电信行业的垄断与竞争.
我国电信市场典型垄断和不正当竞争行为
我国电信市场典型垄断和不正当竞争行为摘自《电信竞争规则与市场监管》人民邮电出版社，2013作者罗明伟在我国电信市场由计划模式向市场模式转轨的过程中，电信市场的垄断和不正当竞争行为一度表现多样化,包括如：（一）故意破坏竞争对手的通信设施全国各地一度许多地方出现电信运营商在竞争中故意破坏对手通信设施，包括运营商工作人员或雇佣人员直接盗取、剪断竞争对手的光缆、电缆等设施，在施工建设中破坏对手的管道、杆路、管井等，在全国各地多次导致部分用户通信中断（参考案例4-5、4-6、4-7）。
【案例4-5】2002年4月，四川遂宁一家运营商的员工在巡查中认为另一家运营商铺设市话线路影响自身线路安全，将其布设的600对电缆砍断，造成通信中断7个多小时的通信事故。
四川通信管理局对该电信运营商处于6万元的罚款。
【案例4-6】2004年8月，陕西安康一家运营商员工在进入小区安装电话施工中，直接将原有运营商的通信电缆剪断，并将剪断后的入户线缆直接接入自身网络，造成原有运营商的部分用户通信终端，受到通信管理机构查处。
【案例4-7】2008年10月，北京一家运营商员工在巡查通信管道中，发现另一家运营商私自占用自己的管道资源铺设线路，便直接剪断了另一家运营商的用户线路，造成线路用户通信中断，事后通信管理局对两家运营商同时进行处罚。
（二）故意拦截竞争对手客户的网间话务在一些地方，有的运营商（尤其是主导运营商）利用自身的网络、用户优势，故意采取技术手段拦截,阻断其他运营商的部分电路或特定用户群的话务，造成竞争对手的用户通信受阻，以此干扰竞争对手的市场发展，有的因此导致网络瘫痪和大量用户投诉事件（参考案例4-8、4-9）。
【案例4-8】2002年电信重组后，电信市场竞争矛盾加剧，在不少地方出现不同运营商封堵竞争对手的网间通信话务，或利用技术手段劣化某些用户群的网间通信质量，以干扰竞争对手的业务发展。
在此情况下，2003年底国家电信监管机构启动部署互联互通网间监测系统，对各家运营商的网间通信话务质量进行实时监测，以保障网间通信畅通。
中国电信的垄断与竞争
案例分析（一）
目前中国电信、中国移动、中国联通在中国电信业 市场份额分别达到52.4%、37.6%、9.6%，是一个典型 的寡头垄断市场。三大巨头的产品——电信服务是有 差异的。 寡头垄断与其他市场结构的重要区别是寡头垄断企 业之间互相依赖。案例中，中国移动和中国联通就采 取了共同发展的策略。作为主导运营商的中国电信与 新兴运营商之间也有互联互通的密切关系。 但是为了进一步破除垄断，鼓励竞争，信息产业部 制定的几次电信资费调整中，越来越多放开了部分电 信业务的资费。如节假日、夜间国内长途话费优惠， 互联网络使用费，IP电话业务资费等均可由运营商根 据自身成本结构和经营特点制定相应的资费标准。价 格由市场来调节，电信业各运营商在做决策时，将更 多地考虑决策时其他企业的影响和这些企业的可能的 反应。
减收原因一：资费调整，事与愿违
中国电信之前乐观的认为,资费调整后长途电话业 务量将有一个放量的增长,会在很大程度上弥补电信在 其它业务上丢失的收入。 但事实是：国内长途电话通话次数仅增长4%,国际 长途反而下降了5.2%,港澳台长途下降了8.25%；通话 时长与此类似：国内长途通话时长仅增加3.45%,其它 也呈负增长。 长途一直是中国电信获利较多的部分，是拉动中 国电信收入曲线走高的因素，长途业务的贡献率变小， 被中国电信视为减收的主要因素。
减收原因二：市场竞争，业务分流
没有移动牌照业务被分流，新增的近2000万用户 多为低端用户，消费能力低，对价格比较敏感。中国 电信分析，这些低端用户的加入导致每台单机月均支 出下降。
