土地资源可持续利用案例

二、项目的前期(社区参与式)评估
在项目的一开始，我们进行了拉市海参与式农村 评估(PRA)和流域保护规划活动(SCP)。这一方面是为 了和当地村社资源利用者一起深入调查流域资源状况、
存在的问题，分析并找到解决问题的方案，为流域管
理项目实施提供基线数据。另一方面是为了通过此活 动培训和增强当地群众和基层政府的能力，并逐步形
重点项目介绍:
1.流域管理委员会 ; 5.小额信贷; 2.渔业协会 6.修路项目;
3.西湖小流域治理项目;4.山区彝族村社社区发展项目 7.上南尧彝族妇女能力建设项目; 8.山区彝族的“希望工程”项目 9.社区资源保护规划及其活动
10.倡导项目
11.拉市海流域生态变迁史项目 12. 社区环保意识提升项目
二．天津开发区创建生态工业园 系列报道
• 评语：该案例体现了企业与企业、企业 与社区的伙伴关系，以及企业技术创新和 社会责任在实践可持续发展中的积极而有 效的作用，经济效益和环境效益显著，有 推广示范作用。
系列报道之一 :泰达：一块经济与环境“比翼齐飞”的乐
系列报道之二 :泰达：从“环保一票否决权”到“数字环
一、项目开展前的拉市海变迁
二、项目的前期(社区参与式)评估 三、拉市海流域管理项目的框架和目标
四、项目的具体过程和成果
一、项目开展前的拉市海变迁
在丽江古城不断走向繁荣的同时，位于丽江 上游的拉市海发展却相对滞后。当地的社会经济 发展面临着很多问题,主要有下面三方面:
1.水患 2.渔业衰退 3.管理的矛盾
2000年–2004年，在拉市乡吉余村开展湿地可替代能源 的软贷款。 2000年– 2004年，拉市海社区资源保护活动，包括山区 和湿地。 2001年8月，山区彝族小额信贷培训。 2001年8月 – 至今，山区彝族社区的小额信贷。 2001年9月，社区流域管理规划会议，组建西湖村流域 管理小组，负责西湖村流域治理项目。 2002年9月，组织村民和当地政府官员代表参加中国社 会性别与发展会议。 2002年6月至10月，组织村民编写拉市海生态变迁史， 倡导流域善治。 2002年11月，拉市海生态变迁史小组针对亚洲开发银行 的参与式扶贫进行倡导。
四、项目的具体过程和成果
拉市海流域管理项目四年来工作大事记： 2000 年6月，拉市海参与式农培训。 2000年7月，拉市海社区自然保护规划。 2000年7月，拉市海流域管理委员会成立。 2000年7月至10月，在拉市乡十六个村实施参与式农 村评估。 2000年11月，组织村民代表和政府官员到东南亚国 家参观学习流域管理经验。 2001年3月，拉市海湿地渔业资源管理规划会议。 2000年—2004年，山区彝族社区小学助学项目。
保护又为整个流域的生态系统和下游城市的生活提供保障。 该项目致力于建立一种由各方参与的环境保护和经济发展
相协调的机制，以使流域提供更好的生态经济服务，最终
实现流域的善治。
项目目标:
l.通过当地政府、社区和民间组织的合作，共同努力实现拉市 海流域的可持续发展和流域善治。 2.通过流域资源管理和扶贫项目，帮助被边缘化的村民和社区 (山区彝族社区和湿地周边的纳西族社区)获得生计保障。 3.通过社区参与式流域管理，当地村民组织的能力得到提升， 建立社区为本的可持续的资源管理基础。 4.建立有效的参与平台——拉市海流域管理委员会，在流域利 益相关者之间，建立参与和协商机制，使决策过程兼顾弱势群体 的利益。 5.倡导可持续流域管理，使流域生态环境和当地社区共同实现 协调、可持续和更公平的发展。 6.提高当地相关政府部门和村社级流域资源管理组织的能力 7.通过妇女参与流域管理，推进社会性别平等。
