我国房屋安全管理的现状与对策.docx
我国房屋安全管理的现状与对策
我国房屋安全管理的现状与对策引言房屋在使用过程中，由于材料的老化、构件强度的降低、结构安全储备的减少，必然会产生由完好到损坏、有小损到大损、由大损到危险。
引起房屋“发病”和“衰老”的原因有哪些因素呢？不外乎是设计因素，施工因素，材料因素，地质因素，人为损坏因素，自然影响，环境影响等7大因素。
近年来，随着房屋产权多元化和房屋租赁的活跃，房屋使用安全隐患日益凸现，擅自改变房屋使用功能、盲目改建加层增大房屋荷载、装饰中擅自拆改房屋主体结构的行为时有发生，严重影响了房屋的整体性、结构安全性、抗震性和耐久性，直接威胁人民群众的生命和财产安全。
房屋安全是生产、经营、居住、学习、娱乐活动安全的基本保证。
如果对房屋质量安全管理不善，一旦发生安全事故，不仅给业主及其他人群造成重大经济损失，而且给国家和社会造成恶劣的影响。
据统计，我国每年因房屋质量安全事故所造成的损失达到数十亿元人民币。
由于种种原因，我国各地房屋质量安全事故层出不穷，房屋质量安全形势非常严峻。
现整理一些由此引发的房屋倒（坍）塌人亡的重大惨案，共同来“旧闻新读”。
案例1、盲目拆改，自食苦果：1994年浙江温州市某厂将一幢沿街四层住宅楼的底层拆改装修成营业用房，房屋承重结构遭受严重破坏而倒塌，致4死7伤，直接经济损失200多万元。
1997年福建莆田新光电子公司的一幢四层宿舍楼由于盲目加层，引起整体倒塌，31死百伤。
案例2、火灾无恙，灾后遭殃：1994年广东珠海市前山镇裕新染织厂六层厂房突遭火灾，火灾时并未造成人员伤亡，但厂方急于恢复生产，在未作房屋安全鉴定的情况下，匆匆派出200多名工人清理现场，此时，火灾后严重受损的厂房突然倒塌，造成52死159伤的惨案。
案例3、做好事却成惨事：2003年无锡市锡山东湖塘某村擅自改变房屋的使用功能，将原农机仓库改为老年活动室，几个月后老年活动室突然发生倒塌，造成3死13伤。
案例4、甘肃白银市发生厂房长年失修坍塌多人死伤事故：2002年甘肃省白银市平川区装饰材料厂长年失修一车间屋面突然坍塌，共有16人被埋，造成6死10伤，直接经济损失达300万元。
浅谈房屋安全管理现状及解决措施
研究结论
居民安全意识淡薄
居民对房屋安全的认识不足，缺乏自我保 护意识，容易造成不安全行为。
房屋安全管理现状
通过对现有研究资料和实地调查结果的整 理和分析，发现当前房屋安全管理存在以 下主要问题。
缺乏科学的管理制度
房屋安全管理制度不够完善，缺乏科学性 和可操作性，导致管理效率低下。
人员素质参差不齐
从事房屋安全管理的人员素质参差不齐， 部分人员缺乏专业知识和技能，难以胜任 相关工作。
违规改造
一些房主为了追求利益， 对房屋进行违规改造，如 加层、增加荷载等，导致 房屋结构受损。
消防安全问题
消防设施不完善、消防通 道被占用等问题，可能导 致火灾发生时房屋无法及 时得到保护。
其他因素
地质条件
地质条件不良，如软土地基、滑坡等，可能导致房屋出现沉 降、开裂等问题。
建筑老化
一些老旧建筑由于使用年限过长，结构材料老化、腐蚀，导 致房屋安全性下降。
监管力度不足
相关监管部门对房屋安全管理的监督检查 不够严格，导致一些安全隐患未能及时发 现和整改。
研究展望
完善管理制度 加强监管力度 提高人员素质ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ加强宣传教育
未来房屋安全管理工作应进一步完善管理制度，建立科学、规 范的管理体系，提高管理效率。
相关监管部门应加强对房屋安全管理的监督检查力度，确保各 项安全措施得到有效执行。
浅谈房屋安全管理现状及解决措施
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 房屋安全管理现状 • 房屋安全问题产生的原因 • 解决房屋安全问题的措施 • 结论与展望
01 引言
背景介绍
