅自扩大工作范围，变更安全措施，或临时变动工作负责人和工作班成员而不按规程要求的程序办理，失去了工作票的把关作用，这些人和事实际上是处于无票工作中，极易酿成事故，应特别注意。
（4）基建后投产前，一经合闸即带有电压的情况下，没有严格按照“安规”要求使用工作票。
（5）极个别的工作票签发人一次性签发多张空白工作票，存放在生产现场供工作班随时取用，这种票失去了严肃性，形同虚设，看似有票实无票。
（6）到用户设备上（配电室）工作不开工作票2、票面存在的共性问题（1）有的工作地点填写不够明确或双重称号不规范。
（2）第二种工作票安全措施栏填写不具体、不明确，安全措施缺乏针对性。
（3）“保留带电线路或带电设备”、“工作地点保留带电部分和补充安全措施”应填明的，票上没有填写。
有的用词含糊，填写内容指示不明确，如“附近设备带电，应保持安全距离…….”等。
甚至有单位把电气工作票“工作地点保留带电部分和补充安全措施”栏的填写规定为签发人填写。
在电力安全生产工作中“两票”管理存在的问题分析
在电力安全生产工作中“两票”管理存在的问题分析作者：孙永秀来源：《商品与质量·消费视点》2013年第11期摘要：电力行业是关系我国国计民生的支柱性行业，随着我国国民经济的发展，电力行业发展面临新的机遇和挑战。
随着我国电网规模的不断扩大和网架结构的日益复杂，有效提升电力行业安全稳定运行水平的重要性日益凸显。
“两票”制度是保障电力系统人身和设备安全的重要措施，本文结合笔者自身工作实践，分析了“两票”在电力安全生产工作使用中存在的问题，并提出整改措施和建议，以确保在电力生产过程安全可靠。
关键词：两票；安全生产；问题；改进引言：“两票”是指电力生产、检修作业过程中的依据与凭证，是确保安全生产“十动作”之首，指的是电力生产作业过程中使用的工作票和倒闸操作票，“两票”是电力安全工作规程的核心，是保证人身和设备安全的重要措施，素有生命票之称。
经过无数电力人的实践和血的教训证明，严格按《电力安全工作规程》规定办理了相应的“两票”工作和操作，是确保人身、电网、设备安全的有效手段，由此可见，“两票”在安全生产工作中的重要性，本人通过多年对生产过程中“两票”检查，发现“两票”管理与执行仍然存在不少问题，现提供主要问题进行探讨分析。
一份工作票合格与否分两部份：填写签发与现场执行，两部分都执行合格，才能统计为一份合格票。
一、工作票不合格存在的主要问题（一）工作票票面（含勘察单）填写不规范主要问题有工作票无统一编号或丢失，字迹模糊不清或漏、错字修改不符合规定；工作内容（任务）和工作地点（段）不符或填写不明确；没有使用设备双重名称、电压等级，接地线编号不明；票面（含勘察单）填写不规范，勘察单上现场勘察情况说明、工作安全要求填写不符合要求；勘察单无编号，勘察人员、审核人员漏签名；勘察单图示绘制不规范，应断开关、刀闸绘制不完整，接地线绘制遗漏、设备杆号（双重名称）错误、临近带电线路绘制遗漏、带电部位未描红；勘察单的安全措施与工作票上安全措施不一致等。
电厂执行两票中存在的问题及整改措施
电厂执行 "两票 "中存在的问题及整改措施摘要：随着我国电力部门的快速发展，电力部门需要在工作中严格执行操作票和工作票这两项制度，通过该制度来保障电力部门内部工作人员的人身和设备安全，同时“俩票”制度也是电力行业在发展过程中需实行的安全生产基本法规。
本文作者主要在基于电场执行“俩票”制度的基础上，首先简要地分析电场在执行“俩票”制度中存在的问题。
然后再结合实际情况，提出了电厂在执行“俩票”制度中需要整改的相关内容，进而为完善电厂中所执行的“俩票”制度提供些许参考意见。
关键词：俩票制度；问题探究；电厂；整改措施引言电厂在日常工作中所执行的“俩票”制度，主要是工作票和操作票，这点也符合当前我国《电业安全工程规程》中在组织规定中保护功能人身安全和设备安全的重要措施，同时也是我国电力部门长期以来在生产过程中所需执行的安全行为准则。
