浅议领导干部的法治思维
领导干部法治思维存在的问题及对策
总结
• 缺乏有效的监督机制：对于领导干部的权力行使，缺乏有 效的监督机制，导致部分领导干部滥用权力，损害法治。
总结
解决方法
提供实践机会：通过提供实践机会，让领导干部在实践 中积累经验，提高其运用法治的能力。
加强法治教育：通过加强法治教育，提高领导干部对法 治的认识和理解，增强其法治意识。
建立监督机制：通过建立监督机制，对领导干部的权力 行使进行监督，防止其滥用权力，损害法治。
领导干部法治思维存在的问题
有些领导干部缺乏对法治的敬畏之心，存在以言代法、以权压法、徇私枉法等现象 ，严重破坏了法律的权威性和公信力。
有些领导干部对法律规定不熟悉，对法律程序不了解，导致在处理问题时出现失误 或不规范的情况。
有些领导干部缺乏运用法治思维解决实际问题的能力，对于一些复杂的社会问题往 往束手无策或处理不当。
展望
必要性
建设法治国家的必然要求：领导干部是建设法治国家的关键力量，加强 其法治思维是建设法治国家的必然要求。
提高决策科学性和公正性的需要：只有具备法治思维的领导干部才能保 证决策的科学性和公正性。
展望
• 防止权力滥用的重要手段：加强领导干部法治思维可以有效地 防止权力滥用，维护社会公正。
展望
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领导干部法治思维存在的问题 分析
缺乏重视法律知识的学习
总结词：意识不足
详细描述：一些领导干部对法律知识的学习重视不够，缺乏对法律重要性的认识 ，导致在工作中无法正确运用法律思维解决问题。
缺乏运用法治思维的能力
总结词：能力不足
详细描述：部分领导干部虽然了解法律知识，但在实际工作中却难以运用法治思维来分析和解决问题，导致工作中出现失误 。
党员干部的法治思维,依法办事能力
之一：提高法治思维能力需“内外兼修”张学群2015年05月23日10:19 来源：学习时报领导干部提高法治思维能力，就是要在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的指引下，增强法治观念、弘扬法治精神，带头尊崇和遵守宪法法律，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
内优素质，领导干部切实增强自身法治思维能力打铁要靠自身硬。
提高法治思维能力首先靠领导干部增强法治素养，自觉做依法治国基本方略的积极践行者和引领者，坚定信念，努力学习，自加压力，真正从思想和行动上使法治成为一种自觉。
贯彻法治理念。
法治理念是法治的灵魂，领导干部能否自觉运用法治思维决策，是建立在良好法治思维理念基础之上的。
领导干部要牢固树立法律面前人人平等、以法为尊、保护人权、依法治权等法治理念，把对公平、公正、公开的追求作为内心思考问题、分析问题、解决问题的习惯，自觉维护社会主义法治权威和公信力。
养成用法治理念指导依法行政的良好习惯，让“合不合法，合不合程序”成为领导干部的常用语，使依法履职、依规办事成为领导干部自发的履职导向。
重视法治理念的实践运用，在遇到公权与私权冲突、公利与私利冲突时，能够主动运用正当程序等法治理念和法律原则处理问题，坚持依法办事，使决策合法合规，合情合理。
积累法治知识。
认真进行法治理念方面的理论学习。
法律制度纷繁复杂，以法治理念和法理学的学习为基础才能从中发现主线，从而提高掌握法律知识和应用法律规定的能力和水平。
从现实情况看，领导干部不同于专业法律从业者，对其法律知识掌握程度不可能要求那么高，要在法律原则的掌握上下功夫，要认真学习宪法和宪法性法律，理解国家制度的基本内容、公民的基本权利义务和国家权力运行的规则，提升法治思维的高度和广度。
加强与本行业内有关的法律法规的学习，特别是相关程序法的学习，夯实法治思维的密度和硬度，成为熟练应用法律方法解决问题、依法行政的行家里手。
领导干部的法治思维能力
领导干部的法治思维能力作者：刀剑来源：《法制与社会》2014年第09期摘要党的十八大报告首次提出，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
