民政部关于外国人收养我国社会福利院抚养的儿童若干问题的补充通知
国家机构编制委员会关于印发《民政部“三定”方案》的通知-国机编[1988]7号
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国家机构编制委员会关于印发《民政部“三定”方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家机构编制委员会关于印发《民政部“三定”方案》的通知（国机编[1988]7号1988年7月22日）国务院各部委、各直属机构：1988年7月7日下午，李鹏同志主持召开国家机构编制委员会第二次会议，审议并原则批准了《民政部“三定”方案》，现予印发。
民政部“三定”方案根据国务院机构改革方案，保留民政部，并要求转变职能，对现有机构进行改革。
民政部作为国务院管理社会行政事务的职能部门，其任务主要包括三个方面，即政权建设的一部分，社会保障的一部分和行政管理的一部分。
目前承担的工作有：城乡基层政权建设，村民委员会和居民委员会建设，优待抚恤和烈士褒扬，退伍军人和军队离退休干部接收安置，农村救灾，社会救济，社会福利事业，社区服务工作，社会福利生产，假肢科研与生产，农村基层社会保障探索，行政区划，边界争议调处，社团登记管理，婚姻登记管理，殡葬管理，地名管理，印支难民接收安置，流浪乞讨人员收容遣送，指导中国残疾人联合会工作等20项。
民政工作任务庞杂，具有多元性、群众性和社会性。
机构改革的指导思想是：以转变职能为核心，以加强宏观管理、提高工作效率为重点，理顺关系，合理设置机构，建立科学的行政管理体制。
(1)强化宏观管理。
分析现有职能，民政部机构设置的主要问题是宏观管理的职能不完备，有些工作领域(特别是社会行政事务的管理工作领域)相当薄弱。
在这次机构改革中，要按照“小政府，大社会”的发展方向，通过调整充实机构，理顺内部关系，切实强化宏观管理职能，实现职能转变。
具体内容是：强化基层政权建设的宏观管理，推进基层民主化建设，促进农村商品经济的发展，巩固国家政权的基础；强化优抚安置工作的宏观管理，发展新型的军民、军政关系；强化福利事业、福利生产、农村基层社会保障等方面的宏观管理，积极探索建立我国农村社会保障制度雏型，保护和促进生产力的发展；强化行政区划、边界纠纷、婚姻、社团等方面的宏观管理，缓解社会矛盾，促进安定团结。
民政部办公厅关于加强涉外收养抚育费管理和使用问题的通知-厅办函[1997]214号
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民政部办公厅关于加强涉外收养抚育费管理和使用问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部办公厅关于加强涉外收养抚育费管理和使用问题的通知（厅办函[1997]214号1997年8月19日）各省、自治区、直辖市民政厅(局)：为了进一步规范抚育费接受行为，加强对抚育费的管理，根据国务院批准由司法部、民政部联合发布的《外国人在中华人民共和国收养子女实施办法》中关于抚育费接受、使用的规定，针对当前在抚育费管理、使用中存在的问题，作如下通知：一、建立抚育费专项财务管理制度。
外国收养人向社会福利机构支付的抚育费，必须在其财务部门专项账目中设立专项科目，真实准确记录抚育费的收取和使用情况。
要严格财务手续和审批制度，并接受上级财务部门和审计部门的监督与检查。
二、社会福利机构接受的抚育费，要严格按照我国外汇管理的有关规定，必须接受人民币或转账支票，不得直接从收养人手中接受外汇现金；接受抚育费的单位，必须是送养儿童的社会福利机构，其他部门、单位和个人不得代收或转交；社会福利机构收到抚育费后，必须开据正式收据交收养人保存。
三、外国收养人支付抚育费的数额，必须由收养人与送养儿童的儿童社会福利机构协商确定，其他机构、组织或个人不得干预；社会福利机构不得强迫或变相强迫收养人支付不合理的抚育费和其他费用。
四、抚育费实行专款专用。
社会福利机构收取的抚育费只能用于：儿童福利院(社会福利院儿童部)的基础设施改造及医疗、康复、教学、娱乐设备更新；孤残儿童接受医疗、康复、学习的费用及改善儿童的生活；送养儿童所必须的费用(其费用不得超过抚育费的4％)。
抚育费不得挪作它用，严禁用于福利院行政经费、职工工资及福利等费用的支出；特别是严禁购买小轿车、移动电话等用品。
民政部、公安部、司法部等关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知
民政部、公安部、司法部等关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知文章属性•【制定机关】公安部,民政部,司法部•【公布日期】2008.09.05•【文号】民发[2008]132号•【施行日期】2008.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】收养正文民政部、公安部、司法部，卫生部、人口计生委关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知（民发〔2008〕132号）各省、自治区、直辖市民政厅（局）、公安厅（局）、司法厅（局）、卫生厅（局）、人口计生委，新疆生产建设兵团民政局、公安局、司法局、人口计生委：《中华人民共和国收养法》（以下简称《收养法》）实施以来，国内公民依法收养意识不断增强，通过办理收养登记，有效地保障了收养关系当事人的合法权益。
