市长在全市XX年人口和计划生育工作会议上的报告
在全市人口和计划生育工作会议上的讲话--董市长
在全市人口和计划生育工作会议上的讲话副市长董永芳（二〇一〇年三月二十五日）同志们：这次会议，是市委、市政府决定召开的一次专门安排部署人口计生工作的一次重要会议。
今天，市上四大班子领导，特别是栾市长在百忙中出席会议，稍后栾市长、徐部长还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，吃透精神，狠抓落实，确保今年全市人口和计划生育工作打好翻身仗，取得新成绩，努力实现争先进位的目标。
下面，我就全市人口和计划生育工作存在的主要问题，以及需要切实抓好的几项重点工作，讲两点的意见：一、面对现实，正视问题，切实提高思想认识2009年，我市人口计生工作在市委、市政府的坚强领导下,在各级党委、政府的重视和有关部门的大力支持下，经过积极努力，全面完成了省上下达的人口控制目标，有三个县区受到省人口计生工作领导小组表彰奖励，各县区取得的工作成绩应予以充分肯定。
但就人口计生整体工作来看，出现了一定的下滑趋势，由 2008年的全省排序第二下降到第七，没有受到省政府表彰奖励，这给了警示我们的一个信号。
面对现实，我们有必要认真分析、清醒认识，以利于抓紧抓好今年及以后的各项工作。
从省委、省政府两次督查反馈的情况看，我市人口计生作存在的突出问题：一是创新意识不强。
去年是省人口委确定的以“三示范”、“四试点”为重点的“抓典型建机制年”，虽然大家做了许多工作，取得了一定成效，但是，由于我们认识没有完全到位，认为抓典型示范工作是虚的，抓基层基础工作才是实的；认为只要完成人口控制指标，形式的东西少一些，对工作就不会有大的影响，从而工作没有完全跟上，工作特色不够明显，未能完全达到省上对人口计生工作的要求，也与一些地区拉开了一定距离。
二是对中央《决定》和省委《若干意见》贯彻没有完全到位。
尽管县区党政主要领导履行了亲自抓负总责的工作职责，分管领导也是尽职尽责的。
但是，由于我们对新形势下人口计生工作的方针政策精神吃得不透，调查研究不够深入细致，造成工作思路不清，习惯于按部就班地开展工作。
市长在全市人口与计划生育工作电视电话会议上的讲话
市长在全市人口与计划生育工作电视电话会议上的讲话***（XX年5月28日）同志们：为了认真贯彻中央和省人口资源环境工作座谈会议精神，进一步抓好我市人口与计划生育工作，市委、市政府决定，召开全市人口与计划生育工作电视电话会议，对计划生育争创工作进行再动员和再部署。
下面，我讲三点意见。
一、总结经验，发扬成绩，一如既往地重视抓好人口计生工作“十五”以来，为了创造更加有利于经济和社会发展的人口环境，市委、市政府坚决贯彻计划生育这一国策，每年都召开由党政主要负责同志参加的人口资源环境工作座谈会。
各县（市、区）党委、政府以创建人口与计划生育示范县（市、区）为目标，不断加强对人口计生工作的领导，坚持依法治育，抓好优质服务，取得了显著的成效。
1、生育秩序基本稳定，人口压力有所缓解。
XX年至XX年，我市人口出生率保持在‰左右，出生人口总数一直稳定在3万人上下；人口自然增长率连续两年呈现负增长，去年为- ‰；计划生育率始终保持在 %以上；全市102万对育龄夫妇中80%以上只生育一个孩子。
2、工作基础更加扎实，服务能力显著提高。
市、县、乡三级财政对人口计生工作的经费投入逐年增加，XX年全市人均达到元。
全市乡级以上共有计生工作人员762名，其中大专以上学历349名，卫生技术人员295名；村、居计生专干队伍和组级计生信息员队伍得到加强；6个市、县计生指导所（站）、108个乡镇（街办）计生服务站软硬条件全面改善，实现了市县乡三级联网和系统化管理。
3、计生服务不断完善，人民群众比较满意。
在依法治理生育秩序的同时，各地坚持寓管理于服务之中。
三年来，全市各级计生部门为群众免费实施计生四项手术万多例，提供避孕节育措施知情选择服务13万人次，计划生育随访服务240万人次；有近10万个新婚家庭得到了出生缺陷干预服务；各大、中、小学普遍开设了青春期教育课程；因独生子女意外伤亡、计生手术并发症等原因导致特别困难的5000多个家庭得到了社会救助，妇女发展项目帮助3006名妇女及其家庭走上了致富之路。
市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话
