17-陆继来：太湖地区农村生活污水排放标准编制工作汇报
太湖流域某市农村生活污水处理工艺的比较研究
Ｃｏ ｍｐ ａ ｒ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ Ｓ ｔ ｕ ｄ ｙ ｏ ｎ Ｒｕ ｒ ａ ｌ Ｓ ｅ ｗａ ｇ ｅ Ｔｒ ｅ ａ ｔ ｍｅ ｎ ｔ Ｐｒ ｏ ｃ ｅ ｓ ｓ ｉ ｎ ａ Ｃｉ ｔ ｙ ａ ｒ ｏ ｕ ｎ ｄ Ｔａ ｉ ｈ ｕ Ｌ ａ ｋ ｅ
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(整理)太湖流域农村生活污水处理技术和工程实例.
农村生活污水处理适用技术指南（一）江苏省建设厅二○○八年四月目录一、农村生活污水排放的基本情况 (1)（一）基本特征 (1)（二）农村生活污水排放要求 (2)二、农村生活污水处理 (3)（一）处理原则 (3)（二）处理流程 (4)三、排水系统 (5)（一）排水体制选择 (5)（二）排水管网 (7)四、农村生活污水处理技术简介 (8)（一）厌氧滤池－氧化塘－植物生态渠 (8)（二）厌氧池－跌水充氧接触氧化－人工湿地 (10)（三）厌氧池－滴滤池－人工湿地 (12)（四）厌氧池－（接触氧化）－人工湿地 (14)（五）地埋式微动力氧化沟 (16)五、建设与维护管理控制要点 (18)（一）总体要求 (18)（二）管网建设 (18)（三）人工湿地 (19)六、工程应用实例 (20)（一）南京市江宁区禄口街道石埝村（厌氧滤池－氧化塘－植物生态渠） (20)（二）无锡市惠山区洛社镇铁路桥村（厌氧池－跌水充氧接触氧化－人工湿地） (21)（三）无锡市惠山区阳山镇阳山村（厌氧池－滴滤池－人工湿地） (22)（四）南京市六合区横梁镇石庙村（厌氧池－接触氧化－人工湿地） (23)（五）苏州市吴中区淞南村（地埋式微动力氧化沟） (25)一、农村生活污水排放的基本情况（一）基本特征1、农村生活污水构成。
农村居民排放的生活污水包括人粪尿及洗涤、洗浴和厨用废水等。
相对城镇生活污水，农村生活污水具有分布散、污染物浓度相对较高、水量差异大等特点。
2、水量状况。
农村居民生活用水量受生活条件状况（给水系统、卫生器具完善程度、水资源利用方式等）、生活习惯、节气等因素直接影响。
在具体确定用水量时，可参照下表，在调查分析当地居民的用水现状、经济条件、用水习惯、发展潜力等状况的基础上酌情确定：表1－1 农村居民生活用水量参考取值居住较为集中、卫生设施与排水管网相对完善的村庄，生活污水排放量一般为总用水量的75％－90％。
3、水质特征。
农村生活污水含有机物质、氮磷营养物质、悬浮物及病菌等污染成分，各污染物排放浓度一般为：COD为250～400mg/L，NH3-N为40～60mg/L，TP为2.5～5mg/L。
江苏省农村生活污水处理科技示范工程幻灯片PPT
氨氮(以N计)
5
5
总磷(以P计)
1.0
推荐工艺技术
为了充分保证处理的效果，生物-生态工艺已经成为农村 生活污水处理的主流工艺，并得到广泛应用。其经典工艺 主要包括三个组成局部，即厌氧处理系统、好氧处理系统 和生态处理系统。
21
农村生活污水达标保障措施
• 一是要优化农村生活污水处理设施的运行管理模式。可 借鉴物业模式，运营管理专业化。
序 号
项目
进水 范围
所占比例
出水范 围
所占比 例
<15
15～ 30 3 总氮 30～ 50
50
33% 34% 21% 12%
<10 10-15 15~20 >20
63% 18% 5% 14%
江苏农村生活污水实地调查及监视监察结果
表3 江苏省农村生活污水实际排放情况分析
序 号
项目
进水 范围
所占比例
出水范 围
出水范围 <10 10~20 20~30 >30
所占比例 36% 32% 14% 18%
太湖地区农村生活污水排放水平
表2 农村生活污水排放总体水平
〔按照现有处理设施达标率不低于80%计)
排放限值
序号
控制项目
（mg/L，pH除 外）
1
化学需氧量(COD)
50
2
悬浮物(SS)
30
3
总氮(以N计)
15
4
太滆运 Ⅳ 河
