中央银行业务活动及其法律规范
《中央银行学》
第三章中央银行业务活动的法规原则与资产负责表
第一节中央银行业务活动的法律规范与原则 第二节中央银行业务活动的一般分类
第三节中央银行的资产负债表
第一节
中央银行业务活动的法律规范与原则
二、中央银行业务活动的一般原则 首先，从总体上看，最基本的业务活动原 则是必须服从于履行职责的需要。 其次，再具体的业务经营活动中，中央银 行一般奉行非盈利性、流动性、主动性、 公开性四个原则。 非盈利性指中央银行的一切业务不以盈利 为目的。流动性指资产业务需要保持流动 性。主动性指资产负债业务需要保持主动 性。公开性指中央银行业务状况公开化， 定期向社会公布业务与财务状况，并向社 会提供有关金融统计资料。
第三节 中央银行的资产负债表
中央银行资产负债表是其银行性业务中 资产负债业务的综合会计记录。中央 银行资产负债业务的种类、规模和结 构，都综合地反映在一定时期的资产 负责表上。因此，要了解中央银行的 业务活动和资产负债情况，必须首先 了解中央银行的资产负债表及其构成。 一、中央银行资产负债表的一般构成 （一）资产 货币当局的资产包括两大类： 1、国外资产。2、国内资产。 （二）负债 1、储备货币。2、定期储备和外币存款。 3、发行债券。4、进口抵押和限制存款。 5、对外负债。6、中央政府存款。 7、对等基金。8、政府贷款基金。 9、资本项目。10、其他项目。 二、中国人民银行的资产负债表 （一）资产 1、国外资产（净）。2、对中央政府债 权。3、对存款货币银行债权。4、对 非货币金融机构债权。5、对非金融 部门债权。 （二）负债 1、储备货币。 2、债券：中央银行发行的融资债券。 3、中央政府存款。 4、自有资金。 5、其他（净）：平衡项目。 三、中央银行资产负债表主要项目的关 系 1、资产和负债的基本关系。 2、资产负债各主要项目之间的对应关系。 四、中央银行资产负债表的项目结构与 资产负债业务的关系
中央银行法律制度
80%
市场准入监管
对金融机构的设立、变更和终止 进行审批和监管，确保金融机构 具备从事金融业务的资质和能力 。
100%
业务运营监管
对金融机构的业务运营进行持续 监管，包括资本充足率、风险管 理、内部控制等方面的监管，确 保金融机构稳健经营。
80%
市场行为监管
对金融机构的市场行为进行监管 ，包括反洗钱、反恐怖融资、打 击金融犯罪等方面的监管，维护 金对独立性
中央银行在法律地位上独立于政府，其决策不受 政府干预。
财政支持
在特定情况下，如应对金融危机等，政府可向中 央银行提供必要的财政支持。
政策协同
中央银行与政府需保持密切沟通和协作，确保货 币政策与财政政策等其他经济政策相互协调。
监督与问责
政府对中央银行的业务活动进行监督，确保其依 法履行职责。同时，中央银行需定期向政府报告 工作，接受问责。
03
中央银行法律制度的实施与监管
中央银行法律制度的执行机构
中央银行
作为国家的金融管理机构，中央银行是中央银行法律制度的主要 执行机构，负责制定和执行货币政策，维护金融稳定。
金融监管机构
金融监管机构依据中央银行法律制度，对金融机构和市场进行监 管，确保金融市场的公平、透明和稳定。
中央银行法律制度的监管措施
国际中央银行法律制度的合作内容
货币政策协调
国际支付体系合作
各国中央银行通过国际协议，就货币 政策目标、手段及传导机制等方面进 行协调，以实现国际经济金融稳定。
推动国际支付体系的建设和完善，提 高跨境支付效率，便利国际贸易和投 资。
金融监管合作
加强跨国金融机构的监管合作，共同 应对金融风险，维护国际金融市场的 稳定。
中央银行业务活动法规原则与资产负债表
联邦储备体系
02
负 债
03
资 产 证券 -100美元 通货 -100美元
04
*
一个小结
不论债券的卖者将所得款项以通货还是以存款的形式持有，公开市场购买对基础货币的影响始终相同
相对于存款准备金，基础货币的控制更为确定
公开市场购买对存款准备金的影响取决于债券的卖者将所得款项以通货还是以存款的形式持有。
