建设工程招标风险的形成及防范措施
工程施工招标“串标、围标”问题及对策分析(初稿)
工程施工招标“串标、围标”问题及对策分析自2000年《中华人民共和国招投标法》实施以来，公路建设项目招投标工作不断得以完善，“公开、公平、公正"的建设市场初步形成.而随着《标准施工招标文件》（2007年版）和《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）的相继推出，标志着国家对公路工程招投标的管理已经进入了一个规范化、标准化、科学化的新阶段。
1．工程施工招投标现状招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施。
作为一种富有竞争性的采购方式和市场经济的重要调节手段，招投标制度不但为业主选择好的供货商和承包人,而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制,其本质特征是“公开、公平、公正"和“充分竞争”.实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。
但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题.1．1围标、串标现象严重一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬;或者是投标人之间进行串标,相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格,使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正.1．2承包单位转包问题“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源.有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任.这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。
1．3评标办法不够科学，专家水平有待提高目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低,且整个评分方法重定性评分，轻定量评分。
专家评标水平和职业素质有待提高。
1．4招标代理机构的行为有待进一步规范由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。
建设工程招投标市场中串标现象出现原因及解决措施
建设工程招投标市场中串标现象出现原因及解决措施1. 引言1.1 背景介绍建设工程招投标市场中存在着串标现象，这已经成为一个严重的问题。
串标现象指的是投标人在参与招标投标活动时，通过内部串通或者其他手段，达成一定协议，擅自协商或者协定中标结果的情况。
这种行为不仅破坏了市场竞争的公平性，也影响了建设工程项目的质量和进度，给整个建设工程行业带来了严重的负面影响。
在建设工程领域，串标现象的出现主要有以下几个原因：是利益驱动。
一些参与招投标的企业为了获取更多的利润，不惜通过串通的方式来获得中标资格。
是缺乏监管。
当前监管机制不够完善，监管部门在执法力度和手段上存在一定的不足，导致了一些违法行为的出现。
为了解决建设工程招投标市场中的串标问题，有必要采取一系列的措施：要强化监管机制，加大对招投标活动的监督力度，建立更加严格的监管制度；要提高诚信意识，加强对企业的宣传教育，引导企业形成诚实守信的经营理念；要完善法律法规，严格规范招投标活动的各项规定，加大对违法行为的惩罚力度。
建设工程招投标市场中的串标现象造成了严重的负面影响，对整个建设工程行业的发展带来了很大困扰。
展望未来，应该进一步加强监管和法律制度建设，推动建设工程行业走上规范化、健康发展的道路。