因此电力企业内部通过严格执行“俩票”制度，便可以进一步地带动电厂内部其他规程制度的进一步完善。
根据有关调查研究显示，当前我国电力企业在近些年来发生的事故中，有近1/3是源于工人在工作中并未严格执行“俩票”制度，而出现的误操作行为，其中发生事故的最主要原因是源于人身触电事故。
因此电厂工作中通过强抓“俩票”制度的执行过程，便是当前规范电厂企业安全生产的首要目的之一，同时也是电厂内部生产人员所需执行的基本任务。
一、电厂在执行"两票"制度中存在的问题现阶段我国电厂在执行“俩票”制度过程中存在的最主要问题，主要有以下几点，其中分别是违反监护复诵制、擅自变动操作顺序、娱乐电厂检查项目、现场操作与模拟图不符、工作班交接制度不完善和无票操作等。
而出现这些问题主要原因是源于现场内部运行人员对《调度规程》和《安全规程》理解不到位、试运行人员在工作中由于强行解锁，出现防误装置功能不完善、电厂内部人员在操作中擅自打开运行设备柜门、防误装置中的万能钥匙和开关钥匙缺乏严格管理等。
两票实施中存在的问题与整改措施
两票实施中存在的问题与整改措施问题描述：“两票制度”是指工业企业进行生产过程中，生产过程票与安全检查票相互印证，即生产票与安全票“两票”相对，生产人员必须在安全票上签字确认后，零部件或整机产品方可流到下道工序或入库，并做到生产过程与安全检测同步、协同和必要的分离，从而达到提高工人安全意识的目的。
但在实践中发现，两票制度中存在一些问题，主要包括以下几方面：一、两票概念不清：企业缺乏对两票制度的充分理解与宣传，导致员工对两票制度理解模糊甚至存在误解，不了解两票的重要性、必要性和意义，乃至没有意识到两票制度的存在。
二、归口责任不明：两票制度中各岗位的职责不够明确，有的公司甚至仅仅是由生产处、检验处简单负责，缺乏细致全面的归口职责分工，导致在生产过程中对两票的认识和执行的主体不明确，出现误工、重复工序等现象。
三、强制性不足：有的操作工对两票制度形同虚设，执行度不高，因为执行得太过宽松，所以在领导和员工之间两票并没真正实现，随意性和流程性太高，缺乏约束和规范，很难保证生产过程中的安全与规范化。
四、纪律性不强：对于对两票制度违规的奖励与惩戒措施不充分，有的企业没有实行制度，或者制度缺陷较大，执行体系不健全，而一些法规制度作业指导人员对制度的惩戒与奖励力度不够，使得一些不守规矩的作业人员侥幸心理大涨，故意违规，从而严重威胁了企业的生产安全。
整改措施：为了解决以上问题，需要采取以下措施:一、完善规章制度：加大宣传力度，将两票的相关制度和规范逐一列明，由公司领导在会上和各部门生产干部在工作时进行宣传和教育，充分讲述制度发源、制度作用以及对员工个人的负责、整个企业的责任等方面内容，确保员工全面理解该制度的重要性、必要条件和意义。
二、明确归口责任：企业应该在制定两票制度的同时，明确各个环节之间的职责分工，将每个岗位的责任规定明确，同时对于每一个环节必须灵活处理，合理有效，合法、规范、精细的掌握有一定的规定与要求。
这样才能充分保证员工的健康和企业的安全性能。
浅谈“两票”不规范问题及整改措施
随着新技术的引入和制度的改进，未来将对电力系统的 相关人员进行更加深入的培训和教育，确保他们能够更 好地理解和执行“两票”制度。
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05
案例分析与应用
典型案例介绍
案例一
某电力公司“两票”制度不规范，导致在电力抢修过程中出现操作不规范、 记录不完整等问题，影响电力安全和抢修效率。
案例二
某制造企业“两票”执行不严格，导致产品质量下降和安全隐患增加，给企 业带来经济损失和声誉风险。
整改措施在实践中的应用效果
通过制定明确的“两票”制度和 操作规程，加强培训和监督检查 ，以上案例中的问题得到了有效
提高人员素质与技能水平
加强员工培训，提高员工的业 务素质和技能水平，使其能够 正确、熟练地掌握“两票”制
度的相关规定和操作技巧。
