关于组建高速公路专业化养护公司的探讨
关于高速公路养护管理模式的思考
关于高速公路养护管理模式的思考高速公路养护是指对高速公路路面、桥梁、涵洞、隧道、交通标志、标线、护栏等进行日常保养和维修的工作。
养护工作的质量直接关系到高速公路的安全、舒适和寿命，是保障高速公路安全畅通的重要环节。
在实施高速公路养护管理模式时，需要充分考虑各种因素，采取科学合理的措施，提高养护管理水平，确保高速公路的可持续发展。
一、建立健全高速公路养护管理体系高速公路养护管理体系是对养护工作进行全面规划、组织、指挥、协调、监督和检查的系统工程。
在建立健全高速公路养护管理体系时，需要明确养护管理的目标和任务、各项工作的分工和职责、工作流程和工作机制、管理程序和管理制度、监督检查和责任追究等内容，做到制度完善、运行有效、指导具体、操作便捷，以确保养护工作的有序开展和质量可控。
二、采用先进的技术设备和工艺方法高速公路养护工作需要使用先进的技术设备和工艺方法，提高养护施工的精度和效率。
采用新型沥青混凝土材料和作业技术、引进智能化的养护设备和机械、应用先进的检测监测技术和设备等。
通过不断技术革新和设备更新，可以提高养护工作的质量和效率，延长高速公路的使用寿命，降低养护成本，保障行车安全。
三、开展定期的养护保养和巡查检测高速公路养护需要定期的保养和巡查检测，做到早发现、早处理、早解决问题，保持高速公路设施的良好状态。
对于路面、桥梁、涵洞、隧道等部位，要制定相应的养护保养计划和方案，按照规定的时间和标准进行保养和维修。
对于交通标志、标线、护栏等设施，要定期巡查检测，发现问题及时更换和更新。
通过定期的养护保养和巡查检测，可以避免设施老化、损坏和安全隐患，保障高速公路的正常运行。
四、实行分类管理和分级负责高速公路养护工作应该实行分类管理和分级负责，根据养护任务的性质和难易程度，对养护工作进行科学分工，制定专门的管理办法和操作规程。
在具体实施过程中，要明确养护单位的职责和权利，进行专业管理和技术指导，确保养护工作的专业化和专门化。
关于组建公路养护工程公司的可行性报告
关于组建公路养护工程公司的可行性报告国外案例亦可
一、关于组建公路养护工程公司的可行性研究
1、概述
随着社会经济的发展，城市化、工业化以及交通化程度的升级，公路
建设的需求也发生了极大的变化。
面对复杂的公路建设和维护状况，公路
养护工程公司的出现是十分必要的。
自从上世纪90年代以来，我国的公
路养护工程公司的数量和规模不断增加，其可行性也成为当前研究的焦点。
本文旨在从全球范围内对公路养护工程公司的发展状态及可行性进行研究，探索出我国未来可能发展的蓝图。
2、全球公路养护工程公司发展状况
全球经济发展，带动了全球公路网的快速发展，面临着公路养护投资
的增加。
因此，各国政府都纷纷出台了支持公路维修工程公司发展的政策，使其发展迎来了前所未有的繁荣。
（1）美国
美国公路维修工程公司以其专业化及规模化发展，获得了比较成功的
发展。
在美国，有1600多家公路维修工程公司，数量只次于建筑工程公司，平均每家公司拥有500英亩的养护面积，其发展主要依靠政府向他们
提供获取收入的途径和财政支持。
（2）澳大利亚
澳大利亚公路维修工程公司发展较快，也是全球发展较为突出的地区
之一。
组建公路养护工程公司的可行性研究报告（2）
组建公路养护工程公司的可行性研究报告（2）
有关组建公路养护工程公司的可行性研究报告
1、盈亏点。
根据XX年、XX年和XX年工程竣工决算分析，工程毛利润占工程造价的11%。
工程盈亏点为：年度固定成本/年度利润率=92.13万元/11%=838万元。