中国电信抱怨，由于移动电话灵活、方便，促使 高端用户更多地使用手机，导致固定电话话务量被移 动电话大量分流，同时，IP技术的运用，造成国际长 途业务被其他运营商大量分流。 信息产业部至今没有给中国电信发移动牌照，中 国电信无法分割移动市场的蛋糕。
市场垄断案例分析
市场垄断案例分析市场垄断是指某一企业或一小部分企业在某种商品或服务的供应方面具有垄断地位，能够通过单方面决定价格和市场规则，操控市场的行为。
市场垄断通常会导致经济效率下降、消费者权益受损等问题。
本文将通过分析几个市场垄断的案例，展示其对经济和社会的影响。
一、微软公司的垄断案例微软公司在上世纪90年代以其操作系统Windows的垄断地位而闻名。
Windows的市场份额高达95%左右，这使得微软能够控制整个个人电脑市场。
然而，微软在此过程中采取了一些手段来排挤竞争对手，违反了反垄断法律。
例如，微软限制电脑制造商只能预装Windows操作系统，使得其他操作系统无法进入市场。
这种垄断行为阻碍了竞争，限制了消费者的选择权。
微软的垄断行为对市场和消费者产生了不利影响。
消费者只能购买预装了Windows的电脑，无法选择其他操作系统，这限制了消费者的权益。
此外，微软通过垄断地位来抬高操作系统的价格，导致消费者面临更高的成本。
二、国际航运公司的垄断案例国际航运业是一个容易形成垄断的行业，主要受限于船舶的规模经济和物流网络。
在这个行业中，一些大型国际航运公司掌握了主导地位，形成了市场垄断。
这些公司通过联盟和独占性协议来限制其他竞争者的进入，进一步巩固了它们的垄断地位。
航运业垄断对经济和贸易产生了不利影响。
首先，由于垄断公司的定价权，运输成本上升，使得商品价格上涨，消费者面临更高的购买成本。
其次，垄断公司通过控制航线和服务质量，对贸易进行限制。
这导致某些地区的经济受到限制，难以实现经济发展。
三、电信业的垄断案例电信业是另一个容易形成垄断的行业。
一些电信公司在某一地区或某一国家掌握着市场垄断地位，通过控制通信设备和网络资源来限制竞争对手的进入。
这些垄断公司通常能够通过定价和服务优势来牢牢掌握市场。
电信业的垄断导致了市场失去竞争，损害了消费者的利益。
大多数消费者只能选择垄断公司提供的服务，无法享受到竞争带来的价格和质量优势。
案例一反垄断
案例一以近期的电信及联通反垄断案来讲反垄断一、垄断的形成原因1、显著的规模经济，电信领域包括宽带，有线网络这一块仍然存在自然垄断，电信这块自然垄断其实你是反不了的。
为什么选择电信联通这一块，我的结论是：有线网络这一块仍然拥有自然垄断性质，这种自然垄断性质是反不了的。
电信和联通垄断毋庸置疑，即有垄断的状态，又有垄断的行为，排挤竞争。
第一个，是不是具有市场支配地位。
第二个，是不是有目的去排斥竞争。
这个问题很简单，因为中国的电信和联通只有这两家，而且在互联网的骨干网上，这个市场支配地位，在南方21省基本上就是中国电信，北京10省基本上是中国联通。
然后这个相当于一个批发市场，同时就互联网骨干网的容量作为上游，下游是所谓零售市场，零售市场一方面电信和联通都直接面对客户，无论是机关、企事业单位、国企其他各种企业，同时还有各种住宅用户，这个是零售市场。
同时在零售市场上，还有其他所谓二级的互联网接入服务提供商，比如说铁通、长城宽带、歌华之类。
所以他们这些二级的互联网接入服务提供商，他们别误选择，必须向电信和联通租用骨干网的带宽。
在垄断体制下，宽带价格高是必然的结果。
中国电信和中国联通可以很容易形成价格协议，或者两方限制宽带供应量，造成宽带价格高企，为它们带去更高的利润，但是却伤害整个产业。
消除三网融合壁垒消除垄断的最佳方案是引入新的竞争者。
虽然此次国家发改委针对中国电信、中国联通的调查尚未有明确结论，而且即使认定它们垄断，也未必能引入新的竞争者（如中国移动和广电），但是反垄断的目标已经很明确。
如果电信向广电开放宽带业务，那意味着长期以来形成的电信和广电业务无法双向进入的问题取得突破，三网融合的进程将得以推进一大步。