太滆南 Ⅳ 运河
Ⅳ 劣Ⅴ Ⅴ 劣Ⅴ
〔07年环境监测数据〕
江苏省农村面源污染情况
国家“十五〞863工程“河网区面源污染控制成套技术 〞的研究说明，面源污染中氮的排放负荷，农村生活污水占 到25%；磷的排放负荷，农村生活污水占到34%，说明生活 污水是农村面源污染的重要组成局部。
太湖流域城乡污水和垃圾处理
太湖流域城乡污水和垃圾处理近几年来，城镇污水和垃圾处理取得了明显成效，但处理水平尚不能满足水环境保护的要求；村镇污水和垃圾治理还处于起步阶段，任务繁重，要进一步加强治理力度。
建设城镇、村庄污水处理厂和垃圾处置项目，使污染物削减能力达到：COD104.98万吨/年、氨氮11.44万吨/年、总磷0.60万吨/年、总氮14.26万吨/年。
一、城镇污水处理全面提升已有污水处理厂的处理水平。
水环境综合治理区的城镇污水处理厂，目前脱磷除氮不能达标者，必须在2010年前完成技术改造，实现基本达标。
提高污水处理厂配套管网覆盖率，健全已建和在建的城镇污水处理厂配套管网，完善雨污分流体系；全面清除直排太湖的污水排放口；有条件的地区，推荐建制镇联合建厂，其他周边区域的污水通过管道接入联建污水处理厂；对于新建污水处理设施，必须“厂网并举，管网先行”；实现污水处理厂建成后一年内运行负荷率达到60%，三年以上的运行负荷率不低于75%的基本要求。
按照有关政策法规和规划中对太湖流域城镇污水处理率的基本要求，力争2012年前城市污水处理率达到80%，建制镇污水处理率不低于60%；2020年前，城市污水处理率达到90%，建制镇污水处理率不低于70%。
重视污泥处理处置和资源化利用。
2012年前，太湖流域城镇污水处理厂的污泥要进行无害化处理，大力推进污泥焚烧、稳定化填埋和资源化利用，避免二次污染。
建立污水处理厂监管、考核体系，建设城镇污水处理厂进出水在线监控系统，建立污水处理厂的环境功效和运营绩效的考核指标体系及监管考核制度。
二、城乡垃圾处理提高垃圾处理率，稳步推进太湖流域城镇垃圾收运体系和无害化处理设施建设，到2012年基本实现城镇生活垃圾无害化处理率超过75%；2020年前全面实现生活垃圾无害化处理。
实现垃圾资源化利用。
在有条件的地区，加强城乡规划，合理配置垃圾处理设施，完善农村“组保洁、村收集、镇转运、县（市）集中处理”的生活垃圾处理体系。
江苏省太湖流域农村生活污水管理办法研究_曹蕾
问题， 如缺乏长期规划、 资金投入不足、 设施的建设准入门槛较低 、 投入和运行机制没有得到解决等 。 文中分析了现行农村 生活污水管理体制中存在的问题 ， 从管理机构与职责、 治理模式、 工程运营与长效管理、 资金管理、 奖惩机制等方面出发 ， 设 计农村生活污水管理办法 。 关键词： 江苏省； 太湖流域； 农村生活污水； 管理办法 中图分类号： X5 文献标识码： A
2009 年， 苏州市农林局与水务局联合成立了 苏州市农村生活污水治理办公室， 专职负责全市农 村生活污水治理工作的推进、 检查和考核。 同时， 苏州市将 农 村 生 活 污 水 治 理 目 标 下 达 给 每 个 市 （ 区） 。在苏州市政府的推动下， 所辖各市 （ 区 ） 也 纷纷成立了专门的农村生活污水治理主管机构 。 常熟市成立了城乡生活污水治理领导工作小 组， 将全市城乡污水治理设施工程整体打包， 市建 设局扎口管理。 张家港市生态湿地处理设施目前由市水利局 管理， 其他由市环保局管理， 建设局已开始接手管 理接管的农村生活污水处理。 随着城乡一体化推 进， 张家港市农村生活污水处理设施的建设和运行 逐步趋向于由市建设局扎口管理。 太仓市专门成立了太仓市镇村污水治理工作 领导小组， 由市水利 （ 水务 ） 局扎口管理农村生活 污水处理。 吴中区成立了由区长任组长、 分管区长任常务 副组长， 各相关部门和镇 （ 区、 街道 ） 有关负责人为 ， 成员的“议案办理工作领导小组 ” 由区水利 （ 水 务） 局负责督促和指导各镇 （ 区、 街道） 开展污水设 施的建设与运行管理维护工作。 可见， 在苏州市住建局 （ 市政工程管理部门 ） 、 水利（ 水务 ） 局是农村生活污水管理的主要部门， 负责农村生活污水集中接管处理和分散式农村生 活污水处理设施的统一设计、 统一招标、 统一验收、 统一运营等工作。 （ 2 ） 常州市武进区 作为分散式农村生活污水治理的主管部门， 2011 年武进区农林局与环保局、 财政局联合出台 《武进区农村分散式生活污水处理设施运营管 了