01
随着城市化进程的加快，房屋安全问题逐渐凸显，近年来房屋倒塌事故屡见不 鲜，给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。
既有房屋安全管理现状及对策
既有房屋安全管理现状及对策一、现状既有房屋安全管理在我国是一个极其重要的议题，牵涉到人们的生命安全和财产安全。
然而，目前的现状并不容乐观，存在着一些问题和挑战。
1. 安全隐患普遍存在在既有房屋中，存在着各种各样的安全隐患。
例如老旧房屋的结构老化、设施老化、电线老化等，极易导致火灾、坍塌等事故的发生。
此外，缺乏灭火设备、逃生通道不畅通等问题也增加了人们在紧急情况下的生命安全风险。
2. 监管不力既有房屋的安全管理涉及不同的部门和单位，监管责任分散、监管手段不完善。
各个部门之间缺乏有效的沟通和协调，容易产生管理的盲区，导致安全管理不严格、不规范。
3. 缺乏安全意识既有房屋的业主和居民对安全问题的重视程度不高，缺乏足够的安全意识。
他们往往忽视了房屋安全管理的重要性，没有将安全管理纳入日常生活中的重要环节。
二、对策为了解决既有房屋安全管理存在的问题和挑战，需要采取一系列的对策。
1. 加强安全检查和日常巡查政府部门应加大对既有房屋的安全检查力度，建立健全专业的检查机构，定期对既有房屋进行全面检测。
此外，还需要加强对既有房屋的日常巡查工作，及时发现并解决安全隐患。
2. 完善法律法规和监管体系政府应完善既有房屋安全管理的法律法规，并加强对相关法规的执行力度。
此外，还需要建立健全既有房屋安全管理的监管体系，明确各个部门和单位的监管责任，并加强监管手段和措施。
3. 加强宣传和教育政府可以通过多种途径，加强既有房屋安全管理的宣传和教育工作。
可以通过媒体、社区、学校等渠道，向广大业主和居民普及房屋安全知识，引导他们树立正确的安全观念，提高安全意识。
4. 鼓励技术升级和改造对于老旧房屋和存在较大安全隐患的房屋，政府可以制定相关政策，鼓励业主进行技术升级和改造。
提供财政支持、税收优惠等政策措施，引导业主投资进行房屋结构强化、设施更新等工作，提高房屋的安全性能。
5. 加强社会组织和居民参与政府可以积极引导社会力量和房屋业主、居民组织成立相关的组织和协会，加强对既有房屋安全管理工作的参与和监督。
我国房屋安全管理的现状与对策
民宅、 乡镇 中小学校舍、 民自建房。 农 受经 济能力和城市 规划 等因素制约， 这些危房改造难度较大。
１２ 建立了城市危 险房屋管 理法 规和规章 制 ．． 度
根据国务院令第３ ３ ９ 号 建设工程安全生产管理条例》和 建设部令第 １９ 《 号 城市 危险 房屋管理 规定 》． ２ 建设部负责全 国城市危险房屋管理工作， 县级以上地方人 民政府房地产行政 主管部 门负责本辖 区的城市危险房屋管理工作 ， 县人 民政 市、 府房地产行政主管部 门设 立的房屋安全鉴定机构 ． 负责房屋 质 量安全鉴定工作。
宾客过 多 （ 增大了荷载 ） 于酿 成惨 祸。 终 案例３ 盲 目 、 拆改 ． 自
食苦果 ：９ ４ ，１ 日浙江温 州市某厂将一幢沿街四层住 宅 １９ 年５ ９ ８ 楼 的底层 拆改装修成 营业 用房 ． 房屋承 重结构遭受严重破坏 而倒塌 ． 人死亡 ，人受伤 ． 致４ ７ 直接经济损失２ ０ ０ 多万元。 ９ １ ４ ９ 年 ９ ８ 上海某厂一 生产车间由超市 改建 为商场， 月２ 日． 装修 中 未做鉴 定分析， 将砖柱误作钢筋混凝土柱， 目加大荷载而倒 盲 塌． 造成８ 伤的恶性事故。 ９ ７ 月５ 福建莆 田某 电子公 死３ １ ９年３ 日． 司的一幢四层宿舍楼由于盲 目加层 ． 引起整体倒塌 ． １ ３人死亡． 近百人受伤。 案例４ 火 灾无恙 ． 、 灾后遭殃 ：９ ４ 月１ 日． １９ 年６ ６ 广 东珠海市某染 织厂六层 厂房突遭火 灾 ． 火灾时并未造成人 员 伤亡， 厂方急于恢复生产． 但 在未作房屋安全鉴定的情况下． 匆 匆派 出２ ０ ０ 多名工人清理现 场． 此时． 灾后严重 受损 的厂房 火 突然倒 塌． 造成５人死亡， ５人受伤的惨案。 ２ １ 案例５ 做好事却 、 成惨事 ： ０ ３ ， ２ ０ 年 无锡市某村擅 自改变房屋的使 用功能 将原 农机仓库改为老 年活动室， 同年９ ６ 月１ 日中午１Ａ ， ２ 老年活动室