三目前宽带接入业务集中在电信企业手中，特别是中国电信和中国联通，在宽带接入市场占据了三分之二以上的市场份额指出电信、联通没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别了待遇，是滥用了其市场支配地位的行为，构成了垄断。
以中国电信运营商为例浅谈竞争与垄断
以中国电信运营商为例浅谈竞争与垄断竞争与垄断一直是市场经济中重要且备受关注的课题。
在中国电信运营商市场这个特定领域，竞争与垄断也是一直在被关注和探讨的议题。
本文将以中国电信运营商为例，浅谈竞争与垄断的问题。
首先，中国电信运营商市场存在竞争与垄断并存的特点。
中国电信运营商市场主要由中国电信、中国联通和中国移动这三家国有企业垄断。
这种垄断性质使得这三家运营商在市场上拥有绝对的话语权和市场份额。
在中国电信运营商市场中，市场份额是通过资本实力和资源优势等形成的竞争壁垒，其他小型运营商很难进入市场，并与国有运营商展开公平的竞争。
其次，垄断存在的同时，竞争的力度也在不断加大。
中国电信运营商市场的垄断地位受到国家政策的限制，并且在近几年来，政府也在积极推进市场的开放与竞争。
例如，2008年，中国政府允许外资进入中国电信运营商市场，引入了中国联通和中国移动的竞争对手，进一步打破了垄断市场格局。
此外，中国电信市场也开始出现其他形式的竞争，如互联网电话、云计算、大数据等新兴领域的竞争。
再者，竞争和垄断的发展也对中国电信市场产生了积极影响。
一方面，竞争的加剧促使各个运营商不断创新，提高服务质量和降低价格，使得用户在享受更好服务的同时也更加节约成本。
另一方面，由于垄断地位的存在，运营商仍然能够获得相对较高的利润，用于技术研发、网络升级等方面，推动了整个中国电信业的发展，为用户提供更强大的网络基础设施。
然而，竞争与垄断并存的中国电信市场也存在一些问题。
首先，垄断地位使得中国电信运营商市场缺乏真正公平竞争的机制，新进入者难以与国有运营商竞争，导致市场准入壁垒较高。
其次，运营商在一定程度上还是对价格和服务进行控制，消费者的选择权较为有限，难以享受到充分的市场竞争带来的红利。
此外，由于市场垄断的问题，运营商对网络和服务的开放性有限，阻碍了其他行业的创新和发展。
综上所述，中国电信运营商市场的竞争与垄断是一个复杂而有趣的议题。
垄断地位使得运营商在市场中拥有绝对的主导权，但随着竞争的加剧和政府的推动，竞争的力度也在不断增强。
电信行业的垄断与竞争课件
电信行业的发展历程
早期发展
自19世纪电报发明以来，电信行 业开始起步。
20世纪发展
随着电话、电视和卫星通信技术的 出现，电信行业得到迅速发展。
21世纪发展
互联网和移动通信技术的普及，使 得电信行业进入了一个新的发展阶 段。
电信行业的重要性
01
02
03
经济影响
电信行业是国民经济的重 要组成部分，对经济增长 和就业具有重要贡献。
社会影响
电信行业为人们提供了便 捷的通信手段，促进了信 息交流和社会进步。
国家安全影响
电信行业涉及到国家信息 安全和通信基础设施的建 设，对国家安全具有重要 意义。
02
电信行业的垄断现象
垄断的定义与特点
垄断的定义
垄断是指一个或少数几个大型企业占据了某一行业的市场份额，通过 控制生产和供给，影响价格和产品供应，从而获得超额利润。
市场份额大
垄断企业拥有相当大的市场份额，对市场供应和价格具有决定性影响 。
资源控制
垄断企业控制关键资源，限制其他企业的进入和扩张。
价格制定
垄断企业通过控制供给和需求，制定价格策略，获取高额利润。
电信行业垄断的形成原因
技术门槛高
电信行业需要大规模投资 和技术支持，新进入者难 以在短时间内达到同等规 模和水平。
电信行业的垄断与竞争课件
• 电信行业概述 • 电信行业的垄断现象 • 电信行业的竞争格局 • 反垄断政策与法规 • 未来电信行业的展望
01
