苏州TOP未来128地块工程--中国中铁在建工程项目风险等级情况统计表
(2)重大及较大风险统计表——项目层级(LJAS-2-7-1)
8
起重机械安装 和拆卸工程。
1.严格落实《建筑施工模板 安全技术规范》JGJ162-
2008相关要求2.编制专项施 工方案；每周进行项目周
坍塌坠 检；每月进行专项检查3.入 落 场经过三级教育作业前技术 交底4.搭设、使用、拆除过 程中作业人员佩戴合适劳保 用品5. 编制坍塌应急预案 并定期组织演练
落 范》JGJ130-2011相关要求
21..编严制 格专 落项 实施 《工 高方 处案 作； 业每 吊周 篮
安装、拆卸、使用技术规程
》JB/T 11699-2013及其他
坠落伤 害
相关要求2.编制专项施工方 案；每周进行项目周检；每 月进行专项检查3.入场经过
三级教育，作业前技术交底
4.搭设、使用、拆除过程中
程。
1.严格落实相关规范2.编制
坍塌坠 落
专项施工方案，每周进行检 查3.入场经过三级教育，作 业前技术交底4.作业人员作
业过程中佩戴合适劳保用品
1.严格落实《建筑施工起重
吊装工程安全技术规范》
坍塌坠 落
JGJ276-2012；2.编制专项 施工方案，每周进行检查3. 入场经过三级教育，作业前源自技术交底4.作业人员作业过
坍塌坠 落
编制专项施工方案，每周进 行项目周检3.入场经过三级
教育；作业前技术交底4.
作业人员佩戴合适劳保用品
5、编制应急预案并定期组
项目部
开挖深度虽未
超过3m，但地
质条件、周围
环境和地下管
2
线复杂，或影 响毗邻建、构
筑物安全的基
坑（槽）的土
方开挖、支护
、降水工程。
织演练
1.严格落实《建筑深基坑工
程施工安全技术规范》
中国中铁在建工程项目风险等级情况统计表
中铁×××局集团有限公司 （单位印章） 20××年 上（下）半年
地区划 分
序 号
单 位 主要工程 主要安全风险 项目所在行 (××局指属 项目地点 数量 控制点 项目名称 业(铁路、 建设、设 合同开竣 ××公司， (省、市 合同额(人 (座、公里 (××桥梁、 (中标名 公路、市政 计、监理 工日期 ××局×× 、县) 民币/万元) 、米、立方 ××隧道、× 称) 、其它) 单 位 (年、月) 三级公司) 米等) ×营业线等）
中铁局集团有限公司单位印章20年上下半年级公司项目名称中标名称项目地点合同额人民币万元项目所在行业铁路公路市政其它建设设计监理单合同开竣工日期主要工程数量座公里米立方米等主要安全风险控桥梁隧道营业线等桥梁房屋等主要建筑结构型式简要描述截止报表时标段总体形象进度标段内重点工程形象进度简要描述风险评估等级项目经理联系方式注
桥梁、房屋 截止报表 风险评估等级（Ⅰ 等主要建筑 时标段总 ⅡⅢ级） 标段内重点 项目经 结构 型 体形象进 工程形象进 理联系 式 度 度简要描述 方式 (简要描述) （%）ຫໍສະໝຸດ Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅲ级制表：
部门负责人审核：
单位主管领导签字：
年
月
日
注：1、单位栏中凡集团公司设立指挥部（经理部）的项目，只填写局指（全称）名称，局指名称后再注明承担施工的三级公司（简称）名称即可。无局 指挥部的项目直接填写××局（简称）××公司（全称）。 2、地区区划按照华北、东北、华东、华中、西南、西北、特别行政区顺序自上而下排列，省份按电报附件2顺序排列。
备 注
日
名称即可。无局
《大型工程技术风险控制要点》建质函201828号
大型工程技术风险控制要点住房城乡建设部20１８年2月前言为加强城市建设风险管理,提高对大型工程技术风险的管理水平，推动建立大型工程技术风险控制机制,住房和城乡建设部工程质量安全监管司组织国内建筑行业专家编制了《大型工程技术风险控制要点》。
主编单位：上海市建设工程安全质量监督总站上海建科工程咨询有限公司参编单位（按章节排序）:ﻩ上海岩土工程勘察设计研究院有限公司华东建筑集团股份有限公司上海市隧道工程轨道交通设计研究院中国建筑第八工程局有限公司上海建工七建集团有限公司上海隧道工程股份有限公司上海市建设工程设计文件审查管理事务中心中国太平洋财产保险股份有限公司上海分公司主要起草人:黄忠辉、金磊铭、周红波、曹丽莉、高惕非、夏群、高承勇、朱晓泉、李冬梅、李浩、崔晓强、尤雪春、朱雁飞、陆荣欣、朱骏、唐亮、陈华、田惠文、梁昊庆、刘爽、周翔宇、张渝、李伟东、邵斐豪目录1ﻩ总则 (1)2术语ﻩ23ﻩ基本规定..................................................................................................................................... ４3.