开展案例分析和警示教育，使 员工认识到不规范执行“两票 ”制度的危害和后果，增强其
遵守规定的自觉性。
建立员工技能评估和考核机制 ，将技能水平与薪酬待遇挂钩 ，激励员工自觉提高自身素质
重要性
两票制是保障国家税收征管的重要手段，可以规范企业的业 务操作，有效防止偷税漏税行为，保障国家税收收入。
“两票”制度的发展历程
起源
两票制起源于美国，最初是为 了解决销售和维修服务的税收
问题。
引入中国
20世纪90年代，中国开始引入两 票制，并管的重要制度之一，对于规范市场 秩序、促进公平竞争具有积极作用 。
不规范的“两票”操作可 能对电力系统的稳定性产 生负面影响，导致系统运 行异常。
对电力企业运营的影响
运营成本
不规范的“两票”操作可能导致运营成本增加， 包括设备维修、更换等成本。
浅谈“两票”不规范问题及整改措施
浅谈“两票”不规范问题及整改措施“两票”是指在生产或施工过程中，工人要出示两张有效票据后方可进行操作的一种制度。
近年来，“两票”制度的实施成为了安全生产的重要保障措施，也是企业管理的必备流程。
然而，由于操作人员水平不足、管理人员监管不力、工序不规范等原因，导致“两票”制度在很多企业中实行不规范，甚至无法实施。
如何规范执行“两票”制度，增强安全生产意识？下面就浅谈一下具体的实施措施。
一、管理方面的整改措施管理方面是规范“两票”制度的核心。
管理人员应根据生产实际情况完善“两票”制度执行的相关制度和操作流程，同时要做好“两票”制度的宣传和培训工作。
1、完善制度通过对“两票”制度的不断完善，明确“两票”制度的内容、法律责任、工艺流程等各方面的规定，使工人操作更加规范、科学。
此外，还需建立健全的考核制度，对执行“两票”制度的工人将应按规定给予相应的奖励、对违规人员进行惩处。
2、加强宣传培训加强“两票”制度的宣传和培训工作，在生产中宣传“两票”制度的作用和意义，认真讲解“两票”制度的各项规定和操作要求，帮助工人掌握执行“两票”制度的技能，增强操作人员的安全意识。
二、操作方面的整改措施操作方面是实施“两票”制度的主体。
操作人员必须掌握企业的“两票”制度并按规定执行，流程操作规范、严密。
为此，我们可以从以下方面入手。
1、防止操作人员擅自更改或注销票证。
在“两票”制度的操作中，不允许操作人员擅自选择、更改或注销票证，同时应建立相应的记录系统对其实行追责。
2、加强对操作人员的培训和考核。
生产企业应在日常工作中加强对操作人员的培训，提高其对企业“两票”制度的重视程度和规范操作程度。
同时，还要建立考核制度，对执行“两票”制度的操作人员实行通行录入系统，按照记录的数据给予评定。
三、政府部门的监管措施政府部门作为安全生产的监管部门，应加强对企业安全生产的监督检查，对存在问题的企业进行严格的执法监管。
政府部门可以从以下几个方面加强监管：1、加强监督检查政府部门应该定期对企业的“两票”制度进行抽查，检查各企业是否严格执行“两票”制度，检查范围包括制度的实施情况、管理人员的监管、操作人员的操作等方面。
两票在电力安全生产工作使用中存在的问题安全生产
两票在电力安全生产工作使用中存在的问题1、安全管理中存在哪些问题目前安全生产管百理工作中主要存在以下问题：1、安全生产基础薄弱。
2、企业负责度人及其员工，特别是各级单位领导安全生产问意识有待提高。
3、安全生产措施费用投入不足的现象还普遍存在。
4、安全生产管理工作不答规范，缺乏有效的安全运行机制。
5、安专全专业人才严重缺乏。
6、安全责任制不落实。
7、安全教育培训不严格。
8、农民工、临时工的安全教育与管理是安全工属作的薄弱环。
9、安全生产执法权威性不够。
2、安全生产管理工作中存在哪些问题一、企业安全管理责任落实不到位目前，我国很多企业中，安全管理责任落实不到位屡见不鲜。
企业安全生产规章制度形同虚设，致使企业在生产中存在较多问题或隐患。