国内资产
特别负债
*
一、资产
主要由中央银行对政府、金融机构和其他部门的债权构成。
国内资产
国外资产
主要包括黄金储备、中央银行持有的可自由兑换外汇、地区货币合作基金、不可自由兑换的外汇、国库中的国外资产、其他官方的国外资产、对外国政府和国外金融机构贷款、未在别处列出的其他官方国外资产、在国际货币基金组织中的储备头寸、特别提款权持有额等。
国外资产和其他存款及自有资本的关系
*
中央银行的资产负债表
第三章第三节 中央银行资产负债表的一般构成
对政府债权 A1 对商业银行债权 A2 国际储备资产 A3 其他资产 A4
通货 C 商业银行的准备金存款 R 政府财政存款 L1 对外负债 L2 其他负债 L3 资本项目 L4
7.29
E
65.61
59.05
6.56
F
59.05
53.14
5.91
……
……
……
……
总计
1000.00
1000.00
100.00
*
多倍存款扩张的公式
B
D
A
C
D=1/rD×△R
rD ：法定存款准备金率
D：银行体系中支票存款总量的变动
R：银行体系中存款准备金的变动
中央银行学练习试题及答案
第一章中央银行制度的形成与发展一、填空题1．中央银行通过特定业务活动和法律授权的管理方式履行自己的职责，是一国或国家货币联盟_____________、_____________、规范金融秩序和维护金融稳定的主管机构，也是国家最重要的_____________。
2．中央银行垄断货币发行权是_____________与流通和_______的基本保证。
3．_____________或_____________是触发经济危机的导火线，而要避免或减轻金融危机和经济危机，应该由________承担最后贷款者的责任。
4．中央银行的最高权力，大致可归并为________、________和________这三个方面，其中________是权力的核心，是中央银行权威的象征。
5．中央银行的产生基本上有两条渠道：一是_____________；二是_____________。
二、单项选择题1．1984年以后，我国中央银行的制度是（）A.单一一元式中央银行制度B.单一二元式中央银行制度C.复合式中央银行制度D.准中央银行制度2．最早的中央银行是（）A.阿姆斯特丹银行B.威尼斯银行C.米兰银行D.英格兰银行3．中央银行之所以成为中央银行，最基本、最重要的标志（）A.集中存款准备金B.集中与垄断货币发行C.充当“最后贷款人”D.代理国库4．中国最早的中央银行是（）A.1905年满清政府的户部银行B.1912年成立的中国银行C.1928年南京政府的中央银行D.1948年新中国的中国人民银行5．什么确立了中央银行在金融体系中的核心和主导地位，确定了中央银行对金融机构实施金融监督管理的必然性与必要性。
（）A.依法实施货币政策B.代理国库C.充当“最后贷款人”角色D.依法金融监管三、多项选择题1．集中存款准备金的目的（）A.保证商业银行和其他存款机构的支付和清偿能力B.调节信用规模C.控制货币供应量D.为政府融资E.盈利2．中央银行制度的类型有（）A.单一式中央银行制度B.复合式中央银行制度C.准中央银行制度D.跨国式中央银行制度E.二元式中央银行制度3．中央银行的组织结构包括（）A.权力分配结构B.内部机构设置C.结算机构D.监管机构E.分支机构设置4．中央银行的资本组织类型包括（）A.全部资本为国家所有的中央银行B.股份为国家与民间混合所有的中央银行C.全部股份非国家所有的中央银行D.无资本金的中央银行E.资本为多国共有的中央银行5．中央银行是“政府的银行”具体体现为（）A.代理国库B.代理政府债券的发行C.为政府融通资金，提供特定信贷支持D.为国家持有和经营管理国际储备E.代表国家政府参加国际金融组织和各项国际金融活动四、判断且改错1．目前世界各国的中央银行，除美国和德国之外，其分支机构都可以看作为中央银行总行或总部的派出机构。
中央银行知识点