这是对贯彻落实依法治国基本方略的新阐述、新观点、新要求，特别是在中央强调创新社会管理模式、正确处理人民内部矛盾的背景下，强调领导干部弘扬法治精神显得尤其重要。
众所周知，领导干部是社会管理和社会服务的组织者、参与者和示范者，其法律素质的高低，社会主义法治理念的强弱，直接决定着其依法管理、依法决策和依法办事的水平。
所以，培养领导干部的法治思维，是依法执政与依法行政的重要前提，是发扬社会主义民主的重要内容，也是构建和谐社会的重要保障。
关键词法制法治法治思维法治方式作者简介：刀剑，云南省普洱市委党校行政管理教研室，行政管理硕士，研究方向：公共行政和人力资源管理。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）03-145-02哲人康德曾这么说过：“这个世界唯有两样东西能让我们的心灵感到深深的敬畏，一是我们头顶上璨灿的星空；一是我们内心祟高的法则。
古人讲，“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱”。
在人治走向法治过程中，领导干部自身的法律素养和依法办事的能力是建设法治国家的关键。
一、提高领导干部法治思维能力的意义对于一个社会来讲，法治能否取得成功，直接依赖于社会的公共决策者和广大公民是否普遍接受与法治理念相适应的思维方式——法律思维。
否则，法治社会、法治国家就无从谈起，如果是按照法律的思维来处理问题，就会避免和减少许多矛盾，提高行政效果和执政能力，各级领导干部唯有真诚地信仰法律，才能带领人民信仰法律，从而，法治才能在中国落地生根。
（一）从党的执政历程来看，法治思维体现了党的治国理念十五大报告确立“依法治国”的方略，十六大报告将落实“依法治国”列入小康目标，十七大报告提出建立社会主义法治国家，十八大报告提出领导干部运用法治思维能力，政治局第四次集中学习，提出坚持建设法治国家、法治政府和法治社会一体建设。
领导干部要树立法治思维
树立法治思维，还要带头遵守法律。遵守法律是领导干部的底线。要克服特权思想，将自己的言行置于法律的约束之中和广大群众的监督之下，不当特殊公民。无论职务高低，都必须自觉地、无条件地遵守法律，决不能以言代法、以权压法。要始终坚持以法律为准绳，对照国家的法律法规，严格约束和规范自己的言行，要求群众做到的，领导干部自己必须首先做到；要求别人不做的，领导干部自己首先不能越雷池半步，努力争做遵守法律的表率。
树立法治思维，必须要时刻敬畏法律。法律是人们最起码的行为规范，也是领导干部必须带头执行的行为准则。只有时刻敬畏法律，才能心存惮虑，警钟长鸣，不以权代法；只有时刻敬畏法律，才能做到在诱惑面前把握住自我，不穷奢极欲，以身试法。《宪法》明确规定，一切国家机关、个人都必须遵守宪法和法律，任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。法律的公正性就在于法律的平等原则，任何地方、部门单位和个人都不能突破。作为领导干部，敬畏法律、尊重法治是对权力的最好保护，更是对人民群众根本利益的最好保护。领导干部树立法治思维，就必须做到宪法法律至上，树立敬畏法律、遵守法律的意识，从内心深处把坚持依法办事作为政治责任、施政习惯、自觉追求。一是要克服特权思想，树立职权法定和权责统一的观念，牢记任何职权的取得和行使都必须符合法律法规，违法行使职权要承担法律责任。二是要树立法律权威观念，自觉敬畏法律、遵守法律，维护法律权威，绝不谋求凌驾于法律之上和超越于法律之外的特权，绝不以权代法、以权压法、徇私枉法，这是增强法治观念、树立法治思维的起点。三是要树立和弘扬社会主义法治精神，树立严格在宪法和法律范围内活动的观念，自觉做到遵守法律。
党课提纲：领导干部需要什么样的法治思维
党课提纲：领导干部需要什么样的法治思维党的十八大报告关于法治建设的论述，提出了一个重要的实践性命题：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
”其中，“法治思维”是一个前沿的学术概念，包含着丰富的理论内涵，是重要的理论创新。
