国际金融危机形势下大学生就业问题分析与应对

国际金融危机形势下大学生就业问题分析与应对李 鸣（高等教育出版社社政出版中心，北京 100029）[摘 要]由美国次贷危机引起的国际社会金融海啸对我国的经济发展和大学生就业产生了不小的负面影响，社会就业岗位在缩减，就业人数却持续拉升，大学毕业生就业形势整体上不容乐观。

如何积极有效地帮助在校大学生应对就业的压力，需要政府部门、用人单位、高校和大学生齐心协力、共同面对。

[关键词]国际金融危机；大学生就业；分析；应对[中图分类号]D616 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-2528（2009）04-0112-05从2008年下半年开始，由美国次贷危机引起的国际社会金融危机开始蔓延开来，严峻的经济形势对我国的经济发展和就业市场产生了不小的影响。

据人力资源和社会保障部公布的数据，今年我国将有2400万劳动力需要安排就业。

其中，应届高校毕业生611万，加上历年没有就业的毕业生，有超过700万毕业生需要解决就业问题。

社会总体就业岗位在缩减，就业人数却持续拉升，大学生就业形势整体上不容乐观。

如何积极有效地帮助大学生应对就业压力，采取一系列切实有效的政策措施，全力以赴促进今年高校毕业生顺利就业，成为全社会关注的重点和热点。

一、国际金融危机对我国大学生就业市场的影响经济状况向来是社会就业水平的晴雨表，国际金融危机在影响我国经济增长的同时，对我国的就业状况特别是大学生就业无疑产生了不利影响。

1.经济增长速度趋缓，对就业的拉动能力减弱国际金融危机对全球经济带来了巨大的负面影响，导致整个经济增长幅度趋于减缓，中国经济亦不能幸免。

2008年第三季度我国GDP同比增长9%，这是中国经济增速自2006年以来首次降至个位数。

2009年温家宝在政府工作报告中明确提出，今年国民经济增长的预期目标为8%，并在记者会上坦言“保八”有一定难度。

GDP增长的下降必然导致整个社会对就业需求的减弱，就业难度增大。

2.国际金融危机直接影响行业就业，并可能引发更大规模的就业冲击受国际金融危机影响，金融、保险、房地产、汽车、航空、广告等行业首当其冲；部分中小企业生产经营困难，特别是纺织服装、加工制造等劳动密集型产业频繁出现停产、歇业的情况；部分对外依存度较高的外贸出口型企业出口明显减速，这都导致企业用人需求量的大幅缩减，全社会劳动者的就业空间出现明显萎缩。

同时，一批企业和事业单位因发展前景不明朗或不确定，在录用新人方面采取冻结或观望的态度；一些大型企业，像家乐福（中国）、立白集团等，推迟、减少甚至取消校园招聘活动的情况比较普遍，招聘单位数与提供岗位数都明显“缩水”。

思想理论教育导刊3.国际金融危机导致社会岗位竞争更加激烈当前的国际金融危机不仅影响到低端劳动力市场，也逐渐波及到高端劳动力市场，造成大学生就业低不成、高不就的两难困境。

一方面，由于下岗失业人员、中学毕业生、农民工等的抢占和挤压，一些低端岗位早被多方占领，导致没有工作经验的高校毕业生“重心”下移受阻；另一方面，不少留学生因美国经济不景气选择回国就业，一些中高层管理者因企业破产加入到再就业的行列，一些往届毕业生在寻找新的工作岗位，这些人丰富的从业经历给应届毕业生带来了极大的挑战。

