第五章 公有制经济和非公有制经济的关系

材料1：客观看待国有企业


三峡工程、青藏铁路、奥运场馆、高速铁 路建设等重大项目建设凝聚了国有企业技 术创新成果，“神舟”系列载人航天、嫦 娥一号绕月探测和“歼十飞机”工程等更 成为自主创新、集成创新的典范。 2002年至2011年，进入世界500强的中国 企业从6家增加到38家。另有数据显示，在 绩效指标方面，中国已有1/3的行业领先企 业赶上或超过世界企业500强。



《中共中央关于全面深化改革若干重大问 题的决定》指出： “公有制为主体，多种所有制共同发展的 基本经济制度，是中国特色社会主义制度 的重要支柱，也是社会主义市场经济体制 的根基。” 我国建立以公有制为主体，多种所有制经 济形式共同发展的所有制结构原因在于：
第一节 社会主义公有制经济占 主体地位
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事实上，世界上许多行业都不同程度地存在大型 跨国公司的垄断。相比之下，我国企业的规模、 实力差距很大。中石化是亚洲最大的石油公司， 但营业收入仅为壳牌公司的66%；宝钢营业收入 只为米塔尔钢铁公司的44%；东风、上汽和一汽 的营业收入总和仅为丰田的一半。
从提升国际影响力与话语权的大趋势角度，必须 进一步提高产业集中度，提高国有企业的规模和 控制力，加快培育一批世界一流企业。
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断言国企整体亏损也是违背事实的。2002 年至2011年，中央企业缴纳税金由2926亿 元上升到1.68万亿元，增长5倍多。而与此 同时，国企税负大大高于其他类型企业。 来自中国钢铁工业协会的数据显示，钢企 税负差异很大，吨钢含税率最高的是鞍钢 ，高达320元，宝钢、武钢为250-300元， 而一些民营小钢企仅为几十元。
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2002年至2011年，中央企业缴纳税金由 2926亿元上升到1.68万亿元，增长5倍多。
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1998年全国国有企业一年总利润只有200多 亿元；仅仅10年后，如今中央企业月利润即 可实现近千亿元。截至2010年，全国国有企 业资产总额已达到100多万亿元。 2008年，金融危机后世界经济动荡的大背景 下，“只要国有企业不倒，中国经济就不会 倒”，中国经济实现了一枝独秀，与国有企 业着重提高发展质量与效益密不可分。
第一、在根本上是由我国生产力总水平不高、 多层次、发展不平衡状况决定的。 第二、是激发和调动一切积极因素，缓解我 国现代化建设中各种矛盾的需要。 第三、是发展市场经济，建立和完善社会主 义市场经济体制的需要。
第一节 社会主义公有制经济占 主体地位
三、社会主义公有制经济的主体地位及原因 1、社会主义公有制经济的含义 公有制经济一般包括两个层面：一是全 体劳动者共同占有生产资料（即全民所有制， 也称国有经济）。二是部分劳动群众共同占 有生产资料（即集体所有制）
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首先，从数量上，国有企业的数量虽然在减 少，但国有经济的整体素质和竞争力大大增 强。从2002年到2010年，全国国企数量平 均每年减少7500家左右，但同时，销售收 入年均增长18%，国企利润年均增长23%。 从2003年到2010年，中央企业数从196户减 少到118户；资产总额从7.13万亿元增加到 24.3万亿元。
前段时间在网络上搜索国企的图片，显示 的链接大都是关于国企垄断、暴利等负面 内容；在海南博鳌亚洲论坛的一次主题讨 论中，每当有嘉宾在发言时调侃了国企， 台下观众就报以掌声和笑声……国企再次 成为公众舆论的靶子。过去，国企亏损时 挨骂，认为效率必然低下；现在，国企赚 钱时也挨骂，认为依靠垄断赚取利润—— 中国国企怎么了？

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第三，从效率上来看： 数据显示，从工业增加值率看，1998年2006年，国企最低为2005年的32%，而私 营企业最高为2006年的27%，国企的最低 值也高于私营企业的最高值。从劳动生产 率看，2005年和2006年国企分别为11万元 和14万元，而私企分别为5万元和7万元， 差距很大。
第一节 社会主义公有制经济占 主体地位
必须坚持公有制主体地位的原因在于： （1）公有制是社会主义制度的经济基础，是 中国社会生产力实现现代化的客观需要。 （2）是社会主义劳动者获得主人翁地位和实 现共同富裕的根本保证。 （3）公有制控制着国民经济命脉，是保证社 会主义市场经济健康运行的基本条件。
第一节 社会主义公有制经济 占主体地位
第一节 社会主义公有制经济占 主体地位
3、社会主义公有制经济占主体地位的含义 （1）公有资产在社会总资产中占优势 （2）公有资本要有量的优势，更要有质的优势
（3）国有经济对整个经济发展起主导作用
（4）公有制经济占主体地位，实际上是生产资 料社会主义所有制关系，在现阶段多种生产关 系中占统治地位。
第一节 社会主义公有制经济占 主体地位
国有经济在我国社会主义现代化进程 中发挥了不可替代的作用，在新世纪新阶 段推进新型工业化建设，全面建设小康社 会的过程中，发展壮大国有经济，对于发 挥社会主义制度的优越性，增强我国的经 济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关 键性作用，必须毫不动摇地巩固和发展公 有制经济。
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第五章 公有制经济和非公有 制经济的关系
教学目的和要求
通过本章的学习，了解和认识生产资料 所有制的构成。掌握社会主义公有制经济在 社会主义经济中的主体地位及其原因。掌握 公有制经济与非公有制经济相互促进、共同 发展的关系及处理二者关系的价值取向和实 践意义。
第五章 公有制经济和非公有 制经济的关系

