公务员申论热点话题素材分析报告
2024年福建公务员考试申论热点素材整合
2024年福建公务员考试申论热点素材整合1.2024年福建公务员考试申论热点素材整合篇一【热点背景】垃圾综合处理需要全民参与，上海要把这项工作抓紧抓实办好。
为贯彻落实重要指示精神，上海全面推行、依法治理垃圾分类，下足绣花功。
从市政部门到基层社区，上海各机关单位遵循“全生命周期管理、全过程综合治理、全社会普遍参与”理念，全力推进生活垃圾全程分类体系建设，让这座常住人口超过2400万的超大型城市，经受住了一场城市精细化管理大考。
【公考角度解读】【提出观点】我们既要绿水青山，也要金山银山。
宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。
我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。
我们提出了建设生态文明、建设美丽中国的战略任务，给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
【参考对策】一、调结构深入推进供给侧结构性改革，促进产业结构优化升级和绿色转型，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系;加快推动生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式;加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点。
二、优布局落实主体功能区规划，把该开发的地方高效集约开发好，该保护的区域严格保护起来，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。
严格控制重点流域、重点区域环境风险项目，严守生态红线，守护好重要生态空间。
三、强产业推动传统产业智能化、清洁化改造，打造绿色低碳循环发展的产业体系，发展高效农业、先进制造业、现代服务业，为生态环境保护做好产业加法。
四、节资源树立节约集约循环利用的资源观;全面推动重点领域低碳循环发展，加强高能耗行业能耗管理，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接。
五、绿生活广泛开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、节约型机关等行动，倡导鼓励绿色消费、绿色居住、绿色出行、大力发展绿色物流，在全社会牢固树立生态文明理念。
2.2024年福建公务员考试申论热点素材整合篇二【热点背景】在当下，基层公共文化服务效能不足，很多优秀的乡村文化面临着后继无人的窘境。
公务员申论热点素材及分析
公务员申论热点素材及分析公务员考试中，申论部分一直是考生关注的重点。
了解和掌握热点素材，并能够进行深入分析，对于提升申论成绩至关重要。
以下为大家梳理一些常见的申论热点素材，并进行相应的分析。
一、乡村振兴乡村振兴是当前我国农村发展的重要战略。
在这个过程中，出现了许多值得关注的问题和成功的案例。
存在的问题：1、农村人才短缺。
许多年轻人选择外出务工，导致农村劳动力老龄化严重，缺乏创新和发展的活力。
2、农业产业发展滞后。
传统农业生产方式效率低下，农产品附加值不高，市场竞争力弱。
3、农村基础设施建设不完善。
道路、水电、网络等基础设施存在短板，影响农村经济发展和居民生活质量。
成功案例及经验：1、某些地区通过发展特色农业，如有机农产品、观光农业等，实现了农业产业的转型升级，增加了农民收入。
2、加强农村教育和培训，培养了一批懂农业、爱农村的新型职业农民，为乡村振兴提供了人才支持。
3、政府加大对农村基础设施的投入，改善了农村的生产生活条件。
分析：乡村振兴需要综合施策。
政府要加大政策支持和资金投入，引导社会资本参与农村发展。
同时，要注重培养农村人才，推动农业产业创新，加强农村基础设施建设，实现农村经济、社会和生态的可持续发展。
二、生态环境保护生态环境是人类生存和发展的基础。