但目前依然存在国内公民未经登记私自收养子女的情况，因收养关系不能成立，导致已经被抚养的未成年人在落户、入学、继承等方面的合法权益无法得到有效保障。
为全面贯彻落实科学发展观，体现以人为本，依法保护当事人的合法权益，进一步做好国内公民收养子女登记工作，现就解决国内公民私自收养子女问题通知如下：一、区分不同情况，妥善解决现存私自收养子女问题（一）1999年4月1日，《收养法》修改决定施行前国内公民私自收养子女的，依据司法部《关于办理收养法实施前建立的事实收养关系公证的通知》（司发通〔1993〕125号）、《关于贯彻执行〈中华人民共和国收养法〉若干问题的意见》（司发通〔2000〕33号）和公安部《关于国内公民收养弃婴等落户问题的通知》（公通字〔1997〕54号）的有关规定办理。
依据司法部《关于贯彻执行〈中华人民共和国收养法〉若干问题的意见》（司发通〔2000〕33号）的规定，对当事人之间抚养的事实已办理公证的，抚养人可持公证书、本人的合法有效身份证件及相关证明材料，向其常住户口所在地的户口登记机关提出落户申请，经县、市公安机关审批同意后，办理落户手续。
司法部关于贯彻执行《中华人民共和国收养法》若干问题的意见
司法部关于贯彻执行《中华人民共和国收养法》若干问题的意见文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2000.03.03•【文号】司发通[2000]33号•【施行日期】2000.03.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】收养正文司法部关于贯彻执行《中华人民共和国收养法》若干问题的意见（２０００年３月３日司发通〔２０００〕３３号）各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：新修改的《中华人民共和国收养法》（以下简称新收养法，修改前的收养法简称原收养法）已于１９９９年４月１日起施行。
该法对收养的条件和收养关系的成立等作出了新的规定。
为正确贯彻执行新收养法和有关法规、规章，现就办理收养公证及其他相关公证的有关问题通知如下：１．公证机构应当按新收养法及有关法规、规章的规定，认真办好收养公证、解除收养关系公证，以及其他相关公证，如收养协议、亲属关系、解除收养关系协议、声明书、委托书等公证。
原收养法实施期间建立的收养关系，符合原收养法规定的，公证机构可以给予公证；不符合原收养法规定的，公证机构不得办理收养或解除收养关系公证，但可对当事人之间抚养的事实进行公证。
２．新收养法施行后，收养关系的成立和协议解除收养关系以登记为准。
公证机构办理收养协议或解除收养关系协议公证时，应告知当事人有关办理登记的法律规定并记录在卷，但已经登记的除外。
３．公证机构办理收养或解除收养关系公证，应按《公证暂行条例》和《公证程序规则（试行）》的规定办理，要重点审查当事人的身份、行为能力和意思表示是否真实，收养登记证或解除收养关系证明是否系有权机关签发。
公证机构发现登记证内容违反收养法的，应当拒绝公证。
夫妻共同收养，一方因故不能亲自到场，另一方到场并提交经过公证的配偶的委托书的，视为亲自到场。
４．新收养法施行后，对外国人收养公证，司法部不再下发《指定管辖通知》。
公证机构不再办理以下事务：（１）不再审查外国收养人向中国收养组织提交的申请文件。
关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知(含附件)
民政部公安部司法部卫生部人口计生委关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知民发〔2008〕132号各省、自治区、直辖市民政厅（局）、公安厅（局）、司法厅（局）、卫生厅（局）、人口计生委，新疆生产建设兵团民政局、公安局、司法局、人口计生委：《中华人民共和国收养法》（以下简称《收养法》）实施以来，国内公民依法收养意识不断增强，通过办理收养登记，有效地保障了收养关系当事人的合法权益。
但目前依然存在国内公民未经登记私自收养子女的情况，因收养关系不能成立，导致已经被抚养的未成年人在落户、入学、继承等方面的合法权益无法得到有效保障。
为全面贯彻落实科学发展观，体现以人为本，依法保护当事人的合法权益，进一步做好国内公民收养子女登记工作，现就解决国内公民私自收养子女问题通知如下：一、区分不同情况，妥善解决现存私自收养子女问题（一）1999年4月1日，《收养法》修改决定施行前国内公民私自收养子女的，依据司法部《关于办理收养法实施前建立的事实收养关系公证的通知》（司发通〔1993〕125号）、《关于贯彻执行〈中华人民共和国收养法〉若干问题的意见》（司发通〔2000〕33号）和公安部《关于国内公民收养弃婴等落户问题的通知》（公通字〔1997〕54号）的有关规定办理。