【村庄污水治理工作总结】农村污水治理工作总结
【村庄污水治理工作总结】农村污水治理工作总结为贯彻省委省政府、无锡市委市政府以及“263”专项行动计划中对全市村庄生活污水治理工作的要求，围绕至2021年，我市村庄生活污水治理覆盖率达到80%以上的目标任务，我局精心组织、周密部署、全面纵深推进村庄生活污水治理工作。
现将有关情况汇报如下：一、基本情况我市15个镇（街）共有自然村2911个，截止2021年底，累计完成777个村庄生活污水治理工作，其中2021年实施了438个村庄的生活污水治理工作，至目前，共有403套相对集中处理设施由第三方专业公司实施一体化养护。
2018开始我市村庄生活污水治理工作采取ppp模式实施，计划于2018-2021年间完成全市1581个村庄的生活污水治理工作，2021年开工建设703个村庄，至目前已完成620个村庄生活污水治理工作，铺设污水主次管网654.4公里，安装相对集中污水处理设施250套，建设污水提升泵站247座。
二、开展的相关工作一是制定工作方案，夯实工作举措。
2021年11月初，我市结合村庄生活污水治理实际情况，制定出台了《关于深化全市村庄生活污水治理工作的实施意见》，明确了工作目标、工作任务、工作要求及相关保障措施。
同时，为进一步明确工作职责、严格工作要求、细化工作流程，指导各镇（街）开发区做好村庄生活污水治理工作，制定出台了《江阴市村庄生活污水治理工作操作办法》（试行）。
另外按照全市村庄生活污水治理一张网的总体思路，2021年3月，科学编制了《江阴市村庄生活污水治理专项规划（2018~2030）》，并于2021年8月14日由市政府第26次常务会议审核通过。
2021年8月份完成了《江阴市村庄生活污水治理及城区黑臭水体整治ppp项目工作实施方案》。
通过以上举措，进一步统一思想、完善机制、明确分工、落实责任、强化考核，确保村庄生活污水治理整体工作顺利推进。
二是创新建设模式，高效实施推进。
为深入推动我市村庄生活污水治理工作高质量发展，按照“政府主导、社会参与”的总体思路，积极探索污水治理投融资建设运营创新模式，2021年开始采用ppp模式实施村庄污水治理工作，优选资信好、投融资能力强且有从事城乡水环境治理专业能力的企业，实施我市村庄生活污水治理项目。
江苏省太湖流域农村生活污水处理设施现状及建议
江苏省太湖流域农村生活污水处理设施现状及建议作者：王劲龄来源：《中国科技纵横》2016年第07期【摘要】江苏省太湖流域农村生活污水处理设施对改善流域水质发挥了重要作用，但运行管理方面也出现不少问题。
本文从设施运行率、运行效果、监管制度等方面分析了存在的问题，就选择切实可行的治理路线和处理工艺、加快现有设施改造和配套建设、建立完善长效运营管理机制提出了建议，对提高农村污水处理设施建管水平具有一定的借鉴意义。
【关键词】农村污水设施管理江苏省太湖流域（以下简称“太湖流域”）农村污染排放总量占总污染负荷的比重呈逐年增加趋势，农村生活污染、农业面源污染已经成为太湖流域氮、磷污染的重要来源。
近年来，随着农村环境综合整治的全面开展，太湖流域建设了大量的农村生活污水处理设施，对改善农村水质，建设美丽乡村发挥了重要作用，但这些设施在运行管理方面还存在不少问题。
太湖流域农村生活污水处理设施建设起步早、推广快，一些问题也较早地表现出来，对其他地区具有借鉴意义，应给与高度关注。
1太湖流域农村生活污水处理设施建设运行现状（1）设施覆盖率不断提高。
通过农村环境连片整治、美丽乡村建设等载体，太湖流域累计已建成5800余套分散式农村污水处理设施，规划保留村庄处理设施覆盖率已超过40%，太湖一级保护区内规划保留村庄覆盖率近90%。
地方政府对农村污水处理工作的重视程度不断提升，出台了一系列推进政策措施，例如常熟市制定了《加强全市城乡生活污水处理工作的实施意见》，武进区出台了《农村分散式生活污水处理设施运营管理暂行规定》等。