然而，当前生态环境面临着诸多挑战。
问题表现：1、大气污染严重。
一些地区雾霾天气频繁出现，影响居民健康和出行。
2、水污染问题突出。
工业废水、生活污水排放导致河流、湖泊等水体受到污染。
3、土壤污染不容忽视。
农药、化肥的过度使用以及工业废弃物的排放，使土壤质量下降。
应对措施：1、加强环境监管。
严格执行环保法律法规，加大对污染企业的处罚力度。
2、推广清洁能源。
减少对传统化石能源的依赖，发展太阳能、风能等可再生能源。
3、加强生态修复。
通过植树造林、湿地保护等措施，改善生态环境。
分析：生态环境保护需要全社会共同努力。
政府要发挥主导作用，加强监管和治理；企业要履行社会责任，减少污染排放；个人要增强环保意识，从身边小事做起，共同呵护我们的生态家园。
国考申论政策理论与时事热点分析
国考申论政策理论与时事热点分析在国家公务员考试中，申论科目一直是考生们重点关注和努力攻克的难关。
申论不仅考查考生的文字表达能力，更注重对政策理论的理解和对时事热点的分析把握。
本文将对国考申论中的政策理论和时事热点进行深入分析，帮助考生更好地应对申论考试。
一、政策理论在国考申论中的重要性政策理论是国家治理的重要依据和指导方针，对于国考申论而言，了解和掌握相关政策理论是准确答题、深入分析问题的基础。
首先，政策理论为答题提供方向和框架。
在申论题目中，往往涉及到对某个社会问题的分析和解决建议。
如果考生对国家的相关政策理论有清晰的认识，就能迅速明确答题的方向，构建起合理的逻辑框架，使答案更具针对性和可行性。
其次，体现考生的政治素养和思维水平。
能够熟练运用政策理论进行分析和阐述，展示了考生对国家大政方针的关注和理解，反映出其较高的政治素养和综合思维能力，这正是公务员岗位所需要的重要素质。
例如，在涉及到经济发展、社会治理、环境保护等方面的申论题目中，考生若能结合创新驱动发展战略、乡村振兴战略、生态文明建设等政策理论进行论述，无疑会让答案更具深度和高度。
二、常见的政策理论及应用1、新发展理念新发展理念包括创新、协调、绿色、开放、共享。
在申论中，创新理念可以用于探讨科技创新、制度创新等对经济社会发展的推动作用；协调理念可用于分析区域发展不平衡、城乡发展差距等问题及解决对策；绿色理念适用于论述环境保护、可持续发展；开放理念可用于阐述对外贸易、国际合作等方面；共享理念则可用于讨论社会保障、公共服务均等化等议题。
2、乡村振兴战略乡村振兴战略是解决农村发展问题的重要指导。
在申论中，考生可以围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，分析农村产业发展、生态环境保护、乡村治理、农民增收等方面的问题和措施。
3、社会治理创新社会治理创新的政策理论包括构建共建共治共享的社会治理格局、加强社区治理、推进法治社会建设等。
申论热点时事政治与热点分析
申论热点时事政治与热点分析在当今社会，时事政治热点问题始终是公众关注的焦点，也是申论考试中的重要内容。
深入了解和准确分析这些热点，对于我们更好地把握社会发展趋势、提升思维能力以及应对各种挑战具有重要意义。
首先，让我们来探讨一下近期备受关注的环境保护问题。
随着工业化和城市化的快速推进，环境污染问题日益严重。
大气污染、水污染、土壤污染等不仅威胁着人们的身体健康，也对生态平衡造成了巨大破坏。
以大气污染为例，雾霾天气频繁出现，严重影响了人们的正常生活和出行。
这背后的原因是多方面的，工业排放、汽车尾气、能源结构不合理等都难辞其咎。
为了解决这一问题，政府出台了一系列严格的环保政策，加强对污染企业的监管，推动能源结构的转型升级，鼓励发展清洁能源。
同时，广大民众也应增强环保意识，从自身做起，减少能源浪费和环境污染。
教育公平也是一个热点话题。
在我国，尽管教育事业取得了显著成就，但城乡之间、区域之间的教育资源分配不均衡问题仍然存在。
一些农村地区和贫困地区的学校硬件设施简陋，师资力量薄弱，导致学生无法享受到优质的教育。
为了促进教育公平，政府加大了对教育薄弱地区的投入，改善办学条件，提高教师待遇，通过政策引导鼓励优秀教师到农村和贫困地区任教。