即年度工程量838万元可实现收支平衡。
2、企业金融效益评价。
企业每年所完成的工程量按最大年施工能力1600万元的80%计算。
(1)毛利润：
1600×80%×11%=140.8万元。
(2)利润：
140.8—92.13=48.67万元
(3)所得税：
48.67×33%=16.06万元
(4)法定公积金：48.67×10%=4.87万元
(5)法定公益金：48.67×5%=2.43万元
(6)企业净利润：
48.67-16.06-4.87-2.43=25.31万元
3、投资回收期
回收年限=总投资/(折旧费+企业净利润)
=143.07/
(14.13+25.31)=3.63年
从分析上，4年内可以收回投资,经济效益非常可观。
(五)社会效益
成立**养护工程公司，可以进一步确立****的**龙头地位，同时进一步强化公路养护工作，提高综合好路率，树立**公路系统的良好形象，社会效益显著。
八、结论
成立公路养护公司，经济效益和社会效益非常可观，综合分析此
项目可行。
关于组建公路养护工程公司的可行性研究报告（精选多篇）
关于组建公路养护工程公司的可行性研究报告（精选多篇）关于组建公路养护工程公司的可行性研究报告(精选多篇)第一篇：关于组建公路养护工程公司的可行性研究报告关于组建公路养护工程公司的可行性研究报告一、项目背景及意义公路建设由于投资大、风险小、效益高、拉动本领强，是国家实施投资拉动战略的重点之一，在当前和今后相当长的一段时期内仍将连结较高的增长速度。
根据《＊＊市交通“十五”计划及2020年远景规划纲要》，“十五”期间，全市公路建设将投资56.64亿元，到2020年，全市公路通车里程将达到6140.9公里，其中高速公路202.5公里，一级公路341.7公里，二级公路1484.7公里,公路密度为57.47公里/百平方公里。
公路建设的持续高速发展必将推动公路养护工作实现一次大的发展、质的飞跃，组建公路养护工程公司远景非常广阔。
（一）组建公路养护工程(好范文站推荐：)公司是形势发展的迫切需要公路养护工作是公路部门长期的、主要的职能，是公路部门赖以生存和发展的底子。
随着公路设置装备摆设步调的加速，公路工作中存在的重建设轻养护以及经常性、预防性养护跟不上等题目也越来越突出，在一定程度上缩短了公路的使用寿命，影响了公路部分的团体形象。
市局领导本着“设置装备摆设是发展，养护管理也是发展”的思想，把养护管理工作作为当务之急，要求各单位将养护管理作为“一把手”工程来抓，全面提高养护质量，进步通畅本领。
＊＊＊＊组建公路养护工程公司，是提高我市公路养护质量，加快公路经济发展的迫切需要。
（二）组建公路养护工程公司是＊＊＊＊调整优化产业结构的迫切需要＊＊＊＊作为公路财产开辟企业，以公路为依托，调解优化产业结构，扶植主导产业，是生存和发展的根本途径。
随着社会主义市场经济的逐步完善，公路工程建设中标难度越来越大，施工要求越来越高，利润率也越来越低，促使＊＊＊＊积极探索新的经济增长点，逐步将工程建设重心由公路工程向养护工程倾斜，开创建、养并重的工程建设新格局。
浅谈高速公路养护管理体制及对策
浅谈高速公路养护管理体制及对策高速公路作为连接城市的重要交通枢纽，承载着大量的车流量和货运量。
在高速公路运营过程中，养护管理体制的建立和完善对于保障公路安全、保障道路畅通具有重要的意义。
本文将从高速公路养护管理体制的建立和对策方面进行探讨。
一、高速公路养护管理体制的建立1.政府主导，专业机构运营高速公路的养护管理体制应当由政府主导，建立专业的养护管理机构。
