2009年广州公务员申论参考答案
2009年中央、申论真题及解析
2009年国家公务员申论真题及答案一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。
第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第三题仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
二、给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力的大企业集团。
同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。
一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点。
总书记表示一定把这些意见带回去。
他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。
在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。
在焦作隆丰粮食储备有限公司，总书记要求进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。
在滁洲市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
10.(申论)2009年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市、副省)
2009年国家公考《申论》真题（地市、副省）来源：F一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。
2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。
不准折叠答题卡！二、给定材料材料1去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。
一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。
总书记表示一定把这些意见带回去。
他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。
在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。
在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。
在州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
2009年中央、国家机关公务员录用考试申论真题及解析
2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.第一题、第四题，所有考生都必须作答。
第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第三题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3.请在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位臵作答，未在指定位臵作答的，不得分。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。
同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。
一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点。
总书记表示一定把这些意见带回去。
他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。
在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。
在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。
在滁州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
2009年广东公务员申论考试真题及答案
2009年广东公务员申论考试真题及答案一、注意事项1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。
2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。
注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。
3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。
要求书写清楚，卷面整洁。
4.本次申论试题共有3个问题。
总时限为150分钟。
二、给定资料材料1：据建设部地铁与轻轨研究中心信息，“十五”期间，我国城市地铁建设将进入快速发展阶段。
目前，国内已有8个城市同时在建设自己的轨道交通。
其中，北京、上海、广州在续建，南京、长春、深圳、重庆、武汉在新建，全部在建工程总里程200多公里，工程总投资1000多亿元。
此外，沈阳、成都、西安、大连、青岛、天津、哈尔滨及郑州等城市已在拟建地铁及轻轨交通。
有资料表明，目前国内人口过百万的34个城市，有20个超大城市和特大城市在建设和筹建自己的轨道交通。
据国家计委统计，“十五”期间，中国城市交通投资将达8000亿元。
估计，至少有2000亿元将用于建地铁。
从长远规划来看，中国城市地铁建设的投入才刚刚开始。
以上海为例，上海现有轨道交通总里程65公里，根据新一轮的城市规划，上海拟建地铁11条，长384公里，轻轨10条，长约186公里，每年平均要建设15-20公里，需要投入资金100亿元，而完成总体规划则需要投入3000多亿元。
从中不难想见中国地铁市场的总体规模有多大。
由于地铁建设规模大，投资多，所需设备器材多，市场前景十分广阔，中外厂商争夺设备制造竞争激烈。
铁道部长春客车厂起步较早，与德国安第创公司合资成立长春安达轨道车辆股份有限公司，已签下广州地铁二号线车辆合同，现又盯上南京、深圳等国内新建地铁城市。
铁道部的四方、浦镇、株洲电力机车厂也都盯住这一市场，纷纷转产地铁设备。
这四家原铁道部的下属企业，如今又都成了国际著名地铁设备制造商的合作伙伴。
2009年广东公务员考试：申论真题及范文
2009年广东公务员考试：申论真题及范文范文：浅谈地铁建设进程中应如何“科学”避免地陷近年来,随着我国城市化进程的不断加快，地面公共交通的不足问题日益凸显。
因此，城市化的延展极为依赖地下轨道交通的发展。
但是，地下轨道交通的“过度”和“过快”发展却带来了不和谐的因素——“地陷”问题。
而“地陷”从学术角度解析，是地面沉降的一种,特指地面由于地下物质移动而发生的渐进下陷或急剧下沉。
“地陷”更多地并非属于天灾,而是城市现代化过程中，脱离“科学发展观”的“负产物”。
为何城市化进程中屡屡出现“地陷”现象?就其原因，广州的戴斌老师认为不外乎以下几点：首先是地质因素。
部分地铁施工地点土质疏松,为最终的地陷埋下隐患。
其次是施工因素，包括施工人员的素质不足及施工过程中的监管不力。
再次是技术因素，施工和布点过程中，技术环节把关不严也是原因之一。
然而，从背后更深层次原因剖析，问题的核心却在于,少数地方政府错误政绩观指导下过于求快，脱离科学发展观所导致。
许多城市地铁工程都被列入了政绩考核指标当中，如何赶在“限期内”完成工程成为一根隐含的“指挥棒”，间接导致了“地陷”问题。
面对以上各种形形色色的原因，我们应该从不同的角度出发，全方位地展开我们的对策，以逐步解决地铁修建过程中的地陷问题：一、为防止为地下水事故在修建地铁隧道时频发,应将地下水管道铺装比地铁修建位置更深的地下位置。
二、构建并完善相关法律法规。
规定所有独立进行生产活动的企事业单位都必须建立劳动安全体制,任命或指定劳动安全卫生负责人,监督和指导企业的安全工作。
三、施工前要组织地铁修建方面的专家，针对修建地点的地质情况进行勘测和调研，对不同地质采取不同的应对方法。
四、在施工过程中，要加大施工的监管力度，要求施工单位严格按照施工规范和要求实施，彻底杜绝豆腐工程。
五、对已经发生安全事故的事件，要深入分析原因，总结经验教训，并严格追究相关责任人的法律责任。
六、转变传统的政绩观，避免政绩考核指标片面地与GDP挂钩，用科学发展观引导城市化进程，使狂飙突进的地铁施工适度“降温”。
2006-2009年广州市考真题及参考答案
2009年广州市公务员面试真题1.有人说网络实名有碍于表达民意，你怎么看？2.现在民间群众在单位门口拍摄上班迟到者，你是怎么看待的？3.你对取消高考分科的看法?1.有人说网络实名有碍于表达民意，你怎么看？参考答案：网络实名制可能在一定程度上使得一部分民众由于“害怕”而不敢“畅所欲言”，但是我们也要看到，目前很多网民的素质存在不足，时常借助网络的匿名性而散布不正确、不负责任的言论。
