高中政治统编版必修三《政治与法治》9.1科学立法
统编版：必修三《政治与法治》9.1科学立法
选择题党的十八届四中全会指出，推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。
科学立法的核心在于尊重和体现（）A.社会发展的客观规律B.人民的利益C.党的领导D.法治的精神【答案】A【解析】A：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量，A正确。
B：尊重和体现人民的利益是民主立法的体现，B排除。
CD：“党的领导”和“法治的精神”不是科学立法的核心，CD排除。
故本题选A。
选择题我国《立法法》规定，“立法应体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。
”该规定体现了推进科学立法要（）①充分发扬民主②做到依法立法③合理设定权利与义务，权力与责任④建设法治国家、法治政府、法治社会A.①②B.①④C.②④D.②③【答案】A【解析】①②：材料中引用《立法法》规定旨在强调充分发扬依法立法，民主立法的重要性，体现了科学立法要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益，①②正确；③：材料强调充分发扬依法立法，民主立法的重要性，没有体现合理设定权利与义务，权力与责任，③不选；④：建设法治国家、法治政府、法治社会不是推进科学立法的做法，④排除。
故本题选A。
选择题北京市探索实施立法协商制度，已有7部地方法规草案和5部政府规章草案写人了来自政协委员的意见，其中为公众熟知的还有《北京市大气污染防治条例》《北京市居家养老服务条例》，实施《居住证暂行条例》办法等，2018年1月22日，在北京市政协十三届一次会议开幕式上，大会主席团常务主席指出：立法协商是十八大以来，北京市政协为首都民主政治建设，作出的重大改革探索，为政协协商民主拓展了新领域。
这说明（）A.政协委员积极主动行使立法权B.北京市坚持科学立法、民主立法C.依法治国首先是践行有法可依D.人民政协积极履行参政议政的职能【答案】B【解析】B：北京市探索实施立法协商制度，已有7部地方法规草案和5部政府规章草案写入了来自政协委员的意见，说明北京市坚持科学立法、民主立法，B正确。
9.1 科学立法-高中政治统编版必修三优秀课件 (共19页)
问题：结合材料，说说民法典的立法目的和立法依据。
民法典从其第一条开始到最后一条，都围绕着承认和保护民事权利、指 引主体如何行使权利展开。民法典是公民权利的宣言书。民法典为保障 个人合法权利提供了强有力的法律武器，也为随着社会发展出现的新兴 权利、新型案件的审理提供了法律依据。民法典聚焦民生发展问题，处 处回应人民群众对美好生活的向往，正所谓“人民有所呼，立法有所 应”，体现出我们国家以良法促进发展、保证善治。民法典的出台为政 府提高治理能力、提高依法治国水平提供了法律保障。
9.1 科学立法-高中政治统编版必修三优秀课 件 (共19页)
一、科学立法的内涵
2.科学立法的原则
探究与分享： “民法典编纂过程中先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提 出的102万条意见和建议。”、编纂一部属于中国人民的民法典是新中国几代人的夙 愿。中国特色社会主义已经进入新时代，对制定于不同时期的民法规范进行系统整 合、修改、编纂，适应时代发展，符合中国国情，反映人民意愿，对于推进国家治 理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展、维护广大人民根本利益具有重大 意义。 问题：材料体现了什么样的立法原则？请谈谈你的看法。
2.科学立法的原则
温故知新：一国的法治总是改由什么所决定？
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推 动国家发展进步，保障人民各项权利。（从立法的方向上）
具体要求：
立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义
伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
9.1 科学立法-高中政治统编版必修三优秀课 件 (共19页)
在立法过程中，民法典的编纂始终坚持科学立法、民主立法、依法立法的立法精神。
问题：从《民法典》草 案的各编内容和立法过 程，总结归纳科学立法 的原则和推进科学立法 的途径方法。
高中政治统编版必修三《政治与法治》9.1科学立法(共18张PPT)
二、推进科学立法
（二）科学立法要充分发扬民主。
(1)必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 (2)要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中 的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况 反馈机制，广泛凝聚社会共识。
简而言之：民主立法就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法 的核心在于为了人民，依靠人民。
②提高国歌的政治地位
③维护公民的文化活动权
B
④规范国歌的奏唱、播放和使用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
课堂练习
➢ 推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。 ➢ 要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意
见和建议。 ➢ 依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，明确规