依据司法部《关于贯彻执行〈中华人民共和国收养法〉若干问题的意见》（司发通〔2000〕33号）的规定，对当事人之间抚养的事实已办理公证的，抚养人可持公证书、本人的合法有效身份证件及相关证明材料，向其常住户口所在地的户口登记机关提出落户申请，经县、市公安机关审批同意后，办理落户手续。
（二）1999年4月1日，《收养法》修改决定施行后国内公民私自收养子女的，按照下列情况办理：1.收养人符合《收养法》规定的条件，私自收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，捡拾证明不齐全的，由收养人提出申请，到弃婴和儿童发现地的县（市）人民政府民政部门领取并填写《捡拾弃婴（儿童）情况证明》，经收养人常住户口所在地的村（居）民委员会确认，乡（镇）人民政府、街道办事处审核并出具《子女情况证明》，发现地公安部门对捡拾人进行询问并出具《捡拾弃婴（儿童）报案证明》，收养人持上述证明及《中国公民收养子女登记办法》（以下简称《登记办法》）规定的其他证明材料到弃婴和儿童发现地的县（市）人民政府民政部门办理收养登记。
中华人民共和国收养法全文
中华人民共和国收养法全文(1991年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过1991年12月29日中华人民共和国主席令第五十四号公布自1992年4月1日起施行)第一章总则第一条为保护合法的收养关系，维护收养关系当事人的权利，制定本法。
第二条收养应当有利于被收养的未成年人的抚养、成长，遵循平等自愿的原则，并不得违背社会公德。
第三条收养不得违背计划生育的法律、法规。
第二章收养关系的成立第四条下列不满十四周岁的未成年人可以被收养：(一)丧失父母的孤儿：(二)查找不到生父母的弃婴和儿童：(三)生父母有特殊困难无力抚养的子女。
第五条下列公民、组织可以作送养人：(一)孤儿的监护人：(二)社会福利机构：(三)有特殊困难无力抚养子女的生父母。
第六条收养人应当同时具备下列条件：(一)无子女：(二)有抚养教育被收养人的能力：(三)年满三十五周岁。
第七条年满三十五周岁的无子女的公民收养三代以内同辈旁系血亲的子女，可以不受本法第四条第三项、第五条第三项、第九条和被收养人不满十四周岁的限制。
华侨收养三代以内同辈旁系血亲的子女，还可以不受收养人无子女的限制。
第八条收养人只能收养一名子女。
收养孤儿或者残疾儿童可以不受收养人无子女和年满三十五周岁以及收养一名的限制。
第九条无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。
第十条生父母送养子女，须双方共同送养。
生父母一方不明或者查找不到的可以单方送养。
有配偶者收养子女，须夫妻共同收养第十一条收养人收养与送养人送养，须双方自愿。
收养年满十周岁以上未成年人的，应当征得被收养人的同意。
第十二条未成年人的父母均不具备完全民事行为能力的，该未成年人的监护人不得将其送养，但父母对该未成年人有严重危害可能的除外。
第十三条监护人送养未成年孤儿的，须征得有抚养义务的人同意。
有抚养义务的人不同意送养、监护人不愿意继续履行监护职责的，应当依照《中华人民共和国民法通则》的规定变更监护人。
民政部、中央综治办、最高人民法院等关于加强孤儿救助工作的意见
民政部、中央综治办、最高人民法院等关于加强孤儿救助工作的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,教育部,公安部,民政部,司法部,中央综治办,最高人民法院,财政部,劳动和社会保障部(已撤销),建设部(已撤销),农业部(已撤销),卫生部(已撤销),国家人口和计划生育委员会(已撤销),中国共产主义青年团,中华全国妇女联合会•【公布日期】2006.03.29•【文号】民发[2006]52号•【施行日期】2006.03.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文民政部、中央综治办、最高人民法院、发展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、农业部、卫生部、人口计生委、共青团中央、全国妇联关于加强孤儿救助工作的意见（民发〔2006〕52号）各省、自治区、直辖市民政厅（局）、综治委、高级人民法院、发展改革委、教育厅（教委）、公安厅（局）、司法厅（局）、财政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、建设厅（委）、农业厅（局）、卫生厅（局）、人口计生委、团委、妇联；新疆生产建设兵团民政局、综治委、法院、发展改革委、教育局、公安局、司法局、财务局、劳动和社会保障局、建设局、农业局、卫生局、人口计生委、团委、妇联：孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，党和政府历来关心和重视孤残儿童福利事业。
最近，胡锦涛总书记要求应区别情况，完善救助制度，使孤儿都能健康成长。
为贯彻落实胡锦涛总书记的指示精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，发展具有中国特色的儿童福利事业，现就加强孤儿救助工作提出以下意见：一、高度重视孤儿救助工作。