1.2 问题定义在建设工程招投标市场中，串标现象是一个长期存在且严重影响市场秩序的问题。
问题定义主要包括以下几个方面：串标现象指的是投标人在投标过程中，恶意合作或串通，违背公正、公平的原则，以获取不正当利益。
这种行为严重破坏了市场竞争环境，损害了诚信企业的合法权益，导致了资源浪费和项目质量风险增加。
串标现象背后的动机主要是利益驱动。
由于建设工程项目通常涉及巨额资金，一旦中标将获得丰厚的回报。
一些投标人为了获取项目，不惜与竞争对手串通，以确保中标成功，获取不正当的经济利益。
这种行为不仅损害了市场的公平竞争环境，也降低了企业对合规经营的积极性。
串标现象在建设工程招投标市场中是一个严重的问题，影响了市场的公正、公平和透明度，加剧了市场的混乱和不确定性。
建筑工程招投标管理的风险及预防措施
建筑工程招投标管理的风险及预防措施摘要：在建设工程单位招投标过程中，由于外部因素和招投标过程的影响，存在着各种各样的隐患，最终会导致整个招投标的失败。
但是，对于那些自欺欺人的招标单位来说，一旦中标，可能会对整个建设工程后期造成很大的威胁。
因此，为了提高整个建设项目投标管理的科学性和合理性，管理者应从经济和政治两个方面来思考和管理。
关键词：建筑工程；招投标管理；风险；预防措施引言建设工程招投标风险管理虽然只是整个工程的初级阶段，但也直接影响到后续工作，为施工的安全和效率打下了坚实的基础。
因此，建立系统、科学的风险管理模式，有利于推动建设工程投标风险管理向更高水平发展。
1、建筑工程项目招投标的重要意义在整个招投标过程中，会遇到很多挑战和制约因素。
这就要求建设工程单位的管理人员做好招投标工作的系统管理，确保整个招投标及后续建设项目的顺利开展和完成，使整个建筑的最终质量和效益得以提高。
在整个招投标过程中，建设单位仍然面临着很大的风险。
因此，必须在施工单位企业内部建立风险管控的内控流程和机制，以防止突发事件的发生，提高整个施工项目的施工质量。
2、建筑工程招投标管理的风险2.1环境风险建设单位在选择投标单位时，要综合考虑各种外部风险因素，及时收集和评价各种外部风险因素造成的危害，为以后的施工提供良好的信息基础。
一旦以后的工作开始，它可以利用收集到的信息进行良好的风险评级。
对于安全事故和利益损失，由投资方和招标方共同承担最终损失，形成分散管理的外部风险。
2.2市场风险大多数企业都希望获得更高的企业地位和市场竞争力，从而在投标中获得更好的资源和机会。
但是，由于市场控制机制和诚信体系的不完善，一些投标人会做出一些违法违规的行为，从而获得投标的机会，这不仅可能对整个法律法规战的权威性形成一种选择，对整个招标人将是一个巨大的安全风险和威胁，扰乱市场公平竞争秩序，破坏市场原有资源配置的平衡。
这就需要国家发挥主导作用，不断完善和制定法律法规，在此基础上不断提升诚信体系，对招标工作的每一个小环节都要严格监督和控制，使招标人不敢违法进行招标行为，否则将受到法律的严惩。
风险防范控制制度及措施范文（3篇）
风险防范控制制度及措施范文为保证工程造价咨询质量，我公司制定制定了《业务质量控制制度》、《审前报告制度》、《建设工程预(结)决算审核(核)验证办法》、《员工职业道德准则》和《员工个人风险基金制度》等内部管理制度。
对审核风险的防范、审核人员的廉政执业、审核质量的保障均做出了详尽的规定，同时建立了定期学习、交流、宣传工程造价咨询风险防范的机制，现将上述管理制度中有关审核风险防范及质量控制措施的要点归纳如下：㈠审核风险的评估我们认为，审核风险是指被审核项目的相关送审资料存在重大的错误或漏报，而审核人员审核后未能发现而发表不恰当审核意见的可能性。
审核风险包括固有风险、控制风险和检查风险三部分。
固有风险是指不存在相关内部控制制度时，某一事项产生重大错报或漏报的可能性。
控制风险是指某一事项产生重大错报或漏报而未能被内部控制防止、发现或纠正的可能性。
检查风险是指某一事项存在重大错报或漏报，但审核人员在实施必要的审核后仍未能发现予以发现的可能性。
