高校基建项目固定总价合同工程量清单缺项漏项结算争议处理
可调，又可将单价合同分为固定单价合同和可调单价合同，可调单
价合同在出现合同约定调整单价出现情况下可予以调整合同单价 [2]。
总价合同需核实承包人提供的工程量，并对其承包范围内所报 总价格负责[3]。总价合同一般适用于小型通用项目，技术不具备风险
性，且工期较短，施工图纸完备等条件。
成本加酬金合同则为发包人核算承包人成本，并按照合同约定 的酬金计算方法给予承包人酬金[4]。成本加酬金合同一般适用于技
高校作为事业单位，基建项目资金来源一部分来自财政拨付， 一部分来自自筹资金。因此其项目支出受到严格控制：一方面不能 突破设计概算金额；另一方面每一笔支出要有据可依，能够通过各 层审计审查。对于采用固定总价合同的高校项目，工程量清单缺项 漏项是一个承发包双方争议较大的问题，耗费大量的时间精力并存 在一定的审计风险。
三、缺项漏项争议解决途径
缺项漏项的解决思路包含两方面：一，是否可从清单计价规范 中加以解决；二，是否可从合同条款中加以解决。
清单计价规范解决思路：2013工程量清单计价规范中规定： 4.1.2招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完 整性由招标人负责（强制条款）；8.3.4 除按照发包人工程变更规定引 起的工程量增减外，总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的 最终工程量。9.5.1合同履行期间，出现招标工程量清单项目缺项的， 发承包双方应调整合同价款（非强制条款）。条款4.1.2虽为强制条 款，但被8.3.4否定了其可用在总价合同中；9.5.1条款又不具备强制
在工程建设中，发承包双方依据合同履行权利义务，因此出现 争议的本质原因为对合同本身的争议。因此对固定总价合同分析是 解开缺项漏项产生机理的唯一途径。
合同通过书面形式约定合同相对人之间的责权利，每一个工程 合同主要包含三方面内容：责任权利、风险分担、程序。
（1）固定总价合同中双方的责任权利
固定总价合同中，往往规定发包人需提供三通一平、审批的规 划、图纸、工程量清单等资料；承包人则需在既定的工期内，满足质 量的要求，完成既定的工程范围。
一、基建项目合同常见模式
目前国内常见的合同类型有三种，单价合同、总价合同、成本加 酬金合同[1]。
其中单价合同为发包人对招标工程量清单的准确性完整性负
责，承包人对依据项目特征作出的报价负责，招标工程量的工程量
不作为结算的依据，结算需据实结算。该合同一般适用于初期设计
不详细，工程量会发生相应的幅度调整的项目；另外根据单价是否
（2）总包合同中的风险分担 合同中的风险分担包含三个方面：一，特殊情况下的索赔事件 风险分担：不可抗力、不利物质条件、异常恶劣的气候条件、延误提 交图纸等，这类风险事件发生后一般可根据合同条款判断是否可进 行工期、利润、费用的补偿；二，变更因素风险分担：常见的包含工程 变更、工程量偏差、缺项漏项、项目特征变化等；三，价款调整类风险 分担：常见的包含暂估价、市场价格波动。 对于特殊情况下的索赔事件，固定总价和单价合同区别不大， 当索赔事件发生时，承包方或发包人均有权依据合同提出索赔。 对于变更类风险分担因素：工程变更权属于发包人，工程变更 改变了原招标图纸，因此一般总包合同会对工程变更约定可予以调 整；工程量偏差在总包合同中一般不予以调整，合同条款一般约订 合同附录里的工程量为估算工程量，不能作为分包人履行义务时应 完成的实际而准确的工程量，相当于已经明示量是不准确的，价是 不能调整的；对于合同缺项漏项、项目特征变化属于计价术语，一般 不会在合同条款中出现。 价款调整类风险分担因素：暂估价属于发包人事先确定甲供 材、设备、专业分包工程的价格，与承包单位无直接关系，风险归发 包人承担；市场波动对于固定总价合同，一般不予以调整。 （3）总包合同中的程序 总包合同一般会约定变更、调价、索赔等各类事件的处理程序。 从上述分析可以看出，缺项漏项属于计价术语，一般在合同中 未约定风险分担方法。且无法找到类似可使用的条款：虽然与工程 量偏差类似存在量差，但存在实质性的不同；虽然也需重新组价，但 未改变原来图纸，不属于工程变更。因此，固定总价合同下缺项漏项 存在争议的根本原因在于计价规范未纳入到合同体系中，且计价规 范是规范性质，除部分条款外不具备强制性，因此属于合同空白地 带。