（2）设施运行率普遍较低。
据抽样调查，太湖流域已建的农村污水处理设施正常运行率不到50%，约10%的设施已废弃或拆迁。
设施运行率较低的主要原因：一是污水实际收集量与设计规模差距较大。
大部分农村地区实际居住人员为老人、儿童居多，用水较为节俭，加之污水收集管网入户率还不高，产生的污水和收集到的污水量均较少，设施规划的处理能力与实际收集水量出入较大，长期以往造成设施闲置荒废。
农村生活污水治理难题与对策研究——以江苏太湖地区为例
关键词 ： 农村生活污水 ； 管理现状 ； 治理难题 ； 政策建议 ； 太湖地 区
文章编号 ： １ ０ ０ ５ － － ４ ９ ４ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ｏ ２ — ０ ０ ０ １ — ０ ６
随着经济社会发展和水环境污染不断加剧 ， 农村 生活污水治理已成 为中国环境 管理 的新命题 。一方 面， 河湖水体 富营养化严重 ， 急需减少直接进入水体 的城 乡污染物数量 ； 另一方面 ， 农 民收入增加和农村 发展对农村环境质量提出更高要求Ⅲ 。但与城镇污染 比较 ， 农村生活污水治理严重滞后 ， 相关法律法规空 白， 国家和地方投入少 ， 缺乏行政力量支撑Ｉ ２ 】 。住建部 ２ ０ ０ ５年对全 国 ７ ４ 个代 表性村庄调查显示 ， ９ ６ ％的村 庄没有排水渠道和污水处理系统。 农村生活污水 已成 为太湖流域等地区面源污染的主要来源之一［ ３ ］ 。 目前 ， 关于农村生活污水治理 的研究主要集 中在 污染源分析 、 污水处理技术开发 等方面。对于如 何从管理体制 、 经费保障等方面推进农村生活污水治
摘
要： 农村 生活 污水治理是 中国环境管理面临的新命题 。 本文以江苏省太湖地 区为例 ， 对农村生活污水 治理现状及难
题进行 调查分析 。 研究 发现 ， 太湖地区农村生活污水治理领先于我国其他地区， 但存 在部 门多头管理 、 技术规范缺失 、 运 营经费不足等 问题 ， 污水处理率低且地区差异大。 推进农村生活污水 治理 ， 应理顺 管理体制 ， 落实治理责任 ； 拓宽经费来 源， 建立长效管护机制 ； 明确出水排放标准 ， 加强设 施建设技术规范 ； 逐 步推 广专 业化 、 产 业化 管护模式 ， 并建立相应的
１ ． ２ 农村 生活 污水 的产 生与 排放 特征
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村镇地 表径流
排放 13%
污水排 放 25%
垃圾排
农田排 放 39%
放 养殖排 13%
放 10%
N排放负荷
农田排 放 20%
村镇地 表径流
排放 14%
污水排 放 34%
养殖排 放 12%
垃圾排 放 20%
P排放负荷
7
标准制定的对象
农村生活污水
指农村村民居住和从事各种生产的居住点所排放的 居民日常生活过程中产生废水。 建制镇以及作为农村一定区域经济、文化和生活服 务中心的非建制镇（街道）排放的污水不在本标 准的范畴。
主要入湖河流水质状况
河道名 高锰酸 TP 称 盐指数
武进港 Ⅲ Ⅳ
漕桥河 Ⅲ Ⅴ
氨氮
劣Ⅴ 劣Ⅴ
直湖港 Ⅳ Ⅲ 劣Ⅴ
太滆运 Ⅳ 河
太滆南 Ⅳ 运河
Ⅳ 劣Ⅴ Ⅴ 劣Ⅴ
（07年环境监测数据）
江苏省农村面源污染情况
国家“十五”863项目“河网区面源污染控制成套技术” 的研究表明，面源污染中氮的排放负荷，农村生活污水占到 25%；磷的排放负荷，农村生活污水占到34%，表明生活污 水是农村面源污染的重要组成部分。
标准制定的主要原则
一二三四、地符具与方合有国标实一内准际定外严 ， 的 现于切前有国实瞻标家可性准标行相准衔接
二、国内外相关标准对照
太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主 要水污染物排放限值
太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物 排放限值（DB32/1072-2007)规定2008年1月1日之后建 设（包括改、扩建）的城镇污水处理厂主要污染物执行以下 标准：
