申论热点之“社会保障制度”
公务员申论热点话题社会保障制度的完善与创新
公务员申论热点话题社会保障制度的完善与创新社会保障制度的完善与创新社会保障制度是指国家为保障公民基本生活需求而建立的社会保障体系，包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等。
随着社会发展和人口老龄化等问题的出现，社会保障制度的完善和创新变得迫在眉睫。
本文将探讨社会保障制度的重要性，并提出完善与创新的方向和措施。
一、社会保障制度的重要性社会保障制度的建立和完善是国家保障公民基本权益的重要途径，具有以下重要性：1. 保障公民的基本生活需求。
社会保障制度能够提供医疗、养老、失业等方面的保障，确保公民在面临意外风险时不至于陷入贫困和困境。
2. 促进社会稳定和可持续发展。
健全的社会保障制度可以减少社会不公和贫富差距，维护社会和谐稳定，促进经济和社会可持续发展。
3. 增强居民消费能力。
社会保障制度能够提供一定的收入保障，增加居民的消费能力，刺激经济增长。
二、社会保障制度的完善方向为了适应社会发展和人口老龄化的趋势，社会保障制度需要在以下几个方向上进行完善：1. 扩大保障范围。
当前，仍有一部分人口没有得到应有的社会保障，特别是农村地区和非传统就业人群。
应当进一步扩大社会保障的覆盖范围，确保每个公民都能享受到应有的保障待遇。
2. 提高保障水平。
目前我国的社会保障水平相对较低，无法满足公民的实际需求。
应通过提高养老金、医疗保险报销比例等方式，提高保障水平，使社会保障制度更加有力地保障公民的基本权益。
3. 针对城乡差异，分类施策。
由于城乡发展差异，社会保障制度在城乡之间存在一定的差异。
应根据不同的情况，分类施策，确保城乡居民都能够享受到公平和公正的社会保障待遇。
三、社会保障制度的创新措施为了推动社会保障制度的创新，应采取以下几个措施：1. 推行多层次、多元化的社会保障体系。
建立多层次、多元化的社会保障体系，包括基本养老保障、商业养老保险、个人补充养老保险等，满足不同群体的需求。
2. 引入市场化机制，增加社会保障资金收益。
【热点】申论热点主题分析建立健全社会保障体制
【关键字】热点建立健全社会保障体制一、完善社会保障制度，保障群众基本生活。
中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会作报告时强调，社会保障是社会安定的重要保证。
要以社会保障、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保障为补充，加快完善社会保障体系。
(正灵樊政公考名师团队)胡锦涛指出，要促进企业、机关、事业单位基本养老保障制度改革，探索建立农村养老保障制度。
全面推进城镇职工基本医疗保障、城镇居民基本医疗保障、新型农村合作医疗制度建设。
完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
完善失业、工伤、生育保障制度。
提高统筹层次，制定全国统一的社会保障关系转续办法。
采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。
健全社会救助体系。
做好优抚安置工作。
发扬人道主义精神，发展残疾人事业。
加强老龄工作。
强化防灾减灾工作。
健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
(正灵樊政公考名师团队)中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定中相关论述：完善社会保障制度，保障群众基本生活。
适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。
多渠道筹集社会保障基金，加强基金监管，保证社会保障基金保值增值。
完善企业职工基本养老保障制度，强化保障基金统筹部分征缴，逐步做实个人账户，积极推进省级统筹，条件具备时实行基本养老金基础部分全国统筹。
加快机关事业单位养老保障制度改革。
逐步建立农村最低生活保障制度，有条件的地方探索建立多种形式的农村养老保障制度。
完善城镇职工基本医疗保障，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保障，发展社会医疗救助。
加快推进新型农村合作医疗。
推进失业、工伤、生育保障制度建设。
加快建立适应农民工特点的社会保障制度。
加强对困难群众的救助，完善城市低保、农村五保供养、特困户救助、灾民救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度。
天津申论大作文社保
天津申论大作文社保中国是一个社会主义国家，秉承人民至上、人人享有基本社会保障的原则。