因此，在审核工作中我们要求审核人员应当保持应有的执业谨慎性，合理运用专业判断，对审核风险进行评估，制定并实施相应的审核程序，以将审核风险降低到可接受的程度。
基于以上认识，结合我们多年的审核经验，我们将采取以下审核风险防范措施：1、在接受审核任务后，项目组应充分调查、分析所收集资料的完整性、有效性、可靠性以及资料的形成过程，并向建设方、监理方、施工方等相关单位的当事人了解证实，做出正确的判断，同时对项目实行“多沟通、多了解”的理念。
2、在进行上述了解并做出对固有风险和控制风险的初步评价后，根据审核风险模型确定检查风险水平。
在固有风险和控制风险较高的情况下，必须降低检查风险，也就是说必须加大审核工作检查的量，获取更多的审核依据，才能发表审核意见。
㈡加强对审核人员的管理1、根据受托项目的规模和具体情况，制定计划，有针对性地配置具备相应政治素质、政策水平、执业资格及专业技术，有经验、稳定且执业能力突出的专职人员开展审核工作。
招投标工作中的廉洁风险防控措施
招投标工作中的廉洁风险防控措施招投标工作中的廉洁风险防控措施序号1：招投标工作是现代市场经济中不可或缺的一环，它涉及到公共资源的配置、企业的生存发展以及政府行政效能的提升。
然而，由于利益的驱动和权力的运作，招投标工作中往往存在着廉洁风险。
为了保证公平竞争、防止腐败和滥用职权等不当行为，我们需要采取一系列的廉洁风险防控措施。
序号2：建立健全的法律法规体系是廉洁风险防控的基础。
政府应该制定并完善涉及招投标活动的相关法律法规，明确各方的权利和义务，规范招投标行为。
对违法行为要有明确的处罚和惩戒措施，形成有效的威慑机制。
序号3：加强组织和制度建设是廉洁风险防控的关键。
招投标工作需要设立专门的机构或部门负责监督和管理，以确保招投标过程的公正、透明和公开。
在组织和制度方面，要建立完善的决策程序、投标评审制度和风险防控机制，加强内部监督和外部监管。
序号4：第三，加强信息化技术应用，提高招投标活动的透明度和信息公开度。
通过建立招投标信息平台，将信息公开、透明化，使各方都能够及时了解和获得相关信息，减少信息不对称和权力寻租的可能性。
利用大数据和人工智能等技术手段，对投标人和招标方进行识别和风险评估，提高招投标活动的安全性和有效性。
序号5：第四，加强廉洁文化建设，树立招投标诚信意识。
通过开展廉洁教育和培训，增强各方对廉洁风险的认识和防范能力。
加强舆论监督和社会监督，形成全社会的共识和力量，共同维护招投标活动的廉洁和诚信。
序号6：廉洁风险防控是一项系统工程，需要各方的共同参与和努力。
政府、企业和社会应该共同推动廉洁风险防控工作的开展，建立起有力的合作机制。
只有通过全社会的共同努力，才能够有效地遏制廉洁风险，维护招投标工作的公正、公开和透明。
观点和理解：招投标工作中的廉洁风险防控措施是维护公平竞争和促进市场经济发展的重要一环。
通过建立法律法规体系、加强组织和制度建设、应用信息化技术和加强廉洁文化建设，可以有效地遏制廉洁风险的发生。
醴陵：“五项措施”全程监管工程建设招投标
的基础 上 ， 一步开展 信息化 建设 ， 进 把对 市本 级政府 洁 自律 的意 识 ，夯 实拒腐 防变的思想 道德 防线 。
投 资项 目实行全过 程 的电子招标 和计算 机辅 助评标
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成都 ： 发展改革委实施 电子招标
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从 ２０ 年 初 开始 ，四川 省成 都 市发 展改 革 委 与行 政相对 人 的关 系 ，不 得 以任 何理 由、任 何借 口 ０８
件 备案 、 招标 文 件 网上发 售 、 电子投 标 文件 编 制 、 电
建筑工程招投标管理的风险及预防措施