电信行业概述
电信行业的定义与特点
定义
电信行业是指提供电信服务的行 业，包括固定电话、移动通信、 互联网接入等业务。
特点
电信行业具有网络性、规模经济 性、高固定成本和低边际成本等 特点，同时涉及到国家信息安全 和通信基础设施的建设。
电信业存在的问题及整改措施
电信业存在的问题及整改措施第一节：电信业存在的问题1.1 市场垄断问题电信行业存在市场垄断问题，少数几家大型电信运营商垄断了行业份额，导致市场竞争不充分。
这种市场垄断导致了价格不合理高昂，消费者缺乏选择权，服务质量也无法保证。
1.2 服务质量不稳定电信服务在某些时候存在不稳定的问题。
网络信号弱、拨号速度慢以及通话中断等问题经常发生。
这给用户带来了极大的不便，并造成了交流和工作的困扰。
1.3 数据安全问题随着互联网的发展，用户的个人信息越来越容易遭到泄露、盗取。
电信运营商在信息收集、存储、管理以及保护方面存在漏洞，导致用户的隐私安全受到威胁。
1.4 不透明的资费结构电信业的资费结构晦涩难懂，消费者往往难以准确了解自己所支付的费用。
各种行业内外部的服务项目、价格变动和优惠套餐等信息都十分混乱不清，给用户带来了困扰。
1.5 客户服务不规范电信运营商的客户服务水平参差不齐，一些企业在服务态度、响应速度和效率等方面表现不佳，导致用户投诉居高不下。
对于用户的问题、反馈和投诉处理缺乏专业性和及时性。
第二节：电信业整改措施2.1 加强市场监管政府应加强对电信业的市场监管力度，创造公平竞争环境。
通过引入竞争机制，扶持和支持小型电信运营商等，降低市场垄断程度，促进市场竞争和创新。
2.2 提升服务质量电信运营商应加强基础设施建设，提升网络信号覆盖范围和网络速度，并提供稳定可靠的服务。
同时，建立完善的客户服务机制，提高响应速度和服务效率，满足用户的需求。
2.3 加强数据安全保护电信运营商需要建立严格的信息安全制度和规范，确保用户个人隐私的安全。
加强对用户信息泄露、盗取等违法行为的打击力度，提高用户对电信业的信任度。
2.4 透明化资费结构电信运营商应公开透明资费政策，并提供明确详细的资费说明。
消费者应能够方便地了解各类服务项目、价格变动和优惠套餐等信息，以使消费者能够有意识地选购和支出。
2.5 完善客户服务体系电信运营商应加强员工培训，提高客户服务水平。
我国电信产业SWOT分析(一)
我国电信产业SWOT分析(一)我国目前的电信业可以简单地分为电信制造业和电信运营业。
电信制造业主要包括通信设备制造和通信产品制造两部分。
前者提供给运营商，如光导纤维、光纤电缆、光有源设备和无源设备、微波通信基站等；后者提供给消费者，如电话、手机、寻呼机、数据终端等。
电信运营业主要包括固定通信网业务、移动通信网业务和其他新业务。
固定通信网业务主要指市内电话、国内国际长途电报和电传等；移动通信网业务主要指无线传呼蜂窝式移动电话、公共无绳和集群电话、卫星移动通信等。
一、我国电信产业的特点1需求的网络规模效益。
电信领域中有个迈特卡尔夫定律，即网络价值同网络用户数量的平方成正比。
它揭示了电信发展的关键在于普及。
现行网络的参加者越多，信息交流的范围越大，从而收益也越大。
这种需求的规模效益，与通常从供给角度理解的规模效益含义不同。
2互联互通意义重大。
这不仅是因为新进入者的网必须和已有网联通才能生存，而且是因为通信网具有部分公共资本的特点，互联互通式通信网络的外部性显著。
没有网络的互联就没有电信业的竞争是世界电信界所公认的事实，在所有电信业管制工作中，最棘手的就是网络间的互联。
要确保电信市场开放、竞争，取得预期的成果，就必须完善相应的网间互联规则。
3信息不对称。
一是随着技术进步和业务多样化，政府和消费者日益难以掌握电信业的真实成本，政府监管作用有限；二是电信业内部的信息不对称，实现垂直一体化的企业能掌握客户的情况，有针对性地制定经营战略，双方讨论互联互通价格时，前者有显著的信息优势。