此外，还利用互联网技术，推进教育信息化，让更多的学生能够通过网络获取优质的教育资源。
再看就业问题。
随着高校毕业生数量的逐年增加，就业压力不断增大。
一方面，一些大学生就业观念存在偏差，过于追求高薪和稳定的工作，导致就业选择面狭窄；另一方面，部分企业招聘门槛过高，缺乏对人才的合理培养和使用机制。
为了缓解就业压力，政府出台了一系列就业扶持政策，鼓励创业带动就业，加强职业培训，提高劳动者的就业能力。
同时，高校也应加强对学生的就业指导，帮助他们树立正确的就业观。
医疗改革也是社会关注的热点之一。
“看病难、看病贵”一直是困扰民众的难题。
医疗资源分布不均、医疗保障体系不完善、医疗服务质量参差不齐等问题亟待解决。
申论热点问题分析与解读
申论热点问题分析与解读在当今社会，热点问题层出不穷，涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域。
这些问题不仅关系到国家的发展和稳定，也与每个人的生活息息相关。
下面，我们将对一些常见的申论热点问题进行分析与解读。
一、教育公平问题教育是民族振兴、社会进步的基石，教育公平是社会公平的重要基础。
然而，在现实中，教育公平仍然面临着诸多挑战。
城乡教育资源分配不均是一个突出问题。
城市学校拥有更好的师资力量、教学设施和教育资源，而农村地区的学校则相对薄弱。
这导致农村学生在接受教育的起点上就处于劣势，影响了他们的未来发展。
区域之间的教育差距也不容忽视。
东部地区经济发达，教育投入较大，教育水平相对较高；而中西部地区经济相对落后，教育投入不足，教育质量有待提高。
此外，不同阶层家庭的孩子在接受教育的机会和质量上也存在差异。
富裕家庭能够为孩子提供更多的课外辅导、兴趣培养和出国留学的机会，而贫困家庭的孩子往往缺乏这些资源。
为了促进教育公平，政府应加大对教育的投入，尤其是向农村和中西部地区倾斜，改善办学条件，提高师资待遇，缩小城乡和区域之间的教育差距。
同时，要推进教育改革，打破户籍制度等限制，保障流动人口子女的受教育权利。
社会各界也应积极参与，通过公益活动、支教等方式为教育公平贡献力量。
二、环境保护问题随着经济的快速发展，环境问题日益严峻，成为全社会关注的焦点。
大气污染、水污染、土壤污染等问题严重影响着人们的生活质量和身体健康。
一些地区雾霾天气频繁出现，河流湖泊受到污染，土壤重金属超标，给生态系统带来了巨大的压力。
资源短缺也是环境保护面临的重要挑战。
水资源、能源、土地资源等的过度开发和浪费，使得资源供需矛盾日益突出。
造成环境问题的原因是多方面的。
一方面，一些企业为了追求经济利益，忽视环境保护，违规排放污染物；另一方面，公众的环保意识淡薄，缺乏节约资源和保护环境的行动。
为了实现可持续发展，必须加强环境保护。
政府要完善环保法律法规，加大执法力度，对污染环境的行为进行严厉打击。
2024年云南公务员考试申论热点素材梳理
2024年云南公务员考试申论热点素材梳理1.2024年云南公务员考试申论热点素材梳理篇一热点背景：西双版纳、大理、丽江……拥有这么多著名旅游城市的云南常年在旅游榜上“霸榜”，20xx年，一部《去有风的地方》再度将云南推到大众面前，看过这部电视剧的观众无不对剧中恬静浪漫的云南小村庄充满向往。
其实，在云南这样独具特色的村庄还有很多，比如腾冲市五合乡帕连村，通过现代艺术的注入，传统村庄变成了诗意村庄，从此乡愁不再无处寄托。
公务员考试角度解读：【具体分析】曾经的帕连村与其他传统村庄相比并无特殊之处，也面临村中年轻人外出务工，老人、儿童无人照料，乡村发展乏力等问题。
转折点在于艺术家xxx及他的艺术团队来到这里，他们立足当地村落资源禀赋，融合古老民俗和现代艺术，带动文旅融合，激活了当地经济发展。
一、一轮“明月”，映照村庄光彩。
以前的帕连村基础设施不完善，加之“空心化”严重，一到晚上就变得黑暗寂寥。
信王军以此为突破口，通过造型各异的灯饰，打造美丽的“夜帕连”，抬头看，月亮造型的灯饰悬挂在牛圈屋顶上，走在村道上，一面万家灯火墙让村庄流光溢彩……灯光连着诗歌，让乡村诗意满满。