江苏农村生活污水实地调查及监督监察结果
表3 江苏省农村生活污水实际排放情况分析
序号 项目 进水范围 所占比例
出水范围
所占比例
<5
23%
<5
84%
5～15
38%
5-8
9%
2
氨氮
15～30
23%
8-15
0
>30
16%
>15
7%
江苏农村生活污水实地调查及监督监察结果
表3 江苏省农村生活污水实际排放情况分析
所占比 例
<1
1～2 4 总磷
2～4
>4
33% 27% 33% 7%
<0.5 0.5~1 1~2
>2
75% 18% 2% 5%
江苏农村生活污水实地调查及监督监察结果
表3 江苏省农村生活污水实际排放情况分析
序号 项目 进水范围
<30
30~50
5
SS
50~100
>100
所占比例 45% 18% 23% 14%
项目 指标
COD (mg/L)
≤50
பைடு நூலகம்
氨氮 (mg/L) ≤5（8）
总氮 (mg/L)
≤15
总磷 (mg/L)
≤0.5
日本农村分散生活污水排放标准
根据不同的受纳水体，设置不同类型的净化槽。高度处理 净化槽一般适用于水环境敏感的封闭或半封闭水体。
合并处理净化槽
指标
BOD5 (mg/L)
≤20
SS (mg/L)
排放限值 （mg/L，pH除
外）
50
30 15 5 1.0
推荐工艺技术
为了充分保证处理的效果，生物-生态工艺已经成为农村 生活污水处理的主流工艺，并得到广泛应用。其经典工艺 主要包括三个组成部分，即厌氧处理系统、好氧处理系统 和生态处理系统。
21
农村生活污水达标保障措施
• 一是要优化农村生活污水处理设施的运行管理模式。可 借鉴物业模式，运营管理专业化。
三、现有农村生活污水处理情况调查
江苏省农村生活污水实地调查及监督监察结果
表3 江苏省农村生活污水实际排放情况分析
序 号
项目 进水范围
所占比例
<100
41%
100～200
1 COD 200～300
36% 23%
>300
0
出水范围 <40 40~50 50~60 >60
所占比例 52% 27% 14% 7%
序 号
项目
进水 范围
所占比例
出水范 围
所占比 例
<15
15～ 30 3 总氮 30～ 50
50
33% 34% 21% 12%
<10 10-15 15~20 >20
63% 18% 5% 14%
江苏农村生活污水实地调查及监督监察结果
表3 江苏省农村生活污水实际排放情况分析
序 号
项目
进水 范围
所占比例
出水范 围
出水范围 <10 10~20 20~30 >30
所占比例 36% 32% 14% 18%
太湖地区农村生活污水排放水平
表2 农村生活污水排放总体水平
（按照现有处理设施达标率不低于80%计)
序号
1 2 3 4 5
控制项目
化学需氧量(COD) 悬浮物(SS) 总氮(以N计) 氨氮(以N计) 总磷(以P计)
• 二是要落实农村生活污水处理设施的运营经费保障。 • 三是要优化选择农村生活污水的处理工艺和设施，积极
采用生物-生态组合工艺。选用有动力或微动力处理设 施，不能采用无动力处理设施。 • 四是要积极鼓励农村灰水与黑水的分离，鼓励粪便农用 ，降低污水处理设施进水负荷。
五、关于下一步工作的思考
• 基于BAT原则,以最佳实用技术为对象,选取 太湖流域应用较多、效果较好的2~3项主 流技术进行连续监测分析，进一步考察农 村生活污水的实际处理水平。
• 欢迎有兴趣高校、企业共同参与标准制定 研究，欢迎提供典型案例。
谢谢聆听！
25
≤20
总氮 (mg/L)
≤25
总磷 (mg/L)
≤2-3
高度处理净化槽
指标
BOD5 (mg/L)
≤10
SS (mg/L)
≤15
总氮 (mg/L)
≤10
总磷 (mg/L)
≤1.0
建设厅《农村生活污水适用技术指南》推荐的标准
农村生活污水处理后原则上应达到GB18918-2002二级标准，其中排入 III类功能水域或封闭半封闭水体的，宜符合一级B标准，主要用于施肥灌溉 等农业用途的，宜符合三级标准。