１风险管理范围ﻩ4３.2风险管理目标 (4)3.３风险管理阶段ﻩ4３.4 风险等级....................................................................................................................... ４3.4.1 概率等级 (4)3．４.2 损失等级 (5)３.４．３风险等级确定 (6)３.4.4 风险接受准则ﻩ6３．5 风险控制职责ﻩ７3.５.1 建设单位职责ﻩ73．５.2 勘察单位职责................................................................................................. ８３.5.3 设计单位职责 (8)3.５.4 施工单位职责 (8)3.5.5 监理单位职责 (8)４风险控制方法 (9)4.１风险识别与分析 (9)4．1.1 风险识别与分析工作内容ﻩ94.１.２风险识别与分析工作流程ﻩ１０４．1.３风险识别与分析工作方法....................................................................... １0 4．2 风险评估与预控ﻩ1１11４.2．１风险评估与预控工作内容ﻩ４.2.2风险评估与预控工作流程 (11)4.2.３风险评估与预控工作方法............................................................................. 1２4.２.4风险评估报告格式ﻩ１34.3 风险跟踪与监测 (13)4.3.1风险跟踪与监测工作内容............................................................................... １3４.3.2风险跟踪与监测工作流程........................................................................... １４144.３.3风险跟踪与监测工作方法ﻩ4.４风险预警与应急 (14)154.4.1风险预警与应急工作内容ﻩ154.4.２风险预警与应急工作流程ﻩ4.4.３风险预警与应急工作方法ﻩ１6175勘察阶段的风险控制要点ﻩ5.1 建设场址....................................................................................................................... 1７5.１.１地质灾害风险............................................................................................. 1７5.1.2地震安全性风险ﻩ１85.2 地基基础..................................................................................................................... １８185.2.1地基强度不足和变形超限风险ﻩ５.２.2基坑失稳坍塌和流砂突涌风险 (19)5．2.３地下结构上浮风险 (20)5.３地铁隧道ﻩ２１5.3．1盾构隧道掘进涌水、流砂和坍塌风险ﻩ215．3．2盾构隧道掘进遭遇障碍物风险ﻩ２15.3.３盾构隧道掘进遭遇地下浅层气害风险ﻩ２25.3.4矿山法施工隧道涌水塌方风险ﻩ２２236设计阶段的风险控制要点ﻩ6.１地基基础ﻩ2３6.１．1基坑坍塌风险............................................................................................... 2３246.１．2坑底突涌风险ﻩ６.１．３坑底隆起风险......................................................................................... ２4256.1．４基桩断裂风险ﻩ6.1.5地下结构上浮和受浮力破坏风险 (25)６．1．6高切坡工程风险......................................................................................... 2６6.1．