网络实名制的出现使得这些不良言论得到“抑制”，当然，很多人可能担心正确的言论可能因此受到“抑制”。
对于这种担忧，新东方戴斌老师认为可以理解，但戴老师认为这方面完全可以通过完善网络言论的相关法律法规，在保障言论者隐私的前提下，又可以发挥国家对网络舆论的监督作用，那么网络实名就不但不会碍于表达民意，而且能够促使网民理性地、负责任地发表自己的言论。
2.现在民间群众在单位门口拍摄上班迟到者，你是怎么看待的？参考答案：对于这个问题，其实首先想到的是对个人隐私权的侵犯，而并非是一种理性的民主监督。
如果每个人都这样做，实际上让公务员“人人自危”的同学，拷问的其实是作为公务员而言，公务员个人的肖像权和隐私权由谁来保护。
所以，戴斌老师认为，不应该鼓励和支持这种行为。
同时，作为公共管理者，也应该反思问题的根源所在，制定严格的考勤制度，促进机关工作效率，让群众放心满意，自然就可以从根源上杜绝这一现象。
3.你对取消高考分科的看法?参考答案：取消高考分科，其实某种意义上来说，符合社会对综合性人才的需求，可以使得中学生在文理科方面都能有所涉猎。
但此举的问题在于取消高考分科，可能极大削弱了专业性的选拔，对于一些专业性较强的学科招收人才，其实存在不利。
戴老师认为，应该是采取自愿的原则，让学生根据自身的兴趣和特长，决定是参加“综合性的高考”和“文理分科式的高考”。
当然，这样一来，必然加大了高考命题和录取的复杂性和难度，因此可以逐步实施这一方案。
但是，长远而言，“因材施教”，最大程度地发挥中国学生的潜力和素质，应该是我们高考改革的大势所趋。
广东省2009年申论参考答案要点及评分标准
广东省2009年申论参考答案要点及评分标准申论参考答案要点及评分标准问题一：请用不超过250字的篇幅，概括出B 市政府应从材料3和材料4（仅限材料）所涉及事故中吸取的教训。
（本题25分）要求：概括准确、条理清楚、语言流畅。
参考答案要点：1、施工本应遵守的三大原则没有坚持。
共4分2、盲目缩短工期。
共4分3、对事故隐患及早期问题没有给予足够重视，处理不妥。
共4分【问题反馈程序复杂，2分；处理措施不当，2分】4、安全生产管理存在问题。
共4分【培训不到位，2分；检测不到位，2分】5、对资质企业管理不到位，共4分【层层转包，2分；技术人才缺乏，2分】6、受商业利益影响，多次修改地铁路线。
共4分注：以上表述不要求完全一致，对考生的作答，可根据实际情况酌情给分。
超出材料3及材料4的范围作答，概不给分。
本题主要考察考生的抽象概括能力，因此见到上述所列关键词、关键句即可给分。
不强求语句的逻辑完整性。
问题二：请以事故调查组成员身份，就材料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给当地市政府写一份简报，篇幅不超过300字。
（本题25分）要求：概括全面、条理清楚、语言流畅。
一、结构，5分1、简报格式：标题、称呼、落款、日期。
2分；2、语言措辞：语言要求“简明、齐整、扼要、准确”，可酌情给分。
3分。
二、内容，20分参考答案要点施工方（中X集团/王院士）10分业主方（地铁建设集团）10分1、设计方案设计本身不科学，没有考虑特殊地质情况下施工的三大设计不存在问题，考虑到特殊的工程地质条件。
3分5分原则。
3分2、施工方案5分施工方案不科学，施工方式不科学，没有打底板，没设挡土墙，安检设计不合理，事故处理不及时。
3分施工方案不存在问题，经过相关专家的讨论通过，施工方式合理，安检措施也做到位了。
3分3、施工工期5分为节省农民工开支，盲目缩短工期。
工期太短，事故隐患大。
2分工期分布科学合理，不存在赶工期，且24个月完工有过先例经验。
09年广东申论
2009年广东申论真题早在11月18日，中铁四局杭州地铁一号线湘湖站常务副总经理梅小峰就向记者透露，经过中铁四局事故调查组初步分析，认为造成此次事故的原因有三：一是杭州的土质特殊，经勘测，发生事故的这段路属于淤泥质粘土，含水的流失性强;二是事故坍塌所在地点风情大道一直作为一条交通主干道来使用，来往车流量大，给基坑西面的承重墙带来太大冲击;三是今年10月份杭州出现的一次罕见的持续性降雨过程，使得地底沙土地流动性进一步加大。
19日，中国工程院院士、北方交通大学教授王梦恕在事故现场发表观点，认为这次事故属于“突发性自然地质灾害”，并面对数十家中外媒体发表了对杭州地铁建设中存在的多处问题的质疑：第一、在施工过程中，包括设计过程中，没有考虑到周边环境的影响，该拆迁的、该转移的东西没有转移，像公路就在基坑的表面上行走，造成了整个基坑垮塌掉。