一、中央银行的概述1、中央银行的含义：通过特定业务活动和法律授权的管理方式履行自己的职责，是一国或国家货币联盟制定和实施货币政策、监督管理金融业、规范和维护金融秩序的主管机构，亦是国家最重要的宏观经济调控部门。
2、中央银行的性质：从中央银行业务活动的特点与发挥的作用来看，中央银行既是为商业银行等普通金融机构和政府提供金融服务的特殊金融机构，又是制定和实施货币政策、监督管理金融业和规范金融秩序、防范金融风险和维护金融稳定、调控金融和经济运行的宏观管理部门。
3、中央银行的职能：三大职能：（1）中央银行是发行的银行（2）中央银行是银行的银行（3）中央银行是“政府的银行”《中国人民银行法》规定：中国人民银行的职能：在国务院的领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。
4、中央银行的职责（职责是职能的外化或具体化）：现代中央银行三大基本职责：制定、执行货币政策，监督管理金融业，组织、参与、管理支付清算，（一）发布与履行其职责有关的命令和规章；（二）依法制定和执行货币政策；（三）发行人民币，管理人民币流通；（四）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；（五）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；（六）监督管理黄金市场；（七）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；（八）经理国库；（九）维护支付、清算系统的正常运行；（十）指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；（十一）负责金融业的统计、调查、分析和预测；（十二）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；（十三）国务院规定的其他职责。
5、中央银行的类型：（一）单一式中央银行制度：是指国家建立单独的中央银行制度，使之全面行使中央银行职能的央行制度。
（1）一元式央行制度。
是指一国只设立一家统一的央行行使央行的权力和履行央行的全部职责，央行机构自身上下是统一的。
（中国、英国、法国、日本）（2）二元式央行制度。
是指央行体系由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同组成。
中央银行学-第二章 中央银行的资产负债业务
§1 央行业务活动规范与分类
一． 央行业务活动的法律规范
1. 法定业务范围 货币发行和货币流通管理业务 存款准备金业务 为在央行开立帐户的金融机构办理再贴现及贷款业务 在公开市场从事有价证券的买卖业务 经营黄金外汇及管理业务 代理政府向金融机构发行、兑付国债和其他政府债券 经理国库业务 组织或协助组织金融机构间的清算业务 对全国的金融活动进行统计调查与分析预测，统一编制全 国金融统计数据、报表，定期予以公布 对金融机构和金融市场的相关监督管理 央行财务收支的会计核算和内部监督管理 法律允许的其他业务
1998，恢复交易 业务类型
回购业务
正回购和逆回购 现券买断和现券卖断
现券交易 央行票据
39
§3 央行的资产业务
四．外汇储备资产业务
1. 含义
央行代表国家管理国际储备。 调节国际收支 稳定币值 稳定汇率
2. 意义
40
§3 央行的资产业务
四．外汇储备资产业务
结束混乱，制定政策，加强实力 建立一定的发行准备制度
我国基本无发行准备，靠计划发行
信用保证
适度弹性
伸缩性和灵活性
18
§2 央行的负债业务
一．货币发行业务
4. 货币发行的准备制度
发行准备
评价
现金准备：黄金，外汇… •现金准备：没弹性，不灵活 证券准备：短期公债，商业票据， 政府公债
本期流通中的通货变动净额=本期各项资产变动净额－ 本期各项负债变动净额－资本变动净额
15
§1 央行制度的产生与发展