二、艺术创作，激发内生动力。
帕连村的美术馆设计独特，泥土垒成的墙上嵌着一个老式电视机屏幕，写着“你们的美术馆”，因为信王军认为艺术不应停留在墙绘、灯光装饰、诗歌上，而应该与村民相连，与村民相连的方式就是让村民创作。
村民与艺术家的朝夕相处中逐渐对绘画感兴趣，拿起笔画下心中所想，艺术团队将这些农民画作收入美术馆，更激发了大家的创作热情，艺术也真正在乡村扎下了根。
三、传统技艺，形成独特优势。
织锦曾是帕连村傣族姑娘的传统技艺，但随着社会的发展，织锦慢慢失去市场，这项技艺也在帕连村失传。
乡村旅游兴起为这项技艺恢复提供了契机，恢复织锦技艺，不仅可以增加新的旅游资源，更能传承傣族优秀传统文化。
为此，一些村民外出学艺，让织锦技艺重新在帕连村出现，还成立了艺术馆、织锦之家。
2024年国家公务员考试申论热点素材集合
1.2024年国家公务员考试申论热点素材集合篇一【热点背景】最近，某某省市区的大气污染防治“一刀切”事件引发社会舆论关注。
而在这一消息向社会发布之前，生态环境部就提出要开展对群众反映强烈的生态环境问题平时不作为、急时“一刀切”问题的专项整治。
坚决反对“一刀切”，是生态环境部一贯的态度。
一刀切，原指切蛋糕时只考虑一些人的要求，而不管其他人需求，在蛋糕上只切一刀的方式。
现在，它被引申为对情况或性质不同的事物不作具体分析，而用整齐划一的办法来处理问题。
“一刀切”问题看似老生常谈，但却值得相关地方和部门认真反思、举一反三【公考角度解读】[提出观点]生态环境治理与地方发展休戚相关，也与居民的生产生活息息相关。
唯物主义辩证法告诉我们，应正确认识事物发展的客观规律，对于情况或性质不同的对象，要做好统筹分类，才能真正找到和掌握解决问题的方式方法。
正因如此，生态环境治理过程中必须坚决避免“一刀切”。
[综合分析]深入探究，生态环境保护领域的“一刀切”本身就是一种污染，具体来看包含了两层意思：一层是违背了政策初衷，要么将任务层层分解转向层层加码，要么在程序上不敢消极执行、选择性执行、乱执行，那就选择生搬硬套般囫囵吞枣。
另一层则是损害了群众利益，无视群众诉求，对群众反映强烈的突出环境问题置若罔闻而不认真解决。
从前者来看，是在政策执行和实施过程中出现了政策敷衍、政策附加、政策照搬等本应规避的问题，无论是哪种情况，都曲解了政策的本意。
就后者而言，“一刀切”刀刃向下，直接影响了群众的生产生活，损害了党员干部和群众的关系，伤了民心，损害了政府的公信力。
之所以会出现环保“一刀切”，可以归结为以下原因：其一，一些地方觉得任务重、压力大，对政策过度解读。
认为“一刀切”的工作方法能够在短期形成高压态势，成效立竿见影，用力越猛，反而越能体现干劲。
不重实效只求“速效”，不顾实际只求整齐划一，机械式生搬硬套，这实际上是用强制性手段捂住了具体问题，以一时的管治代替了长效的治理。
2023年公务员申论考试热点运用分析题及答案(三篇)
公务员申论考试热点运用分析题及答案篇一要想搞清申论会考什么主题，不如先搞清楚申论不会考哪些主题。
1.涉及外交、台海、国防、反恐等相关问题的主题，这类主题敏感性过强，超出了申论的测查目标，也不是考生能够准确把握的，一般不会考。
2.在实践工作中并没有形成较成熟解决方案的社会问题一般不会考。
这类问题在我们的现实生活中正处在摸索阶段，经验尚不成熟，如果拿来做申论主题，对出题、判卷标准设置都会造成一定的困难。
因此这样的问题一般也不可能考。
3.已经考了多次的主题一般也不会再考。
中公教育专家认为，重复度过高的主题不会以相近的角度再次出现。
即便有相似的主题，但它们考查的具体切入点也必定是不一样的，如创新主题，有的角度是科技创新，有的就从创新习惯、创新文化的角度来考。
二、答案源于材料但不限于材料申论不同于语文阅读题。
从原文摘抄的方法是很难得到高分的。
申论作答讲究源于材料而高于材料，如果每个考生都在考场上照抄、照搬材料，那么如此千篇一律的答案会使判卷老师产生审美疲劳，故而你的成绩只可能趋于平庸。
因此，作答申论题目时，一定要有自己的观点、自己的想法。
三、挑一本好书，平心静气的阅读在备考申论时，一本好的申论教材是必不可少的。
