第九章 金融宏观调控
第九章 宏观经济政策：概览[19页]
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财政政策和货币政策
财政政策：是指国家根据一定时期 政治、经济、社会发展的任务而规 定的财政工作的指导原则，通过财 政支出与税收政策的变动来影响和 调节总需求。 财政政策是国家整个 经济政策的组成部分。
货币政策：是指政府或中央银行为 影响经济活动所采取的措施，尤指 控制货币供给以及调控利率的各项 措施。
均衡产出不等于充分就 业产出的情形
总需求
45°线
AD
产出缺口
均衡GDP 图9-1 产出缺口
充分就业GDP 实际GDP
均衡产出不等于充分就 业产出的情形
当均衡产出大于充分就业产出时， 便会出现通胀缺口。
产出缺口比通胀缺口更常见。由于 不充分的总需求，一些工人会处于 失业状态，产出缺口会出现在衰退 或者萧条时期。
财政政策和货币政策
财政政策和货币政策的比较
财政政策见效快，但副作用大，比 如挤出效应；货币政策的副作用较 小，但政策时滞带来的问题较大。
由于财政政策和货币政策的机制差 别，使得在某些特殊情况下，它们 的效果截然不同。
紧缩性政策和扩张性政策
简单总结如下：
扩张性财政政策：
G、TR或 TA
பைடு நூலகம்
扩张性货币政策：
财政政策和货币政策
财政收入大致有四项来源：税收、 收费、公营企业上缴的利润、借债， 简称为税、费、利、债，其中税收 是最主要的部分。
政府支出也可分为四类：政府消费、 政府投资、对私人部门的各种转移 支付，包括退休养老金、失业保险 金、军人津贴、贫困补贴以及其它 福利开支，公债利息。
财政政策和货币政策
中国人民大学经济学系列教材
微观经济学思维
第九章 宏观经济政策：概览
均衡产出不等于充分就业产出的情形 财政政策和货币政策 紧缩性政策和扩张性政策 政策时滞
中级经济师-金融-考点强化、第九章中央银行与金融监管(一)
第九章中央银行与金融监管第一部分：本章真题考点总结（老教材两章合并内容）第二部分：本章主要考点解析考点一中央银行的产生、职能和业务★★★★考点二金融宏观调控与货币政策概述★★★考点三货币政策的目标与工具★★★★考点四货币政策的传导机制与中介指标★★★考点五我国的货币政策★★★★考点六金融监管的理论★★★考点七银行业监管的主要内容与基本方法★★★★★考点八证券业和保险业监管的主要内容★★★【考点一】中央银行的产生、职能和业务★★★★（一）中央银行的产生——设立最早的中央银行是瑞典银行——英格兰银行（1694年）被公认为是近代中央银行的鼻祖。
（二）中央银行的性质中央银行是一国最高的货币金融管理机构，在各国金融体系中居于主导地位。
（三）中央银行的职能（四）中央银行的职能包括发行的银行、政府的银行、银行的银行、管理金融的银行等四个方面。
1.发行的银行2.中央银行是发行的银行，指中央银行垄断货币发行，具有货币发行的特权、独占权，是一国唯一的货币发行机构。
2.政府的银行3.中央银行是政府的银行，是政府管理一国金融的专门机构。
（1）代理国库。
（2）代理政府金融事务。
（3）代表政府参加国际金融活动。
（4）充当政府金融政策顾问。
3. 银行的银行指中央银行通过办理存、放、汇等项业务，作商业银行与其他金融机构的最后贷款人，履行以下几项职责：（1）集中保管存款准备金。
（2）充当最后贷款人。
通常采取两种形式：一是票据再贴现，二是票据再抵押。
（3）主持全国银行间的清算业务。
（4）主持外汇头寸抛补业务。
4. 管理金融的银行职责主要表现在：（1）根据国情合理制定实施货币政策。
（2）制定颁布各种金融法规、金融业务规章，监督管理各金融机构的业务活动。
（3）管理境内金融市场。
【例题：单选】（2015年）关于中央银行是“发行的银行”的说法，错误的是（）。
A．中央银行是具有发行期货职能B．中央银行负责维护货币的稳定C．中央银行负责创造货币的需求D．中央银行可以调节货币供给【答案】C【解析】中央银行是发行的银行，指中央银行垄断货币发行，具有货币发行的特权、独占权，是一国唯一的货币发行机构。
