县级行政事业单位公务卡推广使用问题研究

四、 结 语
一
、
引言
为了适应社会经济体制 的不断发展和完善 ， 国家对行政 业单位的财务管理体系提出了更 高的要求 。 白 卜 七大 以后，各 级行政事业单位开始推 行使用公务卡制度 。 该制度使得行政事 业 位的财务支 出透 明化， 进而有利 。 ． ｒ － ４ ： ｋ 绝腐败 ， 堵塞财务管理 漏洞 。所谓公务卡，通俗 来说就足指行政事业单位的工作人员 个人持有的 －ｔ ｌ ￣ ， 信用卡 。 这张 ｉ ｃ － 主要用 于工作人 员公务支 出以 及财务报销业务， 并且 该卡可以使得工作人员在没有预先存款的 情况 下以及规定的透支额度内先消 费后还款 。 此外 ， 公务卡还具 仃欠款无利息并且透支可 ｉ Ｇ 主分期付款 等各种 比较便捷 的还款 程序 。正是山于公务一 ｔ ｏ － 的各种便捷 卡在推广使使得公务用过程 Ｉ ｛ １ 存在了很多风险和问题 ， 阻碍 了公务卡的推行和使用 ， 降低了 其原水所要达到的 Ｉ ｑ的。因此 ， 找 出公务卡摊广使用 中存在的问 题并 Ｆ Ｊ ． 捉 出合理的建议对于公务卡制度的完善就显得尤为重要。 二、 县级 行政 事业单位 公务卡推 广使用 中存在 的问题 （ 一） 传统交 易模式根深蒂 固 ①埘于公务卡制度 的重要意义缺乏认知。由于公务卡制度 实行 的ｔ ｉ ， ｔ ｆ ￣ ］ 尚短， 县级行政事业单位 的信息往往是比较滞后的 ， 它们对 于公务 制度 的认知存在一定 的缺陷 ， 对公务卡在如何
县 级行政事业单位公 务卡推广使 用 问题研究
傅绣玫
（ 上杭县财政局 福建 ・ 上杭 ３ ６ ４ ２ ０ ０ ）
摘 要：为 了使得行政 事业单位 的权利行使 更加 透明化 ，国家在 行政事业单位推 广公务卡使 用制度 。公务卡作 为构 建 “ 阳光政 府”的一种新型管理手段 ，对于加 强国家对行政 事业单位 以及工作人 员的财务监督起 着非常重要的作 用。但是 目前公务卡在其推
行及使 用过程 中还存在 着些许 问 题 和风险。文章将 结合公务卡的相关理论知识 ，分析县级行政事业单位公务卡使用和推 广中存在
的问题 ，并提 出相应的建议 ，以期公务卡制度能够得到规 范推广和使 用。 关键 词：行政事业单位 ；公务卡 ；推 广 ；使 用
Ｏ ｉ Ｉ ， 使工作人员充分 了解公务卡的意义所 在以及 公务‘ ｂ ： － 的使用 规 则、 使用方法。这样， １ 二 作人 员可以在思想 上慢慢接 受公务 的推广使， ｒ ｌ １ 。②规范工作人 员用 行为 。通过各种 宣传手段 ， 规范工作人员的的用 一 行 为， 使＇ ｆ ｌ Ｕ ｆ ｆ 】 了解Ｎ＇ ｆ ｒ 么时候可 以刚 ， 什 么时候不可以用 。加强对 其用 卡的廉政心恕教育 ， 以避免个别 工作人员为谋私利违规使用 公务卡 ， 最终降低公务卡使川风险 。 （ 二） 加强公务卡配套 设施 的建设 首先，加强银行 卡的终端建设 。公务卡归根到底足 一张具 有多种特性的银行一 ｆ ｃ － ，因此银行应 当出台相应的配套系统和设 施 以便于公务卡的使用、 记录和查询， 在一定 度上也能起到舱 督其使用的作用。其次，县级政府应 当在公务卡经常涉及的 Ｉ ｆ ｉ ｉ 业领域设置配套设施。 比如， 在Ｄ Ｎ ￣ Ｉ ｉ 站、 宾馆、 常用超市等地点 配 备 公 务 卡使 Ｈ ］ 的配套设施。 此外 ， 对 于 不 常涉 及 的 领域 ， 也 应 当制定 出十 ¨ 应的解决方案， 以备不时之需。 （ 三） 完 善 公 务 卡 监 督 机 制 ①制定配套法规 。 对于公务卡的使用方法和 范田等应 当制 定卡 ｕ 应 的配套法规 ， 通过法舰规制行政事业 位工作人员 的用 卡行 为， 起到外部强制性监督作用 。县级行政事业单位也可在 法规规定 的范 咽内制定适合本单位 公务卡使川 的棚关觑 则， 进 行更 为具体 的规定和密切监督。 ② 政府 十 ｕ 关部 门要安排专人 督。政府 的相关部 门应 当安排专人来进 行ｊ 湓督工作， 对 公务一 ｔ ｏ 的发放、 使用以及公务卡用一 ｂ － ： 人员的档案进行认真、 全面的整理 。 定期或不定期的对公务卡的使用状况进行抽查 ， 发现 问题 ， 立即 解 决或者上报 。③做好 民众监督。在公务 ｆ － ： 的使刚过 红，可 以发挥民众的作用对其使用进行监督 。比如， 超市老板 、 Ｄ ｉ ｌ ￣ ｔ ｔ 站 老板 等都可以对其使用进行监督并且举报。这样， 通 过内部和 外部的合力强化对 公务卡使用的监督 。
加强政府 财务管理 中的重要作用 并没有深刻的认识 。 ② 部分工 作人 员对 公务 认识存在偏差 。 部分工作用没有足够 的了解 。他们有的认为使用公
务卡就会 取代传统 的现金 消费模式 ， 并且也会使得 自己的消费 隐私暴露外 ， 导致他们对公务卡的使用产生抵制情绪， 阻碍 了公 务 卡 的推 广 使 用 。 （ 二） 公务 卡推广使用配套设施不健全 县级行政事业单位公务 卡的使用范田多为日常的公务开支， 比如接待费、 差旅费 、 会 务费以及购 买零星 商品等 。 可 以看 这 些消费涉 及到 个 行业，对于公务卡推广使用设施的配置投入 的成本则 比较高 ， 尤其 足对于县级的公务一 ｉ ｃ － 推广使用制度， 这更 是 一大难题。不健全 的配套设施及其服务就使得公务卡的推广 使刚 比较 困难 ， 只能流于形式 （ 三） 监督机制 不健 全 目前，对于公务 的使用并没有足够完 善的监管机制 。行 政事业单位 的实际消费状况财务部门可 以通过会计账 目等进行 监督 ， 但是公务卡在使用过程 中， 由于配套设施的不健全， 对其 监督就显得过于薄弱。加之， 部分工作人员廉政意识较为淡薄， 引 起 了一 定 的 使 用 风 险 。 三、 完善县级行政事业单位公务卡推广使用 的建议 （ 一 一 ‘ ） 普及公务卡推广使用知识