国际水库大坝管理经验对《水库大坝安全管理条例》修订的启示

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国外大坝安全管理

国外大坝安全管理
汪秀丽（编）
【期刊名称】《水利电力科技》
【年(卷),期】2006(032)001
【摘要】大坝安全管理是一种公共安全工作，一种避免溃坝、防患于未然的工作，属于一种预防性、未雨绸缪主动发现问题并及时采取补救措施的专业工作。

本文介绍了美国、英国、挪威、瑞典、日本、加拿大、俄罗斯等国的大坝安全管理情况。

【总页数】10页(P10-19)
【作者】汪秀丽（编）
【作者单位】武汉大学图书馆工学分馆
【正文语种】中文
【中图分类】TV697
【相关文献】
1.国外水电站大坝安全管理体制机制研究 [J], 王艳玲;张大伟;周大德
2.国外水电发展概况及对我国水电发展的启示(七)——瑞士大坝安全管理与绿色水电认证 [J], 贾金生;徐耀;郑璀莹
3.国外水电发展概况及对我国水电发展的启示(六)——澳大利亚大坝安全管理 [J], 贾金生;徐耀;郑璀莹
4.学习国外先进技术我国大坝安全管理水平 [J], 岳元璋
5.浅析国外报废大坝的管理与我国大坝安全管理面临的问题 [J], 刘巍巍
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水库管理条例

水库管理条例《水库大坝安全管理条例》是我国发布的第一部水库大坝安全管理法规,是水库大坝安全管理法规体系的核心,以此为依据逐步建设并完善了现行大坝安全管理制度,以及与之相配套的大坝安全管理技术标准体系。

水库大坝安全管理条例第一章总则第一条为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产和社会主义建设的安全，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内坝高十五米以上或者库容一百万立方米以上的水库大坝(以下简称大坝)。

大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。

坝高十五米以下、十米以上或者库容一百万立方米以下、十万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照本条例执行。

第三条国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。

县级以上地方政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。

各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。

第四条各级政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。

第五条大坝的建设和管理应当贯彻安全第一的方针。

第六条任何单位和个人都有保护大坝安全的义务。

第二章大坝建设第七条兴建大坝必须符合由国务院水行政主管部门会同有关大坝主管部门制定的大坝安全技术标准。

第八条兴建大坝必须进行工程设计。

大坝的工程设计必须由具有相应资格证书的单位承担。

大坝的工程设计应当包括工程观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的设计。

第九条大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。

大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。

建设单位和设计单位应当派驻代表，对施工质量进行监督检查。

质量不符合设计要求的，必须返工或者采取补救措施。

第十条兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，提请县级以上政府依照国家规定划定管理和保护范围，树立标志。

水库大坝安全管理与维护问题及措施

水库大坝安全管理与维护问题及措施摘要：水利工程的建设与安全管理与国家的经济发展和人民的幸福生活密切相关。

作为水利工程的一种，水库大坝的安全管理与日常维护是一项关键的基础工作。

当前，在国家政策的号召之下，各级地方政府将水库大坝管理作为重要内容，积极推动其安全运行。

本文以新疆地区的水库大坝为对象，探讨水库大坝的安全管理与维护问题，并提出相应的改进措施，为其安全运行提供一定的帮助。

关键字：水库大坝；安全管理；维护；解决措施引言目前为了解决水库防洪、蓄水、放水等诸多水利问题，水库大坝的建设与管理一直扮演着极其重要的角色，其工程质量的好坏与当地的生态环境、经济发展以及人民的生活水平具有紧密的连接关系。