房屋安全管理现状及解决措施
浅谈房屋安全管理现状及解决措施【摘要】近年来，一些比较热点的关于房屋安全管理方面的问题屡次出现，比如被人们戏称为“楼歪歪”“楼脆脆”的楼房倒塌事件。
这些问题的出现引导着我们必须加强对房屋安全的重视程度，提出一些具体可行的解决措施。
【关键词】房屋安全；现状；措施近年来，房屋产权更加多远，租赁日趋活跃，但是随之而来的是房屋的安全隐患也随之增多，原因也是多种多样，比如擅自改变房屋的使用功能，盲目给房屋加层改变其荷载，在房屋装修的过程中，自拆自改房屋的主体结构等等。
这样的做法给人民的生命财产安全带来了严重的威胁，所以说房屋安全形势还是非常严峻的。
经过分析，我们可以将房屋安全管理现状及存在的问题归纳为以下几个方面：1.1 房屋安全管理的立法现状。
长期以来，我国屈指可数的有关房屋的一些法律法规都避开了房屋的管理和维护问题，比如建设部在2004年7月20日修正的《城市危险房屋管理规定》并没有提及这一问题。
如果不能从法律的层面上对这一问题作出适当的规定，那房屋安全管理这一问题将永远无法从根本上得到解决。
1.2 房屋使用安全观念淡薄在这个问题上，“重建设，轻管理”的观念长期存在并且根深蒂固，人们常常陷入一种误区。
须知建设房屋只需要可能两到三年的时间，而人是要在房屋里长久居住的，这个时间短则十几年，长则几十年。
所以在房屋的使用过程中，对其进行安全管理就显得非常重要。
在我国，随着城镇化以及人民生活水平的不断提高，普遍存在着这样一种现象：不管是房屋的产权所有者还是它的使用人，为了达到自己的居住要求，擅自盲目地拆房建房，改变其原有结构，为房屋的使用留下了很大的安全隐患。
房屋出现安全事故，看似只是危及个人安全的小事，实际上往大了说，它还是危及国家财产社会稳定和谐的不安定因素，必须引起有关部门的高度重视。
1.3 以拆代修，重复投资，造成社会资源和财产资金的浪费改革开放30多年以来，随着社会的进步和经济的发展，有很多地区出于改善自身的居住以及办公条件等目的，大肆的以拆代修。
既有房屋安全管理现状及对策
５ ． 公共场所和人员密集场所存在安全隐患
公共 场所 因多次 变更 经 营权及 经 营 内容 ， 反
《 条例》 ， 但真正制止和纠正损害房屋结构违规行 为 和对 施 工 影 响周 边 房 屋 安 全 的鉴 定 缺 乏 强制
措施 。 三是 区县 房 屋安 全管 理机 构缺 乏 经费保 障 ， 管理 队伍 不稳定 。 四是 危房监 管难 ， 治理 缺 乏资金 扶持 。
全管 理工 作 。
目前 ， 南京市 已基本 形成市 、 区（ 县） 房屋安 管公房 和部分单位 自管房 以外 ， 社会房屋安全管 全 管理 网络 体 系 ， 市 房 屋 安 全管 理 处 与 区ｆ 县） 住 理 出现 真 空地 带 。如 果房 屋安 全 管理 不善 ， 一 旦 建局房屋安全管理办公室（ 大部分与物业科合署 发生安全事故 ， 不仅给百姓造成生命 、 财产损失 ， 办公 ） 具体承担 日常工作 ， 全市管理鉴定人员约 而且给国家、 社会造成负面影响。 ２ ０ １ １ 年 ６月 １ ９ １ ０ ０ 人。 每年处理投诉信访约 ４ ０ ０ ０件 ， 行政审批 日，无 锡 惠 山 区 钱 桥 社 区一 幢 上 世 纪 ８ ０年 代 约２ ０ ０ 件， 专项检查房屋 ３ ０ ０ 处， 面积约 ２ ０ 万平 ４ ０ ０ 平方米的 ４ 层砖混办公楼， 在装修瞬间倒塌 ， 方米 ， 各类房 屋安全鉴定约 ６ ０ ０处（ 幢） ， 建筑面 造 成 ９死 ７伤 。２ ０ １ ２年 １ Ｏ月 ２ ５日， 南京玄 武 区