社会保障是国家的一项基本职责，也是民生工程的重要组成部分。
然而，当前我国社会保障制度仍存在一些问题，需要加以改进。
首先，养老保险制度需要完善。
随着人口老龄化趋势的加剧，我国养老保险制度面临巨大的压力。
现行制度中，缴费人数与享受待遇人数之间的不平衡是一个突出的问题。
应该采取措施，促进缴费人数的增加，提高缴费比例，保证养老金的可持续发展。
同时，还需要加强基金的运作和管理，提高养老金的投资收益率，确保养老金的实际价值。
其次，医疗保障制度亟需改革。
当前，我国医疗保障体系分散、层次不齐、待遇差异大，无法满足人民群众多层次的医疗保障需求。
应该加大政府投入，完善城乡居民基本医保体系，提高补偿比例和报销范围，降低医疗费用负担。
同时，加强医疗服务的监管，提高医疗质量，保障人民群众的健康权益。
再次，失业保险制度需要加强。
当前，我国就业形势严峻，失业人口增加。
失业保险制度应该健全起来，提高失业人员的生活保障水平。
应该加强就业服务，提供更多的职业培训和创业支持，帮助失业人员尽快实现再就业。
最后，社会保障制度需要进一步健全。
我国的社会保障制度还不够完善，存在地区差异和制度断档的问题。
应该加大政府投入，提高农村地区的社会保障水平，打破城乡之间的二元差别。
同时，要加强制度衔接，建立完善的社会保障制度体系，保障人民群众的基本生活权益。
综上所述，我国社会保障制度需要加以改进。
在养老保险、医疗保障、失业保险等方面，应该加强制度建设，提高保障水平，为人民群众提供更加可靠的社会保障。
只有建立起全面、公平、可持续的社会保障制度，才能进一步完善社会主义制度，推进社会进步与人民幸福的共同发展。
申论范文：让社保成为保障人民幸福生活的最后一道防线
申论范文：让社保成为保障人民幸福生活的最后一道防线申论范文：让社保成为保障人民幸福生活的最后一道防线引言：社会保障是现代社会的重要组成部分，旨在保障人民的基本生活需求，帮助人们解决医疗、养老、失业等风险。
然而，当前我国社会保障体系仍然存在一些问题，如保障水平不高、覆盖面不广等。
因此，我们应该努力推动社保制度的完善，让社保成为保障人民幸福生活的最后一道防线。
一、加大社保经费投入现阶段，我国社保基金规模庞大，但由于参保人数增多和赡养比例上升，社会保障缴费收入会逐渐减少。
为确保社保制度的可持续发展，我们应该加大社保经费投入。
一方面，可以通过增加政府财政拨款，提高社保基金比例，确保社保基金的充足运营。
另一方面，可以推动企业增加社保缴费比例，提高社保保障水平。
通过这些措施，不断提高社保经费投入，保证人民享有更高水平的社会保障。
二、扩大社保覆盖范围当前，我国社保覆盖面广泛，但仍有一些特殊群体没有得到有效保障。
例如，农民工、自由职业者等。
针对这些特殊群体，我们应该通过扩大社保覆盖范围，让更多人享受社会保障待遇。
一方面，可以通过完善相关政策，降低参保门槛，使更多人能够参与到社保制度中来。
另一方面，可以建立灵活的社保制度，适应不同行业、不同就业形式的特殊需求。
通过这些措施，扩大社保覆盖范围，实现全民社保的目标。
三、提高社保待遇水平社保福利待遇是社会保障的核心内容，直接关系到人民的生活质量。
目前，我国社保待遇水平相对较低，难以满足人民的基本需求。
因此，我们应该努力提高社保待遇水平。
一方面，可以通过调整社保标准，提高养老、医疗等各项福利待遇。
另一方面，可以加大对社保待遇的财政补贴，确保社保福利水平与国家发展水平相适应。
通过这些措施，提高社保待遇水平，让人民享受到更好的社会保障。
四、加强社保管理和监督社保管理和监督是社保制度健康运行的重要保证。
当前，我国社保管理和监督机制还不够健全，监管手段不够有效。
为了加强社保管理和监督，我们应该推动相关立法工作，完善社保管理法规，明确责任和权力。
完善制度保障申论模板作文
标题：完善制度保障，助力社会和谐自古以来，我国人民就有“老有所养，幼有所教，贫有所依，难有所助”的社会理想。
社会保障制度，作为实现这一理想的重要手段，是国家和社会对生活困难的社会成员予以物质帮助、保障其基本生活的制度和措施。
改革开放以来，我国社会保障制度不断完善，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。
然而，面对新时代的新挑战，我们还需进一步完善制度保障，以实现更加公平、更加可持续的社会保障体系。
首先，完善社会保障制度是实现社会公平的重要手段。
社会保障制度的核心功能就是保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源，满足他们的基本生存需求，解除他们的后顾之忧。
完善社会保障制度，可以让更多的人享受到国家的发展成果，缩小收入差距，促进社会公平。
其次，完善社会保障制度是促进社会和谐的重要保障。