政府对高速公路的养护工作应当进行统一规划与部署，建立健全的管理体系，并将其交由专业的机构运营。
这样可以确保高速公路养护管理的专业化和系统化，提高养护工作的效率和质量。
2.分类管理，责任到位针对不同类型的高速公路，应当实行分类管理，确定相应的养护管理责任人和机构。
针对高速公路的不同部位和设施，应当明确责任到位，确保各项养护工作得到落实。
建立绩效考核和奖惩机制，激励养护管理责任人和机构积极履行职责。
3.信息化管理，科技支撑养护管理体制的建立应当充分利用信息化技术，建立起完善的信息管理系统。
通过信息化管理，可以实现对道路设施的实时监测和数据采集，及时掌握道路状况，为养护管理工作提供科技支撑。
信息化管理还可以加强对养护工作的监督和评估，提升管理效率和透明度。
1.加强预防性养护预防性养护是高速公路养护管理的重要策略之一。
通过对路面、桥梁、隧道等设施进行定期巡查和检测，及时发现道路病害和安全隐患，采取相应的修复和维护措施，可以降低道路损坏和事故发生的风险，延长道路使用寿命。
针对突发性的自然灾害、交通事故等事件，需要加强应急性养护工作。
建立健全的应急预案和处置机制，提前做好应急物资和设备准备，组织专业人员进行应急处置，及时恢复道路通行能力，保障道路交通的安全和畅通。
3.加强环境保护和生态养护在养护管理过程中，需要充分考虑环境保护和生态养护的问题。
不仅要保障道路的安全和畅通，还要遵循生态环境保护的原则，采取有效的措施减少养护工作对自然环境的影响，保护周边生态系统的完整性和稳定性。
高速公路养护管理模式的探索和思考
高速公路养护管理模式的探索和思考摘要：公路是我国重要的道路交通运输构成部分，近年来，我国社会经济迅猛发展，有效的推动了我国交通运输行业的发展。
公路养护是公路日常工程作业的重要内容，公路养护是保证公路设施使用状态良好，确保高速公路快速、畅通、安全和经济等使用功能得到有效发挥的重要保证。
本文主要分析了当下高速公路养护管理中存在的问题及其优化对策。
关键字：公路；养护；模式；对策高速公路建设与社会经济发展两者相辅相成，高速公路建设和发展得益于社会经济的迅猛发展，而高速公路发展又推动了社会经济水平的提升。
高速公路是一种现代化的公路运输通道，具有快速、安全和经济等特点，对沿线的经济增长和资源、生态环境有着重大的影响作用。
高速公路养护是高速公路日常管理的重要工作之一，当下高速公路养护主要模式有集中式管理模式、集中式管理模式、分片养护管理模式等，笔者从当下高速公路养护管理中存在的问题分析入手，对如何做好高速公路管理工作提出了几点思考。
1高速公路养护管理的概念在对高速公路进行管理的过程当中，养护管理是十分重要的组成部分。
在建成通车之后，高速公路会随着交通量的不断增大而使得自身的性能出现衰减，并最终出现相应的病害。
为了能够保证高速公路当中的设施处于完好的状态，发挥其相关的功能，就需要采取合理的措施，对高速公路采用相关的养护措施，保证高速公路畅通、舒适、安全的功能。
在高速公路的养护过程当中，其主要任务包含有:利用现代化管理技术提高管理水平；及时修复损坏部分；建设高水平养护团队；推广养护新方法等。
2高速公路养护管理模式的主要类型2.1集中式管理模式。
集中管理模式是通过权威的高速公路组织实施规范的、统一性管理。
这种模式的优势在于高速公路组织具备丰富的管理经验、充足的资金支持、科学的管理技术，对规范化管理高速公路产生重要影响。
2.2专线管理模式。
专线管理模式的直接管理机构为省交通厅，它是对各个高速项目展开针对性的管理。
这种管理模式的不足之处在于无法达到标准化、统一化管理，优势是符合传统管理体制要求，管理应用面广，便于操作。