只有切实了解到申论考试的命题思路、阅卷规律，以及学会评判如何作答才能够获得高分，如何作答是拘泥于套路的。
只有掌握了这些基本问题，才有可能在申论备考中做到针对性，才有可能取得比较理想的分数。
四、申论一定要动笔练习古语有云：读书破万卷，下笔如有神。
申论成绩的提高读书很重要，但又不能仅仅靠“读”书。
只有“读”、“练”结合才是复习申论的王道。
通过阅读参考书籍，首先明白什么样的文章是好文章后，再练笔才是事半功倍的申论复习方法。
否则只读不练是徒劳无功的假把式，只练不读是事倍功半的傻把式，必须做到先读再练，才能攻克申论。
<公务员申论考试热点运用分析题及答案篇二热点是当前经济社会发展过程中关系国计民生和影响力比较大的时事话题与社会事件，其范围主要涉及到经济、政治、社会、文化、生态五大领域，热点的表述则为考生在申论学习备考方面提供参考规范。
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公务员申论热点话题素材分析：社会保障材料一：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活（十七大标准表述）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
社会保障是社会安定的重要保证。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。
全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。
完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
完善失业、工伤、生育保险制度。
提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。
采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。
健全社会救助体系。
做好优抚安置工作。
发扬人道主义精神，发展残疾人事业。
加强老龄工作。
强化防灾减灾工作。
健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
材料二：城镇老年居民养老保障制在马鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，就明确提出了“逐步把城镇非职工居民和农民纳入保障范围，建立覆盖城乡的社会保障体系”。
市委、市政府在贯彻落实党的“十七大”精神中，坚持以人为本的执政理念，不断加快推进覆盖城乡居民的养老保障体系的建设，相继建立了城镇职工养老保险、城镇劳动年龄段自由职业者通过劳动事务代理参险、被征地农民养老保险、新型农村养老保险等制度，今年又继续推进城镇老年居民养老保险制度建设，填补该市养老保障最后一个空白点，真正在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖。
据今年初市劳动和社会保障局对马鞍山市市区城镇老年居民基本情况初步调查数据表明，截至2007 年底，马鞍山市男60 周岁以上、女55 周岁以上的无养老保险待遇的居民约1.8 万人，全市无养老保障的居民中70 周岁以上约7000 人。
城镇老年无业居民主要有四类人群，一是过去从事临时工、家属工人员，二是长期从事家务未工作的家庭妇女及过去是小摊小贩的人员，三是工龄未满10 年一次性结算养老金的征地工，四是各类户口农转非人员。
为尽快让养老保障制度惠及城镇老年无业居民，实现人人享有养老保障的目标，马鞍山市在考察借鉴国内一些城市养老保障制度成功经验的基础上，积极探索建立适合本市市情的城镇居民养老保险制度，其主要思路是：按照低水平、广覆盖的原则，建立人人享有基本生活保障的制度，并随经济和社会发展逐步提高。
分析：城镇老年居民养老保障制度的建立，既可解决社会矛盾，构建和谐社会，又让更多的人分享到经济和社会发展的成果，对实现全市养老保障全覆盖和人人享有基本生活保障的目标具有重要意义。
