安全标准化管理 09.11.

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3、目前一些单位在安全生产管理上的问题
①认识不高、理念落后、重视不够、投入不足、方 法简单，形式陈旧。简单的一般要求和号召，管理粗 放，以经验管理、事后管理为主（亡羊补牢式管 理） ，没有建立长效机制，实现科学、规范管理。 ②企业安全生产文化建设和职工的主动参与不够，员 工的安全意识不强，管理不严不实不细，违章违纪和 安全隐患是造成事故的主要原因，没有实现由要我安 全到我要安全的转变 ③把安全管理同生产管理对立起来，安全管理体系 和本单位管理体系结合不够，安全管理没有与生产、 质量、设备管理结合起来，管理方法和载体缺乏创新。 ④安全教育培训针对性、实效性不强，没有与绩效和 岗位晋级相联系。 7
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安全标准化建设指导思想
以贯彻落实科学发展观为指导，树立以人 为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，以企业标准 化管理体系为基础，建立安全生产长效机制, 通过落实责任、全员参与、自主管理、有效 运行、持续改进企业职业健康安全管理，创 新安全管理方法和载体，提高员工安全意识 和技能，全面加强安全生产管理工作，实现 零违章、零伤害、零事故。
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③、 鞍钢股份宣贯了质量、环境和职业健健康安 全三个管理体系，并整合为一体为QEO管理体系因 为三个管理体系的框架结构和文件化要求是一样 的，控制实施的主体和客体也是一致的，总的目 标是一致的，只是侧重不同。 ④、鞍矿、建设公司、设备协力、重机的单位也 宣贯了具有本单位专业特点的管理体系。
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各类 管理体系在管理要素和流程上与 国 际标准化管理模式是基本相似的。
5、解决问题的关键
一是要把国际先进管理模式与企业实际相结 合，实现管理体系的本企业化或说本土化； 二是把企业安全管理的重点是基层和基础管 理。 建立长效机制，实现管理上水平的有效途径 和方法是安全标准化建设。
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以安全生产管理为例： 公司的安全管理理念、方针、目标、制度、决策能否得到落 实关键在各级管理人员，重点在基层，关键在基础管理。 85%的问题都可以在基层解决。 建立和实施基层的防错纠错的长效机制和控制程序，是实现 安全根本的、长期的、本质的保证。 企业的每一项管理和操作活动要实现“精、细、化”是建设 卓越企业的基本管理特征。 精：高标准、高质量、高技术； 细：可测量、数值化、量化; 化：制度、程序和标准。
1.1安全生产方针、目标、责任、计划(4) 1.2安全管理机构(6) 1.3安全教育培训管理及安全文化建设(8) 1.4安全管理资证和制度(4) 1.5安全生产费用管理(2) 1.6危险辨识与控制(5) 1.7安全检查、评价与考核(4) 1.8隐患、排查与整改(4) 1.9安全设施及职业病防护设施“三同时”管理(2) 1.10安全生产事故与应急管理(4) 1.11检修（处理故障）作业安全管理(4) 1.12劳务用工及外协队伍管理(3) 1.13建设工程、检修工程项目安全管理(5) 1.14职业健康管理(4) 1.15安全文化建设(1) 安全 管理共60个子要素
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原0、1、2、3安全生产管理模式
0：以零事故为目标； 1：以一把手负责的安全生产责任制为为保障； 2：以标准化作业和标准化班组建设为基础； 3：以全员教育、全面管理、全线预防为对策。
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新0、1、2、3安全生产管理模式
0：以人为本、零事故的理念和目标； 1：以建立实施职业健康安全管理体系，落实 安全生产长效机制为一条主线； 2：以安全生产责任制为核心的严格管理和自 主管理两个机制； 3：安全生产标准化、安全教育培训、安全文 化建设三项重点工作。
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6、安全生产标准化的目的和依据
依据《关于加强中央企业安全生产工作的通 知》（国办发[2004]52号）、《冶金企业安 全生产监督管理规定》（国家安监总局令 [2009]第26号）和《中央企业安全生产监督 管理暂行办法》（国资委令[2008]第21号）， 参照各行业安全生产标准化规范，建立和完 善企业安全生产长效机制，提升安全生产管 理水平和绩效。
安全生产标准化以管理标准化为基础，建立并保持 管理体系； 以现场设备、环境标准化为条件，实现本质安全； 以操作标准化为核心，实施全员参与危险源辨识和 安全评价，规范作业者的行为； 通过安全生产标准化建设，落实全员、全过程、 全方位和全时安全管理，促进各项基础管理上水平， 实现安全生产事故为零。
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安全生产标准化要素（22）
例如：GB/T28001职业健康安全管理体系 （或称OSHMS）由5个环节，17个要素组成。
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安全、环境与健康管理体系(简称为HSE体系)
HSE做为一种管理体系，从管理上解决了安全、 健康、环境三者的管理方法。使管理工作从事后处 置转变为事前预防和控制，使HSE（健康安全环境） 成为了企业价值观、理念和目标的重要组成部分。 HSE管理体系的十要素是 : ①领导承诺、方针目标和职责②组织机构、职责、 资源和文件控制③风险评价和隐患治理④承包商和 供应商管理⑤装置(设施)设计和建设⑥运行和维修 ⑦变更管理和应急管理⑧检查和监督⑨事故处理和 预防⑩审核、评审和持续改进。