7高填方工程风险............................................................................................. 2８6.２大跨度结构ﻩ２96.2.1大跨钢结构屋盖坍塌风险............................................................................... 2９6.2．2雨棚坍塌风险ﻩ３０6．３超高层结构ﻩ３06.3.1超长、超大截面混凝土结构裂缝风险........................................................... 3０６．３.２结构大面积漏水风险............................................................................. ３１6.4 地铁隧道ﻩ3１6.4．1 盾构始发／到达时发生涌水涌砂、隧道破坏、地面沉降风险 (31)326.4．２盾构隧道掘进过程中地面沉降、塌方风险ﻩ6.4．3区间隧道联络通道集水井涌水并引发塌陷风险ﻩ3２6.４.4 联络通道开挖过程中发生塌方引起地面坍塌风险 ................................... ３26.4．5矿山法塌方事故风险..................................................................................... ３3347ﻩ施工阶段的风险控制要点ﻩ７.1 地基基础..................................................................................................................... 3４7.1.1 桩基断裂风险ﻩ3４7.1.2高填方土基滑塌风险ﻩ３47.1．3高切坡失稳风险 (35)7.1．4深基坑边坡坍塌风险..................................................................................... ３5377．1.5 坑底突涌风险ﻩ７.1.６地下结构上浮风险....................................................................................... ３77.2 大跨度结构................................................................................................................. ３８7.2．1结构整体倾覆风险......................................................................................... ３87.２.2超长、超大截面混凝土结构裂缝风险 ......................................................... ３97.2．3超长预应力张拉断裂风险............................................................................. 3９40７.2.4 大跨钢结构屋盖坍塌风险ﻩ７.２.5 大跨钢结构屋面板被大风破坏风险ﻩ４07.2.６钢结构支撑架垮塌风险ﻩ417.2.7 大跨度钢结构滑移(顶升)安装坍塌风险 (41)７.3 超高层结构 (43)7.3.１核心筒模架系统垮塌与坠落风险................................................................. ４37.３．２核心筒外挂内爬塔吊机体失稳倾翻、坠落风险 (47)49７.3.3 超高层建筑钢结构桁架垮塌、坠落风险ﻩ７．３.4 施工期间火灾风险ﻩ５254７.4 盾构法隧道ﻩ７.4.1盾构始发／到达风险..................................................................................... ５47.4.2盾构机刀盘刀具出现故障风险ﻩ5４７．4．3盾构开仓风险........................................................................................... ５５7.４.