市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话（2010年2月16日）同志们：新春伊始，市委、市政府决定召开这次全市人口和计划生育工作会议，目的是总结2009年工作，全面安排部署2010年工作。
刚才，**同志作了一个很好的报告，胡市长还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。
下面，我讲三个方面的意见：一、总结成绩，正视问题，切实增强做好人口和计生工作的紧迫感和责任感刚刚过去的2008年，全市各级党委、政府和人口计生工作者坚持以中央《决定》和省、市《实施意见》为统领，加大经费投入，强化基层基础，深化综合改革，加快机制创新，坚持以人为本，全面提升优质服务水平，保持了低生育水平的稳定和工作质量、工作水平的进一步提升。
一是全面完成各项工作任务，全市上下严格细化人口控制目标，严格生育证管理，认真开展了计划生育各项整治工作，不断提高计划生育优质服务水平，全市年度人口出生率为8.06‰，自然增长率为1.62‰，计划生育率达到98.47%，完成了省上下达的人口计划。
二是加强基层基础工作，进一步加大了在农村、城市社区的经常性督查和信息核查力度，基层网络建设不断完善，中国西部地区计划生育协作会和全省基层基础暨育龄妇女健康检查现场会在我市成功举行。
三是提高整体服务水平，各县区坚持以人为本的工作理念，加大中省资金争取力度，深入基层开展优质服务活动，镇巴县等一批县区的计生工作均取得了喜人成绩；四是计生奖励优惠政策深入人心，通过强化利益导向，实施计生助学工程，使计划生育奖励扶助政策体系得到进一步完善。
各种奖励、优惠、优先政策和市、县区制定的各种奖励扶助政策进行有效衔接，使奖励优惠政策覆盖了农村计划生育家庭子女从出生到义务教育阶段、到就读高中和大学的全过程。
五是加强了对各级计划生育工作队伍的建设，一支适应新形势、谋求新发展、不甘人后、真抓实干的计生队伍已初步形成。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前人口和计划生育工作面临的形势还很严峻，任务非常艰巨。
市长在全市人口和计划生育工作电视电话会议上的讲话
市长在全市人口和计划生育工作电视电话会议上的讲话同志们：刚才，Ｘ省长、ＸＸＸ副书记和ＸＸＸ副省长作了非常重要的讲话，全市各级党委政府要认真抓好贯彻落实。
根据市委、市政府的安排，下面就我市贯彻落实中央《决定》和刚刚结束的全省人口和计划生育工作电视电话会议精神，再强调三点意见：一、保持清醒头脑，不断深化认识去年，在全市上下的共同努力下，我市人口和计划生育工作继续保持良好的发展势头，圆满完成了省政府与我市签订的人口和计划生育目标管理责任书各项指标和任务。
去年一年的人口和计划生育工作，主要有以下特点：一是低生育水平继续保持稳定，全市出生人数24982人，比年度计划减少3568人，人口自然增长率为4.28‰，计划生育率为95.48%；二是优质服务能力进一步提高，以创建计划生育优质服务县为抓手，全面实施计划生育/生殖健康促进工程，全市90%以上农村已婚育龄妇女免费享受到生殖健康和上门随访“双服务”；三是利益导向机制进一步完善，全面推行了农村部分计划生育家庭奖励扶持制度，3846名实行计划生育的对象得到了每人每年600元奖励，成功实施了14个计划生育“少生快富”项目，带动了一批计生贫困家庭增收致富，各县（市、区）都建立了计划生育公益金制度，初步形成了以“奖、优、扶、救、保”为核心的计划生育利益导向机制；四是综合治理能力进一步加强，开展专项督查，当年违法生育的社会抚养费征收率达65.92%，开展打击“两非”专项治理活动，有效遏制了出生人口性别比升高问题。
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根据市委、市政府的安排，下面就我市贯彻落实中央《决定》和刚刚结束的全省人口和计划生育工作电视电话会议精神，再强调三点意见：一、保持清醒头脑，不断深化认识去年，在全市上下的共同努力下，我市人口和计划生育工作继续保持良好的发展势头，圆满完成了省政府与我市签订的人口和计划生育目标管理责任书各项指标和任务。