组建公路养护工程公司的可行性研究报告
组建公路养护工程公司的可行性研究报告一、项目背景公路养护工程是指对公路进行日常维护、定期保养，以延长公路使用寿命，保障公路的安全性和通行性。
随着社会经济的发展，公路养护工程市场需求量逐年增加。
因此，组建一家公路养护工程公司具有较好的市场前景。
二、市场分析1.市场需求量大：目前，全国公路总里程已经超过500万公里，虽然我国公路建设取得了长足的进展，但由于大部分公路已经进入了使用寿命的后期，因此养护市场需求量巨大。
2.政府支持力度大：根据《国家公路网规划》的要求，我国将加大对公路养护的投入力度，提高公路设施的安全性和通行性。
政府对于公路养护工程的支持将有助于公司的发展。
3.市场竞争程度低：目前，公路养护工程市场上的竞争对手相对较少，尤其是在一些中小城市和农村地区，市场空白程度较高，对新进入者来说有较大的发展空间。
三、项目内容公路养护工程公司主要提供以下服务：1.路面维护：包括修补路面坑洞、填补沉陷、清理堆积物等。
2.路肩养护：包括清理路肩杂物、修复路肩护坡等。
3.基础设施维护：包括修复路灯、保养护栏、维护标志牌等。
4.交通安全设施维护：包括修复交通信号灯、维护交通标线等。
四、投资分析1.初始投资：公司设立所需的办公设备、车辆等初始投资约为100万元。
2.运营成本：包括员工工资、材料采购、车辆维护等运营成本约为30万元/年。
3.收入预测：根据市场需求情况预估，公司首年预计收入为150万元，之后逐年递增。
五、市场推广1.多渠道推广：通过与政府合作，争取参与公路养护工程项目的机会。
与其他相关企业合作开展维护工作，提升公司知名度。
2.建立良好信誉：通过高质量的工程养护服务，提升公司口碑，在市场上树立良好的信誉。
六、风险与对策1.市场竞争风险：加强市场调研，了解竞争对手的优势和劣势，提高自身服务质量和竞争力。
2.资金风险：加强项目资金的管理，优化资金使用效率，确保项目的正常运营。
七、项目收益预测公司在初期可能面临一定的成本压力和市场竞争的风险，但在逐渐开拓市场和建立良好的口碑后，预计公司将逐渐实现盈利。
浅谈高速公路养护管理体制及对策
浅谈高速公路养护管理体制及对策高速公路作为交通运输的重要组成部分，对于国民经济和社会发展起着至关重要的作用。
随着高速公路的不断发展和使用，其养护管理面临诸多挑战和问题。
建立健全的高速公路养护管理体制，并制定有效的对策，显得尤为重要。
一、当前高速公路养护管理体制存在的问题1.管理体制不够完善目前，我国的高速公路养护管理体制相对滞后，存在一些突出的问题。
在管理体制方面，主要表现为政府主导的管理模式，养护责任单位过多，且各自为政，缺乏整体性的规划和统筹。
2.养护资金不足养护资金的长期短缺也是当前高速公路养护管理体制的一大问题。
高速公路的大规模建设和日常维护需要大量的资金投入，而目前的资金来源主要依靠政府拨款和收费公路收入，难以满足日益增长的养护需求。
3.养护技术水平不高在技术水平方面，虽然高速公路养护工作有着一定的技术规范和标准，但是实际上，各地养护单位缺乏高水平的养护技术人才和设备，导致养护工作水平参差不齐，难以满足高速公路安全运营的需求。
1.建立健全的管理体制为解决高速公路养护管理体制问题，需要建立一套适应国家发展需求的高速公路养护管理体制。
在体制建设方面，可以考虑由政府牵头成立高速公路养护管理机构，对养护单位进行整合和协调，实现统一的养护管理体系。
2.多元化的养护资金来源应鼓励和引导社会资本参与高速公路养护，引入市场机制，多元化养护资金来源，增加养护资金的来源渠道，降低财政压力，提高养护资金的有效利用效率。