金融市场的金融政策与宏观调控
金融市场的金融政策与宏观调控在现代经济体系中，金融市场扮演着至关重要的角色。
金融政策与宏观调控成为市场运行中的关键因素。
本文将深入探讨金融市场的金融政策和宏观调控的作用以及相关政策的影响。
一、金融政策的概念和作用金融政策是国家为了实现经济和货币政策目标而采取的一系列政策措施。
它的主要目标是通过管理货币供应和利率水平、调节金融体系和市场运行，稳定和发展经济。
1.1 调控货币供应和利率国家通过调整货币供应量来影响金融市场，进而影响经济运行。
若经济增长速度过快，通货膨胀压力增大，政府会通过收紧货币供应、提高利率等手段来抑制过热经济。
相反，若经济增速较慢，政府则会通过放松货币供应、降低利率等手段刺激经济增长。
1.2 维护金融稳定金融稳定是金融市场运行的基础。
金融政策通过监管金融机构、规范金融市场，防范金融风险，保护投资者利益，维护金融稳定。
例如，政府可以加强金融监管，防止金融机构发生倒闭风险，从而保护市场参与者的合法权益。
1.3 推动金融创新和发展金融政策在促进金融创新和发展方面扮演着重要角色。
政府可以通过一系列政策措施，如鼓励金融科技创新、支持金融机构的发展等，推动金融行业升级和创新，提升金融市场的效率和竞争力。
二、宏观调控的概念和手段宏观调控是指国家通过政策和措施来影响经济总体运行，包括货币政策、财政政策和产业政策等。
它的目标是实现经济增长、就业稳定、物价稳定、国际收支平衡等。
2.1 货币政策调控货币政策是宏观调控的重要手段之一。
政府通过调节货币供应量、利率水平等手段来影响经济总需求，并实现物价稳定、金融稳定等目标。
例如，政府可以通过调整存款准备金率、公开市场操作等手段来放缓或刺激货币供应，以达到调节经济的目的。
2.2 财政政策调控财政政策也是宏观调控的重要手段之一。
政府通过调整税收政策、支出政策等来影响国家财政收支和经济运行。
例如，政府可以通过减税、加大基础设施建设等手段来刺激经济增长。
相反，政府可以通过提高税收、控制不必要的支出来抑制通货膨胀、防范经济风险。
经济金融政策的宏观调控
经济金融政策的宏观调控随着人们对于市场经济的认知不断加深，经济金融政策的宏观调控越来越成为各国政府的必选。
宏观调控是指政府利用货币、财政政策手段对经济总量、结构、速度等进行调整，以实现经济增长、就业、物价稳定等宏观经济目标。
在现代市场经济中，宏观调控是政府引导经济运行的重要手段。
一、经济金融政策的宏观调控宏观调控的手段主要是货币政策和财政政策。
货币政策是指中央银行通过调整货币供应量、利率、汇率等手段对经济进行调控。
货币政策主要作用是控制通货膨胀和维护货币的稳定性。
财政政策则是政府在预算和税收领域实行的调控政策，目的是调整国家财政收支平衡，影响全社会物价、消费和投资等方面的行为。
二、宏观调控的主要目标宏观调控的主要目标是实现物价稳定、经济增长和就业。
物价稳定是指物价水平适中，不缺乏供应，不过度涨价，也不过度下跌。
经济增长则是指实现全面、平稳、可持续的经济增长，以提高人民生活水平，维持社会稳定。
就业是指政府鼓励增加就业机会，以提高国民生产总值，降低社会失业率。
三、货币政策在宏观调控中的作用货币政策主要是通过调整货币供应量和利率来实施宏观调控。
货币供应量的大小直接影响到物价水平和经济增长。
货币供应过多则会导致通货膨胀和资产泡沫等风险；货币供应过少则会导致经济增长放缓、失业率上升等问题。
除了货币供应量的调节之外，货币政策还可以通过调整汇率等手段影响市场经济的运行。
四、财政政策在宏观调控中的作用财政政策主要是通过预算和税收的调节来引导经济运行。
财政政策在宏观调控中的作用主要是调整国家的收支平衡，使得经济发展趋势可持续发展。
对于经济增长较慢或出现衰退的情况，财政政策可以采取一系列的减税和扩大支出等措施，促进经济增长和就业。
五、宏观调控的影响宏观调控在某种意义上是一种干预性政策，可以在一定程度上影响市场经济的运行。
如果政策干预成功，宏观经济目标可以得到实现，例如通胀率的平稳、失业率的降低、国内生产总值的增长等。