建筑工程招投标管理的风险及预防措施摘要：建筑项目招投标中也存在大量不确定性风险业务，会给工程公司带来损失，风险管控也是目前项目运营管控的重要内容。
将工程项目质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理作为风险管控重点内容，在现代化项目发展中充满不确定性要素，工程施工中会受到多种要素的影响。
在施工中，风险因素类型多样化，也会使得建筑工程项目设计项目施工面临许多的风险，本篇文章就重点论述了在工程项目施工中所形成的损失。
项目招投标中经常会遇到一些风险，如工程合同风险、材料风险、技术风险、担保风险、人员风险等等，需要工程公司合理管控风险，能够减少风险带来的损失，制定合理的风险管控措施。
关键词:工程招投标；风险分析；预防措施引言：在当前项目投资角度上来讲，工程项目的招投标风险能够被合理消除，就会给工程施工带来巨大的风险。
投标公司在投标时也会面临着一些无法控制的要素，投标前需要采取哪种方式来规避投标的风险，保证能够提高中标概率，获得更多的经营利润。
一、工程施工技术风险当建筑施工方案设计完成之后，还需要研究可行的工程操作法，在工程建设中面临比较复杂的施工状况，出现各种突发性情况，不管是在过去传统施工方式，还是创新工作方法，任何工作方案都不能够规避施工变更现象，也不能够规避这些项目索赔。
每一个工作方案都有自身的优点，也有缺点，也会蕴藏风险。
工程公司采用现行工程施工方法、工程技术，会大幅度提升工程施工和项目设计和工程索赔方面的风险，就要结合恰当的工程方案施工，来把控工程项目实际状况[1]。
二、自然环境风险在建筑项目施工作业现场发生了地质灾害、泥石流、雷电、台风等一些自然灾害，这些自然有所不能够被避免，因此可以将其划归为自然灾害风险。
在施工场地，面临比较复杂地质环境及恶劣天气，这些都会改善施工环境给工程作业带来危险影响。
外界不确定施工条件都是潜藏风险要素，也属于自然风险管控的范畴内容，外界不可抗力自然风险，要明晰工程合同管理规定，那些不能够抵抗、不可预见性的自然灾害所形成的自然风险，需要在工程合同内部予以明确的规定，确定地质灾害风险风暴海啸等一些不能够被预测的地质灾害条件。
财政部会计司解读《企业内部控制应用指引第11号——工程项目》
财政部会计司解读《企业内部控制应用指引第11号——工程项目》强化风险管控确保工程质量——财政部会计司解读《企业内部控制应用指引第11号——工程项目》工程项目是企业自行或者委托其他单位进行的建造、安装活动。
重大工程项目往往体现企业发展战略和中长期发展规划，对于提高企业再生产能力和支撑保障能力、促进企业可持续发展具有关键作用。
国有及国有控股大型企业的重大工程项目，在调整经济结构、转变经济发展方式、促进产业升级和技术进步中更是举足轻重。
同时应当看到，由于工程项目投入资源多、占用资金大、建设工期长、涉及环节多、多种利益关系错综复杂，构成经济犯罪和腐败问题的“高危区”。
现实中，工程资金高估冒算，招投标环节的暗箱操作，曝光的“豆腐渣”工程，以及相关经济犯罪和腐败案例时有发生，引发社会各界对工程领域的批评和关注。
针对工程项目的特点和存在的问题，《企业内部控制应用指引第11号——工程项目》全面梳理了立项、设计、招标、建设和竣工验收等主要流程（见图1），找出各流程环节的主要风险，并提出了相应的管控措施。
一、工程立项工程立项属于项目决策过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较并做出判断和决定的过程。
立项决策正确与否，直接关系到项目建设成败。
（一）工程立项流程工程立项阶段的主要工作包括编制项目建议书、可行性研究、项目评估和决策，具体流程见图2。
（二）工程立项环节的主要风险及管控措施1．编制项目建议书项目建议书是企业（项目建设单位）根据工程投资意向、综合考虑产业政策、发展战略、经营计划等提出的建设某一工程项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性总体设想。