３ ． 拆 改结构 导致 房屋倒 塌安全 事故频 繁发 生 近年 来 ， 随着 住 房市场 化 、 产权 多元 化 ， 除 直
《 条例 》 ） 第３ 条规定 ， 市房产行政主管部门负责
本市房屋安全管理工作 ， 其所属的房屋安全管理 机 构 具体 负 责 相 应 的 日常 管理 工 作 ； 区、 县 房 产 行 政 主管 部 门按 照 职 责 分 工 负 责 本辖 区 房屋 安
关于我国建筑安全管理的现状分析与建议
关于我国建筑安全管理的现状分析与建议摘要建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑业生产的产品为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。
同时，建筑业也是一个危险性高、易发生事故的行业，是国家安全生产专项治理的重点行业之一。
近年来随着改革开放的不断深入,建筑安全事故频发,这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。
本文针对我国建筑安全管理的现状及存在的问题展开分析,提出了相应的对策,并提出了自己的思考。
关键词：建筑安全管理1.引言随着我国城市化建设步伐的加快，建筑业已经成为我国经济中重要的支柱产业之一，它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的联系。
虽然国际上安全管理的水平和技术发展较快，但是我国的安全生产状况和发达国家相比仍有一定的差距，具体表现为建筑安全法律体系不完善、政府职能部门监督不到位、安全投入不足、安全管理方法落后、安全文化意识不强、安全生产技术落后等。
由于建筑生产具有一次性、复杂性、露天高空作业多、劳动力密集等特点．因此，建筑领域的安全事故频繁发生。
目前我国的建筑安全形势是相当严峻的。
2006和2007年，全国共发生的房屋建筑和市政工程建筑施工事故分别为888起和859起，死亡人数分别为1048人和1012人[1]。
这种严峻的形势与我国建筑安全管理主体存在的问题不无关系。
建筑安全管理主体是指参与到建筑安全实现与维护的所有参与者，它包括监管机构、社会中介以及企业三个层面的各种机构或组织，如图一所示。
从图中我们可以看出，建筑安全管理是一个系统工作，需要多层面的通力合作，哪一个层面出了问题都可能导致安全隐患。
所以我们必须找出各层面主体存在的问题，然后才能对症下药，做好建筑安全管理工作。
图一另一方面，虽然我国十分重视建筑安全生产，颁布实施了相应的法律法规，在全国基本形成了“纵向到底，横向到边”的建筑安全生产监督管理体系，并不断加大对建筑安全的监管力度，但与欧美发达国家相比较，我国每年建筑安全事故率和死亡人数仍然偏高，因此，十分必要对其中的原因进行深入的研究和探讨。
我国房屋安全管理现状分析与建议
０蠹
ｈ ｕ ｅｓｆ ｔ ｐ ｒ ｉｅｓ ｏ ｓ ａｅｙａ ｐａｓ ｒ．
【 ｅ ｗｏｄ ｈ ｕｉｇｓｃｒｙ ｓｃ ｒｙｍａ ａｅ ｎ， ｏｍａｕ ｅ ｈ ｃｓ Ｋ ｙ ｒｓ】 ｏ ｓ ｕｉ ，ｅｕｉ ｎ ｇｍｅ ｔｎ ｒ ｌ ｓ ｅｋ ｎ ｅ ｔ ｔ ｃ
０ 引言 近 年 来 ，频 繁 发生 的 “ 歪 歪 ” 楼 楼 、“ 倒倒 ”及 “ 脆 脆 ”事 件 引起 了社 会 各 界 楼 的 强 烈 反 应 ， 屋 安 全 管 理 及 屋 安全 管理 立法 现 状 ． 我 国 现 行 《 设 工 程 安 全 生 产 管 理 建
条 例 》和 安 全 生 产 管 理 方 面 的 法 规 ，大部 分是针对在建建筑工程施工安全管理 ， 很 少 涉 及 既 有 房 屋 的 安 全 管 理 ”。 我 国 关 Ｉ
李 陵 洲 ，西安 市房屋 安 全鉴 定 中心 综合 科科 长 ，助理 工程 师 ；陈曦虎 ，西安
囊 【 摘 要】 针对社会频发的各类房屋安全 问题 ，充分调研 目 前我国房屋安全管