3.加强养护技术创新在技术水平方面，需要加强对高速公路养护技术的研发和创新，提高养护技术水平。
可以开展养护技术培训和交流，引入国际先进的养护技术，提高我国高速公路养护技术水平和管理水平。
4.建立完善的养护绩效考核机制建立完善的高速公路养护绩效考核机制，对养护单位进行考核，引导养护单位按照规范开展养护工作，提高养护工作的质量和效率。
5.加强监督和管理加强对高速公路养护工作的监督和管理，对养护工作中存在的违规行为和安全隐患进行严格处罚，确保高速公路养护工作的安全可靠。
关于组建公路养护工程公司的可行性
汇报人：文小库
2023-11-28
目录
CONTENTS
• 背景介绍 • 市场分析 • 技术可行性分析 • 经济可行性分析 • 社会效益评估 • 组建公司的方案设计 • 实施计划与时间表 • 结论与建议
01
背景介绍
公路养护现状
公路养护需求持续增长
随着公路网络的不断扩大，养护需求 呈现出快速增长的趋势。
增加地方财政收入
公路养护工程公司的运营将带来税收等财政收入，同时道 路养护质量的提高也将减少政府在道路维修方面的财政支 出。
对环境保护的影响
减少空气污染
通过及时进行道路养护，可以减少因路面损坏造成的扬尘和空气污 染，保护环境。
降低噪音污染
专业的公路养护工程公司能够采取低噪音施工措施，减少对周边居 民的噪音干扰，降低噪音污染。
07
实施计划与时间表
前期准备工作
市场需求调查
了解公路养护市场需求， 确定公司业务方向。
制定公司章程
明确公司性质、股权结构 、管理架构等。
选址与场地准备
选择合适的办公场所，购 置或租赁所需设备。
组建公司阶段
注册公司
包括企业名称预先核准、提交注册申请等。
招聘与培训
招聘管理人员、技术人员和工人，并进行相关培 训。
收益平衡分析
根据风险评估结果，制定收益平衡方案，即在保证经济效益的同时，合理分配收益，确保公司稳健发 展。
05
社会效益评估
对交通行业的影响
1 2 3
提升道路养护效率
专业的公路养护工程公司能够提高道路养护的质 量和效率，延长道路使用寿命，减少频繁的道路 维修对交通造成的影响。
增强道路安全性
高速公路养护管理想法和建议
高速公路养护管理想法和建议
目前各路高速公路的养护管理，基本上是"一路一公司”，“谁投资、谁养护、谁受益”这么一种格局。
除了省高速公路公司独资经营的各路高速公路由“公司”负责养护之外，其它路段均由各经营公司负责。
但从高速公路的行业管理上看，高速公路的养护管理还是必须实行“一体化”的管理。
（1）高速公路的养护管理，高速公路公司应组织强有力的管理机构负责协调和管理，扭转重建轻管的局面。
在养护规范、养护规章制度、考核制度，新材料、新产品、新技术的推广和运用，新技术的培训和革新方面，应起到牵头和组织作用。
（2）省公司要牵头组织学习，推广桥梁、路面养护计算机管理系统，提高高速公路养护科学化决策水平。
目前高速公路的路面、桥梁养护决策手段落后，完全采用目测或简易的方法进行表面检查，不能全面适时地收集路面、桥梁的有关数据，不能有效地进行数据的存储处理，以确定合理的养护对策。
因此，应尽快引入科学的管理体系，建立现代化的信息系统，建立高速公路的路面、桥梁管理系统，并配备必要的路面、桥梁技术数据采集检测仪器。
（3）全国每年一次的高速公路管理工作研讨会，对于
总结、交流各省高速公路管理经验起到了积极的作用，为了提高我省高速公路养护管理水平，必须加强各路段高速公路养护部门的技术交流与合作，是否可以组织相应的“高速公路管理协会”每年举办一次年会，这有利于技术人员的技术总结和交流，提高我省高速公路管理的理论水平，更好地搞好高速公路的建设和养护管理工作。