4政府的不对称管制。
主要指对有控制性网络的已有电信企业比对新进入的电信企业实行更严格的管制，使后者在一段时间内能较快发展。
实行这种政策的主要原因是存在有利于前者的信息不对称。
已有网络是后者进入的重大障碍，而前者的优势一般是在政府垄断或特许垄断的情况下形成的。
电信管制的目的在于保护公平竞争。
在刚刚打破垄断的电信市场中，由于竞争各方在市场中所处的地位不同，新兴的竞争性企业很容易遇到传统的主导型企业的不正当竞争。
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Topic
电信市场的垄断与竞争
2015-04-28
1
目录
一、我国电信市场是否存在垄断 二、电信行业为什么会存在垄断 三、电信市场的垄断体现在哪些方面 四、电信市场的竞争带来的问题
பைடு நூலகம்
五、对电信市场改革的相关建议
2
一、我国电信市场是否存在垄断？
从2008年重组后的第一年，即2009年，从产业信息网公布的信息中可以看到， 虽然自重组后，中国移动的手机用户数市场份额占整个市场份额的65%，中国电信 的固话用户数占整个市场份额的63%，宽带用户数占整个市场份额的59%。固话用户 市场基本上被电信和联通占领，手机用户市场基本上被联通和移动占领，宽带用户 市场则几乎是电信和联通的天下。如图1所示。 图1 2009年中国电信运营市场竞争用户数细分（来源：各运营商年报数据整理）
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3、显著的规模经济性 规模经济性是导致电信业形成自然垄断的直接因素。所谓规模经济性，是指在 一定的时长需求范围内，企业单位产品成本随生产规模扩大而降低的经济现象。其 原理是：在固定成本不变的情况下，随着投入的增加、产出量的增加，单位产量的 固定平均成本开始下降，从而导致平均成本的降低，这时开始产生规模经济效应； 但随着投入进一步的增加，产出增加的比例会继续大于投入增加的比例；当产量增 加到一个临界值时，产出增加的比例不再大于投入增加的比例，规模经济效应停止。 电信行业的规模经济性是指通信网络在提供产品和服务时所依赖的网络系统具有规 模经济性。也就是说通信网络运营业具备用来提供产品和服务的网络设施，构成巨 大的固定成本，因此，只有当用户数量达到相当大的规模，网上业务量也达到相当 大的规模时，电信公司在每个用户、每笔业务上所或得的收入才有可能大于平均成 本电信公司的运营才会有效益。规模经济性的存在抬高了电信业的市场进入门槛， 也使新进入市场的运营商很难与一个已经实现规模经营的在位运营商竞争，从而很 容易被排挤在市场之外，这就是由规模经济性所导致的电信业的自然垄断性。
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4、电信业显著的范围经济性 范围经济性也是导致电信业形成自然垄断的直接因素。范围经济性是指企业在 生产多种产品时，其总成本低于多家分别生产这些产品的企业的成本之和，并且追 加新产品(服务)时的联合生产的成本,要低于单独生产该产品的成本。 电信业具有很强的范围经济性。这一点我们可以举例说明。若一家电话公司要 提供传真业务,它只要在已有的电话网上增加必要的设施即可;而另一家新公司必须 要新建一个网络才能提供该业务。很显然那家新公司的传真业务成本要远大于第一 家,也就是说,在现有业务上追加新业务的联合成本要低于单独提供新业务的成本。 当然，电信业的范围经济性并不仅仅体现在基于原有网络开发和提供一项新业务比 单独建网提供这项新业务的成本低，而且体现在用一个综合性的电信物理网络既传 电话、电报和传真，又传各类数据和图像，一次所耗费的总成本，要比独立建立网 络各自经营这些业务的成本之和要低。