因此，对水库大坝的安全管理与维护是一项非常关键的工作。

在本文中，以新疆水库大坝的特点为契机，介绍了当前水库大坝的安全管理与维护现状，探讨了解决方法。

一、新疆水库大坝的特点自1949年以来，新疆维吾尔自治区以国家政策为主导，根据各地区的环境条件，大力发展水利工程建设。

到目前为止，全新疆整个区域已建以及在建的水库大坝共有722座，库容量已达294.45亿m3。

这些水库大坝类型主要包括：混凝土坝、均质土坝、粘土心墙坝、土工膜防渗坝、地下水库等等。

由于地理位置以及历史发展条件，均质土坝的数量占据了很大的比例，其次是沥青混凝土坝等，最后为混凝土坝。

按照区域划分，这些水库大坝可分为：平原水库、山区水库，其数量分别为478座与244座。

在发挥蓄水、防洪等关键功能方面，山区水库起到了巨大的作用。

这主要与新疆地区水资源的特点有关。

在新疆地区，其水资源特点与各个地区的气候以及环境面貌密切相关。

其具有以下特点：（a）按人均来算，水资源位居全国第四，但是单位面积内的水资源却远低于全国平均水平；（b）由于地区环境与气候的差异，新疆地区全域水资源表现为：东部高于西部、北部优于南部；从季节来看，春天呈干旱现象，夏天容易出现洪涝情况，秋天出现缺水现象，而冬天则比较枯燥；（c）新疆地区具有大片的沙漠与戈壁，这些地区全年水资源匮乏，也容易出现争水矛盾；（d）新疆的降水主要与气候的变化有关，降水丰足，则易导致洪涝危险，如遇干旱，则为当地的农业生产、经济建设、生态环境以及人名的安全造成极大地影响。

《水库大坝安全评价导则》sl258-2017

《水库大坝安全评价导则》sl258-2017水库大坝是一项重要的水利工程，其安全性直接关系到周边地区的安全和稳定。

为了科学评价水库大坝的安全性，保障人民生命财产安全，国家相关部门发布了《水库大坝安全评价导则》（以下简称《导则》）。

本文将从《导则》的背景和重要性、内容要点、评价方法和意义等方面对其进行详细解读。

一、《导则》的背景和重要性1.背景：水库大坝作为水利工程的重要组成部分，承担着蓄水、防洪、发电等重要功能。

然而，由于水库大坝所承受的水压和地下水的影响，以及长期的自然侵蚀和重力作用，大坝存在着一定的安全隐患。

为了及时发现并解决这些隐患，提高水库大坝的安全性，国家相关部门制定了《导则》。

2.重要性：《导则》的出台不仅有利于及时发现和解决水库大坝存在的安全隐患，还可以保障人民生命财产安全，维护国家水利工程的长期稳定。

此外，《导则》还可以为水利工程部门提供科学的评价标准和规范，为水库大坝的建设和管理提供指导。

二、《导则》的内容要点1.评价对象：《导则》明确了水库大坝的评价对象，包括大坝本身的结构、材料、设计标准、建设质量等方面，以及大坝周边地质环境、气候条件、地下水情况等因素。

2.评价原则：《导则》强调评价过程中要坚持“安全第一、科学合理、客观公正、全面细致”的原则，确保评价结果客观准确。

3.评价内容：《导则》具体明确了水库大坝安全评价的内容，包括大坝工程的地质环境调查、设计文件和资料的审查、结构安全评价、渗漏、上游地质灾害等方面。

4.评价标准：《导则》对水库大坝的安全评价标准进行了细致的划分和规定，从不同方面对水库大坝的安全性进行了量化评价，为评价结果的科学性提供了保障。

三、评价方法和意义1.评价方法：《导则》规定水库大坝的安全评价采用多种综合手段进行，包括实地调查、资料审查、工程测试等多种方法，以获取全面细致的评价数据，为评价结果的科学性提供保障。

2.评价意义：通过《导则》规定的水库大坝安全评价过程，可以及时发现大坝存在的安全隐患，为后续的加固和维护工作提供科学依据。

《水库大坝安全评价导则》SL258-2000

中华人民共和国水利部关于批准发布《水库大坝安全评价导则》SL258-2000的通知水国科[2001]2号部直属各单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市水利(水务)厅(局)，新疆生产建设兵团水利局：根据部水利水电技术标准制定、修订计划，由建设与管理司主持，以水利部大坝安全管理中心为主编单位制定的《水库大坝安全评价导则》，经审查批准为水利行业标准，并予以发布。