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经过多年的改革开放，我国绝大多数行业已 经形成市场经济体制中的竞争格局。118户 中央企业中，除2家电网企业、3家电信企 业、3家石油石化企业、10家军工企业、2 家粮棉储备企业和1家盐业企业共21家企业 外，其他企业都处于竞争性领域。 这种情况是否说明国有企业规模很大，垄断 程度很高呢。其实也不尽然。
社会主义公有制经济不仅包括国有经济 和集体经济，还包括混合所有制经济中的国 有成分和集体成分。
第一节 社会主义公有制经济占 主体地位
2、社会主义公有制经济的物质内容 公有制经济在物质内容上，包括全体 人民和劳动群众拥有所有权的自然资源、 土地和各种经营性、非经营性资产。 这表明，在社会主义的中国，自然资 源和土地所有权是公有的，是排斥私人所 有权的。
本章教学内容：
第一节 第二节 关系 第三节 社会主义公有制经济占主体地位 公有制经济与非公有制经济的辩证
促进多种所有制经济实现共同发展
第五章 公有制经济和非公有 制经济的关系
重点和难点：
1、公有制的主体地位和原因 2、公有制经济和非公有制经济的关系 3、处理公有制经济和非公有制经济的 价值取向
第一节 社会主义公有制经济占 主体地位
第一节 社会主义公有制经济占 主体地位
二、我国社会主义初级阶段的所有制结构 1、我国生产资料所有制结构的历史演变 建国以来，我国所有制结构的历史演 变，大致经历了三个阶段，也是三种不同 的模式。
第一节 社会主义公有制经济占 主体地位
第一个阶段：是新中国成立到“三大改造” 完成之前的新民主主义，即过渡时期阶段。 这一阶段是以国有经济为主导、非公有制经 济占主体的多种经济成分并存的所有制结构。 这个结构的特点是国有经济掌握着国民经济 的命脉，并在国民经济中起主导作用。
第一节 社会主义公有制经济占 主体地位
2、我国现阶段所有制结构存在的必然性
从根本上说，是由生产关系一定要适应 生产力水平的客观规律决定的。我国社会生 产力总体水平还不高，而且具有多层次性和 不平衡性的显著特点。这种多元的生产力状 况客观上要求建立与其相适应的多元化的所 有制结构。
第一节 社会主义公有制经济 占主体地位
这是由社会主义的性质以及公有制在国民经济中的 作用决定的。公有制经济是社会主义经济制度的基 础，是国家推动、引导经济和社会发展的基本力量， 是实现人民共同富裕的重要保证。坚持改革的社会 主义方向，维护最广大人民的根本利益，就必须毫 不动摇地巩固和发展公有制经济。坚持公有制经济 的主体地位，是一条不可动摇的根本原则，是我们 进行所有制结构调整的基本前提和根本出发点，也 是我国社会主义市场经济的基本标志。
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“在有些领域，完全的市场化不适合中 国。”三一重工集团总裁向文波也表示， 在一些战略性、资源性、关系民生的、一 些非营利的行业，国有企业要做得更强更 大，在好事上做得更好。
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“中国的发展不可能仿效别国模式。在中国 这样一个幅员辽阔、地区差异巨大的国家里， 国有经济在引导国民经济发展过程中的作用 是不可替代的，国有经济是保证中国经济可 持续发展的基本保障。”—— 法国地缘政 治学家，从2000年以来每年都多次访华的 皮埃尔·皮卡尔博士如是说。
材料1：客观看待国有企业来自由此可见，国有经济对我国产业健康发展 的带动作用是不可或缺的。而目前私营企 业在经济规模、创新能力、管理水平、人 力资源等方面都与国企有较大差距。如果 硬性要求国有企业退出，获得发展空间的 很可能不是私营企业，而是外国跨国公司 ，这无疑将极大地影响我国的产业发展和 经济安全。
第一节 社会主义公有制经济占 主体地位
外部结构通常简称为生产资料所有制结 构，是指一定社会中的各种所有制形式所占 的比重及其相互关系。居于支配地位的所有 制的性质，决定该所有制结构的性质。 通常所说的生产资料所有制结构是指外 部结构而言。
第一节 社会主义公有制经济占 主体地位
3、生产资料所有制结构的选择标准 一定社会选择什么样的生产资料所有制 结构，不是由人们的主观意志决定的，而是 由生产力状况决定的。 实践经验告诉我们，社会主义国家在选 择所有制结构时，必须本国的实际出发，坚 持生产力标准和劳动者利益标准，而不能是 别的什么标准。