但从另一个角度看，发包人是招标工程量清单的提供者，需对其完
整性正确性负责，因此出现了缺项漏项，发包人应予以调整合同总
价。承发包双方对总价合同理解不同造成了大量的总价合同缺项漏
项的争议，高校作为事业单位，其基建项目支出受到审计监督，因此
如何合理解决结算争议成为高校基建处的一项急需解决的难题。
二、缺项漏项争议产生机理分析
（下转354页）
作者简介：张瑞媛（1987-），女，硕士学位，助力工程师，研究方向为工程造价及投资控制。
352 消费导刊· 2015年10月刊
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百家争鸣
法制园地·Legal Garden 加强法制建设
高校基建项目固定总价合同工程量清单缺项漏项结算争议处理
张瑞媛 天津中医药大学
摘 要：在固定总价合同下，工程量清单缺项漏项是否调整是一个具有争议的课题。本文在合同分析及工程量清单 计价规范分析的前提下，提出了固定总价合同下的缺项漏项争议处理的方法，并在文后以工程实例作为论证。 关键词：固定总价合同 缺项漏项 结算争议
术复杂、项目任务紧等风险较大的项目。
上述三类合同的风险分担如表1所示：
表1 三类施工合同风险分担表
单价合同 总价合同 成本加酬金合同
量的风险 发包人承担 承包人承担 发包人承担
价的风险 承包人承担 承包人承担 发包人承担
可以看出，总价合同承包人承担风险较大，按合同原则上讲，承
包人承担了量的风险，因此若出现缺项漏项，承包人承担此类风险；
总价合同工程量缺项
总价合同工程量缺项：责任归属与应对策略在建筑市场中，总价合同是一种常见的工程承包方式。
在这种合同方式下，承包商根据招标文件中的工程量清单和各项工程量，结合工程项目的技术要求和施工条件，计算出工程的总价，并承诺在约定的工期内完成工程。
然而，在实际施工过程中，常常会出现工程量清单缺项的现象，这给承包商和业主带来了诸多困扰。
那么，在这种情况下，责任应由谁来承担？又该如何应对呢？一、责任归属1. 招标人责任：根据《建筑法》、《招标投标法》等相关法律法规，招标人应保证招标文件的真实性、准确性和完整性。
工程量清单作为招标文件的重要组成部分，招标人应对其准确性负责。
如果招标人在编制工程量清单时出现缺项，导致承包商在施工过程中需要额外增加工程量，那么招标人应承担相应的责任。
2. 承包人责任：承包人在投标过程中，应对招标文件中的工程量清单进行详细审查，确保自己了解并明确了工程项目的全部内容。
如果在投标阶段，承包人已发现工程量清单存在缺项，但未提出异议，那么在签订合同后，承包人应承担相应的责任。
3. 双方共同责任：在实际施工过程中，如果工程量清单缺项是由于双方沟通不畅、信息传递不准确等原因导致的，那么双方应承担共同责任。
二、应对策略1. 加强合同管理：在签订合同时，双方应充分明确工程量清单的内容，确保合同条款的科学合理。
对于工程量清单中的不确定项和可能发生的变更，应在合同中予以明确，以便在施工过程中出现问题时有据可依。
2. 完善招标文件：招标人在编制招标文件时，应严格遵循相关法律法规，保证工程量清单的真实性、准确性和完整性。
对于工程量清单中的缺项，招标人应及时补充和完善，以免给承包人和自身带来不必要的麻烦。
3. 提高承包商素质：承包商应具备较高的业务素质和职业素养，对招标文件进行详细审查，确保在投标阶段发现潜在问题。
同时，承包商在施工过程中应加强与业主和监理单位的沟通，及时发现和解决工程量清单缺项问题。
4. 建立工程变更机制：在施工过程中，一旦发现工程量清单缺项，应及时启动变更机制。
工程量清单漏项法律问题
工程量清单漏项法律问题一、工程量清单编制及漏项的处理原则1、2008年12月1日，中华人民共和国住房和城乡建设部颁布了《建设工程工程量清单计价规范》。
在该规范中明确：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制，严格按照规定的计价规则和标准格式进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。
2、编制单位在编制工程量清单时，一定要全面理解招标文件的内容，有疑问的要及时与招标方沟通，并在对招标图纸的审核基础上提出图纸疑问，待这些问题均得到解决后，再根据招标文件招标范围的要求，计算工程量。