要点小结
1. 央行业务活动原则
非盈利性，流动性，公开性，主动性， 不经营一般银行业务。 银行性业务，管理性业务
第三章 中央银行业务活动的法规原则
3.调整存款准备金率和再贴现率的权力； 4.决定对金融机构贷款数额和方式的权力； 5.灵活运用相关货币政策工具的权力； 6.依据法律规定对金融机构和金融市场监督管
理的权力。 7.法律规定的其他权力。
5
（二）中央银行的法定业务范围
❖ 中央银行作为发行的银行、银行的银行、 政府的银行，其地位和职能具有特殊性， 这也决定了其业务的特殊性。
18
2、负债 (1)储备货币，这是货币当局负债中的主要项目。
主要包括公众中的现金、存款货币银行的现金、 存款货币银行在中央银行的存款。 (2)定期储备和外币存款，包括各级地方政府、非 金融政府企业、非货币金融机构等1个月以上的定 期存款和外币存款，还包括反周期波动的特别存 款、特别基金以及其他外币债务等。
15
1、资产 A、国外资产，主要包括黄金储备、中央银
行持有的可自由兑换外汇、地区货币合作 基金、不可自由兑换的外汇、国库中的国 外资产、其他官方的国外资产、对外国政 府和国外金融机构贷款、未在别处列出的 其他官方国外资产、在国际货币基金组织 中的储备头寸、特别提款权持有额等。
16
B、国内资产，主要由中央银行对政府、金融机 构和其他部门的债权构成。
20
(6)中央政府存款，包括国库持有的货币、活期存 款、定期以及外币存款等。
(7)对等基金，是在外国援助者要求受授国政府存 放一笔与外国援助资金相等的本国货币的情况下 建立的基金。
(8)政府贷款基金，指中央政府通过中央银行渠道 从事贷款活动的基金。
(9)资本项目，包括中央银行的资本金、准备金、 未分配利润等。
11
第二节 中央银行的资产负债表
一、中央银行资产负债表的一般构成 二、中国人民银行的资产负债表 三、中央银行资产负债表主要项目的关系 四、中央银行资产负债表的项目结构与资 产负债业务的关系
第3章 中央银行的资产负债业务
• 人民币的设计和印刷
• 新版人民币的设计由中国人民银行负责， 报国务院批准。 • 人民币由中国人民银行指定的专门企业印 刷，未经中国人民银行授权，任何单位和 个人不得印刷人民币。
• 第一套人民币
• 第二套人民币
• 第三套人民币
• 第四套人民币
• 第五套人民币
• 2005年版第五套人民币
货币发行和流通管理、存款准备金、为在央行开 账户的金融机构再贴现及贷款、经营黄金外汇业 务、经理国库、支付清算等等。
• 3、中央银行的法定业务限制 不经营一般银行业务、不向个人及企业贷 款、不办理商业票据的承兑及贴现、不得 向财政透支等等。
• （二）中央银行业务活动的一般原则
从总体上看，最基本的业务活动原则 是必须服从于履行职责的需要。 1、不以盈利为目的 2、不经营一般银行业务 3、不支付存款利息 4、资产具有较大的清偿性
•
•
纪念币
• 二、中央银行的存款业务
中央银行的存款一般分为商业银行等 金融机构的准备金存款、政府存款、非银 行金融机构存款、外国存款、特种存款等。
（一）中央银行存款业务的目的与特点
1、中央银行存款业务的目的和意义 （1）有利于调控信贷规模与货币供应量。 （2）有利于维护金融业的安全。 （3）有利于国内的资金清算。 （4）有利于政府资金融通并保持货币稳定。
1、现金投放季节性强 2、现金投放、回笼区域分布明显 3、投放渠道以工资性支出、农副产品采购和 储蓄现金支出为主 4、回笼渠道以商品回笼和储蓄回笼为主
• 人民币发行基金的管理
人民币发行基金是中国人民银行人民币发 行库保存的未进入流通的人民币。发行基 金与现金既有区别又有联系。 • 联系：二者可以相互转化。 • 区别：1、性质不同 2、所有权不同 3、运动形式不同
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中央银行业务活动及其法律规范