马鞍山市积极探索建立适合本市市情的城镇居民养老保险制度，推进城镇老年居民养老保险制度建设，建立人人享有基本生活保障的制度，在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖，体现了对民生建设的高度重视。
材料三：农村低保谈起农村低保的好处，家住重庆南岸区南山街道办事处龙井村建设村民小组的周朝东感到十分欣慰。
今年37 岁的周朝东在1990 年遭遇机械事故，右手4 个手指头被机器切掉，确定为四级残疾，根本无法从事重体力劳动。
目前，妻子与他离了婚，他与10 岁的儿子相依为命，家里只有3 分地，全家年收入不足500 元。
根据南岸区的农村低保政策，每人年收入不足1200 元的，可补足1200 元，这样周朝东一家每年可得到近2000 元的低保金，解决了基本生活问题。
2003 年7 月以来，重庆市先后在南岸区、江北区等10 个区县开展农村最低生活保障制度试点工作。
以南岸区为例，截至今年3 月，南岸区7 个镇全部建立了农村低保制度，共有5568 户10564 人享受到农村低保，低保金支出223.31 万元。
由于重庆的农村低保工作实行民主动态管理，坚持公开、透明，自试点以来未接到一起群众来访。
但在农村低保试点进度较慢的地区，情况则不尽如人意。
在彬县小章镇香花村，69 岁的村民赵七说：“每年过年的时候，村里的困难户能领点补助，好像没有固定的。
”村民王保民说：“我们这地方是渭北旱塬，靠天吃饭，年年都有一些人日子过得紧巴巴，也不一定能得到救济。
以前只听说城里人有低保，将来农村也能享受低保的话，农民就有福了！”许多农民对农村低保的“不知情”，主要还是因为这项制度覆盖面很小。
记者从陕西省民政厅了解到，按照人均纯收入低于683 元的标准，全省农村的低保对象有206 万人左右，但截至去年底，只有80 万人享受低保待遇，其中大约只有37 万人能够达到每人每年300 元的规定补助标准。
分析：当前应因地制宜，科学确定农村最低生活保障线标准；应多渠道筹集资金，保障资金的来源应坚持政府为主的原则；应严格管理，完善监督，实行动态化管理，提高工作透明度；保障对象的确定，应广泛接受村民监督；应确保低保对象能按时足额领取保障金。
材料四：出席全国政协十届五次会议的政协委员丁瑜今天在接受记者采访时表示，国家在关注农村社会保障建设的时候，城市弱势群体的社会保障问题也不应被忽视。
当前城市里的不少老年人、失业人员等基本上是处于无社会保障的状态。
他们的生活保障主要是靠自己的家庭来提供。
如果家庭没有能力承担，这部分人的生活就必然会陷入困境。
因此，国家应该进一步扩大社会保障的覆盖范围。
在谈到社会保险基金的管理时，丁瑜委员认为，国家要采取措施来规范社会保险基金的使用。
“社保基金是老百姓的救命钱，这些钱一定要管好、用好！”丁瑜委员说。
分析：应从三方面来加强社保基金的管理。
一是要将社保基金的运作列入政府财政预算，并对社保基金的使用情况进行严格地监管。
二是要高度重视社保基金的保值、增值，最大程度的发挥社会基金的效用。
三是要尽快制定《社会保障法》，从立法的层面来规范社会基金的管理，并为进一步扩大社会保障的范围提供法律基础。
材料五：中国农村合作医疗体系现状改革前，中国农民的医疗保障主要依靠合作医疗体系。
改革后人民公社解体了，农村集体经济迅速萎缩，筹集合作医疗的基金越来越难，很快合作医疗覆盖面就由1980 年的69% 骤降到1986 年的5% ，大多数村庄的合作医疗都解体了，村卫生室变成了私人诊所。
目前，占全国15 ％的城市居民享受着三分之二的医疗卫生资源，而占85 ％的农村人口却仅获得不足三分之一的医疗卫生保障服务。
由于医疗设备老化，乡村医护人员长期得不到培训，防疫保健工作削弱了，绝迹多年的传染病、地方病在农村又死灰复燃。
农村医疗保障的严峻局面与政策导向有很大关系。
首先，农业是中国的弱势产业，对经济的贡献率不断下降，各级地方政府用于合作医疗的财政资源较少。
其次，近20 年来对农村医疗卫生体系的政策基本上遵循着市场化取向，把本应由政府承担的农村公共卫生事务也推向市场。