去年一年的人口和计划生育工作，主要有以下特点：一是低生育水平继续保持稳定，全市出生人数24982人，比年度计划减少3568人，人口自然增长率为4.28‰，计划生育率为95.48%；二是优质服务能力进一步提高，以创建计划生育优质服务县为抓手，全面实施计划生育/生殖健康促进工程，全市90%以上农村已婚育龄妇女免费享受到生殖健康和上门随访“双服务”；三是利益导向机制进一步完善，全面推行了农村部分计划生育家庭奖励扶持制度，3846名实行计划生育的对象得到了每人每年600元奖励，成功实施了14个计划生育“少生快富”项目，带动了一批计生贫困家庭增收致富，各县（市、区）都建立了计划生育公益金制度，初步形成了以“奖、优、扶、救、保”为核心的计划生育利益导向机制；四是综合治理能力进一步加强，开展专项督查，当年违法生育的社会抚养费征收率达65.92%，开展打击“两非”专项治理活动，有效遏制了出生人口性别比升高问题。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市人口和计划生育工作还存在不少问题和薄弱环节。
主要包括：一是思想认识有差距。
部分基层党政领导对人口问题在构建社会主义和谐社会中的战略地位认识还不够高；对社会转型期各种矛盾给人口和计划生育工作带来的冲击认识还不够清楚；对坚持计划生育基本国策、统筹解决人口问题的紧迫性还不够强，少数同志存在盲目乐观、麻痹松懈、畏难情绪，使得在一定程度上领导力度、工作力度和行政措施有所减弱。
市长在全市人口与计划生育工作会议上的讲话
市长在全市人口与计划生育工作会议上的讲话尊敬的各位市政府领导、各位有关部门负责人以及各位代表：大家上午好！首先，我代表市政府对全市人口与计划生育工作会议的召开表示热烈的祝贺，并对过去一年来全市人口与计划生育工作取得的辉煌成绩表示衷心的感谢！过去一年，全市人口与计划生育工作取得了显著的进展。
全市人口总量和出生率持续下降，人口结构不断优化，妇幼保健水平显著提高。
国家人口计划生育工作领导小组与相关部门的大力支持，全市人口与计划生育工作的全面推进发挥了重要的作用。
全市广大干部职工积极投身于人口与计划生育工作，用心、用情推动了各项工作的落地实施。
在此，我要向全市人口与计划生育工作的相关人员表示崇高的敬意和衷心的感谢！一年来，我们坚持顶层设计，加强政策引导。
市政府与有关部门积极推动人口与计划生育政策的创新和完善，进一步提升政策的针对性和可操作性。
我们大力宣传一对夫妇可生育两个子女政策的重要性，鼓励符合条件的夫妇要勇于生育，同时，我们也创新了人口与计划生育政策，加强对未婚青年和老年人的关爱，为不同人群提供更为优质的服务。
通过政策引导，我们让更多的人了解到生育一个健康的宝宝的重要性，进一步促进了我市人口结构的优化。
一年来，我们大力宣传，全面提升意识。
政府与媒体联手宣传，通过各种渠道传达人口与计划生育政策。
我们开展了丰富多样的宣传活动，鼓励街道社区、妇幼保健机构等单位积极参与进来。
我们通过线下宣传、社交媒体、网络直播等多种形式，深入群众中开展宣传，让更多的人了解到人口与计划生育政策以及相关知识。
同时，我们也大力宣传婚育新观念、健康生活方式、科学育儿知识等，帮助人们树立正确的家庭价值观和生育观念。
一年来，我们加强培训，优化服务。
市政府与相关部门积极组织培训班，提高各级干部职工的业务水平和服务意识。
我们建立了全市人口与计划生育工作的信息化系统，提高了工作效率和数据管理能力。
我们深入推进医疗服务体系建设，提高了妇幼保健机构的服务水平，确保了孕产妇和新生儿的安全与健康。
市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话
市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话同志们：这次全市人口和计划生育工作会议，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。
刚才，**同志对全市的人口计生工作形势进行了认真分析，就深入开展计划生育冬春集中服务活动、加强计划生育基层基础建设等工作进行了全面部署安排，我都完全赞同。
大家要结合本单位、本部门实际，认真贯彻落实。
下面，我再讲三点意见。
一、要进一步提升思想认识当前和今后一个时期，全市人口计生工作要始终坚持做到“五个不能”。
一是警钟长鸣的工作意识不能弱。
人口问题是关系经济社会发展的重大问题，是制约全面协调可持续发展的关键因素。
抓好人口计生工作，对于推动科学发展，解决民生问题，都具有十分重大的意义。