摘要：中央银行在经济活动中具有特殊的作用与影响，必须对中央银行的业务活动进行法律规范，使银行的业务活动在法律保证和约束下展开。
现代的中央银行在进行与金融调控或管理相关的业务活动时代有某些强制性的特征，可以行使特殊的权利。
因此，通过法律规范中央银行的业务活动是极其必要和重要的。
这既可以使中央银行开展业务活动有法律做保障，偶可以对中央银行的业务活动进行必要的约束，从而使中央银行的业务活动纳入法制的轨道。
关键词：中央银行业务活动法律规范
正文：
一、中央银行的业务活动
从总体上看，最基本的业务活动原则是必须服从于履行职责的需要。
因为中央银行的全部业务活动都是为其履行职责服务的，是其行使特定职权的必要手段，因此，中央银行的各种业务活动必须围绕着各项法定职责展开，必须以有利于履行职责为最高原则。
在具体的业务经营活动中，中央银行一般奉行非营利性、流动性、主动性、公开性四个原则，确保中央银行职责的顺利进行。
1 中央银行的活动不以赢利为目的。
中央银行向政府和银行提供资金融通和划拨清算等方面的业务时，也收取利息和费用，但中央银行收取利息不是为了赢利，其确定利率水平高低的主要依据是国家宏观警容调空的需要。
2 中央银行与国家政府关系密切，享有国家法律上所授予的特权，各国建立中央银行的主要目的在于借助中央银行指定实施宏观金融政策，管理和监督金融机构，要达到这一目的，必须使中央银行具有一般商业银行所不具备的超然地位和特权地位。
这种地位借助法律来实现，即国家赋予中央银行以法定职责，明确其在指定和执行货币政策上具有相对独立性，享有垄断货币发行、代理国家金库、掌握发行基金、集中保管商业银行的存款准备金、指定基准利率、管理金融市场等一般银行所有的特权。
3 中央银行所具有特殊的业务对象。
中央银行不对工商企业和工人办理业务，其业务对象是政府和各类金融机构，而且中央银行的业务活动涉及的是货币政策、利率政策、汇率政策等宏观金融活动，即以宏观金融领域作为活动范围。
二、中央银行业务活动的法律规范
目前，各国对中央银行业务活动的法律规范大致可分为以下三个方面：法定业务权力、法定业务范围和法定业务限制。
（一）央行的法定业务权力
1、央行的法定业务权力是指法律赋予央行在进行业务活动时可以行使的特殊权力。
2、央行的法定业务权力的一般内容。
3、央行的法定业务权力一般包括（1）发布并履行与其职责相关的业务命令和规章制度。
（2）决定货币供应量和基准利率；（3）调整存款准备金率和再贴现率；（4）决定对金融机构贷款数额和方式；（5）灵活运用相关货币政策工具；（6）依法对金融机构和金融市场监督管理。
（7）法律规定的其他权力。
（二）央行的法定业务范围
1、央行作为发行的银行、银行的银行、国家的银行，其地位和职能的特殊性决定了其业务的特殊性。
2、央行的法定业务范围的一般内容。
3、央行的法定业务范围主要包括：（1）货币发行和货币流通管理业务。
（2）存款准备金业务（3）
为在央行开立帐户的金融机构办理再贴现及贷款业务。
（4）在公开市场从事有价证券的买卖业务。
（5）经营黄金外汇及管理业务。
（6）经理国库业务。
（7）代理政府向金融机构发行、兑付国债和其他政府债券。
（8）组织或协助组织金融机构间的清算业务，协调各种清算事项，提供清算服务。
（9）对全国的金融活动进行统计调查与分析预测，统一编制全国金融统计数据、报表，按照国家规定定期予以公布。
（10）对金融机构和金融市场的相关监督管理。
（11）央行财务收支的会计核算和内部监督管理。
（12）法律允许的其他业务。
（三）央行的法定业务限制
1、为了确保央行认真履行职责，各国央行法都对其业务活动进行必要的限制。
2、央行的法定业务限制的一般内容。
3、各国央行的法定业务限制主要包括：（1）不得经营一般性银行业务或非银行金融业务（2）不得向任何个人、企业或单位提供担保，不得直接向它们发放贷款；（3）不得直接从事商业票据承兑、贴现业务；（4）不得从事不动产买卖业务；（5）不得从事商业性证券投资业务；（6）一般不得向财政透支、直接认购包销国债和其他政府债券。