社会保障制度犹如一张巨大的安全网，保障了人民群众的基本生活需求，使人民群众在面临困难时有所依靠。
这有助于缓解社会矛盾，增进人民之间的相互信任，促进社会和谐稳定。
再次，完善社会保障制度是推动经济发展的重要支撑。
社会保障制度的健康运行，可以提高人民的生活水平，激发消费潜力，促进经济增长。
同时，完善社会保障制度还有助于吸引和留住人才，提高人力资源的整体素质，为经济发展提供人力保障。
然而，当前我国社会保障制度仍存在一些问题，如覆盖面不够广泛、保障水平有待提高、制度体系尚不完善等。
为此，我们必须进一步完善社会保障制度，使之更加公平、更加可持续。
一是要扩大社会保障制度的覆盖面。
要实现社会保障制度的全员覆盖，特别是要关注农民工、灵活就业人员等特殊群体的保障需求，确保每一个人都能享受到社会保障的关爱。
二是要提高社会保障水平。
要根据经济发展水平和人民生活水平的变化，适时调整社会保障待遇，确保人民群众的基本生活需求得到满足。
三是要完善社会保障制度体系。
要推进社会保障制度的立法工作，建立健全社会保障基金监管制度，确保社会保障资金的安全运行。
申论：构建健全的社会保障体系
在当代社会中，构建健全的社会保障体系已经成为各国政府亟待解决的重要课题。
社会保障体系的健全性关乎着每一个成员的福祉和公平，是实现社会稳定与可持续发展的基础。
然而，随着人口老龄化和经济全球化的不断加剧，现有的社会保障体系面临着挑战和改革的需求。
因此，我们迫切需要采取一系列措施来构建健全的社会保障体系。
首先，构建健全的社会保障体系需要建立全面覆盖的制度。
这意味着每一个社会成员都应享有基本的社会保障权益，包括医疗保险、养老保险、失业保险等。
政府应该建立统一的社会保障制度，确保资源的合理分配和利用，避免重复和浪费。
此外，还需要加强对弱势群体和特殊群体的保障，如残疾人、贫困人口和农民工等，使他们能够平等享受社会保障福利。
其次，构建健全的社会保障体系需要确保公平和可持续性。
社会保障应该以公平为基础，根据个人的实际需求和贡献程度来确定福利水平。
此外，应加强对收入分配的监管，减少贫富差距和社会不平等现象的发生。
另外，为保障社会保障体系的可持续性，政府需要调整和改革相关制度，适应经济和社会的变化。
在制定政策时要充分考虑到资源的有限性和长期性，推行可持续发展的理念。
再次，构建健全的社会保障体系需要提高服务质量和效率。
政府应该加大投入，完善相关的社会保障服务设施和机构，提高服务的覆盖面和便利性。
同时，还需要加强对服务质量的监管，保障公众的权益和利益。
此外，还需要建立和完善信息化系统，提高信息的共享和管理，实现社会保障的智能化和便捷化。
最后，构建健全的社会保障体系需要加强国际合作和交流。
社会保障是一个全球性的问题，各国应该加强合作，分享经验和资源，共同应对挑战。
通过开展国际合作和交流，可以促进社会保障制度的创新和优化，提高全球人民的福祉和幸福感。
总之，构建健全的社会保障体系是一个复杂而重要的任务。
只有建立全面覆盖、公平可持续的社会保障制度，提高服务质量和效率，加强国际合作与交流，我们才能够实现社会稳定与可持续发展的目标。
申论范文：完善社会保障 增进民生福祉
申论范文：完善社会保障增进民生福祉申论范文：完善社会保障增进民生福祉近年来，我国社会经济快速发展，人民生活水平不断提高。
然而，社会保障体系还面临着许多问题，仍有许多困难需要克服。
本文将从社会保障的重要性、当前存在的问题以及完善社会保障的对策三个方面，探讨如何增进民生福祉。
一、社会保障的重要性社会保障是现代社会的基本制度之一，是国家对公民保障、促进民生福祉的重要举措。
它涵盖了医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等多个方面，具有重要意义。
首先，社会保障能够保障公民的基本生存权。
随着社会经济的发展，生活成本逐渐提高，突发意外和疾病等风险也随之增加。
社会保障可以提供医疗保险、失业保险等福利，为公民提供基本的生活保障，保障人民的基本权益。
其次，社会保障对于促进社会公平具有重要意义。
社会保障体系能够缩小贫富差距，减少社会不平等现象的发生。
通过养老保险、低保制度等手段，社会将更加关注弱势群体的利益，实现社会公平。
最后，社会保障有助于提升人民的幸福感和获得感。
稳定的社会保障体系能够增加人民的幸福指数，增强人民对国家的认同感和归属感。
同时，社会保障也能够增加人民的获得感，提升人民对国家政府的满意度。
二、社会保障存在的问题尽管我国的社会保障体系已经建立起来，但仍然存在一些问题和困难。
首先，社会保障待遇不够均等。
由于各地经济发展水平的差异以及政策执行的差异，社会保障的待遇在不同地区之间存在较大的差距。
这导致了一些地区的居民享受不到应有的社会保障待遇，造成了社会不公平。