定全国人大及其常委会法律保留的事项，依法严格进行授权立法，防止部门利 益和地方利益法律化。 ➢ 三者有机统一，共同推进我国法治化进程。
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展 进步，保障人民各项权利。
具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会 主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
一、科学立法的内涵
（二）科学立法的标准
（2）科学立法符合国情和实际。
具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学 合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法 律符合社会发展的需求。
人民大学法学院教授莫于川表示，在“依法治国1.0”时代，中 国的法律体系还不完善。现在，随着经济社会迅速发展，中国的立法工 作进入精细化阶段，从“增量”转向“提质”。
9.1科学立法 教案- 高中政治统编版必修三政治与法治
第九课第一框题：科学立法总议题：“一部良法”议题1: “公布”议题2：“落地”【学习目标】1.通过“新闻发布会”活动，探究科学立法的内涵。
2.通过“小组PK赛”,区分我国有立法机关的国家机关及其职权。
3.通过“我为立法提建议"活动，体会如何推进科学立法，增强学生的政治参与。
【评价任务】L通过活动，理解科学立法的内涵。
（检测目标1）2.通过PK赛，区分我国有立法机关的国家机关及其职权。
（检测目标2）3.通过为立法提建议，分析推进科学立法的措施。
（检测目标3）4.完成检测题。
（检测目标详见检测题）【学法建议】1.本议题是《政治与法治》第三单元第九课第一框的学习内容。
在第八课学习的根底上，我们需要关注我国推进科学立法的进程，了解科学立法的内涵，增强政治参与。
2.本议题学习的重难点是推进科学立法。
3.本议题的学习，你可以通过具体的活动，科学阐释科学立法的内涵，体会如何推进科学立法。
4.学案中的课后检测A组是根底稳固练，B组为素养提升练。
【学习过程】一. 课前准备：1.自主学习课本内容，完成以下知识梳理。
（阅读课本P97-100）（1）阅读课本P98-P99正文第一段，思考：科学立法的内涵是什么？如何区分？（可分角度考虑：从立法方向，立法实效，立法方法）（2）阅读P98相关链接，了解我国有立法权的国家机关有哪些？各有哪些立法权限？（3）阅读P99-100,,思考：如何推进科学立法？2.上网或查阅相关资料，了解《反食品浪费法》的内容及立法必要性。
二. 课中学习：导入：播放“粉丝疯狂倒奶”的视频（引起学生注意）教师导入：同学们，大家是否听说过最近全网热议的“粉丝倒奶事件”,今天我们就通过一那么视频来一探究竟。
观看视频的过程中，请同学们思考，这一牛奶可以随便倒吗？你如何看待粉丝这一疯狂行为？学生活动：观看视频，并思考问题，做好相应记录。
学生1：认为这一行为是是一种不理智的的追星行为。
学生2：认为这种行为造成了严重的食物浪费。
高中政治统编版必修三 政治与法治9.1科学立法 课件
情境：我国的粮食情况
（资料来源：央视新闻）
《反食品浪费法》出台过程
代表委员们对草案进 行审议和讨论
2021年两会期间
2021年5月1日
《中华人民共和国反 食品浪费法》公布
全国人大常委会启 动了为期一个多月 的珍惜粮食、反对 浪费专题调研
2020年9月
2020年12月22日
《中华人民共和国反食品浪 费法》草案提请十三届全国 人大常委会初次审议
格、建议消费人数等方式充实菜单信息，为消费者提供点 餐提示，根据消费者需要提供公勺公筷和打包服务。
餐饮服务经营者可以对参与“光盘行动”的消费者给
予奖励；也可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃 圾的相应费用，收费标准应当明示。
商家诱导误导消费者超量点餐最高罚1万；食品生产经 营者严重浪费最高罚5万；制作发布传播暴饮暴食视频节目 最高罚10万。
2021年4月29日
第十三届全国人民代表大会 常务委员会第二十八次会议 通过《中华人民共和国反食 品浪费法》
小组讨论：结合材料和视频，谈谈《反食品浪费法》为何是一部“良法”？
传承弘扬中华民族传统 美德的要求。
历史传统
相较于以前，人民生 活富裕了，但是浪费 现象却越来越严重了。 我国国情
遵循立法程序，努力 实现立法过程的科学 化。
根据材料,结合所学知识,说明《中华人民共和国疫苗管理法》的制定是如何做到科学立 法的。
①《中华人民共和国疫苗管理法》在立法过程中, 始终把人民群众健康放在首位,体现了我国人民当 家作主的国家性质,顺应了时代发展要求,有利于保 障和促进公众健康,维护国家安全。 ②《中华人民共和国疫苗管理法》在立法过程中, 广泛听取各方意见建议,做到了民主立法,广开言路, 集思广益。
9-1科学立法(教学课件)—— 高中政治人教统编版必修三
良法的实现，最终取决于立法环节， 只有科学、民主的立法才能促使良法的出台
科
第八课 法治中国建设
第三框
学 立法
——《民法典》（婚姻家庭篇）
学习提纲
（一）科学立法的内涵 （二）推进科学立法
学习目标 1. 明确科学立法的内涵、标准。-----重点 2.掌握推进科学立法的具体要求。 ----难点 3.辩证分析依法立法、民主立法与科学立法 的关系。
10余处符。合国情和实际，顺应了时代发展要求。
广泛征求意见，充分发扬了 民主;坚持民主立法
民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是一部适应新时代中国特色社会主义发展要求
的法典，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。专家指出∶民法典的编纂是我国科
学立法的典范。 结合材料，运用所学知识对此观点加以说明