企业生产部门和安全管理部门没有很好的协同合作，仍然存在一些时候把生产放在前，忽导致一些被常提起的安全问题，被企业忙碌的生产所掩盖。
二、企业忽视风险评价现阶段，很多企业在没有合理的安全认证和安全评估后，就擅自进行生产。
在安全生产项目审批滞后的情况，依然我行我素。
一些企业还没有真正重视危险源辨识和风险评价，忽略了对员工安全健康和对设备安全的关注，对危险危害因素认识的深度不够，并且对运用于自动化生产的设备的安全运行缺少足够的关注，恰恰是这些忽视的问题，会给企业的生产和经济效益带来巨大的损失。
三、企业员工素质不高工业企业有时会雇佣大量的农民工、施工项目改造相关人员或派遣工。
由于他们在企业工作很短的时间，所以一些工业企业在开始进入作业前没有对他们进行安全教育和培训，而且他们自身也缺乏安全意识和自我保护意识。
技术和文化素质较低的情况下，在实际的生产过程中，经常出现冒险蛮干、违章作业的现象，部分企业还让临时工不经培训直接投入危险作业和复杂操作的作业，在缺乏足够的安全生产知识和操作技能，安全生产事故发生的可能性大大增加，很可能因此而搭上自己宝贵的生命。
四、安全生产管理意识不强在生产过程中，安全意识薄弱，思想认识不到位，这也是安全事故频发的主要原因之一。
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两票在电力安全生产工作中的问题分析
“两票”在电力安全生产工作中的问题分析
摘要：电力行业是关系我国国计民生的支柱性行业，随着我国国民经济的发展，电力行业发展面临新的机遇和挑战。
随着我国电网规模的不断扩大和网架结构的日益复杂，有效提升电力行业安全稳定运行水平的重要性日益凸显。
“两票”制度是保障电力系统人身和设备安全的重要措施，文章结合笔者自身工作实践，分析了“两票”在电力安全生产工作使用中存在的问题，并提出整改措施和建议，以期为我国电网发展作出贡献。
关键词：两票；安全生产；问题；改进
“两票”是电力工作者所共知的工作制度，具体是指工作票与操作票。
“两票”是电力安全生产规程的重要内容，也是电力安全生产的重要保障，目前电力系统要求“凭票工作、凭票操作”，以此降低误操作几率，保障人身与设备安全，素有“电力系统生命票”之称。
下文中，将结合笔者在电力系统多年工作经验与体会，对“两票”在电力安全生产的使用展开分析。
1操作票在执行过程中存在的问题分析
1.1票面存在的共性问题
（1）填写不规范。
操作票填写有事后补填的痕迹，不符合实际情况，有的操作仅为几分钟，而两个任务之间也只相差几分钟，严重不规范；还有的操作票字迹不清晰，没有签名，还存在遗失与缺损等情况。
（2）操作票上签名、盖章、打“√”不符合规定要求。
目前，电力系统内部对操作票的格式有严格规定，但在实际执行中，还存在一定的代签、漏签、盖错章等不符合规定之处，还有些操作票在执行完毕后未打钩，或作废后不加盖作废章，严重不规范。
1.2无操作票操作
按照电力系统要求，严禁无操作票操作，杜绝因麻痹大意而出现工作事故。
目前，现场工作中还存在着很大一部分人，为了图省事而不填票操作，或逃避办操作票手续，持无所谓的态度来工作，认为对试验设备足够熟悉，或工作票难以带到现场，索性不使用操作票或事后补票来应付检查。
1.3不审票操作
根据两票的使用要求，在开票后必须进行“三审”，也即：自审、初审和复审，其中，自审是操作票填写人自己审
查，初审由操作票监护人来实施，复审通过工作值班负责人进行。
但目前工作现场中还存在不审票、错审票的现象，对审票环节不够重视。
1.4不模拟（模拟预演）操作
根据两票的使用要求，在填写完操作票后，必须提前根据模拟图进行预演，当核对无误经过模拟后，才允许进行相应的设备操作，而很多操作人员因为不重视，为了节省工作时间，人为的回避模拟预演，或象征性的预演后，就直接进入工作现场。
2工作票在执行过程中存在的问题分析
2.1票面存在的共性问题
（1）票面填写的安全措施不清楚不明显，针对性不强。