４盾构机吊装风险 (55)567.4.5盾构空推风险ﻩ7.4.6盾构施工过程中穿越风险地质或复杂环境风险 ........................................... 5６7.4．７泥水排送系统故障风险ﻩ５77.4.8在上软下硬地层中掘进中土体流失风险 (57)7.4．9盾尾注浆时发生错台、涌水、涌砂风险ﻩ5８７.4．10管片安装机构出现故障风险 (58)７.4.11敞开式盾构在硬岩掘进中发生岩爆风险ﻩ５8７.5 暗挖法隧道ﻩ５9597.5.1马头门开挖风险ﻩ7．5.2多导洞施工扣拱开挖风险ﻩ607．５．3大断面临时支护拆除风险ﻩ6０7.5．4扩大段施工风险 (60)7.5.５仰挖施工风险................................................................................................. ６17.5.6 钻爆法开挖风险ﻩ617．5.７穿越风险地质或复杂环境风险 (61)７.5．8塌方事故风险ﻩ6１7．５.９涌水、涌砂事故风险 (63)7．５.1０地下管线破坏事故风险......................................................................... ６3 附录A风险评估报告格式ﻩ６465附录B 动态风险跟踪表ﻩ67附录Ｃ风险管理工作月报ﻩ附录D 风险管理总结报告格式 ............................................................................................... 6９附录Ｅ风险分析方法.. (70)71附录F 风险评估方法ﻩ1总则1．0．1 为了指导我国大型工程建设技术风险的控制，有效减少风险事故的发生,降低工程经济损失、人员伤亡和环境影响,保障工程建设和城市运行安全，特制定本控制要点。
中铁十五局集团安全质量部管理制度汇编
中铁十五局集团沪昆客专江西段HKJX-1标项目部四分部安全质量部管理制度汇编目录一、安全生产篇 (1)1、安全生产管理办法 (2)2、特种设备管理办法 (20)3、火工品管理办法 (23)4、劳动防护用品管理办法 (32)5、重大危险源监督管理办法 (36)6、施工现场用电管理办法 (55)7、安全教育培训管理办法 (58)8、防汛工作管理办法 (61)9、交通安全管理办法 (63)10、特种作业人员管理办法 (67)11、安全事故报告调查处理细则 (70)12、风险评估和隐患排查管理办法 (75)13、安全生产费用管理办法 (78)14、危险岗位书面告知管理办法 (86)15、重大危险源管理办法 (94)16、突发事件应急管理办法 (113)17、大型施工机械安全管理办法 (120)二、质量管理篇 (162)1、工程质量管理办法 (163)2、质量信用评价管理办法 (178)3、样板示范工程管理办法 (180)4、关键岗位培训、持证上岗管理办法 (188)5、隐蔽工程及关键部位检查验收和签证管理办法 (191)6、工程质量检查、申报、签认管理办法 (193)7、质量回访保修管理办法 (195)8、检验批及分项、分部、单位工程质量检查管理办法 (197)9、工程质量“三检”管理办法 (202)10、成品、半成品保护管理办法 (204)11、质量事故责任追究管理办法 (206)12、质量管理自控体系管理办法 (208)13、工程突发事件应急管理办法 (210)14、风险评估与管理办法 (213)15、过程检查考核管理办法 (216)16、灾害事故应急管理实施细则 (245)17、环境保护﹑水土保持及文物保护管理办法 (253)安全生产篇中铁十五局集团沪昆客专江西段HKJX-1标项目部四分部安全管理实施办法第一章总则第一条为加强沪昆客专江西段站前工程HKJX-1标工程建设安全生产管理，保障工程建设中的人身安全和设施设备安全以及相关营业线的行车安全，维护工程建设的正常秩序，实现建设“安全工程、精品工程”的目标，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、《铁路工程建设安全技术规程》等相关法规、规程和铁道部《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》，结合建设实际，制定本办法。
苏州市住房和城乡建设局关于苏州工业园区“10.17”建筑施工高处坠落事故的通报
各县级市（区）住建局（委）、苏州工业园区规建委，各有关单位：
2023年10月17日14时左右，苏州工业园区DK20220003地块项目，发生一起高处坠落事故、造成1人死亡。该项目由上海家树建设集团有限公司总承包、苏州天平建设监理有限公司监理。目前，事故发生原因正在调查中。根据《省住房城乡建设厅关于进一步落实苏建质安〔2020〕75号文的补充通知》(苏建质安〔2022〕198号)等，经研究，决定对相关责任单位及责任人作出如下处理：
