自然保护区社区共管管理
湛江红树林自然保护区社区共管研究的开题报告
湛江红树林自然保护区社区共管研究的开题报告一、选题背景及研究意义湛江红树林是中国南海最大、最完整的红树林湿地生态系统，具有极高的生态价值和经济价值。
然而，由于人类活动的影响，红树林生态系统正在遭受破坏和威胁。
为了保护和治理红树林湿地，政府和相关保护机构已经采取了一系列措施，但效果并不理想。
因此，社区共管成为了一个备受关注的选项。
社区共管是指政府、社区和居民共同参与管理社区生态环境和自然资源。
社区共管理念的核心是在尊重生态系统和居民利益的基础上，实现政府、社区和居民的协作与提高生态系统的可持续性。
社区共管在保护和管理湿地生态系统方面具有很大的潜力和优势。
红树林湿地的管理与保护仍然需要更多的尝试和探索，考虑到红树林湿地保存与管理已被制定为国家重点工程，社区共管作为一种新兴的管理模式是值得研究的。
二、研究目标和内容本研究旨在探讨在湛江红树林自然保护区采用社区共管模式的有效性和可行性，以及影响社区共管的因素，最终提出可行的社区共管方案。
本研究的具体内容包括：1.梳理湛江红树林自然保护区现有的保护管理措施和存在的问题。
2.研究社区共管理论和实践，探讨其在湛江红树林自然保护区的适用性。
3.通过问卷调查和实地调研，了解居民对湛江红树林的认知、态度和参与意愿等情况，分析影响居民参与社区共管的因素。
4.分析政府、社区和居民在湛江红树林自然保护区社区共管中的角色和职责，并提出社区共管的具体实施方案。
5.对社区共管的效果和成效进行评估和分析，进一步优化和完善社区共管模式。
三、研究方法本研究采用问卷调查、实地调研和文献研究相结合的方法。
1.问卷调查：设计针对湛江红树林自然保护区居民的问卷，通过抽样调查的方法，了解居民对红树林的认知、态度和参与意愿等情况。
2.实地调研：通过实地考察和观察，了解红树林现有的保护管理措施、自然环境、居民生活状况等情况，探讨可行的社区共管方案。
3.文献研究：查阅相关文献和资料，梳理红树林湿地的保护管理现状和相关政策法规，并探讨社区共管的理论和实践。
社区共管意义
社区共管的意义（1）自然保护区管理项目中实施的社区共管,是指让社区参与保护方案的决策、实施和评估,并与保护区共同管理自然资源的管理模式。
其目的在于通过帮助社区合理利用资源丛而达到生态保护的目的[9]。
（2）与传统自然保护区的封闭式管理模式相比，社区共管具有更强的开放性、参与性、互利性等特征。
对自然保护区社区共管实践进行分析的基础上发现自然保护区社区共管中存在的问题，并提出构建新的共管体系及对策和建议，使当地社区对自然资源的使用和社会经济发展方式能在一定程度上同保护区的保护目标统一和协调起来，使社区自然资源今后的发展变化直接地处于保护区的监测之下，从而促进自然保护区和社区经济的可持续发展[10]。
（3）在一些经济不发达且破坏比较严重的地区，社区共管最主要的作用就是通过共管达到进一步强化保护区的生物多样性保护,同时考虑到地方经济的发展,寻找可以改进保护区内及周边地区人民群众生产生活方式并加以扶持的途径[12]。
一方面是使社区在发展中能持续地利用自然资源,减少对保护区资源的破坏另一则是方面帮助社区发展经济和提高生活水平,减小由于生态保护给社区发展带来的限制和约束,使社区能将经济发展与生态保护相协调[11]。
参与式社区生态保护是目前国际国内普遍推行的生态保护模式,它对于区域生态保护和社区经济发展都发挥着重要的作用。
[9]王芳. 太白山自然保护区社区共管研究[D].西北农林科技大学,2008.[10]谭丹犁. 宝兴蜂桶寨自然保护区社区共管成效评价研究[D].四川农业大学,2010.[11]陈伟. 武夷山自然保护区社区共管的研究[J]. 林业勘察设计,1996,02:54-57.[12]A.Z.M.Manzoor Rashid,Donna Craig,Michael I.Jeffery,Niaz Ahmed Khan. Forest protected area governance in Bangladesh:a focus on the legal and policy framework[J]. Chinese Journal of Population,Resources and Environment,2013,04:345-351.。
自然保护地社区共建共管协议文本 (1)
××县自然保护地社区共建共管协议书
（××森林公园/风景名胜区）
甲方：××县自然资源和规划局
乙方：××县×镇×村
