江西省社区矫正文件汇编(精)

社区矫正工作手册丰城市社区矫正工作领导小组办公室编二0一0年四月目录省委办公厅省政府办公厅关于印发《江西省试行社区矫正工作实施意见》的通知 (1)江西省试行社区矫正工作实施意见 (2)关于印发《江西省社区矫正工作暂行办法》的通知 (13)江西省社区矫正工作暂行办法 (15)关于印发《江西省社区矫正工作衔接暂行规定》、《江西省社区矫正工作流程（试行）》、《江西省社区服刑人员考核奖惩办法（试行）》的通知 (38)江西省社区矫正工作衔接暂行规定 (39)江西省社区矫正工作流程（试行） (49)江西省社区服刑人员考核奖惩办法(试行) (56)省委办公厅省政府办公厅关于印发《江西省试行社区矫正工作实施意见》的通知赣办字[2010]5号各市、县（市、区）党委和人民政府，省委各部门，省直各单位，各人民团体：《江西省试行社区矫正工作实施意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅2010年1月25日江西省试行社区矫正工作实施意见社区矫正是将罪犯置于社区内，在判决、裁定或决定确定的期限内，充分利用社会力量，有针对性地矫正其犯罪心理和行为恶习，促进顺利回归社会的一种非监禁刑罚执行活动。

开展社区矫正工作，对于建立和完善中国特色刑罚执行制度，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。

根据中央有关部门的工作部署，结合我省实际，制定如下实施意见。

一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实宽严相济的刑事政策，按照“首要标准”的要求，加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，努力减少重新违法犯罪，促进社会和谐稳定，为实现江西进位赶超、跨越发展创造良好的社会环境。

二、基本原则（一）坚持党对社区矫正工作的领导，认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署，确保社区矫正工作的正确方向。

（二）坚持社区矫正工作的非监禁刑罚执行性质，不断完善刑罚执行制度。

（三）坚持各有关部门分工负责、相互支持、协调配合，确保社区矫正工作有序开展。

（四）坚持专群结合，充分调动社会资源和有关方面的积极性，不断增强社区矫正工作的社会效果。

三、适用范围我省社区矫正主要适用下列5种罪犯:（一）被判处管制的。

（二）被宣告缓刑的。

（三）被暂予监外执行的，具体包括：有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致再危害社会的。

（四）被裁定假释的。

（五）被剥夺政治权利并在社会上服刑的。

在符合法定条件的情况下,对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用非监禁措施，实施社区矫正。

四、主要任务（一）依照有关法律、法规和规章规定，加强对社区服刑人员的管理和监督。

（二）组织社区服刑人员进行学习、教育活动。

（三）对社区服刑人员进行心理矫正。

（四）组织社区服刑人员参加公益劳动。

（五）帮助解决社区服刑人员的实际困难。

五、试行范围全省所有县（市、区）均开展社区矫正工作；各县（市、区）可根据实际情况选择全部或部分条件具备的乡镇（街道）试行社区矫正工作；2年内全省所有乡镇（街道）要全面开展社区矫正工作。

六、组织机构及职责分工省社区矫正工作领导小组负责研究制定全省试行社区矫正工作规划，制定相关政策、制度，协调有关部门解决工作中遇到的重大问题，检查、督促、指导全省的社区矫正工作。

领导小组办公室承担领导小组日常工作，负责指导、监督社区矫正有关法律、法规和制度规章的实施，检查、考核全省社区矫正工作实施情况。

各市、县（区）、乡镇（街道）也要成立相应的组织机构，村（社区）建立社区矫正工作站，为社区矫正工作顺利开展提供组织保障。

各相关部门的职责是：1.司法行政部门。

做好牵头组织工作，认真履行指导、监督、管理社区矫正工作的职责，协调有关单位和基层组织开展社区矫正工作。

监狱管理部门要依法准确适用暂予监外执行措施，对符合假释条件人员及时提请人民法院裁定，对需收监执行的及时收监执行。

司法所要做好日常管理工作，主动加强与公安派出所的沟通衔接，定期通报社区服刑人员情况，共同加强对社区服刑人员的教育改造和监督管理。

2.人民法院。

依法适当扩大非监禁刑和假释的适用,对于犯罪较轻又必须判处刑罚的案件，当事人之间达成和解的，尽量不适用监禁刑。

对于在服刑过程中符合假释条件的，要会同相关部门依法给予假释。

对依法可能适用非监禁刑的案件，可依职权委托相关社区矫正机构对被告人进行审前社会调查，并将有关裁判文书及时抄送当地社区矫正办公室。

对在矫正过程中表现突出，矫正效果良好的，可以根据公安机关及社区矫正机构的建议，经查明属实，依法减刑;对于在矫正过程中不接受改造，有违法行为的，依法撤销缓刑或者假释，收监改造；对于重新违法犯罪的，应当依法实行数罪并罚。