然而在丽江古城不断走向繁荣的同时，位于丽江上 游的拉市海发展却相对滞后。当地群众的经济来源主要 依靠农业和渔业。自90年代以来，由于拉市海渔业经济 价值日渐提高，为了增加收入，渔民加大了对拉市海渔 业资源的捕捞量，超出了拉市海渔业的承载力。加之对 渔业资源缺乏有效的管理，造成了拉市海渔业资源急剧 减损。同时由于渔业资源的减少，越冬水鸟没有足够的 食物保障，更多的鸟类转向农田觅食，人鸟争食的矛盾 更加突出，社区冲突日愈加剧。拉市海社区的可持续发 展受到了严峻的考验。
2003年12月，农村参与式发展的倡导培训。 2002年–2004年，在西湖小流域管理小组的带动下，开 展西湖村混农林、水土流失治理活动和河道治理。 2004年3月，成立拉市乡湿地渔业协会。 2002 – 2003年，彝族社区的筑路项目，资助彝族山区 修路12公里。 2001-2004年，在当地社区推广有机农业，伙伴机构来 项目点进行农业考察和有机农业培训。 2004年，在彝族社区开办妇女夜校，进行扫盲教育和相 关的卫生、医疗教育。 2004年，绿色流域在拉市海建立办公室，并开展拉市海 流域保护倡导活动，提升村民对拉市海流域的保护意识。
土地资源可持续利用案例分析
一.云南丽江拉市海参与式流域管理项目
二. 天津开发区创建生态工业园系列报道 三. 南湖公园：“迪拜国际改善居住环境最佳范例 奖” 四.亲历可可西里10年-可可西里10年图片展文字材料 五.在滇西北开展实施的替代能源项目
一. 云南丽江拉市海参与式流域 管理项目
评语：该中心通过以建设“绿色流域”为理念，
泰达于2000年取得ISO14001环境管理体系认证，进而成 为国家ISO14000环境管理示范区，并开始制定规划，把
未来目标定为建设一个中国最新型的工业可持续发展模
式———生态工业园。在环境保护领域，泰达不断扩大对 外合作与交流，吸引更多前沿科学技术，以期强化园区环
境保护。2003年，泰达与欧盟合作建立“泰达可持续固
保” 系列报道之三 :环保基础设施：托起泰达一方蓝天 系列报道之四 :泰达：初步建成水循环体系 系列报道之五 :泰达：企业是建设生态工业园的基石
系列报道之六 :泰达：生态工业园初具雏形
系列报道之七 :泰达：生态工业园建设展望
泰达：一块经济与环境“比翼齐飞”的乐
在中国社会经济发展的版图上，在沿海众星璀璨的开放 型城市与区域中，在中国“老外”寻找投资回报率最高的地 方名单中，天津经济技术开发区（英文简称泰达TEDA— TianjinEconomic－Technolog－icalDevelopmentArea）已 经家喻户晓，甚至首当其冲。 19年前，泰达所在的41平方公里土地上晒盐业兴旺， 一望无际的卤水池就是泰达最初的面貌。泰达的第一批创业 者们就是在这样的盐碱滩上开始垫地铺路、招商引资，不要 国家一分钱，贷款创业，滚动发展！19年后，这里已经成为 一片与国际接轨的热土。2002年，天津开发区完成GDP380 亿元，工业总产值1030亿元，出口创汇57亿美元，固定资 产投资100亿元，泰达人均GDP达到18.2万元。
的：一种是为了经济或发展；另一种是为了生态和生 计。在这两种不同取向的交锋过程中，善治作为一个 基础性问题被广泛关注。 在中国的西南高原，云南省大众流域管理研究及 推广中心(又称绿色流域)在丽江拉市海已开展四年的 参与式流域管理项目，正是推动流域善治的一个有益 尝试。
项目背景：