为了加强××县自然保护地建设和规范管理，提高社区群众的生态保护意识，消除保护地与社区在资源保护与利用方面的冲突，逐步理顺社区关系，实现全民参与生态保护，维护区域生态安全，促进自然保护地可持续发展。
根据有关法律、行政法规，结合我县实际，签订本协议。
一、双方责任：
甲方：
(一)依法保护自然保护地名胜资源、自然生态环境；
(二)组织实施自然保护地规划，合理开发、科学利用自然保护地各类资源；
(三)依法管理自然保护地内宗教事务、旅游事业；
(四)审查、监督自然保护地内各种建设项目；
(五)建设、管理和保护自然保护地内基础设施及其他公共设施。
(六)统一领导和管理自然保护地内各类单位。
(七)争取自然保护地保护资金。
乙方：
(一)严格遵守自然保护地相关建设管理法律法规；
(二)配合实施自然保护地规划；
(三)全力支持县自然资源和规划局对自然保护地的管理、建设活动；
(四)依法在自然保护地内开展各类生产经营活动；
(五)主动爱护自然保护地内基础设施及其他公共设施。
二、说明
1、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。
双方签字后生效。
2、未尽事宜按《风景名胜区建设管理规定》、《自然保护区条例》等有关法律规定执行。
甲方：乙方：
甲方代表：乙方代表：。
海洋自然保护区社区共管机制探讨
偷捕 ，不服从保护 区执法工作人员管
理 ，甚至暴力抗法的现象。
二 、保 护 区社 区 共 管 机 制 探 讨
与 实践
保护区的长远发展必须得到社区 的支持 ，两者之间虽然存在着保护与 发展 的矛盾 ，但更多的是协调发展和 利益共享。为了有效解 决保护区海洋 资源环境保护与社区发展之间的矛盾 ， 必须要让社 区民众从环境保护中得到 效益 。通过多年 的管理实践 ，保护区 管理局逐步摸索出保护 区与社区共管
后，他们只能在保护区周边海域进行 ， 作业范 围和渔获量相对减少 ，成 本相 对增加 。受 “ 祖宗海 ” “ 、 靠海吃海 ” 传统意识的影响 ，在保护区实施 严格
保护管理初 期 ，渔民对保 护区管理工 作有抵触情 绪 ，曾出现在保护区海域
理 ．建 立社 区共 管机 制
保护 区管理局通过多种方式与社 区居民进行沟通交流 ，如召开座谈会 、 茶话会和到社 区居民家 中走访等 。每
小册子、制作宣传标语和搭建 宣传平
口文 ／ 州珍 稀海 洋生 物 国家级 自然 保护 区管理局 雷
刘芳 欧春 晓
台。如开展了以 “ 关爱水生野生动物 ， 从我做起 ”为主题 的大型科普 宣传活 动并举行多场别 开生面的多媒体科普 讲座。保护区管理局坚持 “ 一个学生
雷 州珍稀海洋生物国家级自然保 护区位于北部湾东侧 、广东雷州半 岛
年组织社区干部 、村民代表和 当地海 洋与渔业主管部 门工作人员在保护区
的科研价值和重要的生态作用 。
一
、
保 护 区对 周 边社 区 生 产 生
２１． ． 海洋与渔业 ｌ １ ０１ １５ １１ ４
海 洋
召开年度交流会 ，介绍保护区管理工
浅论我国自然保护区社区共管的法律规制
浅论我国自然保护区社区共管的法律规制
我国自然保护区在建立初期是以“抢救式”保护为指导,遵循早划多划、先划后建、逐步完善的方针,使得我国的自然保护区的数量及面积上都呈现出突飞猛进的现象,在管理方面也取得了很大的成绩。
但是,发展至今也逐渐暴露出了严重的问题,即随着自然保护区面积的增加,保护区内的生物多样性却仍旧不断减少,这一现象不禁让人反思当下的自然保护区管理制度。
我国自然保护区的管理模式是自上而下的排除式管理模式,排除了当地社区及居民的参与,一系列禁止性规定与责任的施加,也引起保护区内的居民、当地社区及其他利益相关者对保护区产生强烈的不满,进而严重阻碍自然保护区的管理与发展。
同样,在国外的多数国家的保护区域中也存在着类似情况,原住民土地权运动阻碍着国家公园的建立与管理。
在1992年世界保护地大会上,参会者认识到排除保护区居民的权利与存在
是不可行的。
在此情况之下,作为保护区新型管理模式——社区共管应运而生。
并且最早被加拿大用于解决原住民土地权问题,在经过几十年的发展与完善也逐步成熟,为其他各国所纷纷效仿。
在20世纪90年代,我国自然保护区也在国际组织的支持下展开了保护区共管项目的试点推广,项目的实行改善了保护区与当地社区的关系,并且在一定程度上实现了保护区与当地社区共同的发展与成长。
但是项目结束以后,由于传统管理模式遗留的问题,社区共管缺乏法律规制、缺乏资金支持等因素,使社区共管的继续实行遭遇了现实的难题。