据不完全统计，全国现有失去父母和事实上无人抚养的未成年人（以下简称孤儿）57.3万名，他们失去父母，无人抚养，处于生存、发展的困境，是社会福利事业和社会救助工作的重点对象。
民政部关于修改部分规范性文件的公告
民政部关于修改部分规范性文件的公告文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2020.10.20•【文号】民政部公告第490号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文民政部公告第490号根据《中华人民共和国民法典》的有关规定，我部决定修改9件规范性文件，现予以公布。
决定修改的规范性文件内容，自2021年1月1日起施行。
附件：决定修改的规范性文件民政部2020年10月20日附件决定修改的规范性文件一、《民政部关于社会福利机构涉外送养工作的若干规定》（民发〔2003〕112号）将“被送养儿童是年满10周岁以上的，应提交该儿童同意被送养的书面意见”修改为“被送养儿童是年满8周岁以上的，应提交该儿童同意被送养的书面意见”。
将附件8中的“《中华人民共和国收养法》”修改为“《中华人民共和国民法典》”。
二、《民政部国家档案局关于印发<收养登记档案管理暂行办法>的通知》（民发〔2003〕181号）将第一条修改为“为了加强收养登记档案的规范化管理，更好地为收养工作服务，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国档案法》、《中国公民收养子女登记办法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》等法律、法规，制定本办法”。
三、《民政部关于进一步加强涉外、涉港澳台居民及华侨婚姻登记管理工作的通知》（民函〔2007〕314号）将“婚姻登记是社会管理的重要组成部分，是贯彻落实《中华人民共和国婚姻法》，维护我国婚姻家庭制度的重要保障”修改为“婚姻登记是社会管理的重要组成部分，是贯彻落实《中华人民共和国民法典》，维护我国婚姻家庭制度的重要保障”。
四、《民政部办公厅关于外国人在中华人民共和国收养继子女当事人需要出具的证件和证明材料的通知》（民办函〔2008〕4号）将“为规范外国人在中华人民共和国收养继子女行为，保障被收养人和收养人的合法权益，依据《中华人民共和国收养法》（以下简称《收养法》）和《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》（以下简称《登记办法》）的有关规定，对当事人需要出具的证件和证明材料通知如下”修改为“为规范外国人在中华人民共和国收养继子女行为，保障被收养人和收养人的合法权益，依据《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）和《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》（以下简称《登记办法》）的有关规定，对当事人需要出具的证件和证明材料通知如下”。
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民政部关于外国人收养我国社会福利院抚养的儿童若干问题
的补充通知
【法规类别】赡养抚养收养
【发文字号】民婚函[1992]333号
【失效依据】本篇法规已被《民政部关于废止部分民政规章及规范性文件的通知》（发布日期：2000年11月10日实施日期：2000年11月10日）废止（原因：1999年《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》（民政部令15号）中有新的规定）
【发布部门】民政部
【发布日期】1992.10.07
【实施日期】1992.10.07
【时效性】失效
【效力级别】部门规范性文件
民政部关于外国人收养我国
社会福利院抚养的儿童若干问题的补充通知
（１９９２年１０月７日民婚函（１９９２）３３３号）
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
为正确执行《中华人民共和国收养法》，进一步做好外国人收养我国社会福利院（包括儿童福利院、残疾儿童康复中心等社会福利机构，下同）抚养的儿童的工作，维护当事人的合法权益，现就外国人收养我国社会福利院抚养的儿童问题补充通知如下：
一、外国人在中华人民共和国收养社会福利院抚养的孤儿和查找不到生父母的弃婴及弃儿（以下统称儿童）适用本通知。
收养人一方为外国人，一方为中国公民的，也适用本通知。
二、外国人收养我国社会福利院抚养的儿童，应通过其本国政府批准的收养组织与中国收养事务中心（办事机构设在民政部）联系；国家无政府批准的收养组织的外国公民可直接与中国收养事务中心联系。
长期在我国居住的外国人，在其居住的省（自治区、直辖市）收养我国社会福利院抚养的儿童，可直接与其居住地的省（自治区、直辖市）民政厅（局）城福处联系。
欲收养居住地外的儿童者，仍需与中国收养事务中心联系。
外国收养组织或个人不得直接与社会福利院联系收养事务。