3.严格责任追究。根据省、市关于建筑施工生产安全事故责任追究的相关文件精神，对上海家树建设集团有限公司、苏州天平建设监理有限公司作出在苏州市范围内停止其投标资格3个月的处理决定，自通报之日起生效。待事故调查结束后，苏州工业园区规建委要按照省住建厅“一案双查”规定，依法依规对施工单位、监理单位及相关责任人员进行查处，并按要求组织公开述职。
1.实施重点监管。苏州工业园区场质量安全隐患，确保各项安全工作措施有效落实到位。
2.开展安全约谈。针对事故发生的初步原因，苏州工业园区规建委对事故相关责任单位及责任人开展安全生产约谈，督促企业深刻汲取事故教训，制定并落实防范事故的有效措施。事故企业要按照有关要求制作《事故调查报告详解》、《事故警示教育视频》，经苏州工业园区规建委初审确认符合要求后，报苏州市住建局备案。
苏州市住房和城乡建设局关于苏州工业园区“10.17”建筑施工高处坠落事故的通报
文章属性
【制定机关】苏州市住房和城乡建设局
【公布日期】2023.11.13
【字 号】苏住建质〔2023〕29号
【施行日期】2023.11.13
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】建筑市场监管
苏州市建设局关于中心城区在建市政基础设施工程综合调研情况的通报
苏州市建设局关于中心城区在建市政基础设施工程综合调研情况的通报文章属性•【制定机关】苏州市建设局•【公布日期】2008.09.05•【字号】苏建城[2008]12号•【施行日期】2008.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文苏州市建设局关于中心城区在建市政基础设施工程综合调研情况的通报（苏建城[2008]12号）各有关建设单位：为进一步加强全市市政基础设施工程管理，规范市场行为和质量行为，有效落实安全生产责任制，并为开展全市市政基础设施工程综合执法大检查做好准备，由市建设局城市建设处、质量安全处、建筑业处、市质监站、市安监站、市城建监察支队、市招标办、市造价处、市市政建设管理处组成调研组，于8月26、27日对中心城区18个在建市政基础设施工程进行了调研。
调研项目覆盖了火车站地区综合改造工程、城市重点路桥工程、新城建设、老新村改造、街巷整治以及污水、自来水管网建设等多种类型的市政项目（鉴于轨道工程的特殊性和重要性，本次调研未涉及，拟专题组织调研）。
受调研的在建工程建设主体有市级市政建设单位、交通建设单位、给、排水管理部门以及新城管委会、区房管、城管、建设等部门。
调研中，我们认真听取了建设单位的情况介绍，查阅了有关建设技术资料，踏勘了在建工程的施工现场。
现将调研情况通报如下：一、调研总体情况此次调研的对象都是政府投资的市政基础设施项目。
着重调研了工程的建设程序、承发包管理、施工、监理等单位的市场行为、质量行为、工程实体质量、施工现场安全文明措施等。
从调研情况来看，各参建单位对市政基础设施工程项目都给予了足够重视，大多数现场项目部配备了满足建设需要的施工管理人员，大部分工程项目在建设过程中能较好地执行国家法定基本建设程序，参建各方主体行为日趋规范，受调研的在建工程未发现重大结构质量隐患，工程实体质量处于受控状态。
一是法定程序得到较好执行。
受调研的大部分市政基础设施项目建设手续基本到位，特别是火车站地区综合改造工程在规划许可、招投标、质量安全监督、施工许可等管理环节做到了严格把关。
项目建筑施工现场安全风险辨识与分级管控清单柏林庄精选全文完整版
12
施工用电
未进行防护
触电
B级/
橙色
执行专项施工方案和技术规，遵守操作规程，进行安全技术交底，检查验收
《施工现场临时用电安全技术规》JGJ46-2005第4节
13
施工
升降机
未安装起重量限制器或起重量限制器不灵敏
起重伤害
B级/
橙色
执行产品说明书和技术规规定，安全技术交底，检查、验收
《安全生产法》、《省安全生产条例》、《建设工程安全生产管理条例》、集团公司《安全生产管理三项制度》
2
作业人员违章操作
生产安
全事故
A级/红色
加强三级安全教育、岗前教育，履行签字手续，调岗。或直接辞（劝）退出场
《安全生产法）、《省安全生产条例》、集团公司《安全生产管理三项制度》
3
项目部人员或工长、班组长违章指挥，强令他人冒险作业
3
脚手架
工 程
脚手架搭设不符合专项方案要求
坍塌
B级/
橙色
执行专项施工方案或技术规，遵守操作规程，进行安全技术交底，组织检查验收
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》住建部令第37号