金融市场的金融政策与宏观调控
金融市场的金融政策与宏观调控金融市场是一个国家经济体系中至关重要的组成部分，它直接影响着国家的经济发展和稳定。
而金融政策与宏观调控则是指导和管理金融市场运行的重要工具，通过制定和实施相应政策，对金融市场进行引导和调节，以达到维护金融市场稳定、促进经济增长的目的。
一、金融政策对金融市场的影响金融政策是指在国家政府或中央银行主导下的调控金融机构和金融市场的政策。
它包括货币政策和财政政策两大方面。
货币政策主要通过调控货币供应量、利率水平和汇率等手段来影响金融市场的流动性和风险水平；而财政政策则通过调节政府支出和税收等手段来影响金融市场的信贷投资和流动性。
金融政策的制定与实施直接影响着金融市场的运行和发展。
通过调控货币供应量和利率水平，货币政策可以影响金融市场的融资成本和风险偏好，进而影响投资和消费行为。
而财政政策通过调节政府支出和税收，可以直接影响金融市场的流动性和信贷投资。
二、宏观调控与金融市场发展宏观调控是指国家政府通过宏观经济政策手段，对经济运行进行调控和指导的过程。
它包括经济增长、就业、通货膨胀和国际收支平衡等各个方面。
在金融市场中，宏观调控主要通过调整货币政策、财政政策和结构性政策等手段，对金融市场进行引导和调节。
宏观调控对金融市场的发展起到了至关重要的作用。
通过宏观调控，国家可以协调经济各个领域之间的关系，促进国民经济的稳定和可持续发展。
在金融市场中，宏观调控可以通过调整货币供应量和利率水平，来影响金融市场的流动性和风险水平；通过调整政府支出和税收，来影响金融市场的信贷投资和流动性。
三、金融政策与宏观调控的互动关系金融政策和宏观调控是相互联系、相辅相成的。
金融政策是实现宏观调控目标的重要手段之一，可以通过对金融机构和金融市场的管理和调控，来实现宏观调控目标。
而宏观调控则为金融政策的制定和实施提供了整体框架和背景。
在实践中，金融政策和宏观调控相互作用，相互影响。
国家在进行宏观调控时，需要依靠金融政策来支持和推动其实施；而金融政策的制定和实施也需要依赖宏观调控来提供整体指导和框架。
第九章当代资本主义国家对经济的干预和调控总结
第一节 资本主义生产资料所有制 形式的变化与国家调控
主要私有化方式： 1、出售公共部门的部分资产 2、自由化 3、特许招标
第一节 资本主义生产资料所有制 形式的变化与国家调控
私有化对于资本主义没有任何实质性改变 首先，私有化以后公司的主导权掌握在金 融资本和大的产业资本手里 其次，私有化并没有解决资本主义的根本 矛盾，只是在一定程度内起到有限的作用 最后，国有化和私有化都是资本主义进行 经济调整的手段
第一节 资本主义生产资料所有制 形式的变化与国家调控
2、资本主义国家所有制形式调整的实质
首先，就资本主义国有企业而言，仍然是垄断资 本主义所有制 其次，国私共有合营企业使私人垄断资本攫取高 额垄断利润。 再次，国家为私人垄断资本过剩的生产能力提供 了稳定的市场 最后，宏观调控和微观规制为私人垄断资本提供 了良好的政策环境与制度环境
二、国家对经济干预调节的必要性 1、市场经济运行过程中存在着严重的市场 失灵问题 2、市场调节的自发性、盲目性和滞后性 3、再生产过程中存在着各种矛盾需要依赖 于政府的力量加以协调和解决
第二节 当代资本主义国家宏观 经济调控
（1）市场解决不了总供给与总需求的矛盾 （2）市场调节不能解决产业结构与经济协 调发展的矛盾 （3）单纯地市场调节不仅不能解决社会矛 盾，反而使阶级矛盾激化 （4）市场调节无法解决商品生产者的狭隘 经济利益与社会公共利益的矛盾
2、国私共有的垄断资本 国私共有的垄断资本是由国家和私人垄断 组织联合投资形成的，是国家通过参与生 产和经营，直接干预经济活动的一种形式。 由于这种结合形式的企业往往在国家贷款、 补贴、订货、税收等方面得到优惠的条件， 从而使私人垄断资本可以获得有国家保障 的高额利润。
财政金融的宏观调控
二、宏观调控的目标
充分 就业
物价 稳定
国际收支 平衡
经济 增长
第二节 财政政策
税收的概 念
本节主要 内容
税收的基 本特征
税收的作 用