上马匆忙，前期的筹划、设计都比较草率。
由于工程量大，所以这是一个主要问题。
“这些都没有依靠专家的意见，所以多半是由甲方——领导来定的，违背了科学发展观的道理，以致出现这个危险。
”第二、施工方法要和地层紧密结合，要和周边环境紧密结合，现在没有研究出一个好的施工方法，随便拿一个最便宜的、但是对环境破坏最大的方法来施工，造成很多问题。
第三、拍脑袋定工期。
一个车站的施工工期起码要3年，却要求两年就要完成，这样就造成赶工现象非常严重。
一条22公里左右的地铁，起码在4年半建成，不允许3年半建成，如果3年半建成就要出问题，这个是实践证明的规律。
杭州不知道什么原因，非要3年半建成，这是不行的。
为了省钱，把费用压得很低，不合理的工期、不合理的造价，是影响安全、影响质量的一个主要原因。
第四、工程中，有一个撑塌式污水管，是漏水的。
这个长期漏水的管子造成了剥离面的润滑性，积到最后，由于下雨，造成突发性。
王梦恕强调，“拍脑袋”、“图便宜”、“赶工期”，加上领导意见替代科学决策，是杭州地铁事故的问题所在。
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参考答案
1、从表面看，事故发生的原因是施工单位没有遵守操作规则、忽略员工培训、发现事故隐患不及时报告和处理所致;但从深层分析，这些问题的产生，与政府部门没有严格实行对施工单位的监管有密切关系。
并且，H市地铁1号线工程从规划到施工都存在大量问题，之所以有问题不解决、违反规则不纠正，根本原因在于当地政府急于求成，盲目求“快”，要求快速推进施工进度，不顾安全隐患，没有遵循依法科学安全施工的要求和规律。
因此，政府应该吸取的最主要教训是纠正错误的政绩观，树立正确的政绩观，坚持科学、安全发展的理念，认真履行政府对公共工程的监管职责。
2、H市地铁发生塌陷后，施工方中×集团和业主方H市地铁集团就责任认定问题各执一词，施工方认为事故主要是由于地铁设计存在严重缺陷引起的，施工单位按图施工，无明显失误;业主方认为地铁设计方案不存在问题，事故只能是由于施工环节的问题引起的。
但两方观点均有偏颇，专家认为：施工方的施工流程存在缺陷是造成事故的一个原因，而业主方不懂技术、外行领导内行，赶工期不顾技术要求也是原因之一，施工方与业主方都要负相应的责任。
经过多方调查，调查组认为造成事故既有施工方未按科学流程和标准施工的责任，又有业主方违反工程建设规律、“外行领导内行”、盲目赶工期、压报价、工期安排不合理不科学的责任。
在以后的工程建设中，必须避免盲目加快施工的做法，严格实施监理方、施工方共同参与的方案设计和施工程序等，确保施工安全，防止此类事故再次发生。
3、参考范文
地铁建设中如何避免地陷
目前，我国多个城市地铁建设中多次出现不同程度的地陷问题.严重危害人民生命安全，造成巨大经济损失，影响社会主义和谐社会的构建。
如何有效避免地铁建设中的地陷问题，已经成了摆在我们面前的一个严峻的课题。
地铁建设中可能造成地陷的原因是多方面的，综合分析，主要有以下几点：一是施工前没有对复杂的地质环境作出精确的判断与掌握。
二是缺乏安全监督管理。
三是安全事故法律法规的欠缺。
四是施工员工技术水平低。
五是利益驱使，施工方赶工期，仓促完工。
针对以上原因，我国政府高度重视，采取了一定措施，取得了良好的成效。
但我们清楚地认识到工作中还存在许多不足。
进一步有效避免地铁建设中发生地陷问题还需从以下几方面进行加强努力：
第一，在城市建设中贯彻落实科学发展观，牢固树立安全第一、民生第一、为人民谋利益办实事的政绩观。
不搞政绩工程、面子工程，坚持按科学规律和民生需求办事，认真落实政府职责，做好地铁方案的规划设计工作.确保工程安全可靠，符合改善民生的要求。
第二，要把安全发展的理念放到重要位置，把安全生产的要求贯彻到地铁建设的全过程。
针对地陷事故易发频发问题.健全预警机制，严格遵守操作规程.发现隐患及时处理，做好应对工作，确保施工安全。
第三，坚持依法规范和监督管理地铁建设。
认真贯彻执行《安全生产法》等有关规定.落实政府部门的监管责任，及时开展安全生产监控检查，监督和指导企业做好安全生产工作，纠正处理地铁建设中存在的问题。
消除安全隐患。
同时，要切实按照法律法规和制度规定，实行施工方、监理方共同参与的工程建设体制，确保地铁工程的每一个环节科学合理、安全可靠，真正做到对公共利益负责、对群众生命安全负责。
我们有理由相信，只要我们高度重视地铁安全建设，采取切实有效的措施，地铁建设一定能够避免地陷问题，为我国经济增长，为民众高效便捷出行发挥应有的作用。