我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实 行一夫一妻制。但你可能不知道的是∶我国有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，甚至可 以一夫多妻、一妻多夫制，还是合法的!!
为什么一夫多妻、一妻多夫制是合法的呢？
探究与分享
西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制的法律依据
"平等"与"保护"精神贯穿始终。《民法典》针对时代和经济发展出现的新 问题和新气象，提出了新的条文。
原《婚姻法》规定的患有三种不宜或暂缓结婚疾病的，现在有结婚的权利 ，前提是告知对方，由对方选择是否结婚。不告知的，对方可申请撤销婚姻
我国结婚登记采取双轨制，是世界上结婚最自由的国家。 设立"离婚冷静期"，符尊合重国离情婚符自合由历，史也传是最统大限度保护当事人权保利障。人民权利
一、科学立法的内涵
高中政治统编版必修三9.1科学立法(共15张ppt)
地方人大及其常委会
（市级以上）
制定地方性法规
地方人民政府
（市级以上）
制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定自治条例和单行条例
（民族区域自治地方的自治机关，有一定程度的自治权）
重难点知识之二：科学立法的具体内涵
立科法学起立点法：的具体内涵（P98-99）： 党的主张通过法定程序上升为国家意志
另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
3、怎样才能立出“良法”？
只有推进科学立法、民主立法、依法立法，才能制定出良法，良法之下才有法治国家。
第三单元 全面依法治国
第九课 全面推进依法治国的基本要求
第一框 科学立法
明确学习目标：
核心素养：了解我国的立法程序， 认同中国特色社会主义法律体系； 增强法治意识，依法行使权利、 履行义务。
关键能力： 通过理解推进科学立法的措施，提高 理论联系实际的能力，在日常生活中 懂法、守法、用法。
必备知识：识记科学立法的内涵；明确科学 立法的原则标准；理解科学习内容：立法的过程；科学立法的内涵；怎样推进科学立法 重难点知识：科学立法的内涵；怎样推进科学立法
重难点知识之二：科学立法的具体内涵
法条学习——《无障碍环境建设法》
第五十八条：县级以上人民政府及其有关主管部门依法对无障碍环境 建设进行监督检查，根据工作需要开展联合监督检查。
第六十条：县级以上地方人民政府有关主管部门定期委托第三方机构 开展无障碍环境建设评估，并将评估结果向社会公布，接受社会监督。
第四十五条：国家鼓励文化、旅游、体育、金融、邮政、电信、交通、商业、 餐饮、住宿、物业管理等服务场所结合所提供的服务内容，为残疾人、老年 人提供辅助器具、咨询引导等无障碍服务。
高中政治新教材 必修三 第3单元 第九课 课时1 科学立法
第九课全面依法治国的基本要求课时1科学立法[课标要求] 1.理解科学立法的内涵、基本标准和要求。
2.知道全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。
3.通过学习，明确科学立法是依法治国的前提和基础。
4.搜集材料，阐述科学立法的基本要求。
[素养目标] 1.政治认同：理解、支持、认同立法的过程。
2.科学精神：正确认识科学立法的内涵、标准和要求。
3.法治意识：增强法治观念，树立法治意识。
4.公共参与：积极为相关部门科学、民主立法建言献策。
探究点一科学立法的内涵1．含义：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
试判断：科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。
()提示×。
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2．具体要求(1)体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
试判断：科学立法要保障人民各项利益。
()提示×。
科学立法要体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利。
(2)符合国情和实际。
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
试判断：科学立法要使法律符合广大人民群众的兴趣爱好。
()提示×。
科学立法要符合国情和实际，使法律符合社会发展的需求。
(3)必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
请思考：科学立法和依法治国是什么关系？提示科学立法是依法治国的前提和基础，没有科学合理的法律体系，依法治国就无法顺利执行，也达不到实现社会公平正义的效果。
科学立法不仅要完善现有的法律体系，还要对不适应经济社会发展的旧法进行改废。
议题：什么是科学立法？十三届全国人大常委会第十二次会议于2019年8月22日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议，栗战书委员长主持。
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一、科学立法的内涵
1978年，中共十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必 严、违法必究”这是新时期法制建设的“十六字方针”；2012年，中共 十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新十六字方 针。从“有法可依”到“科学立法”，这一变化被形象地称为依法治国 “升级”到了2.0版。
第九课 全面依法治国的基本要求
第一框 科学立法
核心素养目标
政治认同：通过学习，认可科学立法的过程，认同我国立法的 科学性、民主性。
科学精神: 理解科学立法的内涵、标准。