理情况，结合笔 者多年从 事房屋安 全鉴 定工作经验 ，对我 回房屋安 全管理现 状进 行 了深入 分析 ，提 出一 些建议供 房屋 安 全鉴 定管理 工作 者参 考 。 ； 【 键 词 】房 屋 安 全 ：安全 管理 ：正 常使 用 性 检 查 关 【 ｂ ｔ ｃ 】Ｉ ｉ ｏ ｅｆｅｕ ｎ ｃ ｕｒｎ ｅｏ ｏ ｓｎ ｅｕｉ ｒｂｅ ，ｈｓ Ａ ｓｒ ｔ ｎｖｅ ｆ ｈ ｑ ｅ ｔ ｃ ｒｅｃ ｆ ｕｉｇｓｃ ｒｙｐｏ ｌｍｓ ｔｉ ａ ｗ ｔ ｒ ｏ ｈ ｔ
１ 目前我国房屋安全管理存在的问题
近 年 来 ，随 着 房 屋 产 权 多 元 化 和 房
屋 租 赁 的 活 跃 ， 房 屋 使 用 安 全 隐 患 日益 凸 现 ，擅 自改 变 房 屋 使 用 功 能 、 盲 目改 建 加 层 增 大 房 屋 荷 载 、 装 饰 中 擅 自拆 改 房 屋 主体 结 构 的 行 为 时 有 发 生 ，严 重 影
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
我国房屋安全管理的现状与对策
引言
房屋在使用过程中，由于材料的老化、构件强度的降低、结构安全储备的减少，必然会产生由完好到损坏、有小损到大损、由大损到危险。
引起房屋“发病”和“衰老”的原因有哪些因素呢？不外乎是设计因素，施工因素，材料因素，地质因素，人为损坏因素，自然影响，环境影响等7大因素。
近年来，随着房屋产权多元化和房屋租赁的活跃，房屋使用安全隐患日益凸现，擅自改变房屋使用功能、盲目改建加层增大房屋荷载、装饰中擅自拆改房屋主体结构的行为时有发生，严重影响了房屋的整体性、结构安全性、抗震性和耐久性，直接威胁人民群众的生命和财产安全。
房屋安全是生产、经营、居住、学习、娱乐活动安全的基本保证。
如果对房屋质量安全管理不善，一旦发生安全事故，不仅给业主及其他人群造成重大经济损失，而且给国家和社会造成恶劣的影响。
据统计，我国每年因房屋质量安全事故所造成的损失达到数十亿元人民币。
由于种种原因，我国各地房屋质量安全事故层出不穷，房屋质量安全形势非常严峻。
现整理一些由此引发的房屋倒（坍）塌人亡的重大惨案，共同来“旧闻新读”。
案例1、盲目拆改，自食苦果：1994年浙江温州市某厂将一幢沿街四层住宅楼的底层拆改装修成营业用房，房屋承重结构遭受严重破坏而倒塌，致4死7伤，直接经济损失200多万元。
1997年福建
莆田新光电子公司的一幢四层宿舍楼由于盲目加层，引起整体倒塌，31死百伤。
案例2、火灾无恙，灾后遭殃：1994年广东珠海市前山镇裕新染织厂六层厂房突遭火灾，火灾时并未造成人员伤亡，但厂方急于恢复生产，在未作房屋安全鉴定的情况下，匆匆派出200多名工人清理现场，此时，火灾后严重受损的厂房突然倒塌，造成52死159伤的惨案。
案例3、做好事却成惨事：2003年无锡市锡山东湖塘某村擅自改变房屋的使用功能，将原农机仓库改为老年活动室，几个月后老年活动室突然发生倒塌，造成3死13伤。
案例4、甘肃白银市发生厂房长年失修坍塌多人死伤事故：2002年甘肃省白银市平川区装饰材料厂长年失修一车间屋面突然坍塌，共有16人被埋，造成6死10伤，直接经济损失达300万元。
以上这方面的案例真是举不胜举，血的教训在反复告诫人们，关注房屋安全，就是珍视人的生命。
在人员聚集的公共场所和多层住宅已成为城市房屋建筑主流的现代社会，房屋安全使用已不仅是珍惜个人生命财产安全的问题，实际上已成为极其重要的社会公共安全问题。
加强房屋安全管理迫在眉睫，势在必行。
1、房屋安全管理现状
1.1 危旧房屋量大面广，整治难度较大
全国各地危旧房屋量大面广，例如，广州市目前尚有50万平方米的危房，河南省有306万平方米不同程度、不同层次的危房，黑龙江省尚有乡镇以下农村中小学D级危房113.9万平方米，福建省尚有400万平方米的危房。
这些危房中，土木、砖木、砖混、石混结构的占90％。