这些都使自然保护区社区共管不具有可持续性,即便是给保护区管理带来了益处,也是短暂的。
为了使我国自然保护区社区共管能够得到持续的发展,适当的借鉴国外的成熟经验也是必不可少的。
自然保护区管理模式的创新研究
自然保护区管理模式的创新研究自然保护区作为地球上珍贵的生态资源宝库，对于维护生态平衡、保护生物多样性、提供生态服务以及促进可持续发展具有至关重要的意义。
然而，随着人类活动的不断扩张和环境变化的加剧，传统的自然保护区管理模式面临着诸多挑战，创新管理模式成为当务之急。
一、传统自然保护区管理模式的局限性传统的自然保护区管理模式通常采用封闭式的保护策略，将保护区与周边社区隔离开来。
这种模式在一定程度上能够减少人类活动对保护区内生态系统的直接干扰，但也带来了一些问题。
首先，资金短缺是一个普遍存在的问题。
保护区的运营和维护需要大量资金投入，包括人员工资、设施建设、科研监测等方面。
但由于资金来源有限，往往导致保护区管理工作无法有效开展。
其次，管理效率低下。
一些保护区管理机构职责不清、人员不足，难以对保护区进行全面有效的监管。
再者，与周边社区的矛盾突出。
由于保护区限制了当地居民的资源利用和经济发展，导致居民对保护区管理存在抵触情绪，甚至出现偷猎、盗伐等违法活动。
最后，传统管理模式在应对全球气候变化等新挑战时显得力不从心，缺乏灵活性和适应性。
二、自然保护区管理模式创新的必要性为了更好地保护自然保护区的生态系统和生物多样性，满足社会经济发展的需求，创新管理模式具有迫切的必要性。
创新管理模式有助于提高保护效果。
通过引入新的技术和方法，能够更精准地监测和评估生态系统的变化，及时采取有效的保护措施。
促进社区参与是创新管理模式的重要目标之一。
让周边社区从保护区的保护中获得实惠，能够增强他们对保护工作的支持和参与度，形成共同保护的合力。
适应全球环境变化也是创新的必然要求。
新的管理模式能够更好地应对气候变化、外来物种入侵等全球性挑战，提高保护区的生态韧性。
此外，创新管理模式还有助于提升保护区的经济效益，实现生态保护与经济发展的良性互动。
三、自然保护区管理模式创新的方向（一）生态系统管理模式强调从整个生态系统的角度出发进行管理，而不仅仅是关注个别物种或区域。
自然保护区社区共管管理
02
自然保护区社区共管概述
定义和概念
定义
自然保护区社区共管是指当地社区居民与保护区管理机构共同参与保护区管理 的一种模式。
目的
通过社区居民的参与，提高保护区的保护和管理水平，实现生态、经济和社会 的可持续发展。
共管模式的优势和特点
优势
社区居民的参与能够提高保护区的保护和管理效率，促进社 区经济发展和生态环境的改善。
04
社区共管的实施策略
宣传教育策略
总结词
提高社区居民环保意识
详细描述
通过开展环保知识讲座、制作宣传资料、组织实地考察等方式，向社区居民普及自然保护区的价值和 保护意义，提高居民的环保意识和责任感。
经济激励策略
总结词
激发社区居民参与热情
VS
详细描述
设立社区共管基金，对积极参与自然保护 区管理和保护的居民给予经济奖励或补贴 ，如提供生态补偿、减免税收等，激发居 民的参与热情和积极性。
自然保护区社区共管管理
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目 录
• 引言 • 自然保护区社区共管概述 • 社区共管的管理体系 • 社区共管的实施策略 • 社区共管的实践案例 • 结论与展望
01 引言
背景介绍
自然保护区是保护生物多样性和生态 系统的关键区域，但保护区内及周边 社区居民的传统生计活动往往与保护 目标存在冲突。
问题
在实施过程中，也存在一些问题，如管理机制不健全、 资金投入不足、居民参与程度不均等。
未来发展方向与建议
完善管理机制
建立健全的社区共管管理制度， 明确各方职责和权利，提高管理 效率。
提高居民参与度
加强宣传教育，提高当地居民对 自然保护的意识，鼓励更多居民 参与到保护工作中。
努鲁儿虎山自然保护区开展 社区共管研究
努鲁儿虎山自然保护区开展社区共管研究近年来，随着社会的发展和人们环保意识的觉醒，各地自然保护区的管理模式也发生了一些变化。
传统的保护区管理方式往往是由政府或相关机构来统一管理，而现在越来越多的自然保护区开始尝试将管理权交给当地的社区，实行共管模式。
努鲁儿虎山自然保护区也积极响应国家政策，开展了关于社区共管的研究工作。
努鲁儿虎山自然保护区位于西藏自治区昌都市工布江达县，是中国著名的自然保护区之一，保护区内有丰富的动植物资源和独特的自然景观，吸引着大量的游客前来观光游玩。