在编制清单时，对每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防日后的工程造价追加；在对工程量清单特征项目的描述时必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量；仔细区分清单中分部分项工程量清单费用、措施项目清单费用、其他项目清单费用和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算；同时，要按不同工程专业进行划分，以每一个单位工程为对象，显示工程的分项工程的名称、工程量以及单位，并且编制工程量清单编制说明，将投标方需注意的地方进行明确解释。
3、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）规定：4.0.9合同中综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应按照下列办法确定：（1）工程量清单漏项或者设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
（2）工程量清单漏项或者设计变更引起新的工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价。
属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。
关于工程量清单漏项和漏量的相关法律问题
关于工程量清单漏项和漏量的相关法律问题szcea2014.10●案例一：2009年8月我单位与一开发商就其开发的两栋高层商住楼签订施工合同，合同约定：工程建筑面积为39000平方米，工期为12个月，由我单位包工包料施工。
双方约定：该工程采用工程量清单计价方式，工程承包范围内采用固定总价，工程量清单中缺项或少计部分属承包范围内不予另行计价；设计变更、现场签证据实结算；涉及本工程价款调整的文件，均须经甲方同意后方可作为合同内容。
甲方同意是指加盖甲方单位公章，并经甲方驻工地代表签字后生效的书面文件。
合同签订后，我单位依约进驻工地施工，至2010年8月，工程全部完工并经验收合格。
后因结算问题双方发生纠纷，我公司已对开发商提起诉讼。
现在有几个问题：1.工程量清单中缺项或少计算的，结算时是否可以要求调整；2.监理日志及会议纪要中记录的现场驻工地代表同意增加的项目工程款是否应给我们计取；3.变更项目中材料单价双方无法达成一致，应该依何原则处理？【律师答问】以提出问题的顺序回答：1.工程量清单计价规范的设计原则是承包商承担价格风险，发包方承担工程量的风险，这一点在工程量清单计价规范里有明确的规定。
但是工程量清单计价规范毕竟不是法律，发包方往往借助市场优势把工程量的风险推给承包方，本案就是这样的例证。
双方在合同中明确约定“工程量清单中缺项或少计部分属承包范围内不予另行计价”，这就要求承包方在报价时要仔细核实工程量，凡属漏项、缺项、错项均视为包含在工程量清单报价中。
这样的约定并不违反法律强制性的规定，对双方均有约束力。
因此，工程量清单中缺项或少计算的，结算时要求调整一般是不会得到法院支持的。
尽管，《建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）》第4.5.3规定“工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算”属于强制性规范。
固定总价合同工程量漏项
固定总价合同是建设工程施工合同中的一种计价方式。
在这种合同方式下，承包人与发包人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的价格，在约定的范围内总价不作调整。
然而，在实际施工过程中，常常会出现工程量清单漏项的情况，这就引发了关于责任承担和价款调整的问题。
工程量清单漏项是指在招标或签订施工合同时，工程量清单中未能列明或未能准确列明某些工程项目的数量或内容。
对于这种情况，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十八条规定，当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，人民法院不予支持。
这意味着，在固定总价合同中，一旦出现工程量清单漏项，承包人不能要求调整工程价款。