公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法 治观念，树立法治意识。
本课主要内容
（一）科学立法的内涵 （二）科学立法的标准 （三）推进科学立法
民主立法 依法立法
就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法的核心在 于为了人民，依靠人民
其常委会
省、自治区、直 辖市、设区的市 、自治州的人民 政府
自治区、自治 州、自治县的 人民代表大会
制定部门 规章
制定地方 制定和修改 性法规 其他法律
修改宪法，制定和 修改刑事、民事、 国家机构的和其他
的基本法律
制定自治条例 和单行条例
制定行政 制定地方 法规 政府法规
一、科学立法的内涵
（二）科学立法的标准
二、推进科学立法
（一）科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的 规范性文件。
要求： 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依 据。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开 展立法工作。
简而言之：依法立法是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，确 保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验。
第六条 立法应当从实际出发， 适应经济社会发展和全面深化改革的要 求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的 权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
结合上述材料思考：如何推进科学立法？
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二、推进科学立法
（三）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
(1)应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和 保护，做到权利与义务相统一、相对应。
(2)立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家 机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
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区分：科学立法、民主立法和依法立法
科学立法
就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和 体现客观规律
一、科学立法的内涵
（一）科学立法的内涵
科学立法就是要尊重和体现社会发展的 客观规律，不断提高法律的质量。
一、科学立法的内涵
（一）科学立法的内涵
思考：我国有立法权的国家机关有哪些？分别制定什么类型的法律？
全国人民 代表大会
全国人大 常委会
国务院
国务院相 关部门
省、自治区、直 辖市、设区的市、 自治州的人大及
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展 进步，保障人民各项权利。
具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会 主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
一、科学立法的内涵
（二）科学立法的标准
（2）科学立法符合国情和实际。
具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学 合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法 律符合社会发展的需求。
一、科学立法的内涵
（二）科学立法的标准
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序， 注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的 法律体系。
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二、推进科学立法
（二）科学立法要充分发扬民主。
(1)必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 (2)要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中 的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况 反馈机制，广泛凝聚社会共识。
二、推进科学立法
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综合探究
第四条 立法应当依照法定的权限和程序， 从国家整体利益出发，维护 社会主义法制的统一和尊严。
第五条 立法应当体现人民的意志， 发扬社会主义民主，坚持立法公开 ，保障人民通过多种途径参与立法活动。
人民大学法学院教授莫于川表示，在“依法治国1.0”时代，中 国的法律体系还不完善。现在，随着经济社会迅速发展，中国的立法工 作进入精细化阶段，从“增量”转向“提质”。
思考：由“有法可依”到“科学立法”说明了什么？
有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”； 科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。