标准的名称和编号为：《水库大坝安全评价导则》SL258-2000。

本标准自2001年3月1日起实施。

在实施过程中，请各单位注意总结经验，如有问题请函告主持部门，并由其负责解释。

标准文本由中国水利水电出版社出版发行。

二000年十二月二十九日《水库大坝安全评价导则》SL258-20001总则1.0.1 本条为制定本导则的目的和依据。

1.0.2 本条为本导则的适用范围，分别对所适用的水库大坝的时期、规模及建筑物做了规定。

关于水库大坝的规模，国内外有关条例及法规多以坝高和库容来界定。

我国的《水库大坝安全管理条例》规定的适用范围为坝高十五米以上或者库容一百万立方米以上的水库大坝。

对坝高十五米以下、十米以上或者库容一百万立方米以下、十万立方米以上的，位置重要的水库大坝，可参照执行。

而国际上一般适用范围为坝高五米以上，库容五万立方米以上，有的国家甚至比这还宽。

我国的《水库大坝安全鉴定办法》(水管[1995] 86号)适用范围与《条例》的基本上是一致的。

本导则从我国水库大坝的数量大和资金不足实际情况出发，对接导则要求进行安全鉴定的范围比《条例》和《办法》适当缩小，并采用水利系统通常用的主要以库容划分的大(一亿立方米以上)、中(一千万立方米至一亿立方米)、小(十万立方米至一千万立方米)型的习惯用法来表示，即适用于大、中型及特别重要小型水库大坝，其相应的大坝级别为1、2、3级(特别重要的小型水库大坝级别按规范规定应提高一级，也应为3级)。

这里的特别重要小型水库大坝，是指其下游有城镇、交通及通信输电干线、重要厂矿及军事设施等将受到影响的小型水库大坝。

水利部关于进一步加强水库大坝安全管理的意见

水利部关于进一步加强水库大坝安全管理的意见
佚名
【期刊名称】《中国水能及电气化》
【年(卷),期】2018(000)003
【摘要】部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(水务)局，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于水库大坝安全管理的重要指示批示精神，2017年12月至2018年1月，水利部组织对全国水利系统管理的水库大坝开展了安全隐患排查。

排查发现，部分水库存在不同程度的病险问题和安全隐患，严重影响水库大坝安全和效益充分发挥。

各地要认真学习领会习近平总书记重要批示精神，进一步强化水利系统水库大坝的安全管理，确保工程安全运行，充分发挥工程综合效益。

现提出如下意见。

【总页数】2页(P4-5)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.水利部关于进一步加强黄土高原地区淤地坝工程安全运用管理的意见
2.水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见
3.水利部办公厅关于
进一步加强小型水库安全管理工作的通知4.水利部办公厅关于进一步加强水利规
划管理工作的意见5.水利部关于进一步加强水资源论证工作的意见(水资管[2020]225号)
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水库大坝地震风险评估技术

水库大坝地震风险评估技术
佚名
【期刊名称】《《中国水利》》
【年(卷),期】2008(000)010
【摘要】技术简介：针对水库大坝的等级、可能地震引发的危害，通过事件树、FMECA等方法识别地震对水库大坝工程危害，分析地震作用下的水库大坝破坏概率及溃决模式，估算水库下游由地震溃坝带来的影响，提出水库大坝地震风险监测及应对原则、大坝地震风险实时分析及预警体系的思路与方法，进行预警并指导工程安全管理，有效降低大坝地震风险。

【总页数】1页(P59)
【正文语种】中文
【中图分类】TV698.23
【相关文献】
1.国际水库大坝管理经验对《水库大坝安全管理条例》修订的启示 [J], 雷俊荣;盛金保;杨正华;张士辰
2.我国压力容器面型缺陷安全评估技术的进展——大连压力容器安全评估技术研讨会论文综合评述 [J], 李培宁
3.水库大坝渗流安全分析——以安徽省滁洲市城西水库大坝为例 [J], 吴宗霞
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——以江西某水库大坝为例 [J], 崔红波
5.基于自动化技术的水库大坝现场监测数据智能分析--以江西某水库大坝为例 [J], 崔红波
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《水库大坝安全管理条例》修订必要性及建议