其次，社会保障覆盖范围有限。
目前，我国社会保障体系虽然已经覆盖了大部分城镇职工和企事业单位员工，但农村居民、个体工商户等仍然存在较大的保障空白。
这造成了社会保障服务的不公正和不完善。
第三，社会保障缺乏可持续性。
随着人口老龄化的加剧和就业结构的变化，我国社会保障体系面临着巨大的压力。
养老金缺口、医疗费用等问题需要得到解决，以确保社会保障的可持续发展。
三、完善社会保障的对策为了解决当前社会保障存在的问题，提高社会保障体系的完善度，可以从以下几个方面着手。
申论考试试题：2020国家公务员(新大纲)申论热点社会保障制度
申论考试试题：2020国家公务员(新大纲)申论热点社会保障制度一、新闻链接由广东社会保险学会和南方日报社主办、中国人寿保险股份有限公司广东省分公司协办的“广东省首届企业社会保险论坛”，于11月21日在广州鸣泉居度假村举行。
本次高端社保论坛的主题是：“企业发展与社会保险”。
本次论坛围绕基本社会保险、企业年金和企业社会责任等多个层次，对建立和完善社会保险制度体系与企业发展和人才流动之间的关系进行论述。
论坛的宗旨是深入探讨企业发展与社会保险的内在联系，研究探讨建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，推进企业年金发展，强化企业社会责任，增强社会保险意识，广泛听取企业界对社会保险的意见和建议，改善社会保险服务，完善社会保险制度，更好地发挥社会保险对经济社会发展和稳定的推动作用，同时为政府制定相关决策提供理论依据和科学咨询，更好更快的推动全覆盖社会保障体系的建立与完善。
我国经济与社会发展已经进入了一个新的历史时期，改革进程的加快和经济的快速增长，使社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就。
随着经济的不断发展，社会保险在人民群众中的作用日趋重要。
去年，国际金融危机的发生对我国经济发展产生了深刻的影响。
目前，企业正处在深化改革，减员增效，增强市场竞争力的关键时期，社会保险制度的发展与完善，对企业发展增添后劲，为调动职工积极性，稳定职工队伍，增强企业向心力凝聚力，发挥着重要作用。
论坛认为，建立和完善社会保障制度，为企业摆脱经济危机阴影，化解社会风险创造机遇，以期更快地实现企业发展的目标。
为此，国家在社会保障方面的投入、社会保障制度的建设和完善方面都加大了力度。
2010年国家在即，京佳公务员特就社会保障这一社会民生热点问题，做一深度剖析，希望能够给备战中的广大学子有所裨益。
二、社会保障制度相关知识(一)社会保障制度的内容社会保障是依据一定的法律和规定，为保证社会成员的基本生活权利而提供的救助和补贴。
从广义上来说，社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
申论热点之“社会保障制度”2010-05-19 安徽公务员考试网【字体: 】【背景链接】2010年温家宝总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
扎实推进新型农村社会养老保险试点。
加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。
积极推进农民工参加社会保险。
各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。
【背景链接】[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。
社会保险是以经济保障为前提的。
一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。
社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。
社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。
社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。
狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。
优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。
在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。
[作用]社会保障制度的作用有以下几点：第一，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容第二，建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