全员安全评价与安全标准化管理
黄晓煜 2009年11月
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管理是企业永恒的主题
管理的基本要求：科学、适用、规范、高效； 管理的基本要素：人、机、料、法、环； 目标、责任、方法、流程、 处置、检测、评价； 今天研讨任务：1、安全标准化建设与企业标准化 管理和各项基础管理工作的关系； 2、开展安全标准化的方法和目的。
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安全管理的愿景和目标
以“以人为本安全第一”的态度对待安 全、以精细实的管理强化安全、以设备环境 和技术保障安全，做到事事有人管，人人有 专责，操作有标准，工作有考评。企业建设 成最安全的企业，员工是安全素质最高的员 工。
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国外企业安全管理实例
2008至2009年度欧洲作业场所最佳安全与健康行 为奖项目有17项，来至欧洲各国的企业，研究机构 和、医院、学校、健身中心。 各个获奖项目的共同特点是：组织员工辨识排查作 业过程和作业场所的危险源和安全隐患，让员工填 写危险源登记卡，在此基础之上形成安全风险控制 卡片和治理安全隐患。 围绕危险源控制卡进行学习和演练，有力地保证安 全目标的实现。 （资料来源：2009年11月12日中国安全生产报）
4、职业健康安全管理体系与安全标准化建设 ①、20世纪80年代后，国际标准化组织（ISO）为实 现管理标准化先后发布了质量管理体系，即ISO9000标 准和环境管理体系即ISO14000标准，原计划也下发一 个职业健康安全管理体系即所谓的ISO18000,但由于发 展中国家和发达国家意见分歧大而未能形成。 ②、我国为了推行管理标准化，提升企业管理水平与 国际接轨，自90年代以来，先后等效采用国际标准化 组的ISO9000和ISO14000管理体系，制订发布了 GB/T19000-2000和GB/T14001-1996管理体系，在2001 年又参照欧标制订发布了GB/T28001-2001《职业健康 安全管理体系规范》。
职业健康安全体系中虽然有17个要素， 但最重要的是危险辨识，危险评价和危险控 制及预防（即：检查、纠正、评审、整改） 要实现安全生产最关键的就是以上的方 针、制度、方法、程序，能够在基层班组和 岗位得到有效的贯彻实施。 开展安全标准化就是按照国际标准化管 理的模式和方法、建立安全生产长效机制， 实现安全管理的标准化和受控有效。
2、安全管理体系和基本方法：
⑴、安全标准化管理：职业健康安全管理体系 (0SHMS)，HSE公司体系， 卓越绩效模式。 （QEO、全员安全管理评价，安全管理日志；鞍钢公 司采用的方法） ⑵、NOSA管理体系，风险不评估不作业、隐患不消除 不作业、技能不具备不作业、工具不齐全不作业、防 护用品不全不作业；（矿山） ⑶ 、武钢安全标准化管理等 ⑷、日本开展的零事故管理活动； ⑸ 、太钢安全管理量化评价法。
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1、企业管理的继承与创新
企业不继承自己的优秀文化和传统—失去发展的根基；企业 管理不创新就不能与时俱进—失去竞争力。 鞍钢的优良传统和文化。 鞍钢宪法（党的领导、政治挂帅，两参一改三结合）； 安全0123管理模式；1989年由鞍山钢铁公司创立，其内涵是： 0——重大事故为零的管理目标；1——第一把手为第一责任； 2——岗位、班组标准化的双标建设；3——开展三不伤害活 动（不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害）。 现场管理（5S及6S管理 ： 整理、整顿、清扫、清洁、安 全）； 全面质量管理、 ISO9000标准和环境管理体系即ISO14000标 准，职业健康安全管理体系即所谓的ISO18000 、卓越绩效 管理、六西格玛管理、零缺陷管理等。 。 3
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2.1现场安全设施(7) 2.2现场设备(5) 2.3现场管理 (3) 2.4安全警示与标识(4) 2.5作业场所职业危害防护(5) 现场管理24个子要素 3.1岗位操作(6) 3.2检修作业(9) 操作管理15个子要素 总计共99个子要素
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安全管理标准化
安全管理标准化是安全标准化的基础，结合各单位基 础管理体系宣贯和实施，通过实施安全管理标准化，统一 规范安全管理工作，建立健全安全管理制度体系，明确量 化安全工作目标，落实各级、各岗位安全管理责任，保证 机构设置、人员配备，强化激励和约束机制，建立安全生 产长效机制，提高安全管理工作的水平和效果。 各单位要通过对安全管理标准化的定期检查、评审和 改进，提高安全管理的合规性和执行力，为安全生产目标 的实现提供制度保障，通过分解量化安全生产目标、层层 落实安全目标责任，实行全员层层签订安全生产责任状或 承诺书，保证各项安全工作的落实。
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管理体系的基本模式
方针与目标 策划 管理评审 领导与承诺 监测、 检查、 纠正 实施和运行 组织机构、 资源、 文件
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鞍钢股份QEO管理体系的基本架构
职业健康方针 和目标
计划（4个要素）（P） 实施与运行（7个要素）（D）
检查与纠正措施（4个要素）（C）
管理评审 (A)