3.人民检察院。

依法开展对判决、裁定、决定监外执行的检察，对有关单位依法、正确适用非监禁刑进行监督。

依法开展对监外执行交付执行活动的检察，防止和纠正因不依法、不及时交付执行等原因造成监外执行罪犯漏管。

依法开展对公安机关、司法行政机关监管活动和矫正活动的检察，防止和纠正监管和矫正活动中存在的脱管问题。

依法开展对刑罚变更执行和解除矫正、终止执行环节的检察，促进有关机关依法公正办理手续并履行相关程序。

依法受理社区服刑人员的控告和申诉，维护社区服刑人员的合法权益。

4.公安机关。

把社区服刑人员列入人口管理的一项重要内容，将其基础信息和动态实行信息化管理。

加强与社区矫正管理机构的联系和沟通，实现信息共享。

协同社区矫正机构做好对社区服刑人员的监督考察、心理和行为矫治、教育帮扶等工作，对违法犯罪的社区服刑人员依法严厉查处和打击。

5.财政部门。

做好社区矫正经费保障工作，将社区矫正经费纳入年度预算，并随着财力的增长、社区矫正工作任务的增加而逐步提高。

6.民政部门。

加强社会工作人才队伍建设，将社区矫正工作纳入社区建设和社区管理中，将符合低保条件的社区服刑人员（特别是伤残、家庭困难人员）纳入低保范围。

7.编制部门。

会同司法行政部门，加强社区矫正的组织建设和队伍建设。

8.人力资源和社会保障部门。

积极做好社区矫正工作人员的录用、评选表彰、职称评定、考试考核等工作。

积极为生活困难或有就业需要的社区服刑人员提供职业培训和就业机会。

9.工会、共青团、妇联组织。

协助社区矫正工作机构对社区服刑人员进行政治、法制、文化教育和技术指导。

广泛动员青年志愿者、离退休人员及社会各界人士参与社区矫正工作。

七、工作队伍社区矫正工作队伍主要由社区矫正执法人员、辅助人员和志愿者组成。

执法人员由司法所工作人员和公安派出所民警等国家公职人员组成。

辅助人员由政府向社会公开招聘、专职从事社区矫正工作的社会工作者组成。

志愿者由热心社区矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、离退休人员、教师、高校学生、社区服刑人员近亲属和原工作单位人员，及各级关心下一代组织成员等组成。

八、工作制度（一）规范矫正机构工作制度1.工作例会制度。

社区矫正工作领导小组要定期召开工作例会，贯彻落实上级机关有关社区矫正工作的方针政策，部署本辖区社区矫正工作，协调处理社区矫正工作中的重大问题。

2.联席会议制度。

社区矫正工作领导小组办公室要定期通报社区矫正工作进展情况和存在问题，制定本辖区社区矫正工作规划，协调各部门和单位落实各项工作措施，指导、检查社区矫正工作的开展。

3.请示报告制度。

社区矫正工作领导小组办公室对社区矫正工作中出现的问题要及时上报。

遇有紧急情况要边处置边报告。

4.目标管理责任制度。

要把社区矫正工作纳入社会治安综合治理的范围进行考核。

（二）规范矫正工作环节制度1.接收制度。

社区矫正机构要做好与审判、监狱、公安等机关的紧密衔接，建立健全社区服刑人员接收、法律文书送达等方面的工作衔接机制。

2.管理制度。

社区矫正机构在公安机关配合下依法加强对社区服刑人员的管理、监督和考察，完善管理、监督、考察程序，杜绝脱管、漏管现象发生。

3.教育制度。

社区矫正工作机构要通过定期谈话、社会帮教、公益劳动等多种形式，对社区服刑人员进行形势政策、法制、公民道德等方面的教育。

4.考核及奖惩制度。

社区矫正工作机构要建立社区服刑人员考核制度。

根据考核结果按照规定程序进行奖惩。

5.解除制度。

社区服刑人员矫正期满的，社区矫正工作机构要按照规定办理解除矫正的相关手续；重新违法犯罪或被收监执行的，依法办理；社区服刑人员死亡的按相应规定处理。

6.档案管理制度。

社区矫正工作机构要建立社区服刑人员档案，一人一档。

档案内容要详实、全面，并符合管理规范。

7.监护制度。

社区矫正工作机构要与具有监护能力的社区服刑人员亲属、矫正工作志愿者或单位、居（村）委会签订监护、矫正协议，督促其履行对社区服刑人员的监护、矫正职责，对未履行职责的，按照签订的监护、矫正协议追究责任。

（三）规范社区矫正工作行为制度主要是建立健全社区矫正工作人员职责纪律、请示报告、人员培训规划、信息管理等制度。

九、工作要求试行社区矫正工作是司法体制和工作机制改革的重要内容，各地要高度重视，加强领导，确保这项工作顺利进行。

（一）抓紧制定试行社区矫正工作实施意见或方案。

各地要根据本实施意见，结合实际，抓紧制定试行社区矫正工作实施意见或方案，并认真组织实施。

（二）建立健全社区矫正工作领导体制和工作机制。

试行社区矫正工作，要坚持党委、政府统一领导，司法行政部门牵头组织，各有关部门密切配合，司法所具体实施，有关单位和社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制。

各级党委、政府要把社区矫正工作列入重要日程，纳入当地经济社会发展总体规划；要积极帮助解决社区矫正工作中遇到的实际困难和问题。

（三）加强社区矫正工作组织机构和队伍建设。

各级党委、政府要高度重视和加强社区矫正工作机构建设、队伍建设、制度建设和基础设施建设。

要通过政府购买公益性岗位等方式，解决社区矫正工作人员不足的问题。

要建立专群结合的社区矫正工作队伍，广泛动员社会力量参与社区矫正工作。

要切实加强社区矫正工作队伍的培训，提高其做好社区矫正工作的能力和水平。

（四）切实加强社区矫正工作经费保障。

各地要认真贯彻落实政法经费保障和管理各项规定，建立社区矫正经费全额保障制度，并列入财政年度预算；要结合实际和社区矫正工作需要，确定社区矫正工作和社区服刑人员矫正经费，逐步建立社区矫正工作经费增长机制。

（五）加强对社区矫正工作的调查研究。

要深入开展调查研究，不断摸索规律，加强分类指导，及时总结经验，努力提高社区矫正工作的质量和水平。

要加强与有关高等院校、科研机构的联系，充分利用其丰富资源，吸收和聘请专业人才参与社区矫正工作，加强对社区矫正工作的理论研究和实践指导。