4
脚手架
工程
高处作业吊篮安全装置不齐全或不灵敏
高处坠落
B级/
橙色
执行说明书和技术规，遵守操作规程，进行安全技术交底，组织检查验收
10
模板工程
混凝土浇筑顺序未按方案执行
坍塌
B级/
橙色
进行安全技术交底，遵守专项方案或操作规程，适时检查并纠正
《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》建质[2009]254号；《建筑施工模板安全技术规》JGJ162
中国中铁股份有限公司工程项目安全风险分级管控指导意见
中国中铁股份有限公司工程项目安全风险分级管控指导意见（试行）第一章总则第一条为进一步加强全公司在建工程项目安全风险管控，按照“分级管理、分级负责”的基本原则，健全和完善风险工程项目分级监管机制，明确各层级的监管职责，有效控制安全风险，消除重大安全质量隐患，杜绝和严控各类生产安全事故发生，特制定《中国中铁股份有限公司工程项目安全风险分级管控指导意见》（试行）。
第二条本指导意见依据国家法律法规和行业标准及规范编制：（一）《中华人民共和国安全生产法》；（二）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；（三）《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）；（四）《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设〔2010〕162号）；（五）《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）；第三条本指导意见适用于股份公司所属各施工单位、直属项目指挥（经理）部。
第二章风险等级划分第四条针对工程性质、类别和其它特点的不同，以专业覆盖为基本方法，从营业线施工、地铁工程、隧道工程、桥梁工程、铺架工程、房建工程、四电工程、爆破和拆除工程、其它工程等九大类别工程项目的安全风险程度、施工技术复杂程度和风险转化为事故后的危害程度，将风险项目（工程）分为特级、一级、二级、三级共四个等级（等同于铁建设〔2010〕162号文发布的铁路在建工程极高度风险、高度风险、中度风险和低度风险四个级别），详见附表《中国中铁股份有限公司工程项目安全风险分级控制表》。
第五条股份公司所属施工单位应以本风险等级划分为基准，结合企业专业特长和风险管控需要，可对安全风险等级进一步细化和适当调整。
第三章风险信息识别和传递第六条投标前，项目投标单位要按照股份公司内控体系文件要求和有关规定，对工程项目的安全风险进行采集、识别和预评估，依据企业管控能力确定是否接受该投标工程项目安全风险。
第七条项目施工单位是安全风险管控的实施主体。
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2014年 上半年
风险评估等简 特级 一级 二级 Ⅲ级 方式 度 要描述 （%）
华中
1
中铁建工 集团有限 公司苏地 2009-B128地块 TOP未来 项目经理 部 苏地 2009-B128地块 TOP未来 工程
江苏省 苏州市 科技城 52573422 9万元 科业路 天佑路 交叉口
2%
别墅砌体抹 灰，高层开 始施工三栋
Ⅲ级
郑伟 13915557 604
制表： 部门负责人审核： 单位主管领导签字： 2014年 3月 24日 注：1、单位栏中凡集团公司设立指挥部（经理部）的项目，只填写局指（全称）名称，局指名称后再注明承担施工的三级公司（简称）名称即可。无 局指挥部的项目直接填写××局（简称）××公司（全称）。
备 注
称）名称即可。无
其它
建设单 位：苏 州中航 瑞赛实 业有限 公司； 设计单 位：中 铁工程 设计院 有限公 司；监 理单 位：浙 江江南 监理有 限公司
由29栋别墅 合同开工时间 、14栋高层 2014.05.20 建筑面积 1、高处坠落2、机 及三个地下 ，合同竣工时 264076平方 械伤害3、触电4、 车库，别墅 间 米 火灾 区为框架机 2016.10.25 构，高层为 剪力墙结构
中国中铁建工集团在建工程项目风险等级情况统计表
中铁建工集团有限公司上海分公司
地区 划分 序 号 单 位 (××局指 项目所在行 属××公 项目名称 项目地点 合同额(人 业(铁路、 建设、设 司，×× (中标名称) (省、市 民币/万元) 公路、市政 计、监理 、县) 单 位 局××三 、其它) 级公司) 主要工程 合同开竣 数量 工日期 (座、公里 (年、月) 、米、立 方米等) 桥梁、房 主要安全风险 屋等主要 控制点 建筑结构 (××桥梁、 型式 ××隧道、× (简要描 ×营业线等） 述)