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关于组建高速公路专业化养护公司的探讨万先进(重庆交通学院管理工程系,重庆400074)摘要:高速公路养护任务日益繁重,改革传统的养护体制已成当务之急,组建专业化的养护司是现代化高速公路养护管理的必由之路。
关键词:组建;高速公路;专业化;养护公司中图分类号:F540.5文献标识码:A文章编号:1009-9794(2002)03-0035-03一、我国高速公路发展概况我国高速公路起源于20世纪80年代。
1984年开始投资修建第一条全长18.5Km的沪嘉高速公路,并于1988年10月建成通车,从而结束了我国大陆无高速公路的历史。
此后不久,又相继建成全长375Km的沈大高速公路和143Km的京津塘高速公路。
90年代是我国高速公路快速发展的年代,通过十余年的建设和发展,截止2000年底,全国已建成通车一百多条高速公路, 通车总里程已达 1.6万Km,仅次于美国和加拿大而位居世界第三位。
图1显示了我国高速公路发展情况。
图1我国高速公路发展情况根据交通部制定的《公路、水运交通发展三阶段战略目标》,到2010年,全国“五纵七横”的国道主干线高速公路网完全建成通车,高速公路总里程将超过 3.5万Km;到2020年总里程将达到 5.5万Km;到2040年将超过8万Km,届时我国将形成高效、经济、快捷、安全的国内运输网络及公路运输通道。
高速公路的建设和发展,促进了国民经济发展和社会的全面进步, 加快了现代化建设步伐。
二、高速公路养护现状分析沪嘉高速公路的建成通车,揭开了我国高速公路养护管理的序幕。
我国高速公路养护管理虽然历经了十多年的发展,取得了一些经验和成绩,但由于高速公路养护技术性强,需要养护人员素质全面、机械化程度高、维修反应迅速、安全措施严格,因此高速公路养护管理不同于一般公路的养护管理。
高速公路的养护与维修工作的“高起点、高质量、高速度、高效率”的特点和“安全、快速、优质、高度机械化”的要求,目前许多养护管理队伍都很难达到。
再加之我国高速公路投资主体向多元化方向发展,本着“谁投资,谁受益”的原则,我国高速公路养护管理呈现了“行政事业型、企业管理型、企事混合型、一路一公司型”等多元化格局。
这些给养护管理带来了诸多问题。
1.养护资金不足,甚至严重短缺目前我国高速公路建设资金大都通过不同的投、融资渠道来解决,存在着较大的还贷或其他资金返还压力,故在使用期中对养护的投入不够充足。
尤其是在某些采用以BOT(建设—经营—移交)、TOT(移交—经营—移交)方式经营的高速公路上,由于经营公司一味追求低成本、高利润,而忽视了对高速公路的养护维修,在养护资金投入上大打折扣。
以某条高速公路为例, 在国家拨款养护时,每年拨款300多万元,而实行TOT方式经营后,每年投入不到100万元的养护资金。
养护资金的不足,造成高速公路路况无法保持完好,路面病害得不到及时治理,使用寿命缩短;同时也给用户带来不便,如重庆某高速公路路面上出现了一大坑,管理公司未予以及时修补,从而导致了一辆价值数十万元的新车被损坏、驾驶员重伤的交通事故,给用户造成了极大的经济损失。
2.养护设备规模跟不上,养护专业化水平不高由于高速公路养护的特殊性,一般养护设备都需好几十万元。
如配置全部养护设备,一个小而全的基层养护段需花3000万元左右,如配置较好的进口设备则价格更贵,比如一台进口铣刨机就高达350万元。
因此养护设备的投入是相当大的。