据我了解，我们沅江的人口计生工作由于历届市委、市政府的高度重视以及各级各部门的共同努力，取得了较好的成绩，获得了较高的荣誉，被评为省优、国优。
可以说，在计划生育工作上我们已经有了一个良好的基础。
但是必须坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，人口计生工作任何时候都不能放松。
二是保持求真务实的工作作风不能变。
要把“求真务实”贯穿于人口计生工作的全过程，着力做到“五个体现”：即体现在平时工作的一点一滴上；体现在兑现奖惩“一票否决”的动真碰硬上；体现在各类数字报准报实上；体现在执行政策的公平公正上；体- 1 -现在目标责任的全面落实上。
三是保持以党政一把手亲自抓、负总责的机制不能移。
要牢固树立抓人口就是抓经济、抓发展的观念，把人口计生工作与经济社会发展放在同等位置抓紧抓好，全面落实一把手负总责的机制。
四是保持队伍建设与经费投入力度不能减。
进一步健全和完善奖优罚劣、奖惩分明的考核机制。
加大人口计生经费投入，特别是在本次计划生育集中服务活动中要足额安排专项经费，确保此项工作顺利推进并取得实质效果。
五是始终保持齐抓共管的态势不能滑。
计生综合治理部门要认真履行职责，通力协作，各司其职，各负其责，共同为稳定低生育水平、统筹解决人口问题作出应有的贡献。
代市长在计划生育工作会议上的讲话
代市长在计划生育工作会议上的讲话同志们：一、深化对人口和计划生育工作的再认识人口和计划生育工作是强国富民安天下的大事。
各乡镇区、各部门单位都要从学习和实践科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会、构建和谐社会的高度，从对*未来发展负责的高度，充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性，进一步增强工作的责任感和使命感，始终把人口和计划生育工作放在基本国策的重要位置抓紧抓好。
（一）要充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性。
就我市而言，60万人口是我市最基本的现状，也是我们谋划一切发展的基本立足点。
要实现全面协调可持续发展，一个带根本性的举措就是控制人口数量。
同样，要实现经济社会跨越式发展，一条根本途径就是保持经济增长高于全国平均水平，人口增长低于全国平均水平。
今年我市要实现地区生产总值109亿元的必保目标，不仅要把经济规模发展上去，做大分子，而且要控制好人口规模，稳住分母。
否则，再快的发展速度、再多的发展成果，都会被过快增长的人口消耗掉。
因此，抓人口计生工作，实质上就是抓人的全面发展，就是抓经济的持续发展，就是抓社会的协调发展，我们必须把人口计生工作作为一项事关全局的基础性工作来抓，下大力气统筹解决人口问题，牢牢把握发展的战略主动权。
（二）要充分认识做好新形势下人口计生工作的长期性。
当前，我市虽然实现了低生育水平，但仍然面临人口低出生率与高增长量并存的突出矛盾。
由于人口增长的惯性作用，即使在稳定低生育水平的条件下，未来十几年我市人口仍将会持续增长，直逼资源、环境所能承载的最大人口容量。
因此，我们将长期面临控制人口数量增长的战略任务，必须毫不动摇地坚持计划生育政策，切实稳定低生育水平，在这个重大问题上，若出现任何偏差和动摇都将会付出历史性的代价、犯下历史性的错误。
（三）要充分认识做好新形势下人口计生工作的艰巨性。
受经济发展水平等因素影响，群众的生育观念还相对落后，一部分群众渴望生男孩、生两孩的偏好仍然是生育意愿的主流，与现行生育政策之间还有较大的差距。
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市长在全市XX年人口和计划生育工作会议
上的报告
在全市人口和计划生育工作会议上的报告同志们：
市委、市政府召开的这次全市人口和计划生育工作会议的主要任务是：认真贯彻落实国家和省人口计生工作会议精神，总结mm年的工作，部署kk年的任务，兑现mm年并签订kk 年人口与计划生育责任状，进一步动员各级党政组织和全社会力量，认清形势、明确重点，齐心协力抓紧抓好新时期人口和计划
生育工作，继续推进人口计生工作的持续健康发展，为全市经济和社会发展创造良好的人口环境。
mm年，全市人口和计划生育工作，在市委、市政府的正确领导和省人口计生委的精心指导下，采取措施，较好地完成了各项任务和工作指标。