第三，社会保障制度是社会公平的平衡器。
[措施]可以从以下方面加强社会保障制度建设：第一，加快社会保障法制建设，让社会保障有法可依，增强强制力。
第二，完善社会保障运行机制。
建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。
第三，强化政府社会保障责任。
社会保障是政府的重要职责，除了加强制度建设外，还体现在资金投入、基金监管、管理服务等方面。
公务员考试申论热点：产业结构调整2010-11-08 安徽公务员考试网【字体: 】调结构是我国政府在金融危机时期为保证我国经济能够平稳过渡，特提出“保增长、渡难关、调结构”的经济发展方针。
是针对我国在金融危机背景下，企业的自主知识产权研发能力不足，过分依赖劳动力成本优势和海外订单，抵抗风险能力差而出现大量倒闭现象提出的方针政策。
调结构就是要进一步优化三次产业比例，优化农业产业结构，优化工业支柱结构，优化传统服务业与现代服务业结构，优化财政结构。
“调结构”意味着市场的重新组织和利润模式的转换。
政策背景2010年中央经济工作会议上，******指出，要加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。
要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。
当前现状我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战。
从外部发展环境看，全球经济结构加速调整，新的格局正在形成。
发达国家重新重视发展实体经济，提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域发展，抢占未来科技和产业发展制高点，这从客观上对我国经济发展形成了巨大的压力和制约。
从内部发展环境看，在国际金融危机的冲击下，我国工业的深层次矛盾和问题更加突出。
主要表现为：产业结构不合理，部分行业产能过剩严重，过度依赖投资和出口，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌，总体上处于国际产业分工体系的中低端。
我国工业目前仍主要依靠大量消耗物质资源，资源环境难以支撑，发展不可持续。
【标准表述】原因我国已进入必须以结构调整和转型升级促发展的新阶段。
我国工业经历长期高速发展后，面临新的周期性调整压力，进入需要推动转型升级的发展新阶段。
同时，我国工业发展也具备了加快结构调整的有利条件和物质基础。
面对工业化、信息化和城镇化的发展趋势，我国工业必须努力推进转型升级。
我国工业结构调整和转型升级面临着前所未有的战略机遇。
全球经济的深度调整为我国加快结构调整、转变发展方式提供了时间和空间。
主要发达国家在国际金融危机中遭受重创，市场需求、供给结构和贸易结构都面临深度调整，经济复苏缓慢乏力，结构调整优化需要较长的过程，这在客观上为我国加快结构调整、缩短与发达国家差距提供了宝贵的时间和空间。
同时，经济下行时的“倒逼机制”往往也给结构调整、产业升级增添压力和动力。
我国工业发展的条件和动力正在发生重要变化。
我们要把经受国际金融危机的切肤之痛转化为加快结构调整和转型升级的动力，抢抓发展机遇，促进工业由大变强。
推进工业结构调整和转型升级的主要目标从主要依靠规模扩张、过度消耗能源资源的粗放发展向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展方向转变，促进我国工业良性循环，加快走中国特色新型工业化道路的步伐。
推进工业结构调整和转型升级的思路促进工业平稳较快发展，为推进结构调整和转型升级打好基础。
我们要坚持把改善供给结构、促进扩大内需作为保持工业平稳较快发展的根本途径，着眼于完善促进消费各项政策，增强消费需求对工业增长的带动作用。
抓住3G发展、三网融合等新机遇，开拓新型消费领域。
促进出口产品结构调整，稳定劳动密集型产品出口，扩大传统优势产品和自主品牌产品出口，实现内外需均衡发展。
对策措施在当前我国经济所处的这种大环境下，必须加快产业结构调整，促进工业转型升级，坚决打好转方式、调结构这场硬仗。
第一，抓住当前战略性机遇，加快工业结构调整。
一是调整工业产业结构。
根据工业化进程和消费结构升级要求，调整轻重工业结构，推动协调发展;推动制造业与服务业结合，推动劳动力密集与资金密集、技术密集型产业协调发展。
二是改善产业组织结构。
按照市场竞争、规模经济、专业分工、产业配套的原则，提高产业集中度，形成以产业链为纽带，骨干企业为龙头，大中小企业协作配套、产业链上下游企业共同发展的产业组织结构。
三是提升技术和产品结构。
开发生产各具优势和特色的产品，引导消费、扩大消费。