拉市海高原湿地位于云南省丽江市玉龙县拉市乡境 内，是云南省第一个省级高原湿地自然保护区。作为金 沙江水系的重要组成部分，拉市海湿地以其特殊的地理 位置、气候条件、生态环境养育了众多的动植物，并为 当地数以万计的群众提供了生计的保障。拉市海流域总 面积257平方公里，有人口18，000多人，包括纳西族和 彝族等少数民族。拉市海年均产水量为7789万立方米， 是丽江市区重要的水源地，也是60多种越冬水鸟的重要 栖息地。作为中国为数不多的高原湿地之一，拉市海湿 地已被列为中国重要湿地名录，2005年初拉市海正式列 入国际重要湿地名录。
截至2002年底，泰达已累计批准外资企业3518家、 内资企业1万多家。一大批国际著名跨国公司如美国摩托 罗拉、日本丰田汽车、德国大众、瑞士雀巢、法国阿尔卡 特、英国葛兰素史克、荷兰阿克苏诺贝尔、丹麦诺和诺德、 韩国三星等已经成为天津开发区的投资主体。逐渐形成电 子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料等四大行业，并 分别在天津市武清区、西青区和汉沽区建立了逸仙科学工 业园、微电子工业区和化学工业区等三个小区。产业聚集 效应明显，工业共生网络初现。2003年，经天津市政府批 准，泰达增扩西区，为开发区的进一步发展奠定了基础。
共同提出将生计保障、森林资源保护、生态农业开发、
小流域治理、山区基础设施建设以及渔业资源管理作 为拉市海综合流域管理项目的重点，通过建立以社区
为基础的流域管理体制，协调资源开发与环境保护的
矛盾，促进当地的社会经济、文化以及生态系统的和 谐发展。
在具体的项目执行中，拉市海参与式综合流域管理项目 力求达到：
自八十年代末，丽江城市化速度加快，旅游产业
大力发展，对水资源的需求急速增长。为了保证丽江
城区的用水，丽江政府自90年代初就开始在拉市海筑 坝蓄水，并向古城输水，每年向丽江无偿供水近3000
万立方米。拉市海丰富的水资源为丽江每年20多亿元
的旅游收入做出了重要的贡献，使丽江古城戴上“世 界文化遗产”和“高原水城”的桂冠。
l.通过社区资源管理和扶贫项目，帮助被边缘化的 村民获得可持续的生计保障；
2.通过社区参与式流域管理，使当地村民组织的能 力得到提升； 3.在流域的利益相关者之间建立参与和协商机制， 使政策的决策过程兼顾弱势群体的利益；
4.倡导可持续流域管理，使流域资源的利用向更可 持续的方向发展。
项目历程与成果：
推广参与式的社区资源管理。其特点是从下而
上，动员百姓主动参与，获知自己的权益，提
出建议，富有理想色彩。本案例借鉴国际经验，
提倡环境公平，促进大众参与，保护生态平衡，
为拉市海流域的可持续发展奠定了基础。
项目描述：
在水资源稀缺的今日，流域管理日趋成为全球关
注的议题。当今世界主要追随着两种水资源利用的目
为了追求经济与环境的协调发展，泰达人先后建设了 市政污水处理厂，日可处理污水10万吨；电镀废水处理中 心，车载处理设备可直接开到企业现场收集和处理电镀废 水；新水源厂，日产中水3万吨；空气自动监测系统，可以 连续24小时采集样本得出空气质量数据，向全区公布；全 区实行集中供热，并开始利用清洁能源作为热源；建立了 公共交通轨道网，从泰达到周边各区和津京两市有多条高 速和公路、铁路，从天津市直通泰达的津滨轻轨2003年正 式通车。泰达还探索在盐碱地上植绿种树，截至2002年底， 开发区绿地面积已达439.74万平方米，人均绿地面积81.60 平方米，盐滩绿化科研成果得到国家和国际有关机构的认 可与推广。