一、法治思维的四个基本特征其一，法治思维的主体是公权力的享有者和行使者。
依据党的十八大报告阐述，法治思维是与公权力的运用相关联的。
也就是说，在现代法治国家中，只有公权力的享有者和行使者，符合法治精神、原则、理念和要求的思维习惯和程式，才属于法治思维。
反之，一般的老百姓不可能有法治思维。
哪怕他们知道依据法律去解决问题，也只是我们通常所说的“法律意识”和“法治观念”。
其二，法治思维的标准是权力行使的“合法性”，而非“合法律性”。
“合法律性”仅仅是“合法性”中的一个方面的要求。
在某些特殊情形下，“合法律性”还可能背离“合法性”，因为“恶法亦法”。
所以，法治思维中所奉行的“合法性”标准，既立足于现行法律规范，却又超越了现行法律规范。
其三，法治思维的目的是保障公民的人权。
法治是人类孜孜以求的政治文明，人权是法治始终捍卫的终极关怀。
理所当然，尊重和保障人权也是法治思维的最终目标，它是法治思维活动展开之后的最后归属和落脚点。
当然，在法治思维的运用中，人权保障的目标可以包含和分解为许多子目标。
如职权法定、自然理性、社会良知、程序正当和利益平衡等。
但是，这些目标的贯彻和运用，必须服从并最终归属于人权保障的根本目标。
其四，法治思维的过程是一种具体化的思维过程。
法治思维的展开，是领导干部依据其大脑中已有的法治精神、原则、理念和要求这些抽象性的思维成果，适用于社会中具体问题的分析，进而将具体问题予以适度抽象，形成决策的过程。
二、运用五种法治思维在工作中，领导干部应当具备并运用以下五种法治思维：第一，权力的合作性思维。
《中华人民共和国宪法》第1条规定了我国的国家性质为人民民主专政的社会主义国家。
领导干部要树立法治思维
领导干部要树立法治思维作者：李玉静来源：《新长征·党建版》 2019年第4期法治思维是一个新命题、新理论。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一再强调党的领导干部要加强法治思维,提出“要善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”,在党的十九大上,习近平总书记进一步要求全党“增强政治领导本领,坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,科学制定和坚决执行党的路线方针政策,把党总揽全局、协调各方落到实处。
”法治思维成为新时代我们党和领导干部增强政治领导本领的重要抓手,法治思维理论为建设社会主义法治强国,提供了理论遵循。
法治思维的逻辑基础是基于法治理念,运用公平正义的法律精神、以人为本的法律原则、审慎严谨的法律逻辑和明确可循的法律规范对各种社会问题进行分析、推理,而后得出结论、做出决定的思想活动与认识过程。
法治思维与其他思维方式相比较,其核心价值不同。
政治思维的核心价值在于权衡利与弊,道德思维的核心价值在于评价善与恶,经济思维的核心价值在于对比成本与效益,而法治思维的核心价值则在于预判合法与非法。
法治思维要求领导干部把合法性作为处理问题的前提,包括主体合法、目的合法、权限合法、方式合法、程序合法、内容合法。
“法治思维”应当包含以人为本、以人民利益为中心的价值取向,恪守规则、追求公平正义。
一、领导干部要牢固树立法治思维在社会发展历史中,法治作为治国理政的方式并不是一蹴而就的,它需要社会成员具有较高的法治素质,具有依法办事的思想意识和法律至上的心理状态。
新时代,领导干部以本职工作推进法治国家建设责无旁贷,加强法治思维能力问题迫在眉睫。
深化依法治国实践需要法治思维。
党的十九大把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。
对深化依法治国实践作出全面部署,为建设社会主义法治国家提供了科学指导。
法治兴则国家兴,法治强则国家强。
历史的经验告诉我们,提出依法治国的理念固然重要,但是如果不把理念转化为伟大的社会实践,也只是纸上谈兵,因此我们必须坚定不移地深化依法治国实践,作为领导干部,必须要强化法治思维,运用法治方式开展工作、解决问题;对于广大人民群众,也要形成懂法、用法和护法的意识,敢于用法律维护自身合法权益,在全社会形成运用法治思维共建法治社会的良好氛围。