在招聘岗位数量减少、招聘人才门槛提高的情况下，如此多强有力的竞争者同时涌向一个有限的就业市场，无疑加剧了应届大学生的就业竞争压力。

二、大学生就业存在的问题及原因分析大学生就业难，其实是现代化进程中一系列客观因素和大学生自身的主观因素造成的，并非国际金融危机的副产品。

即使没有金融风暴，大学生就业形势也极为严峻。

在一定程度上，国际金融风暴又起到了推波助澜、雪上加霜的作用。

1.我国存在明显的制度性劳动力市场分割劳动力市场分割理论认为，劳动力市场可以分为主要劳动力市场和次要劳动力市场两部分。

其中,在主要劳动力市场，从业者可以获得较高的“分割性收益”，工作稳定有保障、工资和福利待遇高、升迁机会多、发展前景好、工资能较灵活地反映员工的教育程度和工作能力；而在次劳动力市场，从业者获得的“分割性收益”相对较低，工作环境差且不稳定、工资偏低、福利待遇差、升迁机会少、工资不能准确反映员工的教育程度和工作能力。

我国存在明显的制度性劳动力市场分割，城乡之间、地区之间、部门之间的劳动力市场是非一体化的，并且主要、次要劳动力市场之间很难形成流动。

因此，大学生都把中心城市、沿海发达地区以及大型国企特别是垄断行业的国企、外企、政府机关、事业单位作为自己工作的首选，在就业市场低迷时，一些大学生宁肯不就业也不愿意到西部地区工作。

这是因为现在的户籍制度、用人歧视等障碍因素限制了大学生自由流动，加大了他们的工作转换成本，结果导致主要劳动力市场供大于求，而次级劳动力市场鲜有大学生问津。

2.用人单位设置“高门槛”随着我国高等教育从“精英教育”向“大众化教育”方向发展，大学毕业生就业情况也由过去的“卖方市场”转变为“买方市场”。

处于明显优势的用人单位不考虑工作岗位的实际需要，不切实际地提高用人标准，盲目设置就业高门槛。

一是用人单位为了装潢自己的门面，招聘人才越来越向重点大学集中、向研究生乃至博士生集中，不合理地追求人才高消费，导致一些地方院校毕业生充分就业难度增大；二是用人单位急功近利，为了降低用人成本，节省人才培养费用，忽视大学生的潜力和可塑性，往往把具有两年以上工作经验作为录用的第一标准，从而把刚走出校门、尚缺乏实践经验和动手能力的大学生拒之门外；三是用人单位人为筑立性别樊篱，考虑到女生生理因素、将来婚育状况等，在招聘时优先录用，或是只录用男生，造成优秀女大学生输给能力平平的男大学生这种欲哭无泪的局面；四是许多大城市的用人单位，像北京、上海等地，存在着户口指标限制、人事指标限制以及各种各样显性或隐性的行政限制，给一部分有潜力的优秀大学生设置了难以逾越的障碍。

3.高校的发展与市场脱节一是高校扩招在短期内形成大学毕业生的“超量”供给。

有资料显示，2003年大学毕业生（即扩招后第一届毕业生）达到212.2万人，比2002年增加67.2万人，2004年毕业生为280万人，2005年338万人，2006年413万人，2007年495万人，2008年559万人，2009年达到610万人。

在大学生迅速增加的同时，大学生就业率却随之下滑，大学生就业率自2003年第一次落至70%（注：2001年为90%，2002年为80%）以后，最近几年基本都在70%左右徘徊。

思想理论教育导刊2004年以来我国高校毕业生人数柱状图（单位：万人）近年来，我国经济一直快速增长，特别是经济结构的升级速度加快，带动了对高人力资本存量的高校毕业生的强劲需求，从而促动了高等教育迅速发展。

我国从业人口中高学历人员仅占5％，而工业发达国家则为25%—30％，对一个正在快速工业化、现代化的国家，一年有600万新增大学毕业生，这个规模并不算大。

但问题是，大学毕业生供给增长的速度远高于经济增长的速度，劳动力市场需要一定时间逐步消化大学毕业生在短期内的超量供给。

市场上对白领的岗位需求并没有跟上高等教育的扩张速度，供给与需求难以匹配，劳动力市场还需要时间逐步调整。

二是高校资源短缺、专业设置、培养模式不尽合理。

由于大学生是作为“产品”在高等教育系统中被制造出来的，因此就业能力不足既与传统上相对集中的高等教育管理体制有关，也与高校本身的教育能力不足相联系。

首先，我国教育整体上投入不够，教育资源缺乏。

有些高校盲目扩招，用较少的投入维持较大规模的运转，学校大班授课，教师对学生关注减少，学生作业得不到及时批改，持续的扩招稀释了大学既有的教育资源，造成学校教学质量下滑，毕业生综合素质整体下降。