四是优化工业区域布局。
坚持工业区域功能化、差异化发展，形成与地区资源、能源及环境容量相适应、主导产业特色优势突出的区域协调发展新格局。
建立产业区域协调互动机制，引导沿海地区与内地产业有序转移。
第二，抓住主要环节，切实推进发展方式转变。
一是加快企业技术改造，推动工业内涵式发展。
尽快建立起推动企业技术改造的长效机制，使持续的技术改造贯穿于我国新型工业化发展的全过程。
二是推进兼并重组和淘汰落后产能，抑制部分行业产能过剩和重复建设。
综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，形成有利于落后产能退出的市场环境和长效机制。
把住土地、信贷两个“闸门”，提高能源消耗、环境保护等方面的准入门槛，抑制部分行业产能过剩和重复建设。
三是大力推进工业领域节能降耗和减排治污，促进资源节约型和环境友好型工业发展。
四是以产业基地和工业园区为载体，促进产业集聚、集约式发展。
第三，以促进信息技术的深度应用为途径，提升信息化与工业化融合水平。
从企业、行业和区域三个层面，促进信息化与工业化的全方位、多层次、高水平融合。
加快利用信息技术改造提升传统产业，制定实施鼓励物联网发展的政策措施，催生新型产业。
推进国产软硬件的研发应用，推动电子商务、电子政务发展。
第四，以加强自主创新为动力，走创新驱动、内生增长的发展轨道。
以实施重大科技专项为契机，整合科技资源，突破核心技术和关键技术。
强化企业技术创新主体作用，以市场为导向、产学研用相结合，引导创新要素和资源向企业聚集。
实施工业产品质量振兴和自主品牌战略，推进产品和市场创新，有效拉动消费，提升消费结构。
实施标准和知识产权战略，形成一批核心自主知识产权和技术标准。
引导企业实施财务资金、人力资源、战略规划和市场营销等关键环节的管理创新，提高管理效率和水平。
第五，深化体制机制改革，完善政策保障体系。
坚持市场机制和宏观调控相结合，协调解决结构调整和工业转型升级中的重大问题。
制定支持淘汰落后产能、企业兼并重组、信息化与工业化融合、工业园区等财税、金融、环保、土地、进出口措施，完善有利于工业转型升级的社保、人才、就业等相关政策，为推进工业转型升级提供制度保障。
公务员考试申论热点：就业问题解读2010-09-07 安徽公务员考试网【字体: 】就业问题不仅关系到即将踏入社会的大学毕业生，也关系到金融危机下全国约2000万失业返乡的农民工，是社会安定团结的首要条件之一。
可以说就业是民生之本、安国之策，是近年公众与政府关注的焦点话题，也是近年中央机关及其直属机构公务员录用考试、各省市公务员录用考试考查的热点话题。
在本文中安徽公务员考试网的专家详细阐述了国务院针对当前当前经济形势下就业工作的相关政策。
新闻链接一、2009年社会蓝皮书发布150万大学生难找工作2008年受全球金融危机的影响，2009年560万高校毕业生就业形势趋紧。
2008年全国劳动就业总体形势的三大特点。
第一，就业形势总体比较平稳。
前三季度累计实现城镇新增就业人数的全年目标任务，登记失业率控制在4.5%左右。
第二，劳动总供给大于总需求的格局没有改变。
与2007年同期相比，前三季度求职人数和用人市场有所下降，各下降5.5%和2.6%。
第三，劳动力供求关系出现地域差异。
东部劳动力市场的需求和求职人数在减少，中部地区呈现两增长趋势，即需求率增长3%和求职率增长5%，而西部地区则出现反向的增长变化，即整个劳动力市场都在增长，需求增长率为9%，供应率为6%。
2008年大学生就业形势趋紧主要有三个原因：第一，高校毕业生规模扩大导致就业压力增大;第二，2007年部分未能如期就业的毕业生将对2008年的毕业生形成空间挤压;第三，全球金融危机对大学生就业造成冲击，就业形势越发严峻。
二、全国约2000万农民工失业返乡2009年2月2日，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在国新办举行的新闻发布会上指出，全国约有2000万农民工由于此次金融危机失去工作或者还没有找到工作而返乡，占外出就业农民工总数的15.3%。
加上每年新加入到外出打工队伍的农民，2009年共有2500万农民就业面临很大压力。
陈锡文表示，国家对农民工的就业问题高度重视，2008年12月20日，国务院办公厅发出通知，要求鼓励城市和沿海发达地区的企业尽可能不解雇或者少解雇农民工;对暂时没有工作的农民工，各级政府要给他们提供更多的职业技能培训机会;凡政府投资的公共设施建设，都要尽可能地多吸纳农民工去就业，对于已经返乡的农民工，政府要采取以工代赈的办法，鼓励他们参加农村的基础设施的建设;帮助农民工回乡以后自己创业;切实保障外出农民工的土地保障权益，回来以后如果确实没有其他的工作可做，家里的承包地还在，还可以保证温饱。