mm年末，全市总人口为552万，人口出生率为‰，自然增长率为‰，计划生育率为％，均控制在省下达的指标以内。
过去的一年，我市以技术服务为主线，积极开展优质服务先进县（区）创建活动，达到了全领域覆盖；大力弘扬社会主义生育文化，不断探索了宣传教育新途径；切实强化综合治理，实施目标管理，收到了较好效果；开展全市性的行政执法检查和统计执法情况自查，提高了执法能力和管理水平；以计生委更名为契机，积极开展了人口发展战略研究，推进了计划生育综合改革；实施依法治访，全力解决历
史遗留信访案件，进一步稳定了计划生育正常工作秩序。
在积极落实年初工作计划的同时，从去年４月开始，我市率先开展了全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。
在市委、市政府的统一领导下，各级党政组织高度重视，各有关部门通力合作，人口计生部门举全系统之力积极奋战，经过宣传动员、入户调查、质量抽查、最终确认、资金发放等九个阶段工作，于去年8月1日成功举办了规模宏大、影响深远的全市奖励扶助金首发式，并在9月末前将首批奖励扶助金全部发放到4463名奖扶对象手中，实现了市委、市政府提出的“既不漏报一人，也不错报一人”的工作目标。
我市的试点工作，得到了国家有关领导的充分肯定，受到广大农民群众的热切关注和欢迎，被称颂为“德政善举”和“阳光工程”。
回顾mm年人口计生工作，各县（市）区克服了经费不足、人员编制不合理、各项改革等诸多因素给人口计生工作带来的客观不利影响，付出了大量的努力和艰辛，确保了工作任务和各项指标的完成。
kk年，是“xxx”计划的最后一年。
做好今年的人口和计划生育工作，对于全面完成我市“xxx”人口以及国民经济和社会发展计划，并为“xxx”计划的顺利实施，都将产生深远的影响。
一、清醒认识当前全市人口计生工作形势
刚刚过去的mm年，对全市人口和计划生育工作来说，是极
其不平凡的一年。
中央督查组、国家人口计生委、省人口计生委以及市人大常委会,先后对全市贯彻落实中央《决定》、奖励扶助试点、“一法三规”和省《条例》的情况，进行了多次视察和检查。
市人口计生委也根据工作的需要，对全市城乡人口和计划生育工作落实情况，进行了深入剖析。
从上级视察反馈和市人口计生委工作剖析情况看，全市人口计生工作总体是好的，但存在的问题也很多，有的问题还相当严重。
一些地方随着农村税费改革和行政区划调整，计生基层工作网络受到严重冲击，导致由村（城市社区）、屯（居民小组）承担的计生宣传教育、婚育信息采集、人口出生统计、流动人口管理等基础工作十分薄弱；一些地方不能按照法律法规规定，兑现计划生育奖励优待政策，而且这种情况在城区（县镇）更为突出。
一些地方计生队伍结构不合理，技术服务水平低，技术服务普遍不到位；有的综合治理相关部门不能认真落实职责任务，使综合治理工作处于停滞状态；一些地方的人口计生工作开展不平衡，在宣传教育、人口统计、生殖保健、依法行政、财务管理等基层基础工作上，存在较大漏洞；特别是多数县区对人口计生工作的投入严重不足，已成为制约全市人口计生工作持续健康发展的瓶颈，致使群众应享受的奖励政策无法兑现、应享受的免费服务无法到位。
上述问题的存在，究其根源，最主要的是一些地方党政领导对新时期人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性缺乏足够
的认识，对出现的新情况、新问题缺乏足够的研究，致使在工作重视程度上出现了极大的滑坡。
中央督查组的督查、省人口计生委的检查以及我们自己的剖析结果，已经警示我们，我市的低生育水平并不稳固，仍面临着人口控制反弹的严峻形势，保持人口计生事业持续健康发展的外部环境还存在着巨大压力，而且有些问题已经到了非解决不可的地步。
因此，我们务必科学地、实事求是地分析人口计生工作的市情和县情，对当前的工作形势、工作状况保持清醒的再认识，理性地看待所取得的工作成绩，认真研究和解决工作中存在的问题。
否则，我们的工作既经不起上级“一票否决”的考验，也经不起历史的检验，还会在根本上动摇计划生育基本国策的地位。
二、准确把握kk年全市人口计生工作思路和重点
今年全市人口和计划生育工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重本文共2页，当前在第1页[1] [2] 下一页。