一、财政政策及其分类
财政政策的含义
财政政策的类型
广义的财政政策泛指政府在财政领域制 定的各项方针政策，包括税收政策、财 政补贴政策、财政投资政策等；
狭义的财政政策则特指政府为了实现其 宏观经济目标而相应制定的税收、支出 及预算收支平衡方面的政策。
二、财政政策与货币政策配合的方式
扩张性财政 政策和扩张 性货币政策
紧缩性财政 政策和紧缩 性货币政策
扩张性财政 政策和紧缩 性货币政策
紧缩性财政 政策和扩张 性货币政策
第五节 财政收支和信贷收支的平衡
财政收支 平衡
本节主要
内容
信贷收支 平衡
财政收支 平衡与信 贷收支平
衡
一、财政收支平衡
财政收支平 衡的概念和
①②公 再开 贴市 现场 率业务法道定义准备劝① ②告金消证费券率信市贷场放款
法道定义存劝款告准是备 指③金 中法率 央定是 银准银 行备行 运金法 用率定 其存 说款 服准 力备 影金 响③对银道存行义款或劝的各告比个例金，融中机央构银实行施变不动同准的 备行金为率。则由可于以 中通 央过 银对 行准 与备 各金 个的 金影 融响 机来 构调 在节 长货期币利供益应上量是。一致的，因此，道义 劝告形式的控制有时比一般性工具更有效。
标志
财政收支平衡也称预算收支平衡，，由于绝 对的平衡是不可能的，所以理论界认为，财 政收支平衡应以略有结余为标志，如果出现 了小量的赤字也可看作是基本平衡。
化建场设，失及体灵基”现础问对工题社业的会的必经发要济展手从活段而动。有的利鼓于励产或业限结制构政的优策化，。从国而家调通节过经公济债结规模构的，
宏观经济学课件-第九章 宏观经济政策
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第一节 宏观经济政策概述
四、宏观经济政策体系
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第二节 财政政策
1 财政政策工具及财政预算理论 2 自动性财政政策 3 权衡性财政政策
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第二节 财政政策
一、财政政策工具及财政预算理论
政府财政政策就是政府利用预算（包括税率和开支水平）来调节 总需求水平，以促进充分就业和控制通货膨胀、促进收入增长的税收 和政府开支等方面的措施。
第九章 宏观经济政策
1 宏观经济政策概述
2 财政政策 3 货币政策 4 两种政策的效应 53 两种政策的组合
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第一节 宏观经济政策概述
1 宏观经济政策目标 2 宏观经济政策目标的相互关系 3 宏观经济政策体系
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第一节 宏观经济政策概述
一、宏观经济政策的目标
物价稳定
经济增长
充分就业
国际收支平衡
宏观经济目标的实现。 年度平衡预算
财政 预算
周期平衡预算 复式预算
功能性财政预算
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充分就业预算
第二节 财政政策
二、自动性财政政策（内在稳定器）
自动稳定器，亦称内在稳定 器，是指经济系统本身存在的一 种会减少各种干扰对国民收入冲 击的机制，能够在经济繁荣时期 自动抑制通胀，在经济衰退时期 自动减轻萧条，无需政府采取任 何行动。
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政府财政政策就是政府利用预算 （包括税率和开支水平）来调节总需求 水平，以促进充分就业和控制通货膨胀、 促进收入增长的税收和政府开支等方面 的措施。
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扩张性的财政政策是旨在降低税率 减少税收、增加转移支付、扩大政府支 出来刺激总需求的增加，进而降低失业 率的措施。