对于非重大项目，也可以不编制项目建议书，但仍需开展可行性研究。
项目建议书的内容一般包括：（1）项目的必要性和依据；（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；（3）投资估算、资金筹措方案设想；（4）项目的进度安排；（5）经济效果和社会效益的初步估计；（6）环境影响的初步评价等。
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建设工程招标风险的形成及防范措施
作者：吴庆珠
来源：《科技创新与应用》2013年第09期
摘要：随着我国经济的快速发展，建筑行业得到了很大进步。
在工程建设中形成了招标形式，在具体工作过程中总是伴随着一定的风险。
文章阐述了招标风险的出现以及其具体的应对方法等内容。
关键词：风险；风险评价；风险防范
1 导致项目出现招标风险的原因
1.1 建设工程招标风险
1.1.1 招标管理风险。
因为业主没有认真的制定招标条例，或者是工作者为能精准的分析管控者的思想等。
（1）在评标的时候有失公平性。
招标单位在开展工作的时候，一般是事先定好获标机构，单纯的走过场。
或是在活动中，由于一些内在的或者是别的一些要素导致评标活动无法按照应有的步骤开展。
或是不按照招标法的规定开展工作，导致业主不能够获取优秀的项目。
（2）没有将信息公开化。
在开展招标工作以前的时候，没有把相关的信息合理的宣传开来；或是由于自身信息来源的渠道限制而未能广泛地邀请潜在供应商、承包商，进而就导致投标机构非常少，进而无法体现出应有的竞争性。
1.1.2 关于道德风险问题。
一些开展该项活动的工作者，不具有优秀的道德素养。
在开展招标工作的时候，出现一些腐败现象，进而导致不利现象出现。
或者是因为受到地方保护思想的干扰，导致招标活动不能够体现出公平性，使得资源不合理的使用。
（1）关于地域保护思想。
关键是说在开展活动的时候，因为受到利益的干扰，而把项目故意的安排给当地的机构，其虽说维护了本地的利益，不过却影响到了业主的权益，使得招标活动不平等。
（2）发生腐败现象。
开展该项工作的员工通过收受贿赂的形式，来讲项目成交给个别的单位，此时就干扰到别的单位的权益，进而使得招标活动不公平，同时也干扰到其品质。
1.1.3 关于决策时期的问题。
该项风险的高低和管控单位以及工作者的理论能力以及工作经验等有着非常多的影响。
优秀的工作者，能够结合多种状态，开展合理的决定工作，进而把问题控制在一定的层次之中，不过管控方面的问题是无法避免的，主要是由于即使是最聪明的人也会有犯错的时候。
（1）不重视专家的建议。
在论证的时候，出现问题，或者是未邀请有关的行业人士来分析，没有合理的技术检测措施，又或是专家思想非常好，但是和当地的一些条例之间存在矛盾。
（2）受到上级的压迫。
在工作的时候，上级会利用自身的职权将自身的思想附加到工作者身上，或者是工作者担心自己的前途，所以不得已而按照上级的思想来开展工作，导致招标工作的开展出现很多的问题。
（3）工作者的专业性不高。
开展该项活动的人员的综合素养偏低，没有长久的实践，而且责任意识非常低，没有数量充足的工作者等。
1.1.4 来自招标市场的问题。
虽说目前的活动秉承着三公的理念，不过因为很多的不利现象的存在，使得项目不可能完全的实现这些原则。
其关键体现为价位不明确，进而使得招标不顺畅，导致问题发生。
（1）信息风险：也就是信息没有全民化，不真实的论述等等导致信息在传递的时候出现不利现象。
（2）货币汇率变化：主要体现在国际招标投标采购中，由于国际货币汇率的变化使得合同的外国货币成交价格与实际支付的货币存在差异。
（3）国际经济形势：国际领域中的经济变动形式，像是出现战争等等，都会干扰到行业的具体状态。
同时也会干扰到承包机构的运作模式。
（4）国内经济形势：该项要素，会对有关的生产单位等有一定的干扰。
1.2 建设工程招标风险应对方案
