相关法律-放污法

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• 核设施环境影响评价制度
– 第二十条 核设施营运单位应当在申请领取核设 施建造、运行许可证和办理退役审批手续前编 制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主 管部门审查批准；未经批准，有关部门不得颁 发许可证和办理批准文件。
• “三同时”制度
– 第二十一条 与核设施相配套的放射性污染防治 设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、 同时投入使用。 – 放射性污染防治设施应当与主体工程同时验收； 验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。
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目的是使人所注意可能发 生的危险。
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• 对产品、建材的要求
– 第十七条 含有放射性物质的产品，应当符合国 家放射性污染防治标准；不符合国家放射性污 染防治标准的，不得出厂和销售。 – 使用伴生放射性矿渣和含有天然放射性物质的 石材做建筑和装修材料，应当符合国家建筑材 料放射性核素控制标准。
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• 设置标识和警示说明的规定
– 第十六条 放射性物质和射线装置应当设置明显 的放射性标识和中文警示说明。生产、销售、 使用、贮存、处置放射性物质和射线装置的场 所，以及运输放射性物质和含放射源的射线装 置的工具，应当设置明显的放射性标志。
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立法的指导思想
• 认真总结我国50多年来放射性污染防治的实 践经验，借鉴国外的成功经验 • 适应新形势下环境保护和核事业发展的需要 • 建立和完善我国放射性污染防治的法律制度， 强化对放射性污染的防治，保障人体健康， 保护环境 • 促进核能和核技术的安全利用和社会经济的 可持续发展
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• 环保规划和宣传教育职责
– 第五条 县级以上人民政府应当将放射性 污染防治工作纳入环境保护规划。 – 县级以上人民政府应当组织开展有针对 性的放射性污染防治宣传教育，使公众 了解放射性污染防治的有关情况和科学 知识。
• 检举、控告权
– 第六条 任何单位和个人有权对造成放射 性污染的行为提出检举和控告。
• 污染监测制度
– 第十条 国家建立放射性污染监测制度。国务 院环境保护行政主管部门会同国务院其他有关 部门组织环境监测网络，对放射性污染实施监 测管理。
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• 监督检查制度和监督检查要求
– 第十一条 国务院环境保护行政主管部门和国务院其他 有关部门，按照职责分工，各负其责，互通信息，密 切配合，对核设施、铀（钍）矿开发利用中的放射性 污染防治进行监督检查。 – 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和同级 其他有关部门，按照职责分工，各负其责，互通信息， 密切配合，对本行政区域内核技术利用、伴生放射性 矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。 – 监督检查人员进行现场检查时，应当出示证件。被检 查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。监督 检查人员应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。 对涉及国家秘密的单位和部位进行检查时，应当遵守 国家有关保守国家秘密的规定，依法办理有关审批手 续。
总 则
（1~8条）
• 立法目的
– 第一条 为了防治放射性污染，保护环境，保障 人体健康，促进核能、核技术的开发与和平利 用，制定本法。
• 调整范围和调整对象
– 第二条 本法适用于中华人民共和国领域和管辖 的其他海域在核设施选址、建造、运行、退役 和核技术、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利 用过程中发生的放射性污染的防治活动。
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第三章 核设施的放射性污染防治
（18~27条）
• 核设施选址核安全与环评管理程序
– 第十八条 核设施选址，应当进行科学论 证，并按照国家有关规定办理审批手续。 在办理核设施选址审批手续前，应当编 制环境影响报告书，报国务院环境保护 行政主管部门审查批准；未经批准，有 关部门不得办理核设施选址批准文件。
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发布方式
• ２００３年６月２８日第十届全国人民代 表大会常务委员会第三次会议通过 • 中华人民共和国主席令 第六号
– 《中华人民共和国放射性污染防治法》已由中 华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委 员会第三次会议于2003年6月28日通过，现予 公布，自2003年10月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2003年6月28日
核安全相关法律法规:
中华人民共和国 放射性污染防治法
全国注册核安全工程师培训班 二 ○ ○九年六月