再次，现行的“分税制”财政体制调整了中央与地方的收支关系，县乡财政无力承担对农村卫生事业的投入。
第四，国家在合作医疗宏观政策上相互矛盾。
第五，对合作医疗有种种误解。
一些干部认为合作医疗对经济增长作用不大，不想多管；还有不少农民对合作医疗不信任。
第六，农村合作医疗体系长期以来是通过行政命令等手段强制推行的，主观随意性大，容易形成“一紧二松三垮台”的局面。
最后，农民普遍认为乡村医护人员素质低，没有医治大病的技术与设备，即使参加了合作医疗也于事无补。
分析：完善新型农村合作医疗体系必须强化政府职责；全面增强新型农村合作医疗水平必须加强硬件建设；有序推进新型农村合作医疗工作必须坚持四个原则：一是坚持标准量力而行的原则，二是坚持多渠道筹资的原则，三是坚持与大病救助相结合的原则，四是坚持诚实守信、群众自愿的原则；不断优化新型农村合作医疗机制必须创新管理模式：一是不断完善合作医疗服务模式，二是不断完善合作医疗管理模式，切实营造新型农村合作医疗氛围。
材料六：农村社会养老保险制度1993 年，吉林省开始建立农村社会养老保险制度。
根据当时农村的实际情况，为了能够更好地开展这项工作，吉林省把工作的重点放在有固定收入的农民上，即首先把乡镇企业职工、民办教师、村干部等纳入到保险中来。
这些人有固定收入，参加保险的意识强，积极性高，能够在农村起到示范作用。
但是，随着农村养老保险业务的进一步发展，保险面窄，投保人数增长缓慢，地区发展不平衡等问题逐渐暴露出来。
到1998 年，虽然全省开展农村养老保险业务县（市）覆盖率已经达到100% ，开展此项业务的乡镇有730 个，村有3344 个，分别占乡、村总数的78.5% 和33% 。
但是，全省累计承保人数只有19.1 万人，占全省农村人口的1.6% ，占农村劳动力的3.8% 。
1999 年，吉林省农村养老保险出现全面萎缩的态势。
开展农保的县（市）覆盖面下降到85% ，有6个市县停止了这项业务；开展业务的乡612 个，村2795 个，分别比1998 年减少118 个和549 个，占全省乡、村的比重降低到65.9% 和27.6% ；全省新增承保人员约0.5 万人，比上年减少5.6 万人，保险费收入620.9 万元，比上年减少600 万元。
与此同时，领取养老金的人上升到597 人，比上年增长311 人；全年支付养老金100.75 万元，比上年增加26 万元；退保金、继续退保金、丧葬费等支出136.65 万元。
从上述统计资料可以看出，吉林省农村养老保险覆盖面降低，新增保险人数增长乏力，退保人数增加，保险金收入下降，呈现出全面的萎缩的趋势。
分析：农村养老保险发展缓慢的原因是多方面的，主要包括农村社会保障制度本身的不足、农民收入增长缓慢、集体经济薄弱、生产方式落后等因素。
解决对策：1 、完善农村养老保险制度，提高农村养老基金的保值增值能力。
成立农村养老保险统筹帐户，提高农村养老保险的保障水平。
2 、落实国家各种农业政策，增加农民收入。
3 、精简农村基层组织结构，促进集体经济发展。
4 、促进农业机械化、产业化的发展，使农业生产从分散重新走向集中。
5 、发展多种形式的农村养老保障制度，建立多元化的农村养老机构。
材料七：医疗保险作为城市建设者的农民工并没有享受到城市居民的医疗保险待遇。
按照第五次全国人口普查公布数字，深圳2000 年时外来人口577.0 万人，占总人口比例82.1% 。
加上居深境内人士，外来人口为700 万—800 万人。
到2005 年6月30日，深圳共有暂住人口1035 万，户籍人口171 万。
深圳的发展离不开农民工，但是由于其社会地位的低下，他们的生活现状一直没有得到足够的重视，在医疗卫生方面他们没有能够享受到足够的福利。
自1987 年以来，深圳市就把在企业工作的农民工纳入社会保障范畴，经过20 年的探索改革，根据其规定，深圳市为农民工建立了包含医疗保险的一整套农民工社会保险制度。
1992 年5 月，在深圳市取消公费医疗、全国率先建立统一的社会医疗保险制度之时，根据其规定，无论是否有深圳户籍，都可以参加并享受统一的医疗保险待遇。