其次，高校专业、课程设置和培养方案与社会需求变化错位。

很多高校的专业、课程设置和调整不是面向市场和社会需求，不是以学生就业和发展为本，而是立足于学校师资条件，考虑学科本身的发展需要。

如有些专业市场需求可能很小了，但还要不断扩大招生。

另外，在整个大学教育中，知识教育仍然是非常大的一个比重，理论功底及其相应的分析解决问题能力的构建仍然极为薄弱，结果导致人才培养和产业结构与劳动力市场需求相脱节。

三是高校就业服务体系尚不系统和完善。

尽管各校基本上都按要求成立了毕业生就业指导中心，但缺乏高素质的专业性的就业指导教师队伍，缺少就业指导课程教材；有的学校把就业指导当作行政工作来做，可有可无、定位不准；有的学校把就业指导停留在信息服务上，不主动开拓市场，导致学生就业渠道比较窄；有些大学缺乏系统的职业指导与服务规划，导致学生或许有专业能力，但是缺乏“市场能力”——获取职业信息，展示专业能力，适应实际工作以及应对职业转换等。

高校就业服务系统的不完善导致有些高校在残酷的就业环境中缺乏灵活性，就业份额越来越少，毕业生在就业市场中缺乏竞争力。

4.大学毕业生择业预期普遍偏高或脱离现实近几年我国高等教育已从精英教育向大众教育转变，然而在大多数毕业生以及学生家长中，还没有形成从精英就业到普通劳动者就业的观念转变。

精英意识的存在往往造成大学生不恰当的自我定位和求职取向。

虽然近年大学生就业形势日趋严峻，但大学生的就业期望值依然较高。

很多大学毕业生的择业观仍然停留在不切实际的思维中，跟不思想理论教育导刊上社会发展和现实环境的变化，从而导致毕业生择业预期与用人单位实际需求存在明显的落差，使大学生就业市场中出现了“就业不难择业难”的普遍现象。

另外，如何收回高额的前期教育投入，也成为时下大学生择业时不得不普遍考虑的因素。

如今的高等教育是非义务教育，一个家庭为培养一个大学生支出了比较昂贵的费用，特别是对经济困难家庭而言，他们几乎是倾囊而出或不惜举债，这些沉重的经济负担也给当代大学生的求职造成了很大的心理压力，迫使他们不得不以经济利益的多少和工作岗位的好坏来考虑自己的未来选择。

虽然国家实施西部大开发计划而产生大量需求，但由于欠发达地区所能支付的价格（工资收入、发展机会、流动性等配套政策）不足以补偿大学生的人力资本投资，所以对大学生整体来说缺乏足够的吸引力。

三、国际金融危机背景下大学生就业工作的对策探究在当前国际金融危机蔓延、就业形势十分严峻的情况下，2008年，教育部下发了《关于当前形势下做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》。

2009年1月7日，温家宝总理在国务院常务会议上强调，必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。

1.四项“新政”推出，拓宽毕业生就业渠道为积极应对当前国际金融危机对我国大学生就业产生的不利影响，在2008年12月1日召开的2009年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上，教育部联合其他有关部委推出了四项“新政”，加大引导大学生下基层力度，拓宽毕业生就业渠道。

包括对在西部和艰苦边远地区基层单位就业达到一定年限的高校毕业生，由国家代为偿还其学费和助学贷款；扩大实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划；加大力度落实部队征兵更多面向各类院校毕业生的新政策；扩大招收研究生和普通高校双学士学位的规模等。