1.2.1 风险回避方案
针对管控人员来讲，在分清问题的前提下，期望能够最大化的应对风险，不过哪一种问题是可以应对的，要结合实际情况来论述。
主要是由于有的问题是无法应对的，必须经由国家出台相关的法规体系才可以积极的应对。
针对个别问题，可以通过形式多样的措施来应对。
1.2.2 风险控制方案
这种策略是采取各种措施，减少风险实现的可能性引起的损失程度，其属于非常有效地措施，不过前提是其面对的问题是能够掌控的，主要有两类：
（1）单纯的风险，其只会给单位带来不利现象，当风险非常高的时候，其面对的不利现象也就非常多，不过其是能够应对的，比如为了降低品质不良现象的出现几率，可以通过多种方法，将问题的不利影响减少到最低。
（2）面临一种投机风险，这种风险可能带来较大的效益，我们既不想放弃风险效益，又不愿意随风险损失，而风险的可控性虽存在，但比较难把握。
这时应该制定各种应变措施，咨询专家意见，并做可行性研究和综合分析，从而抑制风险。
比如工程设计中应用最新先进技术可以有效地降低成本，但有较大的风险，而采用传统技术，成熟可靠又安全，风险小。
1.2.3 风险自留方案
对一些无法避免和转移的风险采取现实的态度，在不影响大局的前提下，自己来承担风险，这是风险自留策略。
1.2.4 风险转移方案
用技术和经济手段把风险转移给他人承担策略：事先向保险公司投保，风险发生后，由保险公司承担损失；或向社会有关部门要求提供担保，风险发生时由担保部门提供补偿，这种转移需有协议或法律依据做保证。
2 应对风险的方法
2.1 注重相关的机构设置
建设工程招标活动是集政治性、经济性、社会性、政策性、法律性于一身的一种商务活动。
机构设置是政府采购活动的载体和主体，直接决定政府采购的效益；同时，其运行经费又是属政府采购固定成本。
因此，政府采购机构设置是否科学，对政府采购成本效益与风险防范有直接的决定作用。
对于建设工程招标机构本身，应采取以下措施防范风险：
2.1.1 要确保运作规范合理
由于建设项目的招标条例体系牵扯的机构非常多，而且其非常的全面，特别是我国政府采购法律、法规、规章还处于逐步完善的特殊性和行政处罚的严厉性，政府采购机构在运作过程中，要力求规范运作。
法制化管理是最主要的、最高级的管理方式。
用法制化管理手段确保建设工程招标活动以公开、公平、透明、公正的原则使用财政资金，从而实现“物有所值”和“廉洁高效”的目标，避免“换汤不换药”导致更大的财政资金浪费与滋生新的腐败，最大限度地发挥建设工程招标的正效应。
2.1.2 建立完善的内控机制和外部监督机制
建设工程招标过程除内在的监督制约机制以及主管部门的监督制约外，必须要有外在的监督制约机制与之配合。
2.2 注重工作者
开展招标工作的员工要对具体的结果负责。
因此在探索其责任风险的时候，要切实的结合其具体的特征，通过如下的一些层次上积极的应对问题。
2.2.1 要切实的实现自身的权责，要形成服务思想和品质思想。
在应对风险的时候，要关键做好内部的管控活动，将风险思想切实的贯彻到工作者的心中，形成服务思想，增强其品质思想。
2.2.2 积极的开展职业导读培训活动。
经由多种措施开展培训工作，营造出非常优秀的从业环境。
2.2.3 按才设岗，并定期实行招标岗位轮岗制度。
按才设岗，要求首先对岗位进行分析评估，岗位职责明确，并有量化考核指标。
对员工的技能素质、心理素质和潜质等进行分析。
同时，还必须有一套机制来保证适才适岗。
2.3 注重活动过程
2.3.1 要积极地学习相关的法规知识，合理的分析项目的规范性特征。
2.3.2 形成综合化的内部监控体系，要将招标工作者和具体的签约等工作者的权责区分开来。
参考文献
[1]戚安邦.现代项目管理[M].北京：对外经济贸易大学出版社，2001.
[2]王卓甫.工程项目风险管理-理论、方法、与应用[M].北京：中国水利水电出版社，2001.
[3]尹贻林.工程项目管理学[M].天津：天津科学技术出版社，1997.。