那么，工程量清单漏项的责任应由谁来承担呢？根据《建设工程施工合同》的约定，发包人在招标或者签订施工合同时会约定招标时工程量清单作为参考，投标人对工程量清单应当结合施工图自行核对，如有漏项、缺项等应当及时提出增加。
因此，承包人在签订合同时应当对工程量清单进行仔细审查，并对可能存在的漏项、缺项等情况提出增加或调整。
如果承包人未能及时提出增加或调整，那么承包人应承担由此产生的成本。
然而，在实际施工过程中，建设单位可能会对原招标图纸进行完善或变更，这就可能引发工程量清单漏项的问题。
对于这种情况，根据相关规定，由于图纸模糊或不完善引起的清单漏项，在一定程度上属于设计变更，承包商有权进行相应的费用要求或索赔。
因此，在施工过程中，如果建设单位或设计单位对图纸进行完善、变更或取消某些项目，导致工程量清单出现漏项，那么承包人可以依据合同约定和相关法律规定，向建设单位提出费用要求或索赔。
综上所述，在固定总价合同中，工程量清单漏项的责任应由承包人承担。
承包人在签订合同时应对工程量清单进行仔细审查，并对可能存在的漏项、缺项等情况提出增加或调整。
然而，在实际施工过程中，如果建设单位对图纸进行完善、变更或取消某些项目，导致工程量清单出现漏项，那么承包人可以依据合同约定和相关法律规定，向建设单位提出费用要求或索赔。
固定总价前提下工程量清单漏项问题
固定总价前提下工程量清单漏项问题一、施工过程中漏项问题解决措施在施工过程中承包商要及时与业主沟通，图纸上不明确的地方主动提出要求设计确认，以免耽误采购时间，延误工期。
这里牵涉到一个承包商内部部门协调的问题。
因为作为投标单位的时候由投标人员和预算人员与招标单位接洽，而进入施工阶段时则由承包项目组接手。
人员换了，资料交接是不是完整，造价人员如果也更换的话那么对工程的了解也要重新开始，招标阶段发现的问题可能被施工人员忽略。
因此承包商不应该有中标就万事大吉的观念，因为承接工程的最终目的是盈利，只有施工阶段按时保质地完成工作，才能保证企业的持续成长。
具体讲就是，承包商在按照图纸施工时应不时查阅当时的报价表，当发现清单的漏项及时向建设方及设计方确认。
若确属于图纸不明确的地方，应尽快明确详细的做法、材质等等。
除了及早安排此项目施工的同时，保留建设方的确认依据，为申报款项做准备。
清单计价规范中说明：合同中综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应按照下列办法确定：1、工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
2、由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。
二、竣工结算中对漏项问题导致的造价问题进行复核这里应该明确几点内容。
第一总价合同的情况下，招标时的工程量清单仅供参考，按清单所报的综合单价仅仅是为了发生变更时计算变更造价，施工单位履行合同的具体内容就是按照招标时的图纸和投标的施工组织设计在约定工期内完成符合国家验收标准的工程。
图纸上有的都应当完成，而不是只看清单。
第二按照合同法有关规定，施工合同文件的各组成部分之间有严格的解释顺序，其中图纸解释工程量清单。
报价时以图纸为准。
固定总价合同中,工程量清单漏项了怎么办？
固定总价合同中，工程量清单漏项了怎么办？总价合同的情况下，招标时的工程量清单仅供参考，按清单所报的综合单价仅仅是为了发生变更时计算变更造价，施工单位履行合同的具体内容就是按照招标时的图纸和投标的施工组织设计在约定工期内完成符合国家验收标准的工程。
图纸上有的都应当完成，而不是只看清单。
按照合同法有关规定，施工合同文件的各组成部分之间有严格的解释顺序，其中图纸解释工程量清单。
报价时以图纸为准。
图纸有图例，也有相应的画图规则和规范，应当以正常的方式理解图纸。
对读图导致的失误不是变更合同价格的理由，不明白的地方就应该提出疑问，否则只能自己承担后果。
设计变更和设计深化的概念是不同的。
设计变更是把已经有的变成另外的，增加或取消；设计深化是在原来的基础上细化而不是引起新的变化。
1 、对清单漏项项目的造价结算处理通过上面讨论的清单漏项原因，其中前三项原因造成的漏项，在采用固定总价合同的模式下，按照上述的合同条件，很清楚承包商是不能以清单漏项向业主索赔的。
而针对第四种情况，由于图纸模糊或不完善引起的清单漏项，这在一定范围内属于设计变更，承包商是有权利进行相应的提出费用要求或索赔的。