长期以来，由于保护区的管理模式存在一些弊端，导致了一些资源的恶化和游客过多所带来的环境压力。
为了更好地保护好这片自然宝地，保护区管理部门开始思考如何更好地引导当地社区参与到保护区的管理工作中来。
为了更好地探讨社区共管的可行性和途径，努鲁儿虎山自然保护区组织了一次专门的研究活动。
研究小组由保护区管理部门的工作人员、当地村民代表以及相关专家学者组成，他们深入保护区内进行实地调研，与当地居民进行深入交流，了解他们对保护区发展的期望和对共管模式的看法。
通过调研了解到，当地居民对于自己居住的环境非常重视，希望能够更加积极地参与到保护区的管理中来，为保护好这片宝贵的自然资源出一份力。
在研究过程中，专家学者对于社区共管模式进行了深入的探讨和分析。
他们认为，社区共管模式可以更好地发挥当地居民的主体作用，增强保护区管理的针对性和社会参与性。
社区共管模式也可以更好地实现保护区管理的民主化和法治化，保护区的管理权不再局限于政府或机构，更多地由当地居民参与决策和实施，实现管理的更加科学和民主。
社区共管模式还可以促进当地居民的就业和经济发展，激发他们对保护区管理的积极性，提高管理效率和服务质量。
在研究的基础上，努鲁儿虎山自然保护区制定了一系列推动社区共管的具体措施和计划。
保护区管理部门将加强与当地社区的沟通和协商，积极倾听他们的意见和建议，将他们的意愿纳入到保护区的发展规划中来。
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3．归类划分法
归类划分是对社区进行各类结构分析的 重要手段，最常用的是社区贫富划分。贫富 划分的目的是根据财富的多少把村民划分成 不同的社会经济等级群体，以确定不同的社 会经济群体在资源使用方面的差异。
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4
3. 自然保护区社区共管：指自然保护区和社区对自然资源、社区 社会经济活动进行共同管理的整个过程。包括以下几层含义：
保护区同当地社区共同制定自然资源管理计划，促进自然资源持 续利用，使当地自然资源管理成为保护区综合管理的一个重要组 成部分；
当地社区参与保护区有关生物多样性保护的管理工作，实验区自 然资源的科学利用探索；
保护区和社区共同对社区其他社会经济活动进行管理，促进社区 社会经济发与自然保护的和谐发展，避免或减少对保护区生态系 统的干扰和破坏。
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5
4. 自然保护区社区共管的意义
❖ 可以将社区的自然资源纳入到整个保护体系中，使生物多样 性保护的系统性增强；
❖ 在共管中，社区既是自然资源可持续的使用者，又是管理者， 通过社区自然资源共管就使得社区从被防范者变成了保护者；
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4．访谈类技术 访谈有3种基本类型:固定结构、半固定结构和非固定结构：
❖ 固定结构指按统一的调查表格开展的一种正式的、固定 内容的访谈
❖ 非固定结构访谈的特点是访谈者只是根据预先想好的、 一个大致的目标向被调查者提问题
❖ 半结构访谈指根据事先拟定的问题框架，访问者与被访 者采取对话式双向交谈，获取采访者需要的信息。
第十三讲
自然保护区社区共管管 理
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自然保护区社区共管
一、自然保护区社区共管的概念和意义 二、社区共管的类型与方法 三、社区共管调查技术 四、社区共管过程中应
注意的几个问题 五、共管中的冲突管理
a
2
一、自然保护区社区共管的概念和意义
（一）自然保护区社区共管的概念 1．共管（Co-management）：即共同管理，是一
2.通过提供信息、技术和服务等援助对一些活动进 行共管
3.通过合同协议进行共管
4.通过行政和政策手段进行共管
5.通过合资或股份制的形式进行共管
6.通过生产或生活中的a 一些联系进行的共管
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三、社区共管调查技术
（一）参与性农村调查评估（PRA）方法
❖ 参与性农村调查评估（Participatory Rural Appraisal，
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2．绘图和模型类PRA方法