例如，未填写具体的带电部分与电压等级，未确定人为操作的安全距离，未填写绝缘杆的实际长度等，有的工作票还没有填写具体的专业监护，监护还兼干其他工作。
（2）“保留带电线路或带电设备”“工作地点保留带电部分和补充安全措施”应填明的，票上没有填写。
很多具体的指标填写含糊，相关指标不正确，票面填写混乱，还存在将电气工作票“工作地点保留带电部分和补充安全措施”栏填写为人员签名，
未根据现场实际来填写规定。
2.2搭票作业
（1）搭票工作的目的就是当有其他施工或操作人员进入自身所在供电辖区时，私自顺带进行停电作业。
搭票工作存在风险，一方面可能导致工作票办理进度被耽误，导致到期不能完工，工作延期。
另一方面，相关的工作负责人可能因为提前进行了工作票终结，最终引发事故。
（2）搭票工作的另一个问题在于可能私自扩大作业范围，当其他施工或操作人员处理完缺陷后，如果擅自进入自己的非工作地点处理缺陷后离开，导致工作票实际的作业范围比所允许的范围大，此外在实际作业时，发现了新的缺陷需要处理，为图省事就不再开操作票而直接解决，导致搭票作业，增大了缺陷风险。
2.3不按规定办理工作票延期手续
根据规定，工作票如果到期没有完成，必须办理延期手续，延期手续办理时，需要在有效时间内完成相应的申请手续，并由相关负责人来申请，获得批准后才能够延期进行工作票操作。
同时，现场的值班负责人必须获得当值调度员的批准，并书面通知后，才能被授权在工作票上填写延期时间，并将之通知实际工作的执行人，最后将具体的延期时间填写
到工作票上，双方签字确认。
然而，实际工作中，很多操作人员为了赶进度，在搭票作业，或未能按期完成工作时，不按照规定办理工作票延期，为了工期牺牲流程，等到实际工作结束后再办理工作票延期手续。
2.4工作票实施中的现场验电、接地存在的问题
在工作票实施中，必须提前进行现场的验电，确保现场无电压后，才能正式开始工作。
在验电时，根据实际要求，现场必须使用相同电压等级的验电器，进行接地点的验电，且要求接地线必须由两人共同操作。
在实际工作中，因为各种因素的影响，还存在这样那样的问题，包括：（1）安装接地线之前，没有按照规定进行验电工作。
（2）在验电时，没有按照操作顺序装设相应的接地线。
（3）验电时安装的临时地线不合格。
（4）没有根据要求挂地线，挂地线的操作流程不规范。
（5）在进行接地操作时，方法不符合规范。
（6）进行接地时不按规定，使用存在断股等质量隐患的临时地线。
（7）接地时安装的临时地线不合格，接地棒埋藏深度浅。
（8）填写操作票不规范，在票面上的安全措施栏未填写规范，例如在工作票中填写只使用了一个接地线，而实际使用了二个。
（9）提前准备不足，实际施工中，有的操作人员不使用验电笔，或带了验电笔但不用，或则携带到现场的验电笔与运行设备的电压等级不符合。
（10）验电前不检查验电工具。
2.5悬挂标示牌和装设遮栏不正确
根据实际操作流程，如果进入有电气设备的环境工作，必须相应的悬挂标示牌和装设遮栏，以起到警示作用。
而在实际工作中，很多操作未能按照要求进行。
存在以下问题：（1）进行户外操作时，未进行停电作业，没有设置全封闭的安全遮拦。
（2）在进行户内操作时，某些停电工作要求设置遮拦，但没有按照实际要求进行遮拦。
（3）当实际工作在繁华区时，没有按照全封闭安全遮拦。
（4）即使设置了遮拦，还存在遮拦装设不够牢靠，没有带电构架与支撑等问题。
（5）有些悬挂了标识牌的地区，存在悬挂装置少、悬挂不正确的问题。
（6）很多相邻的带电间隔与带电构架未按要求挂警示标示牌。
3结语
基于“两票”工作对电力系统安全稳定运行的重要性，做好“两票”工作对电力工作来说极为重要。
对“两票”使用中存在问题的分析和改进，需要管理者和工作人员的密切配合和协作。
正确使用两票、杜绝习惯性违章、减低电力事故的概率，是电力人的最大心愿，也是电力行业发展和进步的必然要求。
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