对于图纸模糊或不完善的情况，建设方通常采取原图纸完善、变更或干脆取消这几种处理方法，于是对于价款结算也产生了不同的结果。
1.1 漏项项目原图纸完善的结算对于建设单位及设计单位在施工过程中对原招标图纸的完善内容，原则上采用补差价的方式，即在此单项工程实际价格基础上扣除理应含在原投标价中的价格。
一般在图纸不完善的时候，采用扣除整个工程同档次品牌的价格。
例如某工程厕所隔断应附加安装残疾人扶手，可是图纸未明确此为扶手及扶手的材质尺寸等等。
只是在施工平面图上有一个扶手标志，同时清单没有此扶手内容。
业主工程师指定了品牌及样式，指定由承包商完成。
那么在结算时，业主根据招标文件要求，表明图纸上有，隔断上有扶手的平面图，应该按图纸验收，属于清单漏项，不增加费用；承包商认为这图纸不明确，属于设计变更，应该费用增加。
总价合同中工程量清单漏项
总价合同中工程量清单漏项的处理总价合同是建筑工程中常用的一种合同方式，其特点是工程总价在合同签订时已经确定，不再因为工程量的增减而调整价格。
然而，在实际施工过程中，由于种种原因，工程量清单中常常会出现漏项的情况。
这种情况给施工方和建设方都带来了一定的困扰，那么在总价合同中，工程量清单漏项应该如何处理呢？首先，我们需要明确的是，工程量清单漏项的责任应由谁来承担。
根据《建设工程价款结算暂行办法》和《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
因此，工程量清单漏项的风险应由招标人承担，施工方在招投标过程中并没有责任去发现和补充清单中的漏项。
然而，施工方在施工过程中发现工程量清单中有漏项的项目，应及时与建设方沟通，以便对清单进行补充和修正。
如果施工方未及时通知建设方，而是自行承担了漏项项目的施工，那么施工方将无法获得相应的赔偿。
对于工程量清单漏项的处理，通常采取以下几种方式：1. 补差价：对于清单中漏项的项目，施工方可以根据实际施工情况，提供相应的工程量和造价，与建设方进行协商，确定补差价的具体金额。
2. 调整合同价款：在合同中，可以约定在工程量清单漏项的情况下，合同价款如何进行调整。
例如，可以按照实际完成的工程量和单价进行计算，或者按照约定的比例进行调整。
3. 延长工期：如果工程量清单漏项导致施工方无法按照原定的工期完成工程，那么建设方可以同意延长工期，并根据实际情况对工程进度进行调整。
4. 索赔：如果施工方因为工程量清单漏项而遭受经济损失，可以根据合同约定和相关法律法规，向建设方提出索赔。
在处理工程量清单漏项问题时，双方应本着公平、公正、合理的原则进行协商，确保合同的履行和双方的利益。
同时，施工方和建设方都应加强对工程量清单的管理，尽量减少漏项情况的发生，以保证工程顺利进行。
总之，总价合同中工程量清单漏项是一个复杂的问题，需要双方在合同中进行明确的约定，并在实际施工过程中加强沟通与协调。
关于工程量清单漏项和漏量的相关法律问题
关于工程量清单漏项和漏量的相关法律问题szcea2014.10●案例一：2009年8月我单位与一开发商就其开发的两栋高层商住楼签订施工合同，合同约定：工程建筑面积为39000平方米，工期为12个月，由我单位包工包料施工。
双方约定：该工程采用工程量清单计价方式，工程承包范围内采用固定总价，工程量清单中缺项或少计部分属承包范围内不予另行计价；设计变更、现场签证据实结算；涉及本工程价款调整的文件，均须经甲方同意后方可作为合同内容。
甲方同意是指加盖甲方单位公章，并经甲方驻工地代表签字后生效的书面文件。
合同签订后，我单位依约进驻工地施工，至2010年8月，工程全部完工并经验收合格。
后因结算问题双方发生纠纷，我公司已对开发商提起诉讼。
现在有几个问题：1.工程量清单中缺项或少计算的，结算时是否可以要求调整；2.监理日志及会议纪要中记录的现场驻工地代表同意增加的项目工程款是否应给我们计取；3.变更项目中材料单价双方无法达成一致，应该依何原则处理？实用文档【律师答问】以提出问题的顺序回答：1.工程量清单计价规范的设计原则是承包商承担价格风险，发包方承担工程量的风险，这一点在工程量清单计价规范里有明确的规定。
但是工程量清单计价规范毕竟不是法律，发包方往往借助市场优势把工程量的风险推给承包方，本案就是这样的例证。
双方在合同中明确约定实用文档“工程量清单中缺项或少计部分属承包范围内不予另行计价”，这就要求承包方在报价时要仔细核实工程量，凡属漏项、缺项、错项均视为包含在工程量清单报价中。