目前养护设备由于投资渠道的不同而存在着一些差异,以贷款方式修建的高速公路大都在建设费用中考虑了养护期的设备购置计划,因而其设备的配置相对好些,而其他一些道路由于资金原因,设备购置不能及时到位。
尤其是经济落后的地区,大多数新建成的高速公路仍处在缺乏养护设备的阶段。
由于高速公路养护设备购置成本高,闲置率高,加之有些养护管理路段也不太长,因此养护仍采用简单的机械设备,甚至停留在手工养护的原始阶段。
在一些高速公路上用人工来清扫路面的现象还很普遍,有的高速公路上已发生数起清扫人员伤亡事故。
养护设备“买不起、用不起、用不好”的现象还普遍存在。
所以当前的养护设备规模普遍跟不上高速公路养护发展的需要。
在养护人员配备上,当前养护班子大都是在高速公路开通初期由一般公路养护部门调配临时组建而成的,其养护人员虽然有一般公路丰富的养护经验,但对高速公路养护特性却缺乏必要的了解,因此专业化养护水平不高。
3.养护机构设置复杂,管理体制不顺现在高速公路养护管理仍按“统一管理,分级领导”原则设置养护处、养护科、养护班等, 造成人员庞大、机构臃肿;养护经费仍采用拨款方式。
这种在计划经济体制下形成的养护管理模式缺乏市场竞争机制和活力,不适应现代化高速公路养护的新要求,养护市场的封闭型管理,已越来越严重地影响了高速公路养护水平的提高和养管机制的创新。
三、组建高速公路专业化养护公司的构想随着高速公路网的逐步形成,养护的多种体制并存、多元化管理已开始阻碍着高速公路整体效益的发挥,因此,探索、实践社会主义市场经济体制下的高速公路养护管理体制已成当务之急。
为了保证高速公路的快捷、方便、安全、舒适的通行能力,必须探索出一条适合现代化高速公路养护新路子———组建专业化养护公司,是现代化高速公路养护管理的必由之路。
1.专业化养护公司的组建方式(1)高速公路施工企业强强联合,组建大型养护集团公司高速公路网基本形成后,高速公路建设施工企业将出现过剩。
这些企业经过多年实践,积累了丰富的高速公路施工管理经验,将他们通过一定方式组建成一批大型养护集团公司,各个企业按其投资额的多少来决定其在集团公司的地位和作用。
这种方式的优点在于:①养护技术、管理能得到保证,这些企业一般都具有丰富的施工经验,熟悉高速公路的整个形成过程和高速公路的特点,也能知晓高速公路在使用过程中出现的破损和缺陷,从而能有效地采取预控措施确保高速公路的养护质量;②能解决富余施工人员的就业问题;③能使大量精良的设备用到养护工程上来,可以盘活机械设备固定资产,从而避免了设备的闲置和浪费,也有利于保证养护工程的质量。
(2)将各省、市、区的高速公路养护队组建成专业化养护公司以各省(直辖市、自治区)为单位,将其辖区内的养护队、班从高速公路管理公司中独立出来组建成高速公路养护公司,高速公路管理公司给予资金上的扶持,“扶上马,送一程”,然后逐步“断奶”。
这种方式的优点在于各养护队熟悉高速公路养护技术,通过优势互补,便于集中调配,统一管理;同时使设备的资源配置得以优化,发挥机械效能,提高机械利用率,可以实现机械设备的更新换代,保证养护机械的优良性能。
2.专业化养护公司的运作组建的高速公路专业化养护公司必须按照“事企分开、管养分离、产权清晰、权责分明、管理科学”的现代化企业制度要求,实行“独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的方式运作。
养护公司与管理公司没有上下级、母子关系,取而代之的是养护合同关系。
专业化养护公司是一级独立法人经济实体。
公司员工遵照“精干、精简”的原则,采取全员聘任制。