（1）社区地图：指由PRA外部促进者和社区居民共同参与绘制的 反应社区的范围、资源及土地的种类与分布格局、村落及社区机 构的位置分布以及河流、道路、通讯、电力网络等现状的图面资 料的过程。
（2）横断面行走图：横断面图是一张能够反映社区生态系统最 大变化、土地利用现状及土壤类型等的剖面图或垂直截面图。
地域的相邻
资源的共同拥 有或拥有的资源相 互依存
外部援助
目标是多重的， 有经济的、社会 的和生态的。
援助性的，协议 性的，共同开发 等。
一般较长
2．基础设施共管
地域相连 行政隶属关系 共同投资
目标主要是社会 和经济的
协议性的，共同 投入性的，行政 管理性的。
可长可短
3.生产项目共管 4．文化教育事业共管
PRA ）：是一系列方法的总和，通过多种手段与工具，
充分引导当地群众参与调查过程，并使当地群众自主积
极参与完成一系列调查工作，以使外来者短期迅速了解
当地自然、社会、经济状况，使调查者和当地群众一起
为未来的发展共同做出决策和计划，让村民成为调查评
估的主体力量。
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（二）社区调查中常用的PRA方法 1．资料回顾与分析 （1）明确收集的目的 （2）着重收集的信息和资料 （3）着手收集其它二手资料 （4）初步分析 （5）制定继续收集资料的计划
❖ 在共管中通过帮助社区发展经济和合理使用自然资源，可以 使保护和发展短期和微观矛盾最小化；
❖ 在社区自然资源共管中，给当地社区提供了充分参与生物多 样性保护工作的机会。
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二、社区共管的类型与方法
（一）共管的类型（根据共管对象划分）
共管类型 1.自然资源共管
共管者之间的关系 共管的目标
共管的主要方式 共管的时间
个宽泛的概念，一般泛指在某一具体项目或活动中 参与的各方在既定的目标下，以一定的形式共同参 与计划、实施及监测和评估的整个过程。
a
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2．社区（Community）：指聚居在一定地域内的、 相互关联的人群形成的共同体。社区作为一种社会实 体，由以下五种基本要素构成：1）以一定的社会关 系为基础组织起来的人群；2）一定的地域界限；3） 共同的社会生活；4）社区文化；5）居民对社区的归 属感和认同感。
（3）矩阵图法：所谓矩阵图法，就是将要了解的问题或信息以
各种对应关系绘制成简单的矩阵图，在矩阵的各横向单元要素与
纵向单元要素进行比较，就可以得出对比要素的重要程度。
a
14
北
村路
村 委 会
水井
村路
水井
卫生 所
学校
小
庙
村民聚会地
社区a地图
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海拔（m） 1800 1700 1600 1500 1400 1300 1200
共管的主要内容
商业性，行政管理性。
商业性，行政管理性， 公益性。
行政管理性，公益性。
4．政府与社区间的共管 紧密，半紧密。
行政管理性，公益性。
5．社区与NGO间的共管
半紧密，非紧密。 公益性，商业性。
6．社区、政府和NGO间的 共管
半紧密，非紧密。
公益性，商业性。
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（二）共管的主要方法
1.通过共建组织进行共管
利益相同
主要目标是经济 收益
共同投入性的
相对较短
行政隶属关系 外部援助
主要是社会效益
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协议性的，援助 性的，行政管理 性的。
一般较长
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（一）共管的类型（根据共管参与者的组成进行划分）
共管类型 1. 双边共管 2．多边共管 3．政府机构之间的共管
共管者之间关系 紧密，半紧密。 紧密，半紧密。 紧密，半紧密。
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访谈技巧
❖ （1）访谈准备：其中至少包括一名女性。 ❖ （2）接近访谈者 ：避免乘坐高级交通工具（大官到） ❖ （3）征求被采访者意见：是否可以拍照等 ❖ （4）询问基本情况：先简单易答 ❖ （5）致谢 ❖ （6）信息汇总