考试大纲要求
• 了解总则； • 熟悉核设施的放射性污染防治、核技术利 用的放射性污染防治、铀（钍）矿和伴生 放射性矿开发利用的放射性污染防治、放 射性污染防治的法律责任； • 掌握
– 放射性污染防治的监督管理、放射性废物管理； – 附则中给出的用语含义。
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• 业主的职责、义务
– 第十二条 核设施营运单位、核技术利用 单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发 利用单位，负责本单位放射性污染的防 治，接受环境保护行政主管部门和其他 有关部门的监督管理，并依法对其造成 的放射性污染承担责任。
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*申请反应堆首次装料阶段的环境影响报告书
• 在反应堆首次装料前，营运单位应编制本阶段报 告书。该报告书应根据所建核电厂的实际情 况．特别是其中关于保护环境设施的建造性能、 质量、指标和效果，以及那些在申请建造许可证 时尚未完成但规定在试运行前完成的工作成果和 现在的环境状况，来评价核电厂运行后的环境影 响。报告中应重点阐述与环境保护和辐射防护有 关的电厂实际设计参数、测试性能以及申请废弃 物质排放量有关的内容。提供完整详细的运行环 境监测计划和环境监测技术规范。完成并提供核 电厂运行前的调查结果，重点是放射性辐射水平 本底调查结果。根据国家的有关规定，同时提交 核电厂应急计划。
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主要章节
• • • • • 第一章 总 则 （1~8条） 第二章 放射性污染防治的监督管理（9~17条） 第三章 核设施的放射性污染防治（18~27条） 第四章 核技术利用的放射性污染防治（28~33条） 第五章 铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放 射性污染防治（34~38条） • 第六章 放射性废物管理（39~47条） • 第七章 法律责任（48~59条） • 第八章 附 则（60~63条）
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污染防治原则
• 坚持“预防为主、防治结合、严格管理、 安全第一”的方针； • 既要防治放射性污染，又要促进核能和核 技术开发利用； • 从实际出发，建立严格的法律制度； • 明确法律责任，从严查处违法行为； • 注意与相关法律、行政法规的衔接。
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*申请审批厂址（或可行性研究）阶段
环境影响报告书
• 本阶段报告书中，应提供足够的环境资料，特别 是关于厂址区域地质、地震、气象、水文和周围 人口分布的资料，以便国家环境保护局对拟议的 核电厂建造和运行的潜在环境影响进行审查。该 报告书可以在资料调研、现场踏勘、以及利用参 考电厂的数据资料的基础上编制。 • 这个阶段评价的目的，是从保护环境的观点出发， 通过研究厂址与环境之间的相互关系，判定所选 厂址的适宜性。并根据厂址的主要环境特征，对 核电厂的工程设计提出环境保护方面的要求。
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• 污染防治工作16字方针
– 第三条 国家对放射性污染的防治，实行预 防为主、防治结合、严格管理、安全第一 的方针。
• 国家政策
– 第四条 国家鼓励、支持放射性污染防治的 科学研究和技术开发利用，推广先进的放 射性污染防治技术。 – 国家支持开展放射性污染防治的国际交流 与合作。
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• 安全防护措施
– 第十三条 核设施营运单位、核技术利用 单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发 利用单位，必须采取安全与防护措施， 预防发生可能导致放射性污染的各类事 故，避免放射性污染危害。 – 核设施营运单位、核技术利用单位、铀 （钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位， 应当对其工作人员进行放射性安全教育、 培训，采取有效的防护安全措施。
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电离Байду номын сангаас射的标志
以圆点为中心，有角 度为60°的三叶形黑 色图形标识。警示说 明必须有中文，如 “当心电离辐射”， 目的是使人所注意可 能发生的危险。
电离辐射标志
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电离辐射警告标志
背景为黄色，正三角形边 框及电离辐射标志图形均 为黑色。“当心电离辐射” 用黑色粗等线体字，正三 角形外边a1=0.034L，内 边a2=0.700a1,L为观察 距离。 电离辐射警告标志
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*申请建造许可证阶段的 环境影响报告书
• 本阶段报告书中，必须通过就地调查和（或）实 验的手段，提供核电厂所在地和可能受影响地区 的实测环境资料。提供用以估计核电厂源项的设 计参数、电厂废弃物质的设计排放量和有关环境 保护设施的设计资抖，进而评估核电厂的潜在环 境影响。 • 这个阶段评价的目的，是论证最终厂址和核电厂 的工程设计能否满足保护环境的要求，从设计上 保证环境保护设施得到落实，申请核电厂建造许 可证。
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