1991年3月我国制定了《水库大坝安全管理条例》（以下简称条例），至今已经20年。

在过去的20年经济社会发生了重大变化，法律环境已经改变，条例难以满足当前水库管理的实际需求，迫切需要修订。

1条例产生的历史背景和作用我国的大坝安全管理可以分为三个发展阶段，1949～1978年，1978～2000年和2000年至今。

1949～1978年我国提出了赶超发展观，即要在短时间内赶上和超过世界先进国家。

在发展指导思想上提出了片面的“多快好省”，以追求速度为核心的发展思路。

30年内建成各类水库79560座，约为现水库总数的93%，但受当时经济技术条件限制和政治运动的影响，使得大坝建设和安全管理基本处于一种原始状态。

1963年8月的大洪水导致319座水库大坝溃决，这一阶段我国的年平均溃坝概率达到12.90×10－4，溃坝最多的1973年达到500多座。

1979年以后我国政府提出了以经济建设为重心的非均衡发展观，放弃了赶超战略和经济发展服务于政治目标的思维，采用以发展生产力为核心的“三个有利于”的标准，极大的解放了生产力，并促进了我国经济的发展。

在水库大坝安全管理方面，政府必须从政策、制度层面上解决两件大事，一是必须确定谁为大坝安全负责；二是针对我国大坝安全管理不规范的实际情况，建立切实有效的大坝安全管理制度体系。

这就是条例产生的历史背景和社会需求。

条例的颁布，不但明确规定了各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝安全实行行政领导负责制，而且建立完善了计划经济体制下水库大坝安全管理体系，构成了对大坝安全的有效保障。

同时条例为我国大坝安全管理的法规建设奠定了良好的基础，其后一系列配套法规文件陆续颁布，基本形成了计划经济体系下大坝安全管理的完整法规体系，有力地促进我国大坝安全管理水平的快速提升。

作为效果之一，我国这一阶段的大坝溃决概率大幅度下降，1979～2000年全国大坝年平均溃坝概率已经下降为2.88×10－4。

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广泛调研的基础上，讨了国际大坝安全管理经验对修订Ｘ作的启示，出了修订工作的具体建议。探－．提关键词：库大坝安全管理条例；订；际经验；示水修国启
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ｂｅｍｅｇｄｉｈｅａｎｉｎｎｅｉｄｒｓｒｏｒｆｎｔｎｅｎｅｒｅｎｔｅｌｇｌｅｖｒｍｅｔｒｌｅ，ｅｅｖｉｕｃｉ，ｍａａｅｎｙｔｍ，ｎｇｍｅｔｓｏｅａｄｃｎｏａｏｏｎｇｍｅｔｓｓｅｍａａｅｎｃｐｎｏｎｔ— ｔｎｂｈｎｇｍｅｔＲｅｕａｉｎｎＲｅｅｖｉＤａＳｆｔｎｇｍｅｔｗｈｃａｅｎｉｌｍｅｔｄｆｒｍｏｅｔａｉｙｔｅＭａａｅｎｇｌｔｏｓｏｓｒｏｒｍａｅｙＭａａｅｎｉｈｈｓｂｅｍｐｅｎｅｏｒｈｎｏ
安全监督
ＣＩＡＷＡＥＥＯＵＣＳＨＮＴＲＲＳＲＥ２１１０２．４
国际水库大坝管理经验对《水库大坝安全管理条例订的启示修
雷俊荣 ’盛金保，正华ｚ。士辰２，杨３张。
（．利部安全监督司，００３北京；．利部大坝安全管理中心，１０９，１水１０５，２水２０２南京；．３南京水利科学研究院，１０９南京）２０２，摘要：着中国经济社会的快速发展和技术进步，随实施已２０余年的现行《水库大坝安全管理条例》据的法律依
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