在电信领域，企业相关联的业务项目的多样 化经营比单一业务项目的经营具有更为经济的效果，这就是电信业的范围经济性。 因为只有一家电信企业生产所有的产品，其总成本小于多家电信企业分别生产这些 产品的成本之和，那么对于全社会来说，该电信行业由单一企业生产，总成本最低， 效率最高，这就形成了自然垄断。由于范围经济性的存在，一家先期进入了电信市 场的企业，在经营多种业务时，其各业务的成本都会低于其他任何经营单一业务或 一两项业务的新公司的成本。这种成本竞争优势就使得新的电信公司难以在电信市 场上生存，很容易被淘汰出局，使电信市场形成垄断。 8
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二、电信行业为什么会存在垄断？
1、社会公用基础设施的性质 作为基础设施，必须履行普遍服务义务。作为电信企业，普遍服务目标与企业 自身的经济利益目标存在矛盾，在开放竞争环境下，普遍服务目标单纯依靠通信企 业完全竞争的市场行为时无法实现的。首先，普遍服务要求最大限度实现通信网的 全貌覆盖，需要巨大投入，但是在经济文化落后的边远地区、农村地区，回报没有 保障；其次，为了低收入人群也能享受通信服务，全国要实行统一的政策性资费， 政策性资费一般不符合企业的利益目标，会造成电信企业的赤字经营和亏损，让企 业难以维持电信服务；还有，为了企业的更好发展，电信企业一般在那些利润丰厚 的区域进行经营，无法实现普遍服务，会造成企业间竞争的不公平。相比较，通信 业实现垄断经营体制更有助于普遍服务目标的实现，能弥补在开放竞争条件下的电 信企业实现普遍服务目标的弊端。 2、通信的国家主权 通信是一个国家的政治经济神经网络，也是国防建设的重要物质技术保证，所 以说电信通信涉及国家主权和安全问题。很多国家电信市场的对外开放也不是毫无 保留的，这在签署WTO基础电信协议时，许多国家都在主体电信企业或整个基础电信 领域，保留了对外资投资比例和自然人进入如雇佣外国人的限制这一情况看出。如 美国对无线通信的直接外资投资限制在20%以下。在中国，政府对电信行业的监管范 围也达到了对信息内容的监管，而且国家在制定信息内容管制政策的过程中，也明 确了防止外国通过信息手段对国家主权进行干涉的立场。
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第三次电信重组改革前后几年，中国移动的市场占有率都在70%以上，到目前 为止，中国移动、中国电信、中国联通各自的市场份额分别是60%，25%， 15%左右。如图1。按照《反垄断法》，两个经营者在相关市场的市场份额合计 达到三分之二即可推定为“经营者具有市场支配地位”。根据国内知名第三方 数据服务商CNZZ发布的中国互联网各地区运营商服务情况统计报告显示，截至 2011年10月，中国电信和中国联通在互联网接入的市场占有率分别为58.3%， 26.93%，两家市场份额总计高达85.18%，远超《反垄断法》规定的三分之二的 规定。 图1 2003-2009年中国移动市场占有率 （数据来源：2003-2009年中国移动、中国电信、中国联通年报）
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从市场结构的角度去分析，市场结构能反映出一个市场的集中程度和垄断程度。 HHI指数是专门用来反映产业集中程度的综合指数，HHI值越大说明市场的集中程 度越大、垄断程度越高。从中国产业信息部网站2006年到2010年的收入HHI指数、 基础电信用户可以得出，2007年，用户、市场指数更是达到了2882、3181，相比 于2006年，分别上升了140和160，尤其是在2009年时，HHI指数将近4000，这说 明电信市场的集中程度和稳定程度也越来越高，垄断程度越来越高。如图2所示。 图2 国内电信业整体收入市场结构HHI 指数