3.专业化养护公司的特点(1)养护公司市场化组建专业化养护公司后,各高速公路管理公司不再具体负责养护工作,而把工作中心放在收费、监控、通讯管理和养护监督上,以提高改善服务质量,将养护工作全部推向市场,面向社会通过公开招标方式承招具有相应养护资质的专业化养护公司;养护公司也必须通过投标方式承接养护业务。
中标后与管理公司签订养护合同,按照养护合同规定及养护规范要求完成养护工作,各高速公路管理单位组织精干的技术管理人员对养护公司的养护工程进行监督检查, 以保证养护及时到位。
(2)养护公司机械化专业化养护公司必须配备雄厚的机械化养护设备,养护设备必须齐全、先进、高效。
高速公路车速快、交通流量大、设计标准高、建设质量高,因此养护必须采用机械化养护,以免因道路养护而造成交通阻塞,同时机械化养护也利于提高养护效率,保证养护质量,降低养护成本。
(3)养护公司专业化专业化养护公司必须具备专业化养护技术。
专业化养护队伍是实现高速公路“及时、快速、优质、高效”的养护基本要求的保证。
及时是指发现道路及其设施的病害、破损、异常要及时;快速是指预防、治理要快速反应,快速完成,不使病害发展,不使交通受到影响或少受影响; 优质是指养护、维修要高标准、高质量;高效是指养护维修施工要高效率、高效益。
同时高速公路养护是全面养护,不仅包括路基、路面、桥涵以及沿线设施的养护外,还包括绿化和环保养护。
所以养护公司必须做到人员精干、技术全面、训练有素,同时还必须随着高速公路养护管理的发展,不断探索新技术、新材料、新工艺、新设备的开发和利用,提高养护的科技含量,促进高速公路养护向集约化方向发展。
四、有待解决的几个问题专业化养护公司组建后,要能在养护市场上成功运作,必须要有规范的、开放的、有序的养护市场作后盾,相应的法律、法规也应健全。
因此目前几个典型的问题必须解决:1.养护公司资质评定、认证问题建立并逐步完善高速公路养护公司的资质评定、认证制度。
国家应规范高速公路养护市场准入制度,对所有的养护单位都必须进行严格的资质评定,根据养护公司的设备、资金、人员配置、养护业绩等方面进行全面综合考核,并发放相应的资质。
获得养护资质的公司在国家规定的范围内承接养护业务。
同时每年或数年进行一次资质审查,对符合要求的企业予以保级、升级,对不符合要求的企业予以降级甚至驱逐出养护市场。
2.养护定额、养护规范及养护质量评定标准的问题适合于高速公路养护的定额、规范、评定标准没有一个统一的标准。
目前的养护定额大都是依据公路工程定额并结合各条高速公路实际情况确定的,养护规范和养护评定标准也是参照相应的公路养护规范和养护评定标准并稍作修改后自编自导的标准。
各条高速公路的标准都不一致。
这些养护定额、规范和评定标准远远不能满足高速公路全方位养护的现实需求,不能反映养护管理的整体面貌,同时也很难控制养护经费,无法反映养护质量,给养护经费核定和养护计划的编制、养护检验评定带来一定的困难。
因此制定统一的国家性的高速公路养护定额、规范和养护评定标准已刻不容缓。
3.推行养护监理制监理制在高速公路建设中执行得较好,可以把它运用到养护工程中来。
组建养护公司后,对于一般的养护,由于技术要求不高,养护时间短,养护费用低,因此养护质量和养护成本通过高速公路管理公司技术人员的监督检查便可控制;对于大中修工程和专门养护工程,由于工程技术要求高、维修工期长、养护费用高,通过上述方法不能很好地控制工程质量和费用,如采用监理制后,监理公司与高速公路管理公司签订服务合同,监理人员本着公平、公正、服务的原则对养护公司的养护工程质量、费用、工期以及养护合同进行行之有效的控制,以确保养护质量最好、费用最省、工期最短。