论领导干部法治思维和依法办事能力的提升
论领导干部法治思维和依法办事能力的提升作者：单其满来源：《中外企业家》 2017年第10期依法治国需要抓住领导干部这个关键少数，提升领导干部法治思维和依法办事能力，既是历史经验的总结，也是应对现实挑战与治理方式转型的需要。
领导干部需要具备规则性思维、权利本位思维、防止权力滥用思维等法治思维。
要提高领导干部依法深化改革的能力、依法推动发展的能力、市场监管的能力、依法化解矛盾和处置事件的能力，以及维护公平正义的能力。
要通过加强学习和培训；完善法治考核指标及其结果应用；严格责任追究，确定适当的免责事由；提高领导干部出庭应诉能力；提高证据使用能力；强化监督，增加违法发现概率等的途径，提高领导干部法治思维和依法办事能力。
一、提高领导干部法治思维和依法办事能力的必要性提升领导干部法治思维和依法办事能力具有重要的意义。
习近平总书记指出：“领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。
”（一）历史经验的总结新中国建立后的一段时间，党和政府注重法治工作，1954年宪法的通过是新中国法治建设的一个重要里程碑。
但是，从1957年下半年开始，先是“反右派”斗争严重扩大化，1958年又出现“大跃进”，1959年出现“反右倾”，1967年12月人民法院被取消，1970年3月人民检察院被取消，成立“革命委员会”一元化组织，群众运动代替了司法活动，法律虚无主义成为当时社会的主流，国家的法治建设进程遭到严重破环，国家和人民遭受到重大损失。
（二）应对挑战与治理方式转型的需要我国正处于社会转型期，出现了利益多元化、价值多元化，人员自由流动加快，部分群体出现心理失衡现象，纠纷增多且多样化，政府公信力面临挑战。
传统思维要求个人服从集体，集体服从国家，个人和集体可以为国家牺牲自己的利益。
工作心得：基层党员干部法治思维问题探析(最新)
工作心得：基层党员干部法治思维问题探析（最新）法治思维的理论界定主要有两个角度。
其一，法治思维指人类符合法治的精神、原则、理念、逻辑和要求的思维习惯和程式，它是对于法治比较理性的认知过程，是一个动态的过程。
其二，法治思维指人类对于法治的认知所形成的精神、原则、理念、逻辑和要求，它是对于法治比较理性的认知结果，是一个静态的存在。
领导干部不同思维方式决定他们不同的行为方式。
“权力本位思维模式”会让他们盲目崇尚权力、追逐权力，把权力看成是万能的领导干部自然会产生“权大于法”的想法，忽视甚至排斥法的约束作用。
一、基层党员干部法治思维现状第一，规则至上意识与严格守法思维缺失。
要想让规则被信仰，领导干部必须树立规则至上的思想。
党员领导干部想问题、办事情、做决策、处理和化解社会矛盾都要有法律意识，首先要问自己：有法律依据吗？而不能单纯地依据会议精神、领导批示、自己经验等，应把规则看成首要的和最高的行为准则。
但在现实生活中，伴随着我国经济高速发展的同时，我国社会矛盾与社会纠纷也在增加，公平正义失衡，社会心理变异，基层党员干部过分强调“维稳”而忽视了法治，结果造成了“信访不信法”等大量问题。
第二，控制公共权力要求意识不强。
防止权力滥用的另一个要求就是尊重和保护私人权利。
判断社会发展好坏的一个重要衡量指标是对私人权利的保护程度，权利保护是法治思维和依法办事的当然要求。
一些基层党员干部还没有厘清权力的来源及本质，不能正确处理权与法的关系，缺乏正确的权力观。
有人认为权力是人大赋予的，有人认为权力是自己努力取得的，还有的人认为权力是上级领导给的。
第三，尊重程序正义，最大限度维护实体公正思维变异。
结果正义理念占据中国人思维很多年。
随着程序正义理论研究的深入以及在实践层面的展开，领导干部忽视程序的思想已经得到了很好的纠正。
但部分基层党员干部给百姓造成很多不便，以法定程序为托词，固步自封，不管结果，引发了一些社会矛盾。
二、基层党员干部法治思维能力不足原因第一，不唯法只唯上思维。