这样的约定并不违反法律强制性的规定，对双方均有约束力。
因此，工程量清单中缺项或少计算的，结算时要求调整一般是不会得到法院支持的。
尽管，《建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）》第4.5.3规定“工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算”属于强制性规范。
谈高校基建工程结算争议项解决机制
第44卷第10期 山西建筑Vol.44No.102 0 18 年 4 月SHANXI ARCHITECTURE Apr.2018 • 219 •文章编号：1009-6825 (2018) 10-0219-03谈高校基建工程结算争议项解决机制王睿徐婕孙倩(中央财经大学基建处，北京100081)摘要:高校基建领域工程结算过程中的争议项一直是棘手的问题。
就工程结算争议项产生原因、解决机制以及如何避免争议项 的产生进行分析研究进而提出相应的解决办法。
实践证明所采取的措施是可行、有效的，并为其他类似高校基建项目提供借鉴与 参考。
关键词:高校基建，工程结算,争议项，解决机制中图分类号:F407.9 文献标识码:A〇引言近些年来，随着高校新校区的不断开发，高校基建工作不断 迎来高潮。
高校新校区往往建设周期较长，工程工艺复杂，涉及 环节较多，基建工作中结算涉及的问题也逐渐暴露。
为了推进新 校区建设，工程结算中处理周期最长的争议项需要作为难点、重 点去攻克，进而提高高校建设资金使用效率，加快新校区建设。
4新型绿色建筑工程成本控制方法4.1 建立冗善的成本管理机制当前我国多数建筑企业在内部成本管理方面采用垂直化的 管理模式，但这种管理方法较为繁琐，成本控制数据在传递期间 会出现较大误差。
基于此，建筑企业应在结合自身实际发展情况 的基础上建立扁平化的管理机制，确保成本控制数据在第一时间 由施工现场传递至成本管理人员。
同时，企业还应建立科学的考 核机制，成本管理会影响建筑企业的经济效率，为了提升成本管 控效果，企业应在明确管理任务后,分解量化管理目标及考核目 标，确保将成本管理责任落实至每个部门。
除此之外，项目管理 人员还应与采购部门、组织部门、财政部门以及技术部门等签订 责任书，构建科学、系统的成本管理体系。
4.2做好工期成本控制工作一方面，建筑企业应由多个角度控制绿色建筑工程质量，确 保每个环节均加强质量监管工作。
固定总价合同清单漏项的解决案例
固定总价合同清单漏项的解决案例咱就说有这么一个工程，甲方和乙方签了个固定总价合同。
这合同一签，大家都觉得挺稳当的事儿。
乙方呢，就按照合同清单开始干活儿了。
干着干着，发现了个大问题，清单里漏了一项很重要的东西，是关于建筑物外墙的一种特殊装饰材料的安装。
这可咋整呢？乙方先去找甲方，客客气气地说：“大哥呀，你看这清单里漏了外墙那个装饰材料的安装项呢。
这就好比您让我做个蛋糕，结果材料里没写奶油，可这蛋糕没奶油它也不是个完整的蛋糕呀。
”甲方一听，心里也有点犯嘀咕。
但是甲方也有点犹豫，毕竟合同是固定总价啊，多一事不如少一事嘛。
甲方就说：“老弟啊，这合同都签了，固定总价的，咱们得按合同来呀。
”乙方也不气馁，回去就开始找证据。
把当初招投标的文件翻了个底朝天，还真让他们找到点儿有用的东西。
原来在招投标答疑的时候，甲方有个回复是暗示这个外墙装饰材料是包含在工程范围内的，只是清单编制的时候不小心给漏了。
乙方又带着这些证据去找甲方，说：“大哥，您看啊，这白纸黑字的，当时您自己都说了这是工程范围内的事儿。
您要是让这墙就这么光着，多难看呀，就像人没穿衣服似的。
这工程要是这么交出去，对您的形象也不好不是？”甲方仔细看了看证据，觉得乙方说得也在理。
可是甲方也担心开了这个口子，以后会有更多的麻烦事儿。
于是甲方就和乙方商量：“老弟啊，这事儿呢，确实有点特殊。
咱们这样，这个漏项的成本咱们一起核算一下，要是合理呢，咱们就从工程的其他地方稍微调整一下预算来补上这个漏项。
但是你得保证，就这一个事儿，可不能再有其他的幺蛾子了。
”乙方一听，连忙点头说：“大哥，您放心，咱也是讲道理的人。
这确实是个意外，咱就把这事儿解决了就好。
”然后呢，双方就找了个专业的造价师来核算这个漏项的成本。
造价师根据市场价格、工程量等因素，算出了一个比较合理的价格。
甲方和乙方就按照这个价格，从工程里一些不太紧急的小项目上稍微削减了一